點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月5日在齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李玉剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧及2020年工作
“十三五”時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省我市重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和省委、省政府部署要求，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞做好“三篇大文章”，踏石留印干實(shí)事，抓鐵有痕勇?lián)?dāng)，全力推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“百萬(wàn)千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，打造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)市”，特別是2020年統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力抓好“六穩(wěn)”“六保”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，其中2020年同比增長(zhǎng)3.5%,位列全省第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.6%和8.1%。
——五年來(lái)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)4.4%。啟動(dòng)建設(shè)嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市場(chǎng)化調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)3000萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1345萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉200萬(wàn)畝、國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)利用示范區(qū)100萬(wàn)畝。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到98.1%。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42%。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提速發(fā)展，飛鶴、牧原、東方希望、金鑼、首農(nóng)等一批戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)加速域內(nèi)布局，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到778個(gè)，“兩牛一豬”養(yǎng)殖能力近千萬(wàn)頭。三產(chǎn)融合新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)示范公司達(dá)到54個(gè)，股份制合作社315個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)233戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證553個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，訥河、龍江、甘南躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前十強(qiáng)。2020年，克服干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，奪取農(nóng)業(yè)豐收；35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)。我們矢志不移攻堅(jiān)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市加快建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的重要源動(dòng)力。
——五年來(lái)，注重提質(zhì)增速優(yōu)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.1%。“百萬(wàn)千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃加快實(shí)施，裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180戶，百億級(jí)目標(biāo)企業(yè)（項(xiàng)目）突破20個(gè)。中國(guó)一重、飛鶴乳業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別突破300億元和200億元，戰(zhàn)略重組后中車齊車集團(tuán)、建龍北滿特鋼規(guī)模均超百億元。紫金銅業(yè)投產(chǎn)第一年?duì)I業(yè)收入突破70億元，阜豐、鴻展?fàn)I業(yè)收入近50億元。總投資超百億元的益海嘉里、華瑞醫(yī)藥項(xiàng)目加快建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)2個(gè)千億級(jí)和5個(gè)百億級(jí)目標(biāo)園區(qū)，一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)。“五化”示范效應(yīng)顯現(xiàn)，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字車間25個(gè)、數(shù)字工廠5個(gè)，帶動(dòng)270戶企業(yè)上云。我市被評(píng)為全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市、老工業(yè)基地調(diào)整改造工作成效突出城市。2020年，全面落實(shí)紓困政策，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減稅降費(fèi)21.6億元，貸款降息7700多萬(wàn)元，用電用氣降成本6400多萬(wàn)元；防疫物資生產(chǎn)能力大幅提高；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，高于全省全國(guó)增速。我們矢志不移攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群建設(shè)和龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和工業(yè)強(qiáng)市加快建設(shè)的重要引擎。
——五年來(lái)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，服務(wù)業(yè)線上線下一體化融合加快。三產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3.4%。推動(dòng)服務(wù)業(yè)電商化，一批商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，限上企業(yè)發(fā)展到235戶，觸網(wǎng)率超90%，電商企業(yè)突破千戶，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)40%。完成國(guó)家首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，建成冷鏈物流項(xiàng)目7個(gè)，市縣鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成。飛鶴乳業(yè)在港交所上市，新增各類資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)37戶。文化、旅游、體育、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推出《蕭紅》《卜奎風(fēng)云》《國(guó)之重器》等精品劇目，成功舉辦首屆齊齊哈爾話劇節(jié)，奧悅滑雪場(chǎng)、奧悅水世界、鶴城游樂(lè)園、碾子山軍事文化主題公園等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，扎龍5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，扎龍、明月島景區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，我市成為全國(guó)首個(gè)研學(xué)旅行目的地城市和十大工業(yè)旅游城市，旅游接待人數(shù)和收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。設(shè)立全國(guó)首個(gè)城市冰球節(jié)和冬夏冰球季，叫響冰球城市品牌，推動(dòng)“百萬(wàn)人上冰雪、百萬(wàn)人游鶴城”，舉辦國(guó)內(nèi)外冰雪賽事活動(dòng)300余場(chǎng)（次）。百草養(yǎng)生院等醫(yī)養(yǎng)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。2020年，全市發(fā)放近億元政府消費(fèi)券，有效帶動(dòng)了居民消費(fèi)回升；減免房租1.1億元，階段性放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，直播帶貨等新業(yè)態(tài)應(yīng)時(shí)而起，建成5G視商科技產(chǎn)業(yè)園，加快復(fù)商復(fù)市，第三產(chǎn)業(yè)由負(fù)轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)1%增長(zhǎng)。我們矢志不移攻堅(jiān)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式培育，成為鞏固域內(nèi)和輻射域外市場(chǎng)、加快建設(shè)文化強(qiáng)市和旅游強(qiáng)市的重要途徑。
——五年來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，振興發(fā)展新動(dòng)能加快釋放。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重22.6%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家和省重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目191項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果1500余項(xiàng)，專利授權(quán)7500余項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)77項(xiàng)。建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟25個(gè)，科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到116個(gè)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別發(fā)展到95戶和501戶。高新智谷晉升為國(guó)家級(jí)科技孵化器。完善人才政策，近兩年吸納高校畢業(yè)生2萬(wàn)余名，入選省級(jí)“頭雁”團(tuán)隊(duì)3個(gè)。省“百大項(xiàng)目”和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，新開工5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破300個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.1%。市場(chǎng)主體總量突破32萬(wàn)戶，增長(zhǎng)60%。擴(kuò)大對(duì)外開放，外商投資企業(yè)達(dá)到40戶，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到50戶，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。三間房進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)投入使用。富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。與廣州對(duì)口合作持續(xù)拓展。2020年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資突破200億元，疫情期間逆勢(shì)增長(zhǎng)；深化與哈工大、燕山大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，建立“頭雁”工作站24個(gè)；高新區(qū)國(guó)家精密超精密主題園區(qū)、齊齊哈爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批。我們矢志不移攻堅(jiān)科技、人才、項(xiàng)目、市場(chǎng)主體等有效協(xié)同，成為新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、科教強(qiáng)市加快建設(shè)的重要支撐。
——五年來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，市縣兩級(jí)審批事項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化，市級(jí)非行政許可全部取消。實(shí)施“承諾即開工”“多審合一”等審批制度改革,集中審批率達(dá)84%。在全省率先建成政務(wù)“一片云”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)市縣鄉(xiāng)三級(jí)覆蓋，全流程網(wǎng)辦率和實(shí)辦率分別達(dá)到91.7%、84.6%。不動(dòng)產(chǎn)登記在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)通繳”“全城通辦”“現(xiàn)場(chǎng)直辦”，公證服務(wù)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和多部門數(shù)據(jù)共享。“鶴城在線”APP推廣應(yīng)用。負(fù)面清單下“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革全面推開，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至半天。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管全面推行，城市信用狀況監(jiān)測(cè)全省領(lǐng)先。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)直供電政策為企業(yè)降成本5億元；建立市縣（區(qū)）新的財(cái)稅共享體制，政策性減稅降費(fèi)45.7億元；企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)圓滿完成。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)67戶市屬國(guó)有企業(yè)改革，組建完善6大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清26戶。完成廠辦大集體改革，駐齊央企“三供一業(yè)”順利移交。農(nóng)村“三權(quán)分置”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作成為全國(guó)先進(jìn)典型，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)有序開展；村集體“三資”清理整治化解債務(wù)34.9億元，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。農(nóng)信社改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷社綜合改革持續(xù)深化。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革全省綜合排名第一，高質(zhì)量完成國(guó)家和省六項(xiàng)改革試點(diǎn)市任務(wù)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材加成全面取消，分級(jí)診療等醫(yī)改五項(xiàng)制度初步建立，成為全國(guó)醫(yī)改工作先進(jìn)試點(diǎn)市。市縣級(jí)融媒體改革全面推進(jìn)。2020年，強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)改革全面鋪開，國(guó)有企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，殯葬改革大幅降費(fèi)惠及百姓，零售藥店“證照聯(lián)辦、許可合一”改革獲國(guó)務(wù)院大督查表彰。我們矢志不移攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，成為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展活力加快釋放的重要一招。
——五年來(lái)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐1200余臺(tái)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，三大電廠完成超低排放改造，PM2.5平均濃度降到30微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)提升到92%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)，創(chuàng)新建立“一江十河”巡查管護(hù)機(jī)制和烏裕爾河、雙陽(yáng)河、嫩江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，大民濕地、勞動(dòng)湖和嫩江實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。6處黑臭水體整治全部完成。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)“三減”20%以上。造林綠化64萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原81萬(wàn)畝，恢復(fù)濕地8萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理450萬(wàn)畝。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到98%。全面實(shí)施秸稈禁燒與綜合利用。加快城市垃圾分類處理。國(guó)家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)家節(jié)能減排示范市建設(shè)圓滿完成。深入實(shí)施“綠盾”行動(dòng)，清理整治違建別墅、大棚房，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改全部完成。2020年，新禹建筑垃圾綜合利用、中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電和94個(gè)秸稈“三化”利用項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；完成第三次國(guó)土調(diào)查；扎龍自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地。我們矢志不移攻堅(jiān)污染防治和環(huán)境保護(hù)，成為生態(tài)強(qiáng)市加快建設(shè)的重要依托。
——五年來(lái)，全力攻克貧困堡壘，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。以前所未有的決心、舉全市之力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，2.3萬(wàn)名幫扶干部扎根基層，百萬(wàn)群眾勠力同行，投入扶貧資金73億元，8個(gè)貧困縣全部摘帽，447個(gè)貧困村全部出列，19.82萬(wàn)貧困人口全部脫貧。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色資源推廣七種模式做實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)帶貧益貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1100余個(gè)。拜泉“孝心養(yǎng)老”“四聯(lián)”扶貧模式列入國(guó)家級(jí)典型庫(kù)。“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，改造危房4萬(wàn)戶；貧困人口全部納入醫(yī)保，補(bǔ)助報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)近20億元；改造薄弱學(xué)校700余所，義務(wù)教育無(wú)因貧輟學(xué)；貧困人口自來(lái)水普及率達(dá)95%以上。2020年，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。我們矢志不移攻堅(jiān)貧困堡壘，徹底解決區(qū)域性絕對(duì)貧困，成為向黨中央兌現(xiàn)軍令狀、向人民兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的重要保證。
——五年來(lái)，深入實(shí)施“七大民生工程”，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。克服財(cái)政巨大壓力保基本民生，民生投入占一般公共預(yù)算支出85%以上。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款18億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老金十六連增，居民、職工養(yǎng)老金分別增長(zhǎng)61.4%和47.9%。新增基本醫(yī)保參保225.7萬(wàn)人，居民、職工醫(yī)保年最高支付限額提高到20萬(wàn)元和37萬(wàn)元，70種救急救命的好藥納入醫(yī)保目錄，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，啟動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)十五連增，分別增長(zhǎng)13.9%和18.5%。發(fā)放救助資金44.3億元。市殘疾人康復(fù)中心建成運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境持續(xù)改善。開發(fā)商品房978萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)7.1萬(wàn)戶，改造老舊小區(qū)138個(gè)，籌建公租房6600套，城鎮(zhèn)人均居住面積提高到33平方米。物業(yè)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。修建市政供水管網(wǎng)400余公里，新建飲用水水源7處，提升農(nóng)村飲水安全工程4000余處。新增熱源20個(gè),改造供熱管網(wǎng)320公里，居民供暖質(zhì)量進(jìn)一步提高。修建國(guó)省道300公里、農(nóng)村公路2700公里，改造危橋465座，嫩雙公路富裕段等7條公路竣工通車，哈齊高鐵暢達(dá)運(yùn)行。中心城區(qū)升級(jí)改造道路113條，民航路跨線橋開工建設(shè)，通北橋、飛鶴橋、化工橋建成通車，施劃公共停車位7.4萬(wàn)個(gè)。城區(qū)新增綠地370余公頃。中心城區(qū)拆違44.9萬(wàn)平方米，瀏園違建歷史問(wèn)題徹底解決。12座無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，農(nóng)村生活垃圾“收運(yùn)處”覆蓋率達(dá)到90%，改廁近6萬(wàn)戶。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校384所，實(shí)施中小學(xué)“五零”承諾，小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋，泰來(lái)大興農(nóng)村義務(wù)教育為全國(guó)提供了“龍江經(jīng)驗(yàn)”。緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智慧醫(yī)院建設(shè)和智能監(jiān)管走在全省前列，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)跨越式提升。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到3.8萬(wàn)張。惠民演出千余場(chǎng)。社會(huì)持續(xù)安定穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，刑事案件下降30%，一批疑難信訪案件有效化解，建立大應(yīng)急管理體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，建立退役軍人服務(wù)體系，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”八連冠。2020年，積極克服疫情沖擊保就業(yè)，建設(shè)全省首家人力資源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼9200余萬(wàn)元，穩(wěn)定職工隊(duì)伍16.4萬(wàn)人；發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼9300余萬(wàn)元；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，壓實(shí)疫情防控個(gè)人、屬地、部門、單位“四方”責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)施策，快速有效處置，全力救治感染者，全市抗疫支出近15億元。我們矢志不移攻堅(jiān)補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)、化痛點(diǎn)的民生工程，成為增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感的重要行動(dòng)。
——五年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)，建立政府學(xué)法制度，完善議事決策規(guī)則，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，立改廢地方性法規(guī)和政府規(guī)章121部。“七五”普法圓滿完成。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力度精文減會(huì)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案2623件，市級(jí)辦理群眾來(lái)電110余萬(wàn)件、來(lái)信來(lái)訪1.5萬(wàn)件（次）。政務(wù)公開深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績(jī)效管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審查監(jiān)督，壓減一般性支出6.8億元，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成。2020年，創(chuàng)新實(shí)施“開門辦民生”，全面推行“吹哨報(bào)到”，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程、解堵點(diǎn)”，有效解決了群眾的憂心事煩心事；嚴(yán)格執(zhí)行政府支出負(fù)面管控清單，保障了基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn)；開展第七次全國(guó)人口普查。我們矢志不移推動(dòng)為民施政、依法行政、從嚴(yán)治政，成為守初心擔(dān)使命、打造人民滿意政府的重要基石。
國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、人防、地震、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作及老齡、婦女兒童事業(yè)都取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去的五年，是全市人民攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的五年，是齊齊哈爾轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興發(fā)展的五年，成績(jī)來(lái)之不易。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打響了人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，保障了人民生命健康安全，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為圓滿收官“十三五”、決勝全面建成小康社會(huì)濃墨重彩的一筆。這一切，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)，得益于習(xí)近平總書記對(duì)我省我市重要講話重要指示精神的把脈定向，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐齊部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中省直單位，向關(guān)心支持齊齊哈爾振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，向?yàn)榭箵粢咔樯嵘韸^戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)的所有參戰(zhàn)單位和參戰(zhàn)人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)融入新發(fā)展格局和新階段新形勢(shì)新要求，我們清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義、保護(hù)主義和疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致不穩(wěn)定不確定性增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固，下行壓力依然較大。從我市看，“三偏”“四短”仍然制約著振興發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，改革開放創(chuàng)新力度仍需持續(xù)加大；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效尚需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；市場(chǎng)主體數(shù)量不足，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不夠，高質(zhì)量供給和消費(fèi)能力有待提升；縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。在民生方面，改善人民生活品質(zhì)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)保、供水供熱、農(nóng)村公共設(shè)施等存在明顯短板，群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)、教育醫(yī)療文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)仍有很多期待；人口外流問(wèn)題令人隱憂。在政府自身建設(shè)方面，治理能力和水平仍需提高，公職人員的思想解放程度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)深度、擔(dān)當(dāng)作為力度仍不到位，群眾身邊“微腐敗”時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須勇于面對(duì)困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，行求真之舉，成務(wù)實(shí)之效。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作
“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。盡管面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，但總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院支持東北振興發(fā)展，提出“十四五”時(shí)期推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，為我市加快振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平加快提升，為我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、主動(dòng)融入新發(fā)展格局創(chuàng)造了廣闊空間；我市資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，特別是“百萬(wàn)千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃深入實(shí)施，一批百億級(jí)目標(biāo)企業(yè)（項(xiàng)目）不斷壯大，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快打造，為我市在新的起點(diǎn)上推動(dòng)振興發(fā)展積蓄了巨大潛能。只要我們立足“兩個(gè)大局”，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在振興發(fā)展新征程中化危為機(jī)、乘勢(shì)而上、勇開新局。
“十四五”時(shí)期，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省我市重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和市委十三屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，不斷解放思想、集聚人才、真抓實(shí)干，持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，著力走出協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，著力發(fā)揮綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力提升開放合作新水平，著力提高人民生活品質(zhì)，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力，強(qiáng)化市域社會(huì)治理能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全面振興全方位振興取得新突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鶴城開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則和主要目標(biāo)是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念；錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，乘勢(shì)而上開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程，“六個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)邁出重要步伐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面深化改革、更高水平對(duì)外開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)文明程度、民生福祉改善、社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1650億元，年均增長(zhǎng)6%。
2021年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的起步之年。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)要求，持續(xù)做好“三篇大文章”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局。主要預(yù)期目標(biāo)是，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%以上。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
（一）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。突出寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。探索實(shí)施田長(zhǎng)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉40萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)示范區(qū)100萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在3600萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高抗災(zāi)能力。鞏固發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、股份制合作社、農(nóng)業(yè)公司210個(gè)。統(tǒng)籌果蔬、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模化特色化發(fā)展優(yōu)勢(shì)道地藥材，打造中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，建設(shè)馬鈴薯種薯和商品薯基地。加快建設(shè)“兩牛一豬”三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育“A2奶牛”“龍江華牛”“曾祖代種豬”，完善疫病防控體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化綠色化養(yǎng)殖能力，生豬出欄突破400萬(wàn)頭。
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快全產(chǎn)業(yè)鏈融合。抓實(shí)“兩頭兩尾”，圍繞“糧”“食”一體化、“肉”“食”一體化、“奶”“乳”一體化，完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，支持戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)融合。圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化。培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體36個(gè)。加快農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)公共大數(shù)據(jù)平臺(tái)，抓好農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用示范推廣，強(qiáng)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向的數(shù)字溯源和流通體系建設(shè)。建設(shè)數(shù)字農(nóng)場(chǎng)26個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)。
提升鄉(xiāng)村治理能力。扎實(shí)做好新一輪村委會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化村規(guī)民約建設(shè)，提高村民自治水平。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)、管理和營(yíng)銷短板，突出產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)，優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
（二）加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)提升，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)施鏈長(zhǎng)制，推行產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，突出核心企業(yè)和核心產(chǎn)品補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈。以精密化為方向推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。依托中國(guó)一重、中車齊車、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、建龍北鋼、紫金銅業(yè)等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)重大裝備、鐵路貨車、數(shù)控機(jī)床、特種鋼、銅等產(chǎn)品鏈產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化高新區(qū)國(guó)家精密超精密主題園區(qū)示范帶動(dòng)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以生物化為方向推動(dòng)食品精深加工邁向價(jià)值鏈高端。依托飛鶴、金鑼、元盛、阜豐、益海嘉里、華瑞醫(yī)藥等龍頭企業(yè)，強(qiáng)化乳、肉、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、酒水等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推進(jìn)生物制藥、生物食品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈層次。健全農(nóng)副產(chǎn)品、食品工業(yè)產(chǎn)加合作體系，完善食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。加快“中央廚房”產(chǎn)品開發(fā)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持改擴(kuò)建并舉，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)謀劃建設(shè)項(xiàng)目。大力開展招商引資，新謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目100個(gè)以上。益海嘉里生物醫(yī)藥等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，牧原、金鑼肉食一體化、正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，華瑞醫(yī)藥一期等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。利用閑置土地、廠房等存量資源，市場(chǎng)化發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，引進(jìn)一批高附加值輕資產(chǎn)項(xiàng)目。完善“雙專班”“首席服務(wù)員”服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省“百大項(xiàng)目”和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈百大項(xiàng)目建設(shè)。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)化要素協(xié)同支撐。強(qiáng)化金融協(xié)同支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。發(fā)放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融貸款80億元。強(qiáng)化人力資源協(xié)同支撐。落實(shí)高職、技工院校擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，深化人教崗一體化技能人才產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。圍繞勞動(dòng)密集型工業(yè)和建筑、家政、物流等產(chǎn)業(yè)，深化人訓(xùn)崗一體化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。發(fā)展專業(yè)化勞務(wù)公司50家。強(qiáng)化數(shù)字協(xié)同支撐。以數(shù)字賦能工藝技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，加快數(shù)字車間、數(shù)字工廠建設(shè)，新增數(shù)字車間10個(gè)。圍繞市場(chǎng)加快開發(fā)智能化整機(jī)新產(chǎn)品。推動(dòng)重大裝備、大型數(shù)控機(jī)床、鐵路貨車、嬰幼兒配方奶粉等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，積極參與全省標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云，加快數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)功能應(yīng)用。以數(shù)字化推動(dòng)制造業(yè)與科創(chuàng)、人力、金融、商貿(mào)流通、運(yùn)維等服務(wù)業(yè)深度融合。
（三）聚焦供需雙側(cè)發(fā)力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。
引進(jìn)培育市場(chǎng)主體融入“大循環(huán)”。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，實(shí)施法人市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、分轉(zhuǎn)子”。做實(shí)一重、飛鶴、齊車、元盛總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)牧原、東方希望等企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。強(qiáng)化政策激勵(lì)和要素保障，營(yíng)造市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展良好氛圍，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)融入“大循環(huán)”的帶動(dòng)作用。新增“五上”企業(yè)125戶，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)7%。
強(qiáng)化流通體系建設(shè)暢通“內(nèi)外循環(huán)”。推行新型商貿(mào)體系建設(shè)，堅(jiān)持線上線下一體化模式，加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，優(yōu)化新型商業(yè)綜合體、商業(yè)街和社區(qū)類便民服務(wù)布局，加快建設(shè)以南城商貿(mào)中心為重點(diǎn)的新型綜合業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)零售額突破80億元。加快培育一批有影響力的專業(yè)市場(chǎng)。謀劃啟動(dòng)骨干物流基地、區(qū)域物流樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)，引進(jìn)培育物流骨干企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)融入全國(guó)物流大體系。通過(guò)構(gòu)建新型商貿(mào)、物流體系，暢通產(chǎn)業(yè)與域內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)。
提升文旅康養(yǎng)供給力促進(jìn)“供需循環(huán)”。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市，推進(jìn)文化、旅游、體育、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。突出“鶴”品牌，大力發(fā)展生態(tài)游、工業(yè)游、冰雪體育游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、歷史文化游。加快扎龍5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。辦好冰球節(jié)和冬夏冰球季，創(chuàng)辦冰球?qū)W院，推進(jìn)奧悅冰雪體育運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，舉辦賽事活動(dòng)100場(chǎng)（次）以上。加快完善多層次、一體化養(yǎng)老服務(wù)體系，提升“康養(yǎng)勝地·宜居鶴城”吸聚力。
激發(fā)消費(fèi)潛力暢通“微循環(huán)”。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入支撐消費(fèi)。用線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流配送相融合的新零售模式引導(dǎo)消費(fèi)。適度增加公共消費(fèi)，加大項(xiàng)目投資和“兩新一重”建設(shè)，多渠道合力促進(jìn)消費(fèi)。注重需求側(cè)管理，有序取消行政性限制消費(fèi)的規(guī)定，積極促進(jìn)汽車等大宗產(chǎn)品消費(fèi)。用新政策、新模式、新活力打通域內(nèi)消費(fèi)微循環(huán)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。
擴(kuò)大開放合作融入“雙循環(huán)”。深度融入共建“一帶一路”，積極構(gòu)建以俄歐、東北亞為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放新格局。加強(qiáng)國(guó)際交流，推進(jìn)地方政府間全方位合作。依托三間房進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)，加快國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)富拉爾基國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。支持發(fā)展外商投資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。培養(yǎng)外向型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)間合作，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。深化與廣州對(duì)口合作，承接京津冀等重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)做實(shí)域內(nèi)、對(duì)接域外，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)、循環(huán)暢通。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能。
實(shí)施科技攻堅(jiān)三年行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動(dòng)參與國(guó)家科技戰(zhàn)略。以創(chuàng)建哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為牽動(dòng)，推進(jìn)百項(xiàng)科技三年攻關(guān)，落實(shí)“揭榜掛帥”等機(jī)制，解決一批“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題。突出創(chuàng)新目標(biāo)三年攻堅(jiān)，建立完善各類平臺(tái)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和退出機(jī)制，做實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，生成引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果350項(xiàng)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種100項(xiàng)以上。深入實(shí)施科技型企業(yè)三年攻堅(jiān)，加快培育創(chuàng)新主體，凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20戶，培育成長(zhǎng)型科技中小企業(yè)400戶。探索發(fā)展“科技銀行”。
發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)生成歸集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為目的，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。聚焦數(shù)字工業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字城市、數(shù)字政府等領(lǐng)域，謀劃布局大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力中心、線上服務(wù)中心和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化應(yīng)用開發(fā)，引進(jìn)培育數(shù)字技術(shù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)20戶以上。推進(jìn)5G建設(shè)應(yīng)用。繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)應(yīng)用博覽會(huì)。
加快人才引進(jìn)培養(yǎng)。落實(shí)人才政策，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，多渠道多形式引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新人才，全年引進(jìn)各類人才超萬(wàn)人。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，拴心集聚一批高技能人才。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快釋放發(fā)展活力。
深化“放管服”改革。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。優(yōu)化配置行政權(quán)力，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。深化工程建設(shè)審批改革。深化商事制度改革，擴(kuò)大“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”范圍。規(guī)范中介服務(wù)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)。加快提升政務(wù)平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、就近易辦、異地可辦、掌上即辦”。繼續(xù)提高事項(xiàng)網(wǎng)辦率和實(shí)辦率，擴(kuò)大電子證照、簽章、檔案的應(yīng)用領(lǐng)域。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)秒批率、掌上可辦率分別達(dá)35%和75%。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全管理。推行政務(wù)監(jiān)管新模式。分類推進(jìn)數(shù)字行政監(jiān)管，全面推行“執(zhí)法+信用”監(jiān)管模式，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。深化信用體系建設(shè)，強(qiáng)化“紅黑名單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，以評(píng)價(jià)和監(jiān)督倒逼環(huán)境優(yōu)化，健全市場(chǎng)主體全生命周期主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“坐門等客”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建親清政商關(guān)系。如期完成事業(yè)單位改革。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化要素市場(chǎng)化改革。有效落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)、電力、金融等重大改革政策。擴(kuò)大增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)；繼續(xù)落實(shí)“紫丁香”計(jì)劃，推動(dòng)元盛和牛上市。推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。深化國(guó)資國(guó)企改革。全面實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，完善市屬國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，探索開展混合所有制改革。支持服務(wù)駐齊央企改革發(fā)展。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家素質(zhì)，完善扶持發(fā)展政策，延續(xù)普惠小微企業(yè)信貸支持政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化“三塊地”和“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)化、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地再開發(fā)利用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管有效機(jī)制。深化強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)改革。
深化民生領(lǐng)域改革。以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為方向，全面推進(jìn)教育體制、教學(xué)方式等綜合改革，深入推進(jìn)“縣管校聘”“名校辦分校”等專項(xiàng)改革，逐步建立與新中高考改革相適應(yīng)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省市共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以解決“看病難、看病貴”為方向，深入推進(jìn)醫(yī)改，深化公立醫(yī)院改革，二級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)行績(jī)效考核。以便捷出行為方向，探索城市客運(yùn)公交化改革。深化文藝院團(tuán)改革。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快編制國(guó)土空間規(guī)劃。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，注重全域統(tǒng)籌，強(qiáng)化分級(jí)分類，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，有序開展鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，因地制宜做好村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管控。
加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。以穩(wěn)業(yè)安居為方向，實(shí)施更加積極的人口策略。提高中心城區(qū)吸聚力。聚焦“六區(qū)一體化”發(fā)展，加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。優(yōu)化城市宜居宜業(yè)要素，吸引更多人口入住城區(qū)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。推進(jìn)以縣城為牽動(dòng)的環(huán)縣城城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)資源合理配置，依靠產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，落實(shí)激勵(lì)引導(dǎo)政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口聚集規(guī)模。加快破除人口城鎮(zhèn)化體制障礙。取消城鎮(zhèn)各類限制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”穩(wěn)定，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施，逐步打破上學(xué)、社保等制度障礙，提高居住證“含金量”。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展以“六區(qū)一體化”為內(nèi)核的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合、流通體系一體化為抓手，增強(qiáng)對(duì)全域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。提升縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐力。以縣域工業(yè)化為突破，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源為支撐，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、可再生能源開發(fā)利用做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)“一區(qū)一縣”振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新突破，加快縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，大力培育鄉(xiāng)村市場(chǎng)主體，實(shí)施百億縣區(qū)和百億園區(qū)、十億鄉(xiāng)鎮(zhèn)、億元村培育行動(dòng)。深化地企合作、場(chǎng)縣共建。
（七）發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任。牢固樹立“兩山”理念，完善生態(tài)功能區(qū)、各流域和各類自然保護(hù)地管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源和污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。優(yōu)化生態(tài)流域補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任考評(píng)和審計(jì)。建立自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記制度。持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)。推行林長(zhǎng)制，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹造林15萬(wàn)畝。
深入開展污染防治行動(dòng)。提升大氣治理標(biāo)準(zhǔn)。以大氣污染綜合整治示范區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。大力推廣清潔能源，降低散煤使用率，加快燃煤鍋爐淘汰升級(jí)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造。嚴(yán)格實(shí)行秸稈全面禁燒。加大露天堆場(chǎng)、散料運(yùn)輸、汽車尾氣管控力度。提升水環(huán)境治理能力。嚴(yán)格管控水資源三條紅線。深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)中小河流綜合治理，強(qiáng)化縣（市）區(qū)全流域水質(zhì)斷面考核，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。謀劃污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水收集率達(dá)55%以上。健全黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化排污許可證制度管控。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)資源化利用。提升土壤治理水平。加大農(nóng)藥化肥減施增效技術(shù)應(yīng)用，有機(jī)肥、生物肥施用量增加30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到45%。規(guī)范工業(yè)廢渣場(chǎng)，保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中收儲(chǔ)和分類處理。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快開發(fā)綠色能源。以建設(shè)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)為牽動(dòng)，新開發(fā)風(fēng)、光、生物質(zhì)等綠電裝機(jī)規(guī)模60萬(wàn)千瓦。積極謀劃核能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“氣化龍江”建設(shè)。圍繞秸稈、畜禽糞污和垃圾綜合利用，謀劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。依托新能源基地，推動(dòng)風(fēng)電、核電等能源環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。培育引進(jìn)售電、新能源運(yùn)維、環(huán)境治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。推行綠色發(fā)展方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)消納綠色能源，分類推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，推廣應(yīng)用綠色能源汽車，規(guī)上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3%。加快高耗能工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持建龍北鋼、華電齊熱電等創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。依托“鶴生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)，打造一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌，探索“生態(tài)銀行”運(yùn)行模式，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值多元化。
（八）著力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。
實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。做實(shí)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和擔(dān)保貸款政策，全力做好受疫情影響失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4萬(wàn)人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。
實(shí)施社會(huì)保障提升行動(dòng)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3萬(wàn)人。取消異地安置退休等就醫(yī)人員先行自付費(fèi)用，慢病鑒定實(shí)行隨報(bào)隨鑒。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。
實(shí)施社會(huì)救助提升行動(dòng)。精準(zhǔn)做實(shí)低保戶生活救助，按政策做好貧困邊緣人口、特困供養(yǎng)人員等社會(huì)救助工作。加快構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2000張。落實(shí)惠民殯葬新政。推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助和輔具適配服務(wù)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。全市綜合改造老舊小區(qū)100個(gè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。改造供水供熱等老舊管網(wǎng)，建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)27公里，加快城市防澇設(shè)施改造。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。探索住房多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深化城市拆違攻堅(jiān)，違建總存量減少80%以上。
實(shí)施城鄉(xiāng)交通改善行動(dòng)。落實(shí)公路質(zhì)量提升三年行動(dòng)，修建農(nóng)村公路200公里，改擴(kuò)建嫩雙公路建華段，修復(fù)齊梅公路，謀劃升級(jí)改造齊昂公路；持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)道路30條，中心城區(qū)騰飛路、新立街竣工通車，加快民航路跨線橋建設(shè)，升級(jí)改造支路巷道16條。加快軍民兩用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，塔哈通用機(jī)場(chǎng)投入使用。推廣復(fù)式停車設(shè)施建設(shè)，推行公共停車場(chǎng)集中統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化城市交通組織，加快智能交通建設(shè)。提升城市公交服務(wù)質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、客貨運(yùn)、校車等道路交通安全排查整治，持續(xù)優(yōu)化道路交通秩序。
實(shí)施城市四季環(huán)境綜合整治行動(dòng)。突出“春風(fēng)、夏凈、秋掃、冬清”，深入實(shí)施全民綠化，種植樹木15萬(wàn)株以上。強(qiáng)化室外燒烤、油煙和渣土專項(xiàng)整治，提升商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、建筑工地、公用設(shè)施環(huán)境質(zhì)量，提高機(jī)械化濕掃率和清雪保潔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街巷道環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理。
實(shí)施教育為民提升行動(dòng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化實(shí)施“五零”承諾，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提升課后延時(shí)服務(wù)實(shí)效，強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)主陣地作用，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，整治校外補(bǔ)課亂象。支持規(guī)范發(fā)展高質(zhì)量民辦教育。新增10所普惠性幼兒園。推行滿足學(xué)生健康需求的新型供餐服務(wù)。
深化健康鶴城行動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層門診就診比例。提升智慧醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高就醫(yī)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。4個(gè)托育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室投入使用，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援中心等“六大中心”建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥在基層普及應(yīng)用。實(shí)施新一輪全民健身計(jì)劃。
深化文化惠民行動(dòng)。舉辦建黨100周年“紅色征程”系列文化活動(dòng)，辦好“龍沙音樂(lè)會(huì)”，開展惠民演出200場(chǎng)。加快重點(diǎn)文物保護(hù)建筑修繕和利用，傳承保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)文化陣地建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善水、電、路、氣、通信、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，逐步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥改造舊村落、撤并空心屯、建設(shè)新社區(qū)。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。
（九）堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
扛起“五大安全”責(zé)任。夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員和服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入落實(shí)糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷一體化，協(xié)同開展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。提高電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行水平，加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道安全防護(hù)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。支持國(guó)寶級(jí)裝備制造企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品自主創(chuàng)新，為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略提供有力支撐。
保障群眾生命安全。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出人、物、環(huán)境共防，進(jìn)一步壓實(shí)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查管控，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)有效防控，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)措施，提高應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)一起、迅速撲滅一起，有序加快重點(diǎn)人群疫苗接種。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出安全隱患排查整治，開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重特大事故。加強(qiáng)源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，推行食品藥品全程可追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偽劣保健品營(yíng)銷等違法違規(guī)行為。完善大應(yīng)急管理體系，推進(jìn)市縣（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升災(zāi)害防御能力。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。完善社會(huì)治安防控體系，建立掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)“雪亮工程”“智能安防社區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”制度，深化網(wǎng)上信訪三級(jí)代理，依法有效解決群眾合理訴求。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)平安社區(qū)、村屯和校園建設(shè)，做實(shí)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，創(chuàng)新信息化支撐。抓好社區(qū)居委會(huì)換屆工作。發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，建立社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善公共法律服務(wù)體系，健全司法救助體系。
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)打造人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的質(zhì)效，不忘初心、牢記使命，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效。
強(qiáng)化能力建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)新階段、新發(fā)展對(duì)知識(shí)能力的要求，持續(xù)解放思想，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、辯證思維，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，啟動(dòng)“八五”普法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推改革、抓落實(shí)、促振興的能力。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí)，提高攻堅(jiān)克難能力。完善全過(guò)程閉環(huán)工作體系，提高執(zhí)行落實(shí)能力。全面做好“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，做實(shí)“好差評(píng)”，努力讓人民群眾享受更好的政務(wù)服務(wù)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，打造“陽(yáng)光政府”。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府系統(tǒng)工作全過(guò)程，認(rèn)真履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全力支持配合巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鶴城新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心，牢記使命，解放思想，真抓實(shí)干，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
