點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月12日在白城市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 李明偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是白城發(fā)展史上極不平凡的五年，是攻堅(jiān)任務(wù)最重、困難挑戰(zhàn)最多、發(fā)展變化最大的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，緊緊扭住“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，接續(xù)干成一系列開創(chuàng)性工作，取得一系列標(biāo)志性成果，白城振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性改善。統(tǒng)籌治理水草林濕，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。連通河湖泡塘124個(gè)，治理草原228萬畝、植樹造林175萬畝、修復(fù)濕地150萬畝，榮獲全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)綠化模范城市。央視《新聞聯(lián)播》和《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道，白城實(shí)現(xiàn)從“風(fēng)沙之城”到“魚米之鄉(xiāng)”的蛻變，重現(xiàn)了河湖互濟(jì)、草茂糧豐、漁興牧旺、人與自然和諧共生的生態(tài)美景。

　　——脫貧攻堅(jiān)奪取決定性勝利。創(chuàng)新實(shí)施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三下沉兩提高”醫(yī)療扶貧、“三幫扶一推動(dòng)”駐村幫扶等工作模式，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村環(huán)境由“臟亂差”步入“凈綠美”。縣（市、區(qū)）全部“摘帽”，貧困村全部“出列”，貧困人口全部“清零”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧，徹底擺脫了絕對(duì)貧困。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)性步伐。糧食生產(chǎn)能力躍上百億斤臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“九連增”；“三精準(zhǔn)項(xiàng)目攻堅(jiān)”卓有成效，引進(jìn)梅花、牧原等一批大項(xiàng)目帶動(dòng)三產(chǎn)融合，新能源規(guī)模化、基地式開發(fā)領(lǐng)跑全省全國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品加工、能源兩大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過60%；全國(guó)唯一的雜糧及制品國(guó)家級(jí)專業(yè)檢測(cè)中心竣工落成，物流電商、生態(tài)旅游穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

　　——城市面貌發(fā)生歷史性改觀。成功探索“海綿城市+老城改造”模式，實(shí)現(xiàn)“老城變新城、小區(qū)變花園”，榮獲全國(guó)“優(yōu)秀海綿城市”和“樣板城市”。執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等4部條例，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，獲得全國(guó)文明城市提名，城市面貌發(fā)生翻天覆地的大變化。

　　——戰(zhàn)略融入取得突破性成果。在全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中，白城被定位為國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地，融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線。謀劃提出“白齊興”生態(tài)經(jīng)濟(jì)跨省合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，成功納入《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，改寫了白城沒有國(guó)家級(jí)“量身定制”發(fā)展戰(zhàn)略覆蓋的歷史。

　　——營(yíng)商環(huán)境得到創(chuàng)新性提升。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新“一個(gè)電話解難題”，組建政務(wù)服務(wù)“零跑團(tuán)”。“放管服”改革工作在全省績(jī)效考評(píng)中位居前列。民營(yíng)企業(yè)新增萬余戶、實(shí)現(xiàn)翻番。城市信用指數(shù)躍升到全國(guó)第24名。連續(xù)三年榮獲全省軟環(huán)境建設(shè)“標(biāo)兵單位”，入選“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”“中國(guó)最具投資價(jià)值城市”。

　　——民生福祉有了普惠性增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增長(zhǎng)40%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均3.4萬人。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。40多萬群眾告別了棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。“鐵公機(jī)”立體交通構(gòu)建成型。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，群眾安全感滿意度邁入全省前列。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

　　五年來，白城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位的歷史成就、發(fā)生深層次的歷史變革，徹底改變了域外人士對(duì)白城的固有印象。全市廣大干部群眾在共建共治共享中的獲得感、幸福感顯著提升，對(duì)家鄉(xiāng)白城的認(rèn)同感、自豪感明顯增強(qiáng)。

　　各位代表！

　　2020年是“十三五”收官之年，是極具挑戰(zhàn)、極為艱難的一年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交上了圓滿答卷。

　　（一）堅(jiān)持人民至上理念，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控。在全省率先實(shí)行提級(jí)防控，組建疫情防控指揮部。因時(shí)因勢(shì)完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”機(jī)制，創(chuàng)造性實(shí)施“撤卡不撤防”等舉措。累計(jì)1例確診病例成功治愈、1例無癥狀感染者順利轉(zhuǎn)陰，取得了零擴(kuò)散、零死亡、零輸出的重大成果。圓滿完成援鄂、援吉和境外返吉人員安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中，各方面各領(lǐng)域各層級(jí)聞令而動(dòng)、日夜奮戰(zhàn)，廣大人民群眾顧全大局、守望相助，以奉獻(xiàn)、堅(jiān)持和努力為抗疫斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（二）有效應(yīng)對(duì)沖擊挑戰(zhàn)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在全省率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)僅用24天就全部復(fù)工。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”305戶、“小升規(guī)”39戶，科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到35戶。謀劃氫田、進(jìn)京高鐵等重大項(xiàng)目524個(gè)，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目106個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。梅花二期、飛鶴乳品等58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國(guó)家光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地如期全容量并網(wǎng)發(fā)電。外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)有力。糧食總產(chǎn)量增加到101.87億斤、上升到全省第三位，我市被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)弱堿地稻米之鄉(xiāng)”，在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中榮獲優(yōu)秀檔次。預(yù)計(jì)全市GDP增長(zhǎng)1.7%，位居全省中游；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)60%以上，領(lǐng)跑全省；規(guī)上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12%和6%，始終保持全省前列。

　　（三）慎終如始精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全勝。實(shí)施“鞏固提升九大工程”和“查漏補(bǔ)缺”“百日沖刺”等專項(xiàng)行動(dòng)。村級(jí)光伏電站累計(jì)收益5.1億元，新培育庭院經(jīng)濟(jì)樣板村100個(gè)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。貧困學(xué)生全部落實(shí)控輟保學(xué)措施。村衛(wèi)生室全部開通醫(yī)保報(bào)銷業(yè)務(wù)。通榆農(nóng)村危房改造工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全省農(nóng)村安全飲水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鎮(zhèn)賚召開。出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例，實(shí)施“三類村”建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。縣（市、區(qū)）摘帽核驗(yàn)滿意度均超過98%，高質(zhì)量通過國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)評(píng)估考核。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員與基層干部常年奮戰(zhàn)在扶貧一線，彰顯了“不獲全勝、決不收兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　（四）統(tǒng)籌抓好水草林濕，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。實(shí)施引察濟(jì)向和洮兒河生態(tài)補(bǔ)水，斷流多年的洮兒河、二龍濤河、蛟流河重現(xiàn)河暢岸綠，五間房水庫(kù)、牛心套保再現(xiàn)水豐草美秀麗風(fēng)光，向海核心區(qū)濕地面積由180平方公里恢復(fù)到300平方公里，域內(nèi)水庫(kù)泡塘蓄水12億立方米，洮兒河沖積扇地下水位平均上漲1.66米。河湖連通配套工程全面開工，引嫩入白擴(kuò)建列為全省“大水網(wǎng)”骨干工程，全省首個(gè)無償使用聯(lián)合國(guó)資金的水生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目在大安實(shí)施。推進(jìn)林草濕生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，我市成為全省唯一的林草長(zhǎng)制試點(diǎn)市。鎮(zhèn)賚萬寶山牧場(chǎng)被列入國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)。污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)保督察整改有序推進(jìn)，空氣質(zhì)量較上年又提高3個(gè)百分點(diǎn)，美麗白城建設(shè)取得新成效。

　　（五）一以貫之精建細(xì)管，鞏固提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)西部收儲(chǔ)區(qū)開發(fā)，醫(yī)教大學(xué)城、體育城項(xiàng)目全面啟動(dòng)，氫燃料電池公交線路投運(yùn)。出臺(tái)市區(qū)雨水排放管理辦法，落實(shí)文明行為促進(jìn)、城市綠化兩部條例。開展市容整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，創(chuàng)新市政設(shè)施“一體化”運(yùn)維模式。國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建初審獲全省第一名，國(guó)家衛(wèi)生城、文明城測(cè)評(píng)贏得專家組高度贊譽(yù)。全市改造老舊小區(qū)244個(gè)，通榆老城改造成效初顯，洮南通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審，大安榮獲“國(guó)家園林城市”，安廣新能源小鎮(zhèn)、青山牧業(yè)小鎮(zhèn)、福順辣椒小鎮(zhèn)成為全省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，洮南萬福村、通榆幸福村、鎮(zhèn)賚立新村、大安南崗子村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。

　　（六）全面深化改革開放，著力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。工程項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的300多個(gè)工作日縮減至81個(gè)。新增減稅降費(fèi)3.2億元。市本級(jí)和鎮(zhèn)賚入選國(guó)家政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。大安成為全省縣域唯一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，被納入全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。舉辦首個(gè)“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，市級(jí)表彰優(yōu)秀企業(yè)家34名。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、廠辦大集體、事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)改革取得積極進(jìn)展，白城獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。白城工業(yè)園區(qū)在省級(jí)100家開發(fā)區(qū)中排名綜合實(shí)力第25位、項(xiàng)目投資第3位，大安清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)，洮南經(jīng)開區(qū)、洮北經(jīng)開區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)通過評(píng)估論證。海關(guān)掛牌運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了外貿(mào)企業(yè)“異地報(bào)關(guān)”的歷史。

　　（七）緊扣保障改善民生，努力增強(qiáng)社會(huì)治理效能。“一個(gè)電話解難題”解決各類訴求5萬件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、困難人員再就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成目標(biāo)任務(wù)。拿出2000個(gè)編制公開招聘，解決大學(xué)生就業(yè)難、征兵難、基層用人難問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長(zhǎng)5%。松通、雙洮高速公路竣工通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。市農(nóng)科院獲批國(guó)家博士后科研工作站。“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”吉林主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在我市成功舉行。深入推進(jìn)文化惠民工程，“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢(mèng)想”“快樂運(yùn)動(dòng)·幸福鶴鄉(xiāng)”等文體活動(dòng)蓬勃開展。全力防臺(tái)防汛防雨雪冰凍，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。“交巡合一”改革全面鋪開，“一村一警”縱深推進(jìn)。圓滿完成第七次人口普查。民兵調(diào)整改革檢查驗(yàn)收名列全省第一，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)、氣象、地方志、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　（八）落實(shí)全面從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力抓好巡視督察反饋問題整改，扎實(shí)開展“制度建設(shè)年”“警示教育年”活動(dòng)。創(chuàng)建法治政府示范，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立政府專家智庫(kù)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)提案158件。馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力為基層減負(fù)增能。注重正向激勵(lì)，對(duì)全市重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的44個(gè)先進(jìn)集體、120名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，有6人榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，奮勇爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的氛圍更加濃郁。

　　各位代表！

　　回顧五年的發(fā)展，成績(jī)可喜、成之惟艱。這是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是廣大干部群眾憑借不懈追求、執(zhí)著韌勁干出來拼出來的成果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　五年拼搏奮斗，我們?nèi)〉昧素S碩成果，也收獲了深刻啟示：第一，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，毫不動(dòng)搖高舉旗幟。過去五年白城發(fā)展的顯著成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在白城的生動(dòng)實(shí)踐。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持高舉旗幟，緊跟黨的步伐，我們才不會(huì)在前進(jìn)的道路上迷失方向，無論遇到多大的挑戰(zhàn)和困難，都會(huì)一往無前、奪取最終勝利。第二，必須擺正干事創(chuàng)業(yè)出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造群眾滿意業(yè)績(jī)。我們所做的一切工作，歸根到底都是為了群眾。只有始終堅(jiān)持以百姓心為心，時(shí)刻把群眾的安危冷暖記在心上、抓在手上，我們的工作才會(huì)贏得理解和支持，所做的事情才會(huì)讓組織滿意、讓群眾叫好。第三，必須結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，全力以赴攻堅(jiān)克難。過去五年我們所走過的路，實(shí)質(zhì)是以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面發(fā)展的攻堅(jiān)之路。尤其生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老城改造“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，都是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、必須破解的大事難事。正因?yàn)槲覀儾槐茈y、不怕事，統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)突破，這才推動(dòng)白城實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。第四，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，腳踏實(shí)地善作善成。白城的今天是一點(diǎn)一滴積累起來的，未來還要靠一代又一代人的接續(xù)奮斗。我們只有一任接著一任干、一年跟著一年抓，以釘釘子精神狠抓落實(shí)、一抓到底，才能一步一個(gè)腳印地開創(chuàng)白城更加美好的明天。第五，必須激發(fā)團(tuán)結(jié)奮斗精氣神，凝心聚力砥礪奮進(jìn)。團(tuán)結(jié)干大事、團(tuán)結(jié)成大事。我們所凝聚的老城改造精神、脫貧攻堅(jiān)精神、抗擊疫情精神，貫穿其中最為核心的就是“團(tuán)結(jié)”。只要我們?nèi)�方位加�?qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、促進(jìn)干群團(tuán)結(jié)，就沒有干不成的事、就沒有戰(zhàn)勝不了的困難、就沒有什么能夠阻擋我們前進(jìn)的腳步。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，是白城寶貴的精神財(cái)富，也是今后發(fā)展的力量源泉，值得我們倍加珍惜、繼承發(fā)揚(yáng)。

　　同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目還不多，發(fā)展后勁和動(dòng)能培育不夠；要素支撐不足，水、地、電等瓶頸制約還沒有得到根本破解；發(fā)展質(zhì)量不高，財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出壓力持續(xù)加大；改革創(chuàng)新不夠，原創(chuàng)性、突破性的成果不多，深化改革還有很多“硬骨頭”要啃；保障改善民生還存在短板和弱項(xiàng)，一些民生訴求還沒有得到很好解決；少數(shù)干部思想不解放，干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)不夠、勁頭不足，素質(zhì)能力亟待提升。我們一定直面問題，努力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全市人民的期待！

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

　　開啟“十四五”新征程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展主題、吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主線，全力打造區(qū)域中心城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)“一城三區(qū)”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)代白城、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的美麗白城、社會(huì)和諧穩(wěn)定的平安白城、人民安居樂業(yè)的幸福白城，努力讓全市人民過上更加美好的日子。

　　根據(jù)中央精神和省委、市委建議，市政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。

　　《綱要（草案）》按照市委六屆八次全會(huì)確定的“十四五”發(fā)展思路目標(biāo)，圍繞構(gòu)建科學(xué)合理的空間布局體系、綠色生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共治共享的社會(huì)治理體系、系統(tǒng)完善的發(fā)展保障體系，加快建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步具化了“一城三區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　——構(gòu)建區(qū)域中心城。對(duì)標(biāo)中等城市標(biāo)準(zhǔn)，著力把白城建設(shè)成為東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要的中心城市。壯大城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)主陣地、招商引資主力軍作用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群，提升市本級(jí)經(jīng)濟(jì)首位度。增強(qiáng)城市功能。抓好生態(tài)新區(qū)、西部收儲(chǔ)區(qū)、東部棚改騰空區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)“校城一體化”，打造區(qū)域教育中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合場(chǎng)館，打造區(qū)域文體中心；提檔升級(jí)市級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)醫(yī)療、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合，打造區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心；抓好紅色資源和遼金文化保護(hù)開發(fā)，打造區(qū)域特色旅游中心；強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，打造區(qū)域科研中心；完善市域路網(wǎng)，提速城際交通，打造區(qū)域樞紐中心。提升城市風(fēng)貌。深化全國(guó)文明城、衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建。打造城市水系，構(gòu)建生態(tài)廊道，推進(jìn)綠化、美化、亮化一體升級(jí)，彰顯生態(tài)之美。打造“書香白城”“音樂白城”“文化白城”，提高文化軟實(shí)力。精細(xì)城市管理。深化城市管理體制改革，推動(dòng)重心下移、資源下沉，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化管理。充分發(fā)揮基層組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各方作用，共治共管、共建共享，讓城市更具韌性、更有溫度。力爭(zhēng)到2025年，中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度、環(huán)境優(yōu)美度、社會(huì)文明度全面提升，承載力、輻射力、吸引力大幅增強(qiáng)，打造更加宜居宜業(yè)、舒適愉悅的幸福城市。

　　——構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。聚力綠色農(nóng)業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞“有機(jī)米、健康豆、生態(tài)魚、精品肉”，做大規(guī)模、做長(zhǎng)鏈條、做精產(chǎn)品、做響品牌，構(gòu)筑農(nóng)特產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)高地。聚力清潔能源。把就地轉(zhuǎn)化消納作為主攻方向，著力降低用電成本，推進(jìn)百萬噸級(jí)氫田、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、零碳工業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)工程，打造北方氫谷、云谷、碳谷，創(chuàng)建全國(guó)氫能示范城市，建設(shè)國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地，探索清潔能源優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路。聚力生態(tài)旅游。以構(gòu)建吉林西部旅游大環(huán)線為契機(jī)，嵌入文化、康養(yǎng)、電商、民宿等元素，打好生態(tài)游、軍事游等“金名片”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游相得益彰。力爭(zhēng)到2025年，走出一條具有白城特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，打造農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源及氫能、裝備制造三大百億級(jí)乃至千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育旅游、物流等多個(gè)超十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省中游水平。

　　——構(gòu)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)。緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，用改革創(chuàng)新舉措活化資源要素，打造鄉(xiāng)村振興的“白城樣板”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。挖掘增糧潛力，推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻薄７龀忠慌�農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，探索“田園綜合體”模式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的中心。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并類型，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)“美麗家園”，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。深化鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。選樹能人強(qiáng)人，培植后備力量，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2025年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到110億斤，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　——構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)。加快建設(shè)美麗白城，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。科學(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，完善江河湖澤互濟(jì)水網(wǎng)，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)、沙化土地和鹽堿地治理，創(chuàng)設(shè)以自然保護(hù)區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園為主體的自然保護(hù)地格局。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展污染防治行動(dòng)。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)清潔能源替代，創(chuàng)建碳中和示范城市。加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制。推行清潔生產(chǎn)，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全面提升，筑牢更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障。

　　構(gòu)建“一城三區(qū)”既是發(fā)展愿景，更是戰(zhàn)略定位，承載著全市人民的美好向往。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年不懈奮斗，白城的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外影響力必將跨越提升，以新姿態(tài)邁出新步伐！

　　三、2021年工作安排

　　今年是“十四五”開局之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆八次全會(huì)部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快推動(dòng)“一城三區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、向建黨100周年獻(xiàn)禮。

　　綜合考慮外部形勢(shì)、疫情影響和我市實(shí)際，確定今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成。

　　著力做好以下十個(gè)方面工作：

　　（一）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力擴(kuò)大投資。增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效三個(gè)“百日攻堅(jiān)”，持續(xù)加大投資強(qiáng)度。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”中搶抓機(jī)遇，圍繞揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破瓶頸，謀劃對(duì)外可招商、向上可爭(zhēng)取的億元以上重大項(xiàng)目120個(gè)以上，工業(yè)項(xiàng)目超過50%。強(qiáng)化項(xiàng)目招商。按照“產(chǎn)業(yè)樹”理念，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和環(huán)境招商，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，招商落地億元以上項(xiàng)目必保30個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。項(xiàng)目中心提級(jí)管理，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目中心主任。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，推行“項(xiàng)目長(zhǎng)制”，完善“秘書制”，提高難題破解率、項(xiàng)目開工率、資金到位率、項(xiàng)目入統(tǒng)率和投資完成率。抓好梅花三期、鎮(zhèn)賚檸檬酸等項(xiàng)目建設(shè)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）必保投產(chǎn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目承載能力建設(shè)。推動(dòng)市縣兩級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)劃選址零碳工業(yè)示范園區(qū)，爭(zhēng)取白城工業(yè)園區(qū)設(shè)立省級(jí)化工園區(qū)。開工洮北高載能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、鎮(zhèn)賚食品加工產(chǎn)業(yè)園，加快大安清潔能源省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園、洮南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持通榆打造全省新能源產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。市直開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要發(fā)揮表率，大干快上抓項(xiàng)目，力爭(zhēng)市本級(jí)工業(yè)總量在全市占比達(dá)到50%。

　　（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合。堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。扛穩(wěn)糧食安全重任。穩(wěn)定糧食播種面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，落實(shí)保護(hù)性耕作面積500萬畝。完成大安、鎮(zhèn)賚補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收，謀劃全域土地綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推動(dòng)燕麥、綠豆等種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建好玉米、雜糧雜豆繁育基地。深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推廣綠色生產(chǎn)模式。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、高效機(jī)械化作業(yè)等綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，化肥農(nóng)藥保持“零增長(zhǎng)”。推行畜禽糞污還田無害化處理，資源化利用率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，籌建“白城燕麥”國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)綠色食品原料基地350萬畝。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固壯大玉米、水稻和特產(chǎn)品深加工，向現(xiàn)代食品工業(yè)要效益。著力破解畜牧業(yè)融資難問題，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ獭Ｍ七M(jìn)吉運(yùn)、和合、牧原、飛鶴等龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步建設(shè)肉牛、肉羊、生豬、白鵝為主的牧業(yè)基地，加快做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

　　（三）突出清潔能源，做大工業(yè)總量。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，深入實(shí)施“三大計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在擴(kuò)總量中加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。承接全省“陸上三峽”工程，圍繞打造國(guó)家級(jí)消納基地、外送基地、制氫基地，新增清潔能源裝機(jī)300萬千瓦以上。積極探索新能源輕度并網(wǎng)、儲(chǔ)能應(yīng)用等模式，力爭(zhēng)清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為低用電成本優(yōu)勢(shì)取得突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建綠色化工、綠色鑄造、綠色冶金等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，開工建設(shè)“長(zhǎng)白氫能走廊”新能源制氫示范項(xiàng)目，實(shí)施分布式發(fā)電制氫加氫一體化示范項(xiàng)目，創(chuàng)建全省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，引領(lǐng)全省氫能交通建設(shè)，全力搶占未來氫能產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化與長(zhǎng)春合作，借力吉浙對(duì)口合作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。幫助中一精鍛、永固連桿等企業(yè)參與全省“六個(gè)回歸”，推動(dòng)我市汽車發(fā)動(dòng)機(jī)連桿生產(chǎn)基地、線束總成生產(chǎn)基地、汽車車身鉸鏈生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好益海嘉里、敖東藥業(yè)、中材科技、三一風(fēng)電等企業(yè)技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)企業(yè)與央企、上市公司合資合作，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梯次培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。開展“助企服務(wù)年”活動(dòng)，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。滾動(dòng)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”400戶以上。建立企業(yè)家培育機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，持續(xù)開展高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍系統(tǒng)打造工程，培育企業(yè)家精神。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。強(qiáng)化招才引智，積極營(yíng)造拴心留才的良好環(huán)境。培育高新技術(shù)企業(yè)和小巨人企業(yè)，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校共建實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心。聚焦氫能、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

　　（四）培育生態(tài)旅游，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。著力提振傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)全域旅游。抓好“一線十五點(diǎn)”建設(shè)，啟動(dòng)青山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、城四家子城址保護(hù)與開發(fā)等項(xiàng)目，加快建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建嫩江灣國(guó)家5A景區(qū)，舉辦草原濕地文化旅游節(jié)，深度融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線。提升商貿(mào)物流。加快中農(nóng)、新景地市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)商貿(mào)綜合體，打造特色餐飲街、購(gòu)物街。加強(qiáng)海關(guān)、內(nèi)陸港等要素整合，啟動(dòng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。借助國(guó)檢中心、立體交通、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性雜糧雜豆交易中心。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、大宗消費(fèi)，發(fā)展假日消費(fèi)、夜間消費(fèi)。策劃舉辦車展、網(wǎng)絡(luò)直播、購(gòu)物節(jié)、家電節(jié)等專題活動(dòng)，做大做強(qiáng)節(jié)會(huì)品牌。建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系，完善“一刻鐘”便民商圈，推動(dòng)線上線下融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　（五）鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新要求，馳而不息穩(wěn)固筑牢“三農(nóng)”壓艙石。在鞏固拓展脫貧成果上持續(xù)用力。落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督和管理，促進(jìn)“雙帶四增”提檔升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享增值收益。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。在有效銜接鄉(xiāng)村振興上精準(zhǔn)發(fā)力。扎實(shí)推進(jìn)工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等銜接，保持主要幫扶政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和幫扶村，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上不斷加力。編制鄉(xiāng)村空間布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分尊重農(nóng)民意愿，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家美麗休閑鄉(xiāng)村。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“快遞進(jìn)村”工程。在全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理上凝聚合力。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，鼓勵(lì)開展村民說事、民情懇談等協(xié)商活動(dòng)，健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”，創(chuàng)建民主法治示范村、文明村鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)村。發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)知農(nóng)愛農(nóng)的人才扎根鄉(xiāng)村、建功立業(yè)。

　　（六）優(yōu)化中心城市，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)的魅力之城。深化城市更新。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城，續(xù)創(chuàng)文明城，鞏固衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。新改造33個(gè)老舊小區(qū)，全面加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化美化亮化工程，補(bǔ)栽植被，提升綠化覆蓋率。謀劃沿新開河建設(shè)百里生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，同步打造集設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光采摘、休閑垂釣、精品民宿多形態(tài)的“一河兩岸”、城市近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶。搭建西部新城框架，改造運(yùn)河帶狀公園，貫通運(yùn)河、鶴鳴湖、天鵝湖等河湖，建設(shè)“水繞林圍”的濱水城市。配合人大開展城市管理立法，推進(jìn)城市運(yùn)維更加精細(xì)化、智能化。優(yōu)化城市功能。推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)，籌建職業(yè)教育園區(qū)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，讓城因校而名、校因城而盛，成為育才的搖籃、聚才的高地。新建體育館、游泳館、羽排中心、滑冰場(chǎng)項(xiàng)目，讓市民休閑健身又有新的好去處。推進(jìn)白城中心醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲、中醫(yī)院異地新建，謀劃中高端醫(yī)養(yǎng)康項(xiàng)目，加快形成“現(xiàn)代醫(yī)療+生態(tài)養(yǎng)老+健康養(yǎng)生”醫(yī)養(yǎng)康品牌。加密城區(qū)公交班次，保障縣鄉(xiāng)村通往市區(qū)的公路暢通，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白快鐵提速，以更快捷的交通匯聚人流、暢通物流、旺盛商流。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)。完成第三次國(guó)土調(diào)查和國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，強(qiáng)化剛性約束。提升縣城綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展安廣、坦途等13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建以大帶小、梯次銜接、功能互補(bǔ)、用地集約的新型城鎮(zhèn)體系。

　　（七）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造碳匯白城。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力。對(duì)接全省“大水網(wǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)引嫩入白擴(kuò)建、河湖連通達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)蛟流河治理。打好“三年再造百萬林”收官戰(zhàn)，實(shí)施“大美草原保護(hù)”“鶴鄉(xiāng)濕地修復(fù)”工程，建設(shè)姜家甸全省規(guī)模最大羊草種子基地，謀劃打造洮北東湖，完成造林17萬畝，治理草原20萬畝，修復(fù)濕地50萬畝。推動(dòng)減污降碳協(xié)同。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于碳排放達(dá)峰行動(dòng)部署。實(shí)施燃煤污染治理、“散亂污”綜合整治工程，推進(jìn)水污染防治、水體專項(xiàng)治理、水質(zhì)提升工程，抓好危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，打好升級(jí)版藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，如期完成環(huán)保督察整改。配合人大開展草原生態(tài)保護(hù)立法，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟。加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，抓好生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、林草產(chǎn)業(yè)等示范項(xiàng)目，籌建吉林西部生態(tài)研究院、白城碳匯交易中心，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

　　（八）傾力改善民生，增進(jìn)群眾福祉。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)，幫扶特殊和困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展“農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型”培訓(xùn)，推進(jìn)“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。統(tǒng)籌人才引進(jìn)與事業(yè)單位招聘，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。保障基本民生。發(fā)揮“一個(gè)電話解難題”作用，解決好群眾“急難愁盼”的問題。完善醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社保覆蓋面。加大城鄉(xiāng)困難群體救助力度。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，發(fā)放公租房保障家庭住房租賃補(bǔ)貼。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入挖掘遼金文化元素，配合人大開展城四家子城址保護(hù)立法，加快培育文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全民健身工程，廣泛開展“歌舞鶴鄉(xiāng)·放飛夢(mèng)想”群眾文化活動(dòng)。推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造托幼示范基地。積極爭(zhēng)取省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，采取公建民營(yíng)等方式，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業(yè)，做好民族宗教、地方志、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案等工作。

　　（九）推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，提升治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。抓好疫情常態(tài)防控。嚴(yán)格落實(shí)屬地、行業(yè)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈，人物同防、多病共防，全流程閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入。創(chuàng)新加強(qiáng)基層治理。開展“基層治理年”活動(dòng)。完善“一村一警”，推廣“三位一體”經(jīng)驗(yàn)，做好村委會(huì)換屆選舉工作。推動(dòng)城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，提升數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化服務(wù)管理水平。采取聯(lián)建、結(jié)對(duì)等方式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方力量，研究建立“接訴即辦”機(jī)制，讓下情上達(dá)、上情下達(dá)更直接更高效，切實(shí)把問題解決在基層。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，千方百計(jì)開源節(jié)流，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，確保財(cái)政收支平衡。高度重視初信初訪，加大積案化解力度。深入開展安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)守食品藥品安全底線。深化平安白城建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　（十）強(qiáng)化自身建設(shè)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把人民滿意作為政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，努力提升政府施政能力和服務(wù)水平。彰顯新風(fēng)正氣。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。錘煉過硬本領(lǐng)，不斷解決問題、破解難題。支持基層創(chuàng)造性開展工作，既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。持之以恒糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛干部，落實(shí)“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”要求，更好地激發(fā)廣大干部勤政有為，讓“想干事、能干事、干成事”成為永恒的主旋律。規(guī)范工作運(yùn)行。推進(jìn)依法行政，深化全民普法。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)水平。擴(kuò)大政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，最大范圍推廣“零跑團(tuán)”，保持國(guó)家城市信用排名位居省內(nèi)前列。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融貸款精準(zhǔn)“滴灌”。建立企業(yè)要素服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。政府系統(tǒng)廣大干部要勇挑重?fù)?dān)、起而行之，把確定的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，把決定的事情一件一件辦好，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾的信任與支持。

　　各位代表！

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、接續(xù)奮斗，共同譜寫新時(shí)代白城振興發(fā)展的新篇章！