點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年3月3日在烏海市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　烏海市人民政府市長　唐毅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是烏海發(fā)展進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“五區(qū)”建設(shè)全面落地，“十三五”規(guī)劃基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)支撐體系基本形成。經(jīng)濟(jì)總量由374億元增長到563億元，年均增長7%。累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目348個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額年均增長2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，精細(xì)化工產(chǎn)品達(dá)70余種，新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。萬達(dá)廣場、鴻達(dá)物流等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目投入運(yùn)營。烏海湖獲評(píng)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到5家，旅游收入、游客人數(shù)年均分別增長26%、19%。“烏海葡萄”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地、第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　城鄉(xiāng)融合先行區(qū)運(yùn)行模式基本構(gòu)建。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金77.8億元，榮烏高速烏海段、國道110線黃河特大橋等一批道路橋梁工程建成通行，公路總里程達(dá)1175公里，路網(wǎng)密度是全區(qū)平均水平的3.9倍。新建改造供熱、給排水管網(wǎng)900余公里，生活污水處理率、燃?xì)馄占奥省⑸�活垃圾無害化處理率分別達(dá)到98.3%、97%、100%。農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施危房改造、街巷庭院整治等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔等基本公共服務(wù)向農(nóng)區(qū)延伸，農(nóng)區(qū)公交通車率達(dá)100%。

　　生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)區(qū)建設(shè)成果基本鞏固。累計(jì)投入環(huán)境綜合治理資金190.8億元，中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比五年前增加37天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境綜合整治，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目100個(gè)、排土場規(guī)范化整治項(xiàng)目71個(gè)。全面推行河長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”^[1]，實(shí)施黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)生態(tài)治理試驗(yàn)項(xiàng)目，黃河烏海段水質(zhì)由Ⅲ類提升到Ⅱ類，躋身全國水生態(tài)文明城市。推動(dòng)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)，單位GDP能耗持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量比五年前下降36%。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公園綠地面積19.5平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市和全國綠化模范城市。

　　投資貿(mào)易首選區(qū)特色優(yōu)勢(shì)基本確立。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，60%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。“放管服”改革不斷深化，網(wǎng)上辦事大廳、掌上辦事大廳上線運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。商事登記實(shí)現(xiàn)“二十證合一”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等任務(wù)全面完成，市場主體由3.2萬戶增至5.2萬戶。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)54.3億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸95.2億元。開放合作持續(xù)擴(kuò)大，與30個(gè)“一帶一路”沿線國家建立貿(mào)易往來，外貿(mào)進(jìn)出口總額比五年前增長1.5倍。

　　優(yōu)教優(yōu)醫(yī)普惠區(qū)社會(huì)效應(yīng)基本顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6%、8.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老床位比五年前分別增長117%、158%。完成棚戶區(qū)改造任務(wù)3.98萬套，改造老舊小區(qū)81個(gè)。新建擴(kuò)建幼兒園20所，普惠性幼兒園入園率居全區(qū)首位，三區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估。普通高中一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連增”。市人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)院晉級(jí)為三甲醫(yī)院，人民健康保障指標(biāo)考核連續(xù)四年蟬聯(lián)全區(qū)榜首。“書法五進(jìn)”入選國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，中國書法城品牌影響力不斷提升。成功舉辦蒙商大會(huì)、沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、全國公路自行車賽等重大活動(dòng)。

　　各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們同心聚力、眾志成城，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)回升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%，固定資產(chǎn)投資同比增長2.6%，一般公共預(yù)算收入同比增長16.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長1.1%、7.5%。國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、全國首期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)等63項(xiàng)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)花落烏海，78名先進(jìn)個(gè)人獲國家、自治區(qū)表彰。位列國務(wù)院扶貧辦第三期數(shù)據(jù)質(zhì)量排名全國首位、中國效率“百高市”第11名、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作群眾滿意度排名全區(qū)首位。

　　（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)篩查+網(wǎng)格化落地+健康碼管控”模式，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果，成為全區(qū)確診病例首個(gè)“清零”盟市。面對(duì)疫情大考，全市人民風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，黨員干部、公安干警聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，社區(qū)工作者、志愿者日夜堅(jiān)守、默默奉獻(xiàn)，各族群眾自覺自律、守望相助。積極馳援武漢、增援首府、支援隨州，充分彰顯了偉大的抗疫精神，生動(dòng)展現(xiàn)了拼搏奉獻(xiàn)的時(shí)代風(fēng)貌。56萬烏海人民都是平凡的英雄，每個(gè)人都了不起！我們給廣大市民點(diǎn)贊，向全市人民致敬！

　　（二）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全區(qū)最早開展春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，較早出臺(tái)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)等一系列舉措，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工155個(gè)，完成投資126億元。總投資77.7億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告通過專家評(píng)審，完成主廠房勘探平洞施工；總投資65億元的包銀高鐵項(xiàng)目烏海段征拆任務(wù)基本完成；總投資15億元的永太化學(xué)精細(xì)化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年試產(chǎn)；華恒新材料、麥咭TV樂園等一批項(xiàng)目簽約落地。227個(gè)招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)，到位資金105億元。發(fā)放消費(fèi)券帶動(dòng)消費(fèi)1.4億元，市場主體總數(shù)逆勢(shì)增長6.9%。出臺(tái)減免緩繳社保費(fèi)等穩(wěn)崗措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5107人，登記失業(yè)率控制在3.89%的較低水平。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)守保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線，全年調(diào)度轉(zhuǎn)移支付資金和新增債券資金41.1億元。

　　（三）提質(zhì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。園區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)《促進(jìn)烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。深入推進(jìn)“騰籠換鳥”行動(dòng)，處置“僵尸企業(yè)”51家。加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目13個(gè)。傳統(tǒng)動(dòng)能加速提升。制定《焦化產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》《焦化產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，焦化產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)取得新突破。源宏三期、森洋等一批醫(yī)藥農(nóng)藥染料中間體項(xiàng)目投產(chǎn)，氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，精細(xì)化工集群競爭力進(jìn)一步提升。新動(dòng)能培育壯大。寶武炭材料針狀焦等項(xiàng)目進(jìn)展順利，賽思普高純鑄造、奧立玻璃纖維、京運(yùn)通新材料項(xiàng)目試產(chǎn)投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。實(shí)施《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國首座民用液氫工廠、全區(qū)首座移動(dòng)式加氫站建成運(yùn)行，氫能公交車投入使用，海易通新能源氫燃料電池、發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目落地，氫經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。飛獅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、快成科技等平臺(tái)上線運(yùn)行，烏海夜話等一批夜市投入運(yùn)營，網(wǎng)紅孵化基地和直播電商產(chǎn)業(yè)園試運(yùn)行，星巴克、胡桃里等68家首店品牌入駐烏海，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)效應(yīng)顯現(xiàn)。自治區(qū)西部最大的綜合物流園烏海北鐵路綜合物流園建成運(yùn)營，通用時(shí)代、萬達(dá)廣場等大型商圈輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)投入運(yùn)營，黃河西行客棧被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)，特色旅游吸引力進(jìn)一步提升。

　　（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。化解政府隱性債務(wù)53.3億元，完成年度化債任務(wù)的166.9%。積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥推進(jìn)烏海銀行資本金補(bǔ)充。脫貧成果持續(xù)鞏固。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，投入扶貧資金3112萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目64個(gè)，脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。環(huán)境質(zhì)量有效改善。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改工作全部完成，自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改工作有序推進(jìn)。編制《烏海礦區(qū)總體規(guī)劃》《烏海市煤炭工業(yè)“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)優(yōu)化資源開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)自燃火點(diǎn)治理、排土場整治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理，累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山14座。完成大氣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目326個(gè)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)304天，達(dá)標(biāo)率83.1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)河長制，實(shí)施河道治理、水利樞紐庫區(qū)生態(tài)治理等項(xiàng)目，黃河烏海段水質(zhì)持續(xù)向好。土壤狀況保持穩(wěn)定。

　　（五）持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。濱河二期啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。加快完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，精心編制城市設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)與碧桂園、藍(lán)城、恒大等品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)深度對(duì)接，開展教育、醫(yī)療、文化等配套基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)論證，各項(xiàng)前期工作高效開展。舊城提質(zhì)改造步伐加快。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目38個(gè)，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房4990套、基本建成3990套，入選2020年度國家棚戶區(qū)改造工作激勵(lì)支持城市。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，建成凈水廠4座、公共衛(wèi)生間80座，甘德爾公鐵立交橋通車，市客運(yùn)樞紐站建成交付，省道S217海勃灣繞城段等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市綜合承載能力持續(xù)提升。實(shí)施城區(qū)道路、綠地等主要節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，完成造林面積3234畝。城市管理更加精細(xì)。樹立“繡花式”城市管理理念，以“雙城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，全面推行“馬路辦公”，城市管理實(shí)現(xiàn)白天晚上、晴天雨天等“八個(gè)一樣”^[2]。聚力解決房地產(chǎn)“回遷難、入住難、辦證難”問題，9個(gè)問題樓盤基本化解，解決延期交房4100套，安置回遷群眾1185戶，不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解率達(dá)98.9%。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。實(shí)施葡萄品牌、品種、品質(zhì)提升行動(dòng)，“烏海葡萄”列入自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，生活垃圾收運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長。

　　（六）著力加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決抓好自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，清理“空頭政策”“畫餅政策”110件。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款9.8億元，成為全區(qū)首批無分歧賬款率先“清零”盟市。深化“放管服”改革，87.5%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，1203個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日以內(nèi)。“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開”典型做法在全區(qū)推廣。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，14家企業(yè)入圍內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)。組織開展了第二屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。

　　（七）不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。現(xiàn)代醫(yī)院管理改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)等13項(xiàng)國家、自治區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革被國家評(píng)為優(yōu)秀。事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化國有企業(yè)改革，完善國企管理制度，15家國企完成與主管部門脫鉤，4家國企完成混合所有制改革。一批科研團(tuán)隊(duì)入駐科創(chuàng)中心，累計(jì)建成異地孵化中心8家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心26家、高新技術(shù)企業(yè)30家。首家公用型保稅倉庫、“烏貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建成。進(jìn)出口總額完成5.9億元，同比增長1.8%。

　　（八）不斷加大民生保障力度。扎實(shí)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到全區(qū)第3位。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新建、改擴(kuò)建幼兒園6所，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。普通高考本科上線率達(dá)85%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，入選普通高中新課程新教材國家級(jí)示范區(qū)。市蒙中醫(yī)院二期建成投用，市人民醫(yī)院門診樓主體完工，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地二期開工。13家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備新冠病毒核酸檢測(cè)能力。第九次榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。成功舉辦第十一屆黃河明珠?烏海書法藝術(shù)節(jié)，電影《烏海》首映，烏海湖國際馬拉松獲評(píng)中國田徑協(xié)會(huì)金牌賽事。

　　（九）統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。以大數(shù)據(jù)賦能城市治理，搭建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)市域治理智能化平臺(tái)。深化街道管理體制改革，建立“一格一長一警一專多兼”網(wǎng)格化管理模式，社會(huì)治理重心向基層下沉。持續(xù)強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，國家統(tǒng)編教材有序推廣使用。實(shí)施“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真辦理中央巡視組移交信訪事項(xiàng)，房地產(chǎn)等領(lǐng)域一批歷史遺留信訪問題得到妥善解決。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，累計(jì)打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織6個(gè)。強(qiáng)制隔離戒毒標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目成為全區(qū)司法行政系統(tǒng)首個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)井工煤礦“取消夜班”生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。推進(jìn)食品安全全鏈條監(jiān)管，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。第七次人口普查有序推進(jìn)。烈士紀(jì)念廣場建成。

　　（十）全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，全面清查涉煤項(xiàng)目504個(gè)，核查企業(yè)295家，完成自治區(qū)反饋問題整改223個(gè)，清理政策法規(guī)類文件114件、處置執(zhí)行類文件116件，累計(jì)追損挽損19.3億元。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理，完成問題整改63個(gè)，追繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)1.4億元。深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域未繳少繳土地出讓金專項(xiàng)治理，追繳土地出讓金7449萬元。全面清理企業(yè)欠繳稅費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)欠繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題整改。

　　一年來，我們著眼提升政府治理能力和水平，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化拓展主題教育成果，推動(dòng)形成不忘初心、牢記使命長效機(jī)制。扎實(shí)開展深化以案促改、凈化政治生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決肅清白向群、侯鳳岐、高世宏等人流毒，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)工作情況，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案311件，滿意率達(dá)99.4%。組織開展法治政府建設(shè)五年規(guī)劃考核驗(yàn)收工作，“七五”普法工作收官。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降34.4%。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織開展工作。民族宗教、國防動(dòng)員、退役軍人、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)、廣播影視等各項(xiàng)工作取得新成績。

　　各位代表！過去的五年，我們信念堅(jiān)定、奮發(fā)有為，不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，邁向新征程。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；最具歷史意義的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望；最具根本性意義的是，我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。2020年，石泰峰書記先后3次、布小林主席先后5次親臨烏海調(diào)研視察，26位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入烏海指導(dǎo)疫情防控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)化解等工作。總書記的殷殷囑托和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷使我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心，凝聚起了建功新時(shí)代、創(chuàng)造新業(yè)績的蓬勃力量。

　　各位代表！過去的五年，我們遇到的情況異常復(fù)雜，取得的成績實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　各位代表！前進(jìn)路上無坦途。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部沖擊和疫情沖擊碰頭，不確定性不穩(wěn)定性因素增多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，要素指標(biāo)瓶頸制約加大，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和能耗“雙控”要求難度劇增；財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解壓力巨大，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不容樂觀；社會(huì)治理水平亟待提高，民生領(lǐng)域存在諸多短板，營商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決，努力以新的成績回應(yīng)全市人民期盼和重托。

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，從履行沿黃生態(tài)保護(hù)責(zé)任、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、加快城市轉(zhuǎn)型步伐、提升公共服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)融入新發(fā)展格局、深化體制機(jī)制改革七個(gè)方面，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出了一系列支撐發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是烏海堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，主動(dòng)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”^[3]戰(zhàn)略定位，以更加強(qiáng)烈的緊迫感加快產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)施高效能治理，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量更高、轉(zhuǎn)型步伐更快、創(chuàng)新動(dòng)力更足、城市功能更強(qiáng)、生活品質(zhì)更優(yōu)。

　　——生態(tài)質(zhì)量更高。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神，把共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)作為鐵規(guī)矩和硬杠杠立起來，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理等六項(xiàng)工程，采取超常規(guī)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　——轉(zhuǎn)型步伐更快。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)工礦城市向生態(tài)城市、創(chuàng)新城市、智慧城市轉(zhuǎn)型。做好能源資源節(jié)約集約利用文章，推進(jìn)煤焦企業(yè)重組轉(zhuǎn)型、氯堿化工延鏈升級(jí)，抓好精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力更足。將創(chuàng)新作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的根本出路，以實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加大科技投入力度，依托科創(chuàng)中心搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善政產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求集聚創(chuàng)新人才，構(gòu)建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、相融互促的良好創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　——城市功能更強(qiáng)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國土空間布局，全面開發(fā)建設(shè)濱河二期，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效提高城市承載能力，全方位提升對(duì)周邊地區(qū)輻射力帶動(dòng)力，打造自治區(qū)西部新的增長極。

　　——生活品質(zhì)更優(yōu)。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，以更實(shí)舉措增加城鄉(xiāng)居民收入，以更高水平強(qiáng)化社會(huì)保障，以更大力度提升公共服務(wù)能力，以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新市域社會(huì)治理，扎實(shí)辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各項(xiàng)民生實(shí)事，全面改善人民生活品質(zhì)，不斷滿足全市人民對(duì)美好生活的新期待。

　　二〇三五年，烏海將與全國、全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綠色發(fā)展水平大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于全國前列，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各位代表，只要我們錨定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，迎難而上、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，就一定能夠讓烏海這座資源型城市鳳凰涅槃、浴火重生，在新發(fā)展階段譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章！

　　三、2021年工作安排

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　按照上述總體要求，權(quán)衡各方面因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，分別按增長8%、5%、2%、5%掌握。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，統(tǒng)籌抓好以下九個(gè)方面工作：

　　（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)守生態(tài)底線，拿出壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)行源頭減量、全程強(qiáng)管、目標(biāo)倒逼，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。保持治污高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)標(biāo)對(duì)表自治區(qū)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》，制定出臺(tái)三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持治礦、治企、降塵、減煤、控車“五管齊下”，全力攻堅(jiān)大氣污染突出問題，確保完成自治區(qū)下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。把礦區(qū)環(huán)境綜合治理擺在更加突出位置，抓好露天采坑內(nèi)排、采坑回填、火點(diǎn)治理等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)主體滅失歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，新建自治區(qū)級(jí)綠色礦山5座。深度治理工業(yè)污染，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造項(xiàng)目24個(gè)、揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目18個(gè)，推進(jìn)建龍包鋼萬騰項(xiàng)目超低排放改造，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。嚴(yán)控礦區(qū)、道路、工地等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵污染，粉狀物料堆場全部封閉治理。加強(qiáng)散煤污染治理，實(shí)施一批平房區(qū)集中供熱改造。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)行業(yè)鐵路外運(yùn)比例達(dá)到55%，推廣應(yīng)用新能源物流車輛，試點(diǎn)推進(jìn)礦山封閉式皮帶、管道運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格涉重金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入管控。深入開展“清廢”行動(dòng)，規(guī)范固廢危廢貯存、運(yùn)輸、處置，發(fā)展煤矸石、粉煤灰、化工廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造國家大宗固廢綜合利用基地。全力保護(hù)黃河生態(tài)安全。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。開展入河排污口清理整治和規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)污水直排黃河。深入落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”，實(shí)施沿黃岸線防護(hù)等重點(diǎn)工程，完善水沙調(diào)控機(jī)制，確保黃河烏海段安瀾。打造城市綠帶、綠廊、綠網(wǎng)，讓綠色成為烏海的靚麗底色。完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃。全面落實(shí)林長制，啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。健全污染防治績效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，定期考核通報(bào)各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治交叉執(zhí)法常態(tài)化。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，積極創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。探索建立自治區(qū)級(jí)氫能技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)科技大市場，建設(shè)內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)及精細(xì)化工一站式服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)青島、上海、天津等科技成果孵化中心，實(shí)現(xiàn)異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)校企、院企合作，推動(dòng)?xùn)|華—東源高性能纖維研發(fā)中心等平臺(tái)建設(shè)，加速關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面落實(shí)人才激勵(lì)扶持政策，建立住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等綠色通道，培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺人才。堅(jiān)持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”，加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，探索人才異地交流合作機(jī)制，破解高層次人才剛性需求問題。

　　（三）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　在服務(wù)融入新發(fā)展格局中找定位、聚要素、上項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。積極擴(kuò)大投資。組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目146個(gè)，完成投資160億元。健全重點(diǎn)項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制，推行全程代辦、容缺審批等措施，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。推動(dòng)廣聚新材料、包鋼萬騰H型鋼、永宏化工等項(xiàng)目加快建設(shè)，抓好中聯(lián)化工50萬噸PVC項(xiàng)目續(xù)建，確保抽水蓄能電站、包銀高鐵、華恒新材料等項(xiàng)目全面開工，力促寶武集團(tuán)炭材料、賽思普高純鑄造、青石化學(xué)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化招商引資。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和中下游配套項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群。出臺(tái)招商引資政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中審批、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核機(jī)制，形成全員招商、全面招商、全力招商的強(qiáng)大氛圍。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把寶貴的要素指標(biāo)優(yōu)先配置給填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，決不能撿到籃子都是菜。破解要素制約。通過向上爭取指標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)技改挖潛等措施，千方百計(jì)強(qiáng)化要素保障。加大對(duì)閑置用地、低效用地和批而未供用地處置力度，推進(jìn)存量土地二次開發(fā)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，實(shí)現(xiàn)水資源高效優(yōu)化配置。加強(qiáng)高耗水行業(yè)節(jié)水管理，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先使用中水、疏干水。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和^[4]工作，實(shí)行能耗預(yù)算管理，編制能效提升方案，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能、技術(shù)改造、淘汰出清三年行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)清單，淘汰處置“僵尸企業(yè)”22家。以市場化手段倒逼大數(shù)據(jù)等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，化工、冶金、建材等行業(yè)限期達(dá)到國家能耗先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。不再單獨(dú)新上電石、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。立足煤焦化工、氯堿化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做好資源轉(zhuǎn)化增值文章，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化。抓實(shí)焦化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能整合升級(jí)，2023年底前全面淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t，實(shí)施炭化室高度5.5米焦化企業(yè)整合重組，新改擴(kuò)建搗固焦?fàn)t高度達(dá)到6.25米，力爭用3年時(shí)間焦化企業(yè)單體規(guī)模全部達(dá)到300萬噸以上。實(shí)施礦權(quán)優(yōu)化重組，保護(hù)性開采煤炭資源，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集中治理，推進(jìn)煤炭安全高效開采和清潔高效利用。提高氯堿化工產(chǎn)品加工深度，完善配套產(chǎn)業(yè)體系，打造氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)精細(xì)化工向循環(huán)化、智能化、終端化邁進(jìn)。

　　加快新興產(chǎn)業(yè)增量培育。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)寶武炭材料、興發(fā)有機(jī)硅等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大。充分發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源富集優(yōu)勢(shì)，抓好海易通新能源氫燃料電池、烏海化工氫能等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流運(yùn)輸、礦山機(jī)械等氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)，積極申報(bào)燃料電池汽車示范城市。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，上線運(yùn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)，推進(jìn)國家能源集團(tuán)5G智能化礦井等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“登云”“上云”，積極建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素效率。

　　力促新業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)。全面落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)消費(fèi)20條，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給。結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造，建設(shè)步行街、酒吧街、好吃街等特色街區(qū)、網(wǎng)紅街區(qū)，加快實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，讓城市聚集人氣、匯集商氣。穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)，豐富教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、數(shù)字信息等公共消費(fèi)供給。積極引進(jìn)蘇寧易購等知名品牌，加快摩爾城、現(xiàn)代智慧倉儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)九龍國際廣場建成營業(yè)。加強(qiáng)政金企對(duì)接，實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)。發(fā)揮“山、水、沙、城”獨(dú)特景觀優(yōu)勢(shì)，與周邊地區(qū)合作策劃黃河“幾”字彎文化旅游走廊等特色旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。利用視頻社交平臺(tái)等新媒體，擴(kuò)大城市品牌網(wǎng)絡(luò)流量輸出，提升“來沙漠看海”旅游IP影響力。加快烏海湖智慧健康谷、麥咭TV樂園等項(xiàng)目建設(shè)，策劃打造黃河文化公園和環(huán)湖研學(xué)游基地。完善環(huán)湖道路、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)，支持海勃灣區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

　　（五）優(yōu)化國土空間布局

　　高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)劃，完善提升城市功能，拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)建提升完善園區(qū)、開發(fā)濱河二期、改造老舊小區(qū)、發(fā)展高鐵片區(qū)的開發(fā)建設(shè)格局。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)功能。堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，明晰園區(qū)發(fā)展定位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度、關(guān)聯(lián)度、配套度。理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，完善組織機(jī)構(gòu)，為園區(qū)發(fā)展“強(qiáng)權(quán)”“賦能”。啟動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)道路、天然氣、供水、蒸汽、電力等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善配套生活服務(wù)區(qū)，切實(shí)提升園區(qū)承載力。依托浙蒙海精細(xì)化工“園中園”，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、畝均收益等指標(biāo)剛性約束。推進(jìn)烏達(dá)工業(yè)園智慧工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。加快濱河二期開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，調(diào)整濱河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河二期西區(qū)征拆工作，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、電力、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施景觀提質(zhì)改造。抓實(shí)前期、適時(shí)啟動(dòng)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、圖書館、博物館等公共設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)實(shí)力型、品牌型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，滿足群眾改善性住房需求。抓好電力大廈等總部基地項(xiàng)目建設(shè)，打造總部中央街，適度建設(shè)商業(yè)綜合體，推動(dòng)新區(qū)人氣商氣加快集聚。完善交通路網(wǎng)體系。打通城際間、區(qū)域間斷頭路、瓶頸路，啟動(dòng)榮烏高速巴音陶亥互通連接線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)地方高速S37線烏海至寧東段前期工作，市客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)營、省道S217線海勃灣繞城段建成。開通烏海至杭州等國內(nèi)重點(diǎn)城市航線。謀劃推進(jìn)高鐵片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高鐵建設(shè)與城市發(fā)展良性互動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施科技興農(nóng)，抓好萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施葡萄科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)集中連片建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。大力培育葡萄文化，辦好世界沙漠葡萄酒文化節(jié)，切實(shí)提升“烏海葡萄”品牌知名度和文化影響力。加快土地流轉(zhuǎn)和集中連片開發(fā)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)企緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)區(qū)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。完成農(nóng)區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，保持糧食播種面積穩(wěn)定。

　　（六）深化改革促進(jìn)開放

　　以更深層次改革破解難題，以更高水平開放匯聚資源，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施財(cái)政零基預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績效管理，牢牢兜住保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。積極向上爭取財(cái)稅政策資金支持。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，健全以管資本為主的國有資本監(jiān)管制度體系，優(yōu)化國有資本布局和資源配置，建立健全經(jīng)營業(yè)績考核激勵(lì)、投資管理機(jī)制，確保國有資本保值增值。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面清資產(chǎn)、清房產(chǎn)、清土地、清人員，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，壓縮人員經(jīng)費(fèi)支出。完成事業(yè)單位改革。加大對(duì)外開放力度。主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來。完善烏海國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，加快構(gòu)建蒙古國煤炭“一站式”服務(wù)中心。籌劃大宗商品保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造煤炭等大宗商品跨境貿(mào)易區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治格局。

　　（七）強(qiáng)力優(yōu)化營商環(huán)境

　　以推進(jìn)自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見整改為契機(jī)，堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。高規(guī)格成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會(huì)商研判、政企溝通等工作機(jī)制。開辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，涉企問題限期解決。深化“放管服”改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。堅(jiān)持減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，做到要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時(shí)限最短。開展政府投資類項(xiàng)目“大表審批制”改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，10類電子證照實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。加快政務(wù)服務(wù)辦事清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，不定期開展?fàn)I商環(huán)境測(cè)評(píng)。堅(jiān)持“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、解難題活動(dòng)。實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目“代辦幫辦”“專班服務(wù)”制度，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全面清理不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政策文件。依法合理兌現(xiàn)涉企政策和招商引資承諾，著力打造誠信政府。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。破除招投標(biāo)不合理門檻。扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，著力抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)精準(zhǔn)“拆彈”，堅(jiān)決防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件^[5]，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式，啟動(dòng)綜合數(shù)據(jù)管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理、道路交通、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，打造“城市大腦”，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升市域社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。實(shí)行“街長制”，深化“馬路辦公”，鞏固城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)成果。開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推行生活垃圾分類處理，打造干凈有序的城市環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，集中治理重復(fù)信訪，全力化解信訪積案。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題治理常態(tài)化，開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等領(lǐng)域安全監(jiān)管，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查雙重預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高食品藥品安全保障水平。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，有效降低綜合債務(wù)率。抓好烏海銀行資本金補(bǔ)充、重點(diǎn)預(yù)警企業(yè)債務(wù)重組等工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入開展愛國主義教育和公民道德建設(shè)。深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，完成推行使用國家統(tǒng)編教材任務(wù)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融。全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向。

　　（九）著力增進(jìn)民生福祉

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，用情用心用力保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。實(shí)施城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，同步開展周邊道路管網(wǎng)、公共服務(wù)配套建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房560套。基本解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“回遷難”“入住難”“辦證難”問題，實(shí)現(xiàn)問題樓盤全部“清零”，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問題首次登記全部完成。提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。常態(tài)化推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，文明小區(qū)（社區(qū)）數(shù)量達(dá)到30%以上。多措并舉解決停車難問題。強(qiáng)化防洪排澇設(shè)施改造提升，建設(shè)海綿城市。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好廁所革命、垃圾和污水處理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。開展農(nóng)區(qū)房屋安全隱患排查整治、農(nóng)區(qū)亂占耕地建房專項(xiàng)整治。織牢兜底保障網(wǎng)。密切監(jiān)測(cè)脫貧群體和邊緣戶收入變化，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)。實(shí)施全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)兜底政策。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障群眾基本生活需求。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，支持社會(huì)組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，市老年養(yǎng)護(hù)中心投入使用。辦好人民滿意的教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，建成投用職業(yè)技術(shù)學(xué)院住宿樓，新建九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)市一中新校區(qū)建設(shè)工作，分步實(shí)施市屬普通高中寄宿制改造。持續(xù)優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)行動(dòng)，提高中小學(xué)校精細(xì)化管理水平。提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造高中教育品牌。依托職業(yè)技術(shù)院校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)區(qū)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才和技能人才輸出基地。補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，適時(shí)啟動(dòng)市傳染病醫(yī)院遷建，建成投用市人民醫(yī)院門診樓。抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控，有序做好疫苗接種工作。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，盤活市圖書館、影劇院等公共文化資產(chǎn)，啟動(dòng)市群藝館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智慧廣電工程。支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。舉辦慶祝建黨100周年各類活動(dòng)。深入推進(jìn)全民健身，鼓勵(lì)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、體育健康產(chǎn)業(yè)，辦好環(huán)山湖騎行、沙漠越野等體育賽事活動(dòng)。

　　扎實(shí)做好國防動(dòng)員、后備力量、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好老年人、殘疾人、婦女兒童、志愿服務(wù)、人防氣象、新聞出版等各項(xiàng)工作。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。要堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿于政府工作全過程，守初心、擔(dān)使命，著力打造為人民干事、讓人民滿意的法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。堅(jiān)決抓好中央第八巡視組等各級(jí)各類巡視督導(dǎo)考核反饋問題整改落實(shí)，以過硬的整改成效彰顯使命擔(dān)當(dāng)。

　　堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大政策綜合影響評(píng)估制度，推行重大決策專家咨詢制度，充分發(fā)揮政府法律顧問職能作用，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。開展“八五”普法。加強(qiáng)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度。

　　主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，強(qiáng)化專業(yè)思維、提升專業(yè)素養(yǎng)，全面提高政府系統(tǒng)干部履職盡責(zé)的本領(lǐng)和能力。做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，全力以赴跑項(xiàng)目、爭資金、促發(fā)展。堅(jiān)持沉在一線、干在一線，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)。

　　保持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷鞏固深化以案促改、凈化政治生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)成果，營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化公共權(quán)力、公共資金、公共資源監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源。推動(dòng)審計(jì)工作全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，讓過緊日子成為常態(tài)。進(jìn)一步暢通政商聯(lián)系溝通渠道，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

　　各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，辛勤耕耘、頑強(qiáng)拼搏，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化烏海新篇章！

　　名詞解釋

　　1. 河湖“清四亂”：是指在全國范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

　　2. “八個(gè)一樣”：是指城市管理實(shí)現(xiàn)白天晚上一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣、遠(yuǎn)看近看一個(gè)樣、大街小巷一個(gè)樣、新城舊城一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣、平時(shí)和節(jié)假日一個(gè)樣、城區(qū)與農(nóng)區(qū)一個(gè)樣。

　　3. “兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”：習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、我國北方重要生態(tài)安全屏障，打造國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡。

　　4. 碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長、達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳中和是指在一定時(shí)間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消人類活動(dòng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

　　5. “黑天鵝”“灰犀牛”事件：黑天鵝事件是指非常難以預(yù)測(cè)且不尋常的事件，會(huì)引起連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。灰犀牛事件是指太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)，比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。