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      鄂爾多斯市政府工作報(bào)告(2021年3月3日 李理)

      2021年03月11日 13:40   來源:鄂爾多斯日?qǐng)?bào)   

        點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

        ——2021年3月3日在鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

        市長(zhǎng) 李理

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

        2020年是鄂爾多斯發(fā)展歷程中極不尋常、極為不易、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重矛盾問題交織的嚴(yán)峻考驗(yàn),特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心決心,奮力攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值3533.7億元、一般公共預(yù)算收入464.9億元,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.1%和7.5%。

        一是疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上,全力以赴抗擊疫情。及時(shí)建立疫情防控指揮體系,嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求,聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,迅速阻斷疫情擴(kuò)散蔓延,42天實(shí)現(xiàn)確診病例清零。派出5批次50人醫(yī)療隊(duì)馳援湖北,圓滿完成全區(qū)援鄂醫(yī)療隊(duì)返回休整服務(wù)保障任務(wù)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練,提升核酸檢測(cè)能力,開展重點(diǎn)人群疫苗接種,安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。在疫情防控中,廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧挽救生命,社區(qū)工作者、基層干部、公安干警、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅(jiān)守奮戰(zhàn)一線,全市上下、各族各界同舟共濟(jì)、眾志成城,共同構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線,充分彰顯了偉大的抗疫精神!

        二是穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)成效顯著。全面落實(shí)中央、自治區(qū)惠企紓困政策,出臺(tái)支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)健康發(fā)展14條措施,協(xié)調(diào)延期還本付息127億元、展期續(xù)貸153億元,新增減稅降費(fèi)82.9億元,貸款余額凈增148億元,促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。制定穩(wěn)就業(yè)增活力促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展意見,采取直補(bǔ)、發(fā)放消費(fèi)券等措施減輕小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),激發(fā)消費(fèi)活力。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目手續(xù)400多項(xiàng),億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率94%,民間投資增長(zhǎng)3.8%,三產(chǎn)投資增長(zhǎng)36.8%。招商引資到位資金289億元,總額全區(qū)首位。實(shí)施煤炭保供專項(xiàng)行動(dòng),全年煤炭銷量達(dá)6.7億噸,有力保障能源供給。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.8億元,減免社保費(fèi)20.9億元,惠及企業(yè)2180家、職工30.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)。

        三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì),18座煤礦建成智能化工作面,蒙西至?xí)x中1000千伏特高壓交流工程啟動(dòng)送電,山能盛魯電廠、達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用基地二期建成。寶豐一期260萬噸煤制烯烴項(xiàng)目獲批,建元己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目落地開工。加快培育新興產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)液晶顯示器件6559萬片、汽車近3萬輛,株洲時(shí)代風(fēng)電葉片二期、久科康瑞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)。財(cái)政科技投入7.2億元、增長(zhǎng)45.6%,新增高新技術(shù)企業(yè)27家、企業(yè)研發(fā)中心22家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,我市成為全區(qū)唯一的國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市,康巴什區(qū)獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

        四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)綠色礦山建設(shè)條例。制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法,計(jì)提基金54.7億元,完成治理面積27.8平方公里。完成露天煤礦臨時(shí)用地復(fù)墾11636公頃、還地8867公頃,復(fù)墾率、還地率分別達(dá)到88.4%和67.4%。大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),先行先試杭錦旗“山水林田湖草”等7個(gè)綜合治理示范項(xiàng)目,完成各類生態(tài)建設(shè)615萬畝。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)通過評(píng)審,我市榮獲中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市稱號(hào)。

        五是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。投入扶貧資金3.9億元,鞏固脫貧成果,全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和安全飲水短板。健全完善扶貧資產(chǎn)“三本臺(tái)賬”,形成扶貧資產(chǎn)16.1億元。大力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持,1587戶3959名集中搬遷貧困人口穩(wěn)定增收。脫貧攻堅(jiān)各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改全部清倉見底,鄂托克旗通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。化解政府隱性債務(wù)168.3億元,完成全年目標(biāo)116%,清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款65.1億元,無分歧賬款全部清償?shù)轿唬瑺?zhēng)取新增地方政府債券116.8億元,我市退出債務(wù)紅色預(yù)警地區(qū)。有效處置部分企業(yè)債券違約和地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),銀行不良貸款率低于全區(qū)平均水平。開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)十大行動(dòng),實(shí)施新一輪棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅(jiān)行動(dòng),完成1283項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改到位,新一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察群眾反映的216個(gè)問題基本解決。

        六是深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力。“三集中三到位”改革走在全區(qū)前列,“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率均達(dá)到80%以上,11408項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。企業(yè)開辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)間分別壓減至1個(gè)和3個(gè)工作日內(nèi),企業(yè)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至75個(gè)工作日內(nèi)。建成全區(qū)首家智慧辦稅大廳。完成存量國(guó)有資產(chǎn)整合。成立全區(qū)首家金融服務(wù)企業(yè)開復(fù)工辦公室,促成融資49.7億元。全市存貸款余額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),分別達(dá)到4020億元和3399億元。新增5家企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)電力多邊交易市場(chǎng),節(jié)約用電成本15.6億元。制定出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境22條措施,著力推進(jìn)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改,我市在全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境排行榜中位居第56位,成為全區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)的盟市。

        七是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng),擴(kuò)絨增肉興奶,糧食產(chǎn)量39.3億斤、增產(chǎn)1.3億斤,肉類產(chǎn)量突破19萬噸、增長(zhǎng)10%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)向各類經(jīng)營(yíng)主體投放貸款10.7億元,支持項(xiàng)目754個(gè)。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),杭錦旗向日葵產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群,鄂托克旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選自治區(qū)首批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)品牌建設(shè),6家企業(yè)、17個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證。成功舉辦第三屆國(guó)際羊絨羊毛展覽會(huì),成交額2.4億元。完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù),衛(wèi)生廁所普及率67%,行政村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率91.3%。

        八是民生得到有力保障。在收支矛盾突出的情況下,財(cái)政用于民生支出329.4億元、增長(zhǎng)2.7%,下達(dá)轉(zhuǎn)移支付177.1億元、增長(zhǎng)6.6%。發(fā)放社會(huì)救助金2.25億元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17%和8.9%,城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高31.1%和3.1%。出臺(tái)《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例》,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金月人均提高160元。新晉三甲中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院2所,三級(jí)專科醫(yī)院1所。制定《鄂爾多斯市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園27所。加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育,雙語教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施交通、市政項(xiàng)目157項(xiàng),大飯鋪至龍口高速、包茂高速包頭至東勝段改擴(kuò)建工程建成,鄂榆高鐵完成可研報(bào)告評(píng)審,烏蘭木倫河三號(hào)橋主體完工,中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),安全生產(chǎn)事故總量繼續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng),集中化解了一批中央巡視組移交信訪事項(xiàng)。完成“六清”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。我市連續(xù)四屆榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào),連續(xù)五屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào),杭錦旗成功創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市,鄂托克前旗、準(zhǔn)格爾旗蟬聯(lián)全國(guó)縣級(jí)文明城市,康巴什區(qū)入圍中國(guó)最具幸福感城市。

        黨的民族宗教政策全面落實(shí),國(guó)防動(dòng)員、人民防空、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。第七次全國(guó)人口普查任務(wù)全面完成。

        我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理。修訂重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件,辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案264件。修訂“三重一大”集體決策制度工作細(xì)則,提升決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持政務(wù)公開,召開新聞發(fā)布會(huì)44場(chǎng),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套辦法,壓減一般性支出13.7%。

        各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過全市上下五年來不懈奮斗,我們化解了諸多風(fēng)險(xiǎn)和隱患,解決了不少困難和問題,經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn),“十三五”規(guī)劃順利收官,全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

        這五年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)決糾正部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)問題,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.7%,人均生產(chǎn)總值2.6萬美元,財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,去產(chǎn)能任務(wù)超額完成,新增電力裝機(jī)670萬千瓦、煤化工產(chǎn)能527萬噸,高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)業(yè)不斷壯大,年旅游人數(shù)、旅游綜合收入突破1700萬人次和500億元,綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

        這五年,生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。完成污染防治任務(wù)近3000項(xiàng),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在90%以上,國(guó)控地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。實(shí)施各類生態(tài)建設(shè)7800多萬畝,建成自治區(qū)級(jí)以上綠色礦山99座,森林覆蓋率達(dá)到27.3%,植被蓋度穩(wěn)定在70%以上。習(xí)近平總書記分別向聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)和第六屆、第七屆庫布其國(guó)際沙漠論壇致賀信,充分肯定我市荒漠化防治成效。

        這五年,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)開創(chuàng)新局面。農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平不斷提升,農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境顯著改善。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到75%。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程753公里、高速公路里程174公里,新建“四好”農(nóng)村路5600公里,建成5G 基站918個(gè),呼準(zhǔn)鄂、浩吉鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用,鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)邁入全國(guó)中型機(jī)場(chǎng)行列,航空口岸實(shí)現(xiàn)開放,空港物流園區(qū)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。

        這五年,社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成效。普惠性幼兒園覆蓋率86%,義務(wù)教育鞏固率93%,高中毛入學(xué)率98%,“大班額”全部消除,“一本三專”辦學(xué)水平不斷提升。公立醫(yī)院床位、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)量分別增長(zhǎng)19.7%、30.2%、29.9%,國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%,《黑緞子坎肩》獲中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng),城川民族干部學(xué)院、桃力民紅色文化教育基地影響力不斷擴(kuò)大。

        這五年,人民生活水平得到新提高。財(cái)政用于民生支出1498億元,累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50306元和21576元。累計(jì)減貧1.61萬人,21個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困嘎查村全部退出,1個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困旗摘帽,貧困發(fā)生率實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保、社保、醫(yī)保等報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。

        各位代表!回首過去五年的工作,我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為,在爬坡過坎中克難奮進(jìn),深感來之不易、成之惟艱。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果,是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果,是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向?yàn)槎鯛柖嗨垢母锇l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們,向所有關(guān)心支持鄂爾多斯發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        我們也清醒認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和正常運(yùn)行基礎(chǔ)尚不牢固;能耗“雙控”大幅超出控制目標(biāo),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨;科技創(chuàng)新機(jī)制不活、投入不足和人才短缺問題日趨突出;“放管服”改革成效不夠明顯,營(yíng)商環(huán)境仍有不少難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),市場(chǎng)主體獲得感不強(qiáng)、活力不足;部分旗區(qū)財(cái)政收支矛盾仍然突出,社會(huì)民生領(lǐng)域存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié);政府及部門形式主義、官僚主義問題不同程度存在。以上問題,我們將采取有力措施,切實(shí)加以解決。

        二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

        主要任務(wù)和基本原則

        根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,我們編制了《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,提交本次大會(huì)審議。

        “十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。當(dāng)前,鄂爾多斯的發(fā)展已進(jìn)入新階段,我們既面臨新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的重大契機(jī),也面臨碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和能耗“雙控”倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,聚焦“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位,找準(zhǔn)位置,體現(xiàn)特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),全力打造探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子先行區(qū)。

        堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把增進(jìn)人民福祉、推動(dòng)共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),扎實(shí)辦好民生實(shí)事,著力補(bǔ)齊民生短板,提升公共服務(wù)質(zhì)量,改善人民生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        堅(jiān)持新發(fā)展理念。從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)上把握新發(fā)展理念,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

        堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,全面提升科技創(chuàng)新能力,推動(dòng)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,解決好發(fā)展不平衡不充分問題。深度參與國(guó)家、自治區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,更好融入發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。

        堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全,強(qiáng)化底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),下更大功夫破解要素制約和短板問題,有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

        各位代表!凡是過往,皆為序章。鄂爾多斯的發(fā)展前后相續(xù),今天的奮斗將成就明天的榮光。到2025年,我們的城市將成為一座產(chǎn)業(yè)高端的實(shí)力之城、創(chuàng)新創(chuàng)智的活力之城、藍(lán)綠輝映的生態(tài)之城、安定和諧的幸福之城。到2035年,我們將同全國(guó)、全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。面向未來,我們充滿信心,我們堅(jiān)信,鄂爾多斯的明天一定會(huì)更加美好!

        三、2021年主要工作安排

        今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)和市委四屆十二次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保“十四五”開好局,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

        全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),單位GDP能耗完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù),主要污染物排放量繼續(xù)下降。重點(diǎn)做好以下工作:

        (一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        努力擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)投資的理念,投量投向投效并重,建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)齊抓,確保投資平穩(wěn)運(yùn)行。高效率建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、限時(shí)倒逼、督辦問效,全力跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度,確保318個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資550億元左右。高水平謀劃項(xiàng)目,緊盯國(guó)家政策取向,結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目,形成梯次推進(jìn)、接續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)局面,確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。高質(zhì)量招引項(xiàng)目,支持旗區(qū)立足優(yōu)勢(shì)特色高效招商,鼓勵(lì)園區(qū)圍繞集群發(fā)展精準(zhǔn)招商,引導(dǎo)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商,強(qiáng)化部門服務(wù)保障職能,吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

        推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升。改造提升城市商圈,申請(qǐng)建設(shè)自治區(qū)級(jí)商業(yè)步行街提升改造示范項(xiàng)目。支持發(fā)展云購(gòu)物、直播帶貨等線上線下融合消費(fèi),積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)等消費(fèi)模式。完善城鄉(xiāng)冷鏈建設(shè)、配送體系,挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。

        穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鞏固落實(shí)減稅降費(fèi)政策,擴(kuò)大電力多邊交易規(guī)模,加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。強(qiáng)化政銀企協(xié)同聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大征信機(jī)構(gòu)覆蓋面,建立市本級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立中小微企業(yè)紓困基金,推動(dòng)久泰、雙欣、東源等企業(yè)上市,進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴。緊盯煤電油氣等重點(diǎn)保供領(lǐng)域和規(guī)上停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè),加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和要素保障,盡最大可能幫助他們紓難解困、提振信心、加快發(fā)展。

        (二)全面提升科技創(chuàng)新能力。

        實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。建立政府投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu),把可用財(cái)力重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新,確保財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)立科技創(chuàng)新基金,支持和引導(dǎo)金融資本、民間資本更多地進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域,形成多元化投資、持續(xù)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。今年市級(jí)安排科技經(jīng)費(fèi)11億元以上,帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.2%以上。

        加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)。推動(dòng)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)研究院、荒漠化治理技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),打造高水平科研及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái),提高協(xié)同創(chuàng)新能力。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享。編制年度人才需求目錄,加大柔性引才力度,建立全生命周期人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,確保各類人才引得進(jìn)、干得好、留得住。

        健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng),爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家。支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),承擔(dān)各類科技重大專項(xiàng),積極推進(jìn)能源、化工、裝備制造、絨紡等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)和高校作用,促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合,打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

        各位代表!科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。我們要堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置,認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng),全面提升科技創(chuàng)新能力,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀!

        (三)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平。

        扎實(shí)做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。力爭(zhēng)納林才登礦區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)評(píng)獲批,推進(jìn)露天煤礦臨時(shí)用地政策延續(xù)爭(zhēng)取,加快煤礦竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理、產(chǎn)能置換。積極推動(dòng)電力外送通道建設(shè)和配套坑口電源點(diǎn)建設(shè),開工建設(shè)上海廟至山東電力外送通道配套新能源基地,建成匯能長(zhǎng)灘、珠江朱家坪電廠。深化煤化工延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,確保寶豐煤制烯烴等項(xiàng)目開工建設(shè),推動(dòng)榮信化工煤制二甲醚、默銳高端化學(xué)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施新能源倍增工程,堅(jiān)持煤電油氣風(fēng)光氫儲(chǔ)多能協(xié)同發(fā)展、綜合利用,打造千萬千瓦級(jí)新能源基地和風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。

        大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。積極布局5G通信應(yīng)用和大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)。提升云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,推進(jìn)北斗智慧工程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)長(zhǎng)城信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基地、騰訊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施,打造國(guó)家數(shù)據(jù)災(zāi)備基地和西北大數(shù)據(jù)中心基地。布局發(fā)展新型碳材料、光電材料、儲(chǔ)能材料、高端鋁合金等新材料產(chǎn)業(yè),加快鋰電池、石墨電極產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,建設(shè)遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)中國(guó)商飛、天驕航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

        加快工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,新建一批倉儲(chǔ)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共管廊和氣化島項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排一定資金,以市場(chǎng)化方式支持園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)打造1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占比逐步達(dá)到70%以上。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式,支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商開展合作,鼓勵(lì)與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊地區(qū)合作共建園中園、飛地園。

        (四)扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。

        鞏固提升污染防治成效。抓好大氣污染綜合治理,加強(qiáng)棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,推進(jìn)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治,完成重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造任務(wù)。探索推廣新能源重(礦)卡+皮帶等清潔運(yùn)輸模式,提升礦區(qū)揚(yáng)塵污染和移動(dòng)源污染治理成效。抓好黃河河道亂占亂建整治,深入實(shí)施黃河支流綜合治理工程,加快紅堿淖、無定河水生態(tài)綜合治理,推進(jìn)智慧河湖建設(shè)。實(shí)施礦井疏干水、再生水跨區(qū)域平衡利用工程,提高再生水資源利用率。出臺(tái)支持工業(yè)固廢綜合利用政策,固廢綜合利用率55%以上、規(guī)范化貯存和處置率達(dá)到100%。

        加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng),推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)修復(fù)、黃河支流沙棘生態(tài)減沙等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面推行林長(zhǎng)制、草長(zhǎng)制,開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理,新建綠色礦山50座。做好井工礦采空區(qū)矸石回填,加強(qiáng)煤層和煤矸石自燃治理,推進(jìn)歷史遺留礦山、無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

        嚴(yán)控能耗總量和能耗強(qiáng)度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查,新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),化工、冶金、建材等行業(yè)限期達(dá)到國(guó)家能耗先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。逐步壓減高耗能行業(yè)用電負(fù)荷。全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè),推動(dòng)用能權(quán)、排污權(quán)等交易改革。

        (五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

        提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展健康功能農(nóng)牧業(yè),提升農(nóng)牧業(yè)組織化、良種化、品牌化水平。啟動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧牧場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè),實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)32.8萬畝,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌建設(shè)三年行動(dòng),讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走出鄂爾多斯、賣出好價(jià)錢。

        實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作,基本完成全市村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,完善市城投、水投集團(tuán)主導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)垃圾、污水治理建管新模式,鞏固提升人居環(huán)境整治成效。全面開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治工作,統(tǒng)籌抓好水、電、路、氣、物流等建設(shè),加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等公共設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展“四控”行動(dòng),著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

        鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查,及時(shí)幫扶,動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù),因地制宜發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè),確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

        各位代表!脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足!

        (六)深化文化旅游融合發(fā)展。

        構(gòu)建全域文旅新格局。優(yōu)化“四帶一區(qū)”發(fā)展布局,深入實(shí)施A級(jí)景區(qū)質(zhì)量提升工程,建成市文化旅游服務(wù)中心,完善旅游交通及配套設(shè)施。建立重點(diǎn)文旅項(xiàng)目庫,推進(jìn)阿爾寨石窟保護(hù)、薩拉烏蘇國(guó)家考古遺址公園、海洋館三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建七星湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū),支持有條件旗區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)智慧旅游城市和智慧旅游景區(qū)建設(shè),做到“一部手機(jī)游鄂爾多斯”。

        推動(dòng)文旅深度融合。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,完成鄂爾多斯非遺館改造提升,加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),打造高品質(zhì)文旅“產(chǎn)品包”。深入推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,組織好文藝精品創(chuàng)作,繁榮發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)。加強(qiáng)與陜甘寧等地紅色旅游融合互動(dòng)發(fā)展,打造紅色旅游品牌。推進(jìn)“文化+”“旅游+”,培育壯大鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、自駕房車游等新業(yè)態(tài),推動(dòng)文旅產(chǎn)品融合、業(yè)態(tài)融合。

        激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。大力推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè),實(shí)施分時(shí)分級(jí)分類差異化支持文旅消費(fèi)措施,培育壯大文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,全面提升文旅消費(fèi)質(zhì)量水平。辦好草原絲路文化旅游節(jié)、冰雪那達(dá)慕等重點(diǎn)活動(dòng),統(tǒng)籌實(shí)施一批文旅惠民項(xiàng)目,有效帶動(dòng)文旅消費(fèi)。開展品牌建設(shè)年活動(dòng),瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷,打造一批網(wǎng)紅打卡地、旅游新IP。

        (七)著力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀城市。

        提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推行“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”,著力解決部分領(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)繁瑣、辦理時(shí)間過長(zhǎng)、效率偏低等問題。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享,90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;加大公共服務(wù)應(yīng)用整合力度,50項(xiàng)高頻事項(xiàng)接入“蒙速辦”移動(dòng)端;優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺受理審批、告知承諾審批,努力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”;全面推行投資項(xiàng)目幫辦代辦制,實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)跑”變“政府跑”。提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率,工業(yè)園區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)完成審批。優(yōu)化獲得電力便利度,低壓非居民用戶、普通高壓用戶供電辦理時(shí)限分別不超過3個(gè)和12個(gè)工作日。提高環(huán)評(píng)審批效率,將我市審批的環(huán)境影響報(bào)告書由60日壓縮至30日、環(huán)境影響報(bào)告表由30日壓縮至15日。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

        深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)事業(yè)單位改革。健全一體化綜合執(zhí)法機(jī)制,提高執(zhí)法效率。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),提升國(guó)資國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量和效益。用足用活國(guó)家貨幣政策,完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效機(jī)制,發(fā)展普惠金融、綠色金融。創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范失信約束制度,健全信用修復(fù)機(jī)制,對(duì)符合修復(fù)條件的失信主體,及時(shí)修復(fù)并移出失信名單。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制。

        擴(kuò)大對(duì)外交流合作。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系交流,推動(dòng)呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展、呼包鄂榆城市群等協(xié)議落地落實(shí)。支持綜合保稅區(qū)發(fā)展,提升航空口岸開放水平,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        各位代表!營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。我們要深入貫徹全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神,以更大力度和過硬舉措掃除營(yíng)商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾,堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體攻堅(jiān)戰(zhàn),加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

        (八)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

        全面推進(jìn)市、旗兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)海綿城市建設(shè),完善水、電、路、訊、熱、氣和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快中心城區(qū)供水一體化。改造老舊小區(qū)72個(gè),新開工棚戶區(qū)改造1299套,推動(dòng)新建商品房項(xiàng)目配建公租房,積極發(fā)展政策性租賃房,持續(xù)解決好“入住難”“回遷難”“辦證難”等房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。推進(jìn)完整居住社區(qū)補(bǔ)短板和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),推行個(gè)性化、差異化物業(yè)服務(wù)。倡導(dǎo)綠色低碳生活,推進(jìn)生活垃圾分類管理。加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè),改造提升城市綠色空間。啟動(dòng)城市綜合指揮中心建設(shè),深入開展城鎮(zhèn)違法建設(shè)、違規(guī)審批專項(xiàng)清查。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)帶村,著力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

        加快布局新基建項(xiàng)目,建設(shè)5G基站1000個(gè)以上。推動(dòng)鄂榆高鐵開工建設(shè),加快包鄂高鐵、呼鄂城際鐵路等前期工作,建設(shè)鄂托克前旗至上海廟等一批干線鐵路。啟動(dòng)建設(shè)納日松至龍口高速,建成添漫梁至越家壕一級(jí)、公其日嘎至烏蘭鎮(zhèn)二級(jí)等公路。開工建設(shè)鄂托克旗、烏審旗等通用機(jī)場(chǎng)。實(shí)施黃河攔沙等重點(diǎn)水利工程,保障黃河安瀾。

        (九)切實(shí)保障和改善民生。

        千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng),加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。深化校企合作,開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

        建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育和“一本三專”校園校舍維修提升工程、35所中小學(xué)幼兒園新建改擴(kuò)建工程。扎實(shí)做好民族語言授課學(xué)校推行使用三科統(tǒng)編教材工作,全面加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革,加快學(xué)前教育普及普惠,提高普通高中教學(xué)質(zhì)量,辦好特殊教育,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。編制實(shí)施《鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展規(guī)劃》。推動(dòng)鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院本科教學(xué)合格評(píng)估工作。堅(jiān)持“五育”并舉培養(yǎng)體系,深化教育評(píng)價(jià)改革,讓孩子們陽光快樂健康成長(zhǎng)。

        提高醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障水平。完善疾病預(yù)防控制體系,深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)健康發(fā)展,實(shí)施市二醫(yī)院改擴(kuò)建、市中心醫(yī)院東勝部醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、市四醫(yī)院發(fā)熱門診樓新建等項(xiàng)目。做好醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作,加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革和醫(yī)保支付方式改革,全面實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全退役軍人工作體系和保障制度,做好雙擁共建工作。

        加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),強(qiáng)化道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。健全應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施裝備建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管,確保安全。加強(qiáng)“北疆云·智慧公安”建設(shè),健全社會(huì)治安防控體系,持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡,努力實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效常治”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年行動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀城市,打造市域社會(huì)治理鄂爾多斯新樣板。

        加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石,是各族人民的生命線。我們要全面貫徹黨的民族政策,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述,教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,構(gòu)建各民族共有精神家園。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果,鑄牢中華民族共同體意識(shí),讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想融入各族群眾血脈,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展。

        四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

        各位代表!置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),我們一定不辱使命、不負(fù)重托,全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

        旗幟鮮明講政治。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“國(guó)之大者”,善于從政治上思考、研究、處理問題,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,自覺用初心使命錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

        加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持法律至上,忠實(shí)履職盡責(zé),全面提高政府工作人員依法行政能力。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定,依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,讓政府工作更加陽光透明。持續(xù)抓好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治,進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

        加強(qiáng)高效政府建設(shè)。強(qiáng)化整體政府意識(shí),理順市與旗區(qū)、部門與旗區(qū)關(guān)系,建立權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,強(qiáng)化政府執(zhí)行力,全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障中的問題短板。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制,該辦的事干脆利落辦,今天能辦的事決不等到明天辦,確保人人釘釘子、事事馬上辦、件件有著落。

        加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。完善預(yù)算績(jī)效管理體系,做到花錢必問效、無效即問責(zé),努力把更多資金用于民生改善。各級(jí)政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花,以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

        各位代表!當(dāng)前疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,我們要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作,從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求,以確定性措施應(yīng)對(duì)不確定因素,堅(jiān)決守牢疫情不反彈的底線,堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康!

        各位代表!承載著全市200多萬各族人民的夢(mèng)想與期盼,我們踏上了“十四五”發(fā)展新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,全力育先機(jī)、謀新篇、開新局,加快走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,以優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      鄂爾多斯市政府工作報(bào)告(2021年3月3日 李理)

      2021-03-11 13:40 來源:鄂爾多斯日?qǐng)?bào)
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