點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年2月22日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　呼和浩特市人民政府市長 賀海東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　2020年，是首府發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在黨中央、自治區(qū)黨委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下快速反應(yīng)、全力應(yīng)對，建立起嚴(yán)密的六級防控體系，廣大黨員、干部、職工、官兵、志愿者深入村、社區(qū)參與疫情防控，凝聚起黨政軍警民齊心抗疫的強(qiáng)大合力；先后派出4批次、80人的醫(yī)療隊(duì)馳援湖北；累計分流國際航班84架次、1.6萬人，救治境外輸入確診病例184例，做到了本土病例“全治愈、零死亡”、境外輸入病例“零感染、零擴(kuò)散”，受到黨中央充分肯定。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，出臺支持中小企業(yè)健康發(fā)展15條措施，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走訪、紓困、包聯(lián)民營企業(yè)”工作，全年減稅降費(fèi)55億元。全市經(jīng)濟(jì)在重重困難中穩(wěn)步向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2800.7億元，增速逐季回升，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正；一般公共預(yù)算收入完成217.1億元，同比增長6.9%。

　　（二）三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。整合各級財政扶貧資金5.4億元，因地制宜實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目276個，同步推進(jìn)專項(xiàng)工作“大考核”、樣板示范“大引領(lǐng)”、扶貧干部“大培訓(xùn)”等工作，各類督查檢查反饋問題全部整改到位，3個集體、3名個人受到全國表彰，“組團(tuán)式”社會幫扶機(jī)制作為典型案例在全國學(xué)習(xí)推廣。實(shí)施呼市熱電廠、金山熱電廠挖潛改造，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力1470萬平方米，主城區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”；如期完成157個村、6.8萬戶的燃煤散燒綜合治理任務(wù)，首府空氣質(zhì)量明顯改善。全力推進(jìn)全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)，投資12億元的6大類工程項(xiàng)目全面開工，班定營污水處理廠三期工程進(jìn)展順利，如期完成地下水“水位水量雙控”治理目標(biāo)。深入開展農(nóng)業(yè)“四控行動”，90%的農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)測土配方施肥，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到91%，污染防治取得積極進(jìn)展。全年化解隱性債務(wù)192.1億元，超額完成年度任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險等級由紅色降為橙色；對11個道路、橋梁項(xiàng)目進(jìn)行瘦身或停緩建，減少財政支出250多億元，重大風(fēng)險得到有力防范。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。一產(chǎn)方面，農(nóng)作物總播面積671.7萬畝，糧食總產(chǎn)量34.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”；以完善田間設(shè)施、推廣節(jié)水灌溉為目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)49萬畝；蔬菜種植面積、產(chǎn)量分別達(dá)到15.9萬畝、56.1萬噸；正大集團(tuán)和林縣百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)展順利，建成3個年出欄15萬頭的養(yǎng)殖園區(qū)；“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌、以及“窯上田”“源味武川”等子品牌知名度逐步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效。二產(chǎn)方面，伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)順利，伊利、蒙牛分別進(jìn)位至全球乳業(yè)第5位和第8位，順利通過“中國乳業(yè)之都”復(fù)評；久泰新材料100萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目進(jìn)入單體調(diào)試階段，中環(huán)協(xié)鑫光伏單晶硅五期項(xiàng)目部分投產(chǎn)，金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期及高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)營，金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地項(xiàng)目即將試生產(chǎn)；獲批國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)并開通運(yùn)行，中國“金融云谷”啟動建設(shè)，青城之光在全國高性能計算機(jī)中位列第4位，進(jìn)入我國運(yùn)算能力最強(qiáng)超級計算機(jī)行列。全年新增百億元企業(yè)1戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。三產(chǎn)方面，新增金融機(jī)構(gòu)4家，人民幣貸款余額增長4.5%；京東亞洲一號內(nèi)蒙古智能物流園建成投用；金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園榮獲國家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，自治區(qū)首家跨境電商線下零售體驗(yàn)店建成投用，電子商務(wù)交易額突破1200億元；華為集團(tuán)區(qū)域總部等總部基地項(xiàng)目達(dá)成落地意向，西貝餐飲總部項(xiàng)目開工建設(shè)；成功創(chuàng)建4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)3家，獲評首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提檔升級。

　　（四）生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。實(shí)施“綠化青山·守護(hù)北疆”、敕勒川草原沿線提升等生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林60.6萬畝，敕勒川草原入選國家草原自然公園試點(diǎn)，新城區(qū)成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。黃河流域生態(tài)保護(hù)治理全面加強(qiáng)，哈素海、海流水庫、大黑河等重點(diǎn)生態(tài)工程加快實(shí)施，入黃口國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。建成國家級綠色工廠5家，自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)2家、工廠5家，新建綠色礦山6座，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯。

　　（五）發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。科技創(chuàng)新載體加快建設(shè)，培育國家備案眾創(chuàng)空間3個、自治區(qū)級星創(chuàng)天地3個、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心7個、自治區(qū)院士專家工作站2家，呼和浩特科創(chuàng)中心正式運(yùn)營；與中科院、清華大學(xué)等高校院所開展科技合作項(xiàng)目72項(xiàng)，科技引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)施5000萬元以上政府投資和億元以上企業(yè)投資項(xiàng)目255個，爭取專項(xiàng)債券資金60.8億元，投資力度持續(xù)加大。開展“百日促消費(fèi)”“首府消費(fèi)季”等活動，社會消費(fèi)品零售總額和增速均居全區(qū)第一位。將全市10個工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合為7個，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金支持園區(qū)發(fā)展，呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合評價中首次進(jìn)入中游位次。

　　（六）城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。全面開展國土空間總體規(guī)劃編制工作，市區(qū)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成區(qū)3條主干道改造提升工程基本完工，國道209線呼武段、國道110線羅家營至畢克齊段建成通車；完成老舊小區(qū)改造72個；實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造59公里、供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通36.4公里；建成特色景觀街道9條，城市功能更加完善。在城區(qū)所有小區(qū)開展生活垃圾分類；清除戶外廣告牌4341處；在社區(qū)、稅務(wù)大廳設(shè)立60個不動產(chǎn)項(xiàng)目分戶受理站，開展不動產(chǎn)登記“夜市”服務(wù)，解決“辦證難、回遷難、入住難”項(xiàng)目275個、20.88萬套；購置純電動公交車500臺，新開通公交線路21條，調(diào)整優(yōu)化38條，榮獲“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號；實(shí)施“智慧青城”一期項(xiàng)目，全區(qū)首個城市大腦上線運(yùn)營；組織全社會力量參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健康教育、健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升，順利通過國家考核驗(yàn)收，成功獲得“國家衛(wèi)生城市”這一亮麗名片。

　　（七）改革開放不斷深化。中國（呼和浩特）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開通運(yùn)營，呼和浩特綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署批復(fù)驗(yàn)收，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額完成147億元。組織召開呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會議，呼包鄂烏31個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”，與沿黃6個省會城市實(shí)現(xiàn)商事登記“跨省通辦”。在北京、杭州、青島、深圳等地舉辦大型招商引資活動11場，簽約落地項(xiàng)目83個，開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，制定出臺便民利企9條措施，市本級行政權(quán)力壓縮44%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，202個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，在全區(qū)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)績效考核中名列第一，在自治區(qū)營商環(huán)境評價中由2019年的倒數(shù)第一名提升到2020年的正數(shù)第二名。

　　（八）民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入占一般公共預(yù)算支出比例超過70%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到49789元和20489元，同比增長0.8%和8%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4.74萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.77萬人。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園19所，公辦幼兒園和普惠園在園幼兒占比達(dá)到和超過國家要求標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行義務(wù)教育階段“陽光招生”“陽光分班”，所有小學(xué)畢業(yè)生都通過直升或電腦派位進(jìn)入中學(xué)。開展民意走訪、學(xué)生家訪、信訪接訪“三訪結(jié)合”行動，穩(wěn)妥推行使用國家統(tǒng)編教材。開工建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障一攬子項(xiàng)目，市鼠疫防控基地建成投用。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心104個，獲得國務(wù)院評審驗(yàn)收第二名的好成績。市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入使用，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)九連冠。全力推動煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題、人防系統(tǒng)腐敗、市屬國有企業(yè)“十亂問題”等專項(xiàng)整治工作。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打擊突出違法犯罪專項(xiàng)行動，“六清”行動取得重大成果，現(xiàn)行23起命案全部偵破，刑事“六類”案件、治安案件同比分別下降23%、9.8%。國防動員、民族宗教、檔案史志、地震氣象、文化遺產(chǎn)保護(hù)、新聞出版、外事僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老年人、殘疾人及關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　過去一年，我們始終堅持旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立法治思維，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，提請市人大常委會制定和修改法規(guī)6項(xiàng)，辦理人大代表建議367件、政協(xié)委員提案468件，辦復(fù)率100%。開展“作風(fēng)改進(jìn)提升年”活動，大力推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，群眾訴求實(shí)現(xiàn)“12345”一號受理。帶頭厲行勤儉節(jié)約，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30.6%。

　　各位代表，2020年取得的成績，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。一是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.3％，人均GDP達(dá)到8.9萬元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到341家，較2015年末增長了3.8倍，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2016年的0.94%預(yù)計增長至2020年的1.6%。和林格爾新區(qū)“三年成型”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，清水河縣老牛灣村、托縣郝家窯村、和林縣臺格斗村成功入選“中國美麗鄉(xiāng)村”。呼和浩特新機(jī)場開工建設(shè)；京呼高鐵、呼太動車全線通車；地鐵1、2號線開通運(yùn)營，青城地鐵進(jìn)入“換乘時代”。三是生態(tài)屏障更為牢固。大青山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，大規(guī)模國土綠化行動深入開展，完成國土生態(tài)修復(fù)治理225萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到40.1%、37.3%。四是改革開放成果豐碩。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成，財稅金融、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、電力交易等改革取得重要進(jìn)展，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動融入和服務(wù)京津冀經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域合作更加緊密。五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計投入財政專項(xiàng)扶貧資金23.8億元，“人脫貧、村出列、縣摘帽”任務(wù)圓滿完成，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，各級各類教育均衡發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　各位代表，經(jīng)過五年的不懈努力，首府各類積極因素在積累，穩(wěn)中向好的態(tài)勢在鞏固。成績來之不易，奮斗充滿艱辛，收獲彌足珍貴。“十三五”時期取得的成就，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，是自治區(qū)黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中面臨的困難和問題還很多。一是發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，質(zhì)量不高、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，特別是我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在全國35個大中城市科技創(chuàng)新指數(shù)排名倒數(shù)第2位，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。二是營商環(huán)境不優(yōu)的問題十分嚴(yán)重，既有“硬環(huán)境”的問題，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、要素保障不到位，城市生活舒適、宜居、便捷等方面還有很多不足；也有“軟環(huán)境”的問題，有的干部辦事“踢皮球”，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，企業(yè)、群眾不滿意的地方仍然很多。三是首府“首位度”不高的問題非常突出，作為區(qū)域性中心城市，作用發(fā)揮不明顯、自身競爭力不足，對全區(qū)帶動力、對周邊輻射力不強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國27個省會城市中只排名第23位，省會城市“首位度”排名倒數(shù)第2位，與首府和區(qū)域性中心城市的地位極不匹配。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，比如房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目中仍有很多辦證難、回遷難、入住難問題沒有解決；污染防治中群眾反映強(qiáng)烈的“心肺之患”還沒有根本消除；同時，老百姓在上學(xué)、看病、出行等方面還有很多急難愁盼問題沒有得到有效解決。五是干部隊(duì)伍抓落實(shí)的能力本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，一些干部爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為精神不夠、政策要求把握不準(zhǔn)，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大差距。這些問題都是制約我市高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，我們要敢于直面問題，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不負(fù)人民重托、無愧歷史選擇，對于該解決的問題就是“頭拱地”也要拿下來，對于該啃下的硬骨頭就是“崩掉牙”也要啃下來！

　　二、“十四五”時期主要任務(wù)

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們?nèi)�面貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會部署，落實(shí)市委十二屆十二次全會要求，編制了《呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。

　　今后五年，我們要全面對標(biāo)對表黨中央要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和市委的各項(xiàng)決策部署，努力把首府建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。主要任務(wù)是：

　　（一）讓首府創(chuàng)新中心地位更為突顯。加大科研投入力度，政府投入保持逐年增長，建立多渠道科技投入體系，到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。打造科技創(chuàng)新平臺，培育市級以上平臺載體220個以上、研發(fā)機(jī)構(gòu)500個以上。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)施人才選拔培養(yǎng)、大學(xué)生圓夢青城等計劃，開展千名人才下基層、鴻雁北歸等行動，切實(shí)用好引進(jìn)人才、善待本土人才、感召在外家鄉(xiāng)人才。深化科技體制改革，不斷創(chuàng)新開放合作模式，開展科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革，全力提升首府科技創(chuàng)新能力。

　　（二）讓首府現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具特色。要做精做特一產(chǎn)，立足首府實(shí)際，大力發(fā)展“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，打好土地集約化、農(nóng)民組織化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化“五化組合拳”，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)營體系建設(shè)等行動，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到2500億元。要做大做強(qiáng)二產(chǎn)，圍繞乳業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升，重點(diǎn)推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大乳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造“千億級乳產(chǎn)業(yè)集群”，讓“中國乳都”享譽(yù)世界。要做優(yōu)做新三產(chǎn)，緊扣建設(shè)區(qū)域性交通物流中心、生活消費(fèi)中心、休閑度假中心目標(biāo)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)、精品會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。

　　（三）讓首府現(xiàn)代宜居形象全面提升。農(nóng)村方面，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜抓好“廁所革命”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。城市方面，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化中心城區(qū)和縣域布局，有序推進(jìn)城市更新和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間，傾力暢通道路交通，推動城市功能不斷完善，打造更有活力、更具魅力的美麗青城、草原都市。

　　（四）讓首府發(fā)展動力活力充分迸發(fā)。要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，牢固樹立“乙方思維”“群眾思維”“法治思維”“標(biāo)桿思維”，持續(xù)加大“放管服”改革力度，讓減手續(xù)、少審批、不干預(yù)，以及馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦成為新常態(tài)，全面樹立“辦事不求人、項(xiàng)目能落地”的首府新形象。要深度融入京津冀兩小時經(jīng)濟(jì)圈、積極引領(lǐng)呼包鄂烏一小時經(jīng)濟(jì)圈，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域全方位對接、深層次融合，努力構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放發(fā)展新格局。

　　（五）讓首府綠色生態(tài)底色更顯亮麗。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施大青山前坡綠化鞏固提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敕勒川國家草原自然公園，再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川美景。加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全方位開展黃河流域呼市段生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，讓黃河成為造福人民的幸福河。推進(jìn)城市水系綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程和濕地蓄水工程，恢復(fù)城市濕地生態(tài)功能。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，完成自治區(qū)下達(dá)的污染防治約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)首府天藍(lán)地綠、水凈河清。

　　（六）讓首府廣大群眾生活更加幸福。要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均每年不少于4萬人，通過更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。要辦好各級各類教育，新增公辦幼兒園40所，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)40所，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，讓教育更加公平，讓首府市民的孩子上學(xué)不再難。要健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動全民健身與全民健康深度融合，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到49%以上，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。要不斷完善社會保障、社會救助、社會福利體系，保障好群眾的生活，解決好群眾急難愁盼問題，努力讓首府群眾的日子一年更比一年好。

　　三、2021年重點(diǎn)工作

　　今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，所有工作都要在黨中央、自治區(qū)黨委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開好局、起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6%左右，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　今年要重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)首府新突破

　　著力提升科技創(chuàng)新能力。加快重點(diǎn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)施“兩區(qū)兩中心五基地”科技創(chuàng)新工程，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大專項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30項(xiàng)以上，深化與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。爭取科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心落戶我市。

　　精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債資金，擴(kuò)大民間投資比例，保持投資合理增長。全面開工新機(jī)場航站區(qū)、飛行區(qū)、配套區(qū)項(xiàng)目，啟動實(shí)施新機(jī)場綜合交通樞紐工程。開工建設(shè)省道43線新機(jī)場高速、省道29線呼市至涼城高速、省道311線武川至楊樹壩等公路項(xiàng)目。推進(jìn)呼包、呼朔太高鐵、呼鄂城際鐵路、呼清高速等重大項(xiàng)目前期工作。全年實(shí)施5000萬元以上政府投資和億元以上企業(yè)投資項(xiàng)目不少于300個。

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、項(xiàng)目是第一抓手、招商是第一途徑”意識，強(qiáng)化旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，實(shí)施“市縣長項(xiàng)目”工程，建立考核激勵機(jī)制和定期通報機(jī)制，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的強(qiáng)大合力。通過精準(zhǔn)對接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商帶商等方式，在京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)常態(tài)化開展招商引資，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于100個，實(shí)際到位資金200億元以上。開展“招商項(xiàng)目落地年”行動，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，做好項(xiàng)目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)“全流程服務(wù)”，實(shí)行審批事項(xiàng)領(lǐng)辦、代辦，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃和便民利企9條措施，將出入境、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等自助服務(wù)終端納入各級綜合政務(wù)服務(wù)大廳，打造“24小時政務(wù)超市”；圍繞企業(yè)從開辦到退出“全生命周期”，設(shè)置“一件事、一次辦”綜合服務(wù)窗口，企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日；不見面審批事項(xiàng)擴(kuò)大至100項(xiàng)，50項(xiàng)公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動端辦理；健全社會信用體系，依法依規(guī)懲戒失信行為，保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，塑造公正、公平、安全、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要徹底摸清政府所有未兌現(xiàn)的承諾，對合理合法的承諾，做到“先道歉、后兌現(xiàn)”；對政府職能部門負(fù)責(zé)的道路維修、拆遷改造、民生項(xiàng)目等，做到“先公告、后履約”；對企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)，做到“一次性告知、跑一次解決”。制定政商交往正負(fù)面清單，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難、搞好服務(wù)，讓企業(yè)能夠留得住、發(fā)展好，盡快讓我市營商環(huán)境有一個根本性改觀，務(wù)必打贏首府營商環(huán)境“翻身仗”。

　　（二）在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中塑造首府新優(yōu)勢

　　做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。乳產(chǎn)業(yè)要加快伊利、蒙牛兩大工程建設(shè)，伊利現(xiàn)代智慧健康谷開工建設(shè)液態(tài)奶工廠一期及國創(chuàng)中心、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施全球質(zhì)量中心、研發(fā)中心項(xiàng)目，開工建設(shè)低溫、鮮奶、奶酪3個工廠；同步新建規(guī)模化奶牛牧場10個以上、續(xù)建15個，年內(nèi)新增奶牛5萬頭。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)要按照“能耗雙控”要求，抓好節(jié)能技改和清潔生產(chǎn)，推動久泰100萬噸煤制乙二醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快旭陽中燃制氫綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加快推動金宇國際生物科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動生物制藥向試劑、注劑、片劑及新品研發(fā)方向轉(zhuǎn)型，打造世界級動物疫苗生產(chǎn)和研發(fā)基地。硅材料產(chǎn)業(yè)要牢牢抓住碳達(dá)峰、碳中和計劃的重大機(jī)遇，保障中環(huán)五期及擴(kuò)能、華耀光電達(dá)產(chǎn)達(dá)效，配套引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中下游項(xiàng)目，打造全國產(chǎn)能最大、技術(shù)最優(yōu)的光伏產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施“計算存儲能力倍增計劃”，新增大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝機(jī)28萬臺；積極發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動2—3家重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級，同步開展企業(yè)登云行動，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。建立企業(yè)上市“綠色通道”，培育推動歐晶科技等5家企業(yè)上市。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快火車東站新商圈規(guī)劃建設(shè)，建成投用大型商業(yè)綜合體2個，啟動內(nèi)蒙古SKP旗艦店項(xiàng)目，新建品牌連鎖便利店不少于100家。推進(jìn)國家物流樞紐城市建設(shè)，加快中農(nóng)聯(lián)國際冷鏈產(chǎn)業(yè)園落地，開工建設(shè)韻達(dá)、申通等電商物流項(xiàng)目。發(fā)揮金橋、金川國家級電子商務(wù)示范基地作用，新培育本地電商企業(yè)5家以上。承辦好第四屆中蒙博覽會、國際乳業(yè)大會等會展活動，建立市場化辦展辦會長效機(jī)制。

　　（三）在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)中打造首府新名片

　　加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。立足筑牢生態(tài)安全屏障，全面推行“林草長制”，加快林草信息化和種質(zhì)資源庫建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施草原保護(hù)修復(fù)、退化草原生態(tài)修復(fù)、大青山生態(tài)修復(fù)治理等工程。持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)二期等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，倡導(dǎo)市民多渠道、多方式參與義務(wù)植樹，完成林草生態(tài)建設(shè)40萬畝。

　　深入實(shí)施“山川河海”治理行動。重點(diǎn)抓好大青山已退出工礦企業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理，打造首府綠色“后花園”。加快敕勒川國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施敕勒川國際會展中心草原生態(tài)建設(shè)工程、敕勒川草原西延段修復(fù)工程，提升敕勒川草原品質(zhì)。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)環(huán)境管控，啟動灘區(qū)居民遷建工程，開展入河排污口排查整治，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)哈素海生態(tài)治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)水補(bǔ)水、水系連通、環(huán)境整治，再現(xiàn)“塞外西湖”美景。

　　持續(xù)推進(jìn)污染防治。全力開展大氣污染防治，完成57個村、6.35萬戶燃煤散燒綜合治理任務(wù)；啟動大唐托電、旗下營熱電廠熱源入呼工程，完成供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通64公里，推動供熱企業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“供熱一張網(wǎng)”；加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理，嚴(yán)格管控?zé)熁ū�竹銷售燃放和工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，持續(xù)改善首府空氣質(zhì)量。深入實(shí)施水污染防治，制定《呼和浩特市濕地保護(hù)條例》，加強(qiáng)河湖岸線規(guī)劃編制和分區(qū)管理，實(shí)施海流水庫、大黑河故道人工濕地凈化等生態(tài)治理工程；開工建設(shè)托清園區(qū)再生水管網(wǎng)項(xiàng)目，啟動引黃入呼三期工程，逐步實(shí)現(xiàn)分質(zhì)分類供水；完成班定營污水處理廠三期擴(kuò)建工程，徹底解決污水處理“小馬拉大車”問題。大力推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量和地膜回收行動，化肥減量3.45%，農(nóng)藥減量2%，地膜回收利用率達(dá)到81%以上。

　　（四）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中拓展首府新空間

　　做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“5年過渡期”要求，圍繞健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制、推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制三大任務(wù)，有序做好工作機(jī)構(gòu)、扶貧干部、駐村干部、政策舉措、監(jiān)測幫扶等工作的調(diào)整銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，每個旗縣要集中打造2-3個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升帶動能力，推動農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展。

　　加快農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動51.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施15萬畝耕地輪作項(xiàng)目，啟動8個“百萬級”生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)工程，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜種植面積1000畝、露地菜3萬畝。引進(jìn)推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種，精心打造一批近郊多功能設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快飼草基地建設(shè)，各類優(yōu)質(zhì)飼草面積達(dá)到25萬畝左右。提升農(nóng)牧業(yè)科技水平，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到92.5%以上。推廣秸稈“五化”綜合利用模式，綜合利用率達(dá)到86%以上。開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，擴(kuò)大“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌競爭力和影響力。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，科學(xué)規(guī)劃、組織實(shí)施“春夏秋冬”4季集中整治行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境面貌徹底改善。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面強(qiáng)化農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，堅持本地培養(yǎng)和引進(jìn)輸入相結(jié)合，培育高素質(zhì)農(nóng)民1200人以上、青年農(nóng)牧場主和致富“領(lǐng)頭雁”100人以上；鼓勵大學(xué)生、科技人員、退役軍人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定培養(yǎng)農(nóng)技骨干人才60名左右、農(nóng)技推廣人才400名左右。

　　（五）在完善功能提升品位中扮靚首府新形象

　　高水平規(guī)劃城市。完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。在總規(guī)指導(dǎo)約束下，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)提品質(zhì)、縣域建設(shè)特色化發(fā)展，精心組織編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，推動形成集約緊湊、疏密有致的空間格局。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，堅決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保全市“一張藍(lán)圖繪到底”。

　　高品質(zhì)建設(shè)城市。加快推進(jìn)城市更新，新建改造道路63條，打通斷頭路31條，改造背街小巷39條；新建公交場站5個，新增公交站點(diǎn)294個，新開通公交線路5條、優(yōu)化調(diào)整15條；完成老舊小區(qū)改造333個、466萬平方米，棚戶區(qū)改造23個區(qū)塊、1.33萬戶；全面完成城區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，確保城市用氣安全。加快地鐵TOD開發(fā)，打造地鐵小鎮(zhèn)。均衡布局公園綠地，新建、改造城市綠道220公里，新建口袋公園、社區(qū)游園92處，提升城市園林綠化水平。

　　高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。圍繞“整潔規(guī)范、視覺清朗”目標(biāo)，集中開展城市建筑外立面、天際線綜合整治，形成與草原都市相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全程管理體系，垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、污泥垃圾處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用。加強(qiáng)市容市貌管理，圍繞“兩村、兩區(qū)、一個結(jié)合部”等重點(diǎn)區(qū)域，開展常態(tài)化大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。繼續(xù)攻堅房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題，加快遺留項(xiàng)目不動產(chǎn)分戶登記辦證工作。完成“智慧青城”一期項(xiàng)目建設(shè)，所有應(yīng)用項(xiàng)目做一個就要成一個、成一個就能用一個，讓城市更加聰明、更有效率。

　　（六）在推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)中詮釋首府新內(nèi)涵

　　全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入踐行社會主義核心價值觀，大力傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，打造敕勒川文化品牌。堅持“區(qū)市共建”，實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)包街道、機(jī)關(guān)單位包社區(qū)、黨員干部包樓棟，高位推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。建立國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，保護(hù)好這張沉甸甸、來之不易的城市名片。實(shí)施公民道德素質(zhì)提升工程，開展“首府是我家、創(chuàng)城靠大家”文明創(chuàng)建活動，提高城市文明程度。

　　豐富文化服務(wù)供給。創(chuàng)作推出一批慶祝建黨100周年精品力作，繼續(xù)辦好敕勒川草‘原’文‘化節(jié)暨昭君文化節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦各類文化惠民演出1400場以上。全面保護(hù)重點(diǎn)文物古跡，開展烏素圖召壁畫、和林格爾東漢壁畫墓等古遺址、古建筑的修繕維護(hù)。加快建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動長城國家文化公園和黃河文化公園項(xiàng)目，傳承歷史文脈，留住城市記憶。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞打造京津冀休閑度假“后花園”，重點(diǎn)建設(shè)“一北一南”2個文化旅游區(qū)。北部敕勒川草原景觀文化旅游區(qū)，要在沿大青山區(qū)域打造一批集“吃、住、游、玩”為一體的“敕勒川小鎮(zhèn)”“敕勒川部落”；南部黃河景觀文化旅游區(qū)，要將黃河沿線自然景觀和人文歷史資源有機(jī)結(jié)合起來，推動黃河大峽谷老牛灣旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快神泉生態(tài)文化旅游區(qū)二期工程建設(shè)。借助伊利、蒙牛、蒙草等企業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)旅游，積極發(fā)展生態(tài)游、研學(xué)游、快旅慢游等旅游新業(yè)態(tài)，為游客提供更豐富、多樣化的旅游產(chǎn)品。加快全域文化旅游大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動“一部手機(jī)游青城”上線運(yùn)行。

　　（七）在深化改革擴(kuò)大開放中釋放首府新活力

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化公共資源交易改革，實(shí)施交易目錄清單管理，推動公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。工業(yè)領(lǐng)域探索推行園區(qū)“畝均論英雄”改革，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域探索推進(jìn)綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)制度，項(xiàng)目領(lǐng)域全面推廣“拿地即開工”“區(qū)域評估”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革。推進(jìn)自然資源交易“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地出讓信息互聯(lián)互通、資源共享。加大戶籍改革力度，實(shí)現(xiàn)人才落戶零門檻。深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)薪酬與績效掛鉤機(jī)制。加快農(nóng)村耕地三權(quán)分置改革，建成旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。

　　提高對外開放水平。全面落實(shí)構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開”開放發(fā)展新格局要求，依托呼和浩特·北京創(chuàng)新合作中心，主動融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為京津冀提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色生態(tài)產(chǎn)品。全面深化呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”。借助黃河流域省會城市審批服務(wù)聯(lián)盟，深化與黃河沿線各城市的交流合作，推動商事登記更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。拓展同長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作往來。主動參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展。

　　（八）在滿足廣大群眾期盼中展現(xiàn)首府新作為

　　全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵靈活就業(yè)，搭建網(wǎng)上就業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上擇業(yè)常態(tài)化。開展高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”、農(nóng)民工“就業(yè)春風(fēng)行動計劃”、退役軍人“千企連千兵計劃”。落實(shí)職業(yè)技能終身培訓(xùn)制度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”計劃、新型產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓(xùn)計劃，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　辦好人民滿意教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，加大公辦幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)力度，新建、續(xù)建幼兒園9所，盡快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。大力提升基礎(chǔ)教育，新建、續(xù)建中小學(xué)23所，堅持區(qū)市縣三級聯(lián)動、幼小初高同步推動，深入開展名校帶弱校等工作，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，通過教育聯(lián)盟推動教育質(zhì)量提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。優(yōu)化整合中等職業(yè)教育，堅持走集約化、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展路子，啟動建設(shè)“中職園區(qū)”，帶動各職業(yè)院校抱團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化教育信息化，完善提升教育“三通兩平臺”建設(shè)。加強(qiáng)校長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作。

　　提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施市第二醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病醫(yī)院、恒和醫(yī)院等項(xiàng)目；依托各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，加強(qiáng)急救站點(diǎn)建設(shè)，配齊配足車輛、人員和設(shè)備。推動“軟件”提升，在市屬醫(yī)院打造25個重點(diǎn)專科、3個重點(diǎn)學(xué)科；引進(jìn)北京、上海等地區(qū)專家開展診療或遠(yuǎn)程會診服務(wù)，讓老百姓在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；全面實(shí)施縣域綜合醫(yī)改，實(shí)行醫(yī)保總額打包付費(fèi)制度，形成有序就醫(yī)新格局。

　　加大社會保障力度。統(tǒng)籌提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇，做好困難群體基本生活保障、救助工作，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、特困人員護(hù)理費(fèi)。新建、改擴(kuò)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心100個。全力抓好“治欠保支”工作。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。

　　完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，辦好“12345”接訴即辦平臺，提高“多心合一”矛盾糾紛排查化解服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行水平。加強(qiáng)市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級社會治理創(chuàng)新，加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè)，推進(jìn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，形成“網(wǎng)格、村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)問題，部門響應(yīng)解決”的基層網(wǎng)格化治理機(jī)制。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持以底線思維謀劃發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類風(fēng)險隱患，全力做好維護(hù)國家政治安全、糧食安全、能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、社會領(lǐng)域安全等工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障食品藥品安全。加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，第十次爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)做好政府隱性債務(wù)化解工作，多措并舉化解政府債務(wù)存量。加快建設(shè)平安首府，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　為政之要，重在落實(shí)。政府要通過有力有效作為，踐行人民政府為人民的神圣職責(zé)。

　　用實(shí)際行動詮釋對黨忠誠。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時刻同黨中央要求對標(biāo)對表，善于從政治上觀察和處理問題，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　　用依法行政規(guī)范政府行為。深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終牢記手中權(quán)力由人民賦予，堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程和各方面，法無授權(quán)不可為、法定職權(quán)必為好。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　用狠抓落實(shí)提升執(zhí)行能力。堅決把“抓落實(shí)”擺在政府工作最重要位置，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅持“一線工作、閉環(huán)落實(shí)”，全方位、全過程提升政府執(zhí)行力。對于黨中央、自治區(qū)黨委和市委作出的決策堅決執(zhí)行，部署的任務(wù)堅決落實(shí)，不打折扣、不搞變通、不做選擇。對于政府職責(zé)范圍的工作，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、堅決完成，不回避問題、不上交矛盾、不找客觀理由。對于群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，一定要放到最重要、最優(yōu)先位置，做到件件有著落，辦一件成一件，成一件就要讓老百姓感受到一件。

　　用全面從嚴(yán)做到清正廉明。政府系統(tǒng)要“嚴(yán)管”，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，做到?jīng)Q心不減、尺度不松、一嚴(yán)到底。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭”，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅守清廉之風(fēng)，永葆先進(jìn)本色，作好示范表率。全體政府工作人員要“自律”，自重自省自警自勵，慎獨(dú)慎微慎始慎終，以實(shí)際行動和嶄新形象，展示人民公仆的時代風(fēng)采。

　　各位代表，當(dāng)前疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們將慎終如始，繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅持人、物、環(huán)境同防，精準(zhǔn)做好社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共交通等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控工作，做好首都機(jī)場國際航班分流處置，堅決守好來之不易的疫情防控成果。

　　各位代表，夢想承載希望，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、一往無前，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為書寫“美麗青城·草原都市”高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章而努力奮斗！