點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在鷹潭市第九屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
鷹潭市人民政府市長 陳敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，推動(dòng)全市發(fā)展取得了超預(yù)期成績，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢增長。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值990億元、增長4.5%左右，完成財(cái)政總收入152.05億元、增長2%，一般公共預(yù)算收入88.78億元、增長1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.8%，市本級(jí)和貴溪市、余江區(qū)分別榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市和先進(jìn)縣（市、區(qū)），貴溪市連續(xù)七年躋身全國百強(qiáng)縣。“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)深入開展，106個(gè)省大中型項(xiàng)目、13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、292個(gè)市大中型項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的125%、144%、105%。第一時(shí)間出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情“1+N”政策措施，復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在全省前列，駐企特派員、恢復(fù)機(jī)關(guān)單位正常上班、開放5A級(jí)景區(qū)、恢復(fù)縣際交通班線、“屏對(duì)屏”招商等多項(xiàng)舉措在全省最早實(shí)施，建立10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全年為企業(yè)減負(fù)55億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款增速持續(xù)保持全省第一，在全省率先設(shè)立金融普惠服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、16家企業(yè)完成股改。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。全域推行“產(chǎn)業(yè)下沉”扶貧車間、“一戶一碼”，剩余907戶2201名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困人口飲水安全問題全部解決，無一戶一人因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧，入選全國扶貧典型案例2個(gè)。污染防治成效明顯。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻堅(jiān)環(huán)保專項(xiàng)反饋問題整改，老城區(qū)排水系統(tǒng)改造及東湖水環(huán)境治理、城市生活污水處理廠提標(biāo)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目順利完工，中心城區(qū)PM2.5濃度均值為32微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為94%，8個(gè)考核斷面水質(zhì)類別均達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控。全力以赴抗擊疫情，快速響應(yīng)、科學(xué)防治，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，落實(shí)“四早”要求、堅(jiān)持“四個(gè)集中”，成為全省最晚出現(xiàn)確診病例、首批確診病例清零的地市。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，清零以來未出現(xiàn)本土新增確診病例。全力以赴防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少了洪澇災(zāi)害損失。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“雙摘帽”，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展破難前行。全省工業(yè)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)在我市順利召開，市本級(jí)和貴溪市、余江區(qū)分別榮獲全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市和先進(jìn)縣(市、區(qū))。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65家，營業(yè)收入增長13%、增速列全省第1位，新增南昌大學(xué)產(chǎn)教融合鷹潭研究院等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)20家、高新技術(shù)企業(yè)51家。以鷹潭市為核心基地的兩部一省03專項(xiàng)試點(diǎn)示范框架協(xié)議成功續(xù)簽，智聯(lián)小鎮(zhèn)35萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用，智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，建成5G基站1301個(gè)，頤高創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，鷹潭高新區(qū)獲批國家網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)，我市榮獲首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)布“鷹潭銅價(jià)”，全省首家銅產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟成立，7家銅企業(yè)躋身行業(yè)“小巨人”，23家銅企業(yè)實(shí)施智能化改造，17家銅企業(yè)榮膺全省民營企業(yè)制造業(yè)百強(qiáng)，鷹潭高新區(qū)獲批國家火炬銅基新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)針對(duì)性、階段性刺激政策，舉辦“贛品網(wǎng)上行”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，“鷹潭夜市”正式開業(yè)，龍虎山景區(qū)榮獲全省優(yōu)秀旅游景區(qū)，獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)，中國血防紅旗博覽區(qū)入選國家4A級(jí)旅游景區(qū)，雷溪鎮(zhèn)南山村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝，糧食總產(chǎn)量75萬噸以上，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到非洲豬瘟前水平，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體602家，“龍虎山板栗”通過地理標(biāo)志認(rèn)證實(shí)現(xiàn)零突破，春濤鎮(zhèn)高坊村獲批全國“一村一品”示范村，貴溪市獲評(píng)全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)加速融合。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，五項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)整體推進(jìn)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面率先取得突破。入選2021—2023年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市名單，城市功能與品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)深入實(shí)施，完成“城市體檢”，建成梅園大道智慧道路、正一觀路和上清宮路改造等項(xiàng)目，基本完成13條城區(qū)老舊道路提升改造、火車站站前廣場綜合改造等項(xiàng)目建設(shè)，改造完成7個(gè)老舊小區(qū)，2020年度18個(gè)老舊小區(qū)改造、6353套棚改任務(wù)全部開工，軍民路菜市場投入使用，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，完成1171個(gè)自然村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，386個(gè)行政村全部開展村莊清潔行動(dòng)，新開工集鎮(zhèn)建管項(xiàng)目195個(gè)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，完成農(nóng)戶改廁17萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施118個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理經(jīng)驗(yàn)納入國家生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單，重點(diǎn)水域禁捕退捕扎實(shí)推進(jìn)，貴溪市、余江區(qū)獲批全省美麗宜居示范（試點(diǎn)）縣。
（五）改革開放縱深推進(jìn)。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革試點(diǎn)，市本級(jí)、余江區(qū)、高新區(qū)行政審批局掛牌成立，“贛服通”“贛政通”鷹潭分廳加快建設(shè)，新增特色服務(wù)事項(xiàng)343個(gè)，開通電子證照107種，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日，貴溪市和高新區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)分獲全省十佳優(yōu)化營商環(huán)境縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)，我市企業(yè)營商環(huán)境滿意率位列全省第三。事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，完成龍崗產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制改革，重組市國控集團(tuán)并提升長期信用等級(jí)至AA+，組建鷹視集團(tuán)。余江列入國家第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國試點(diǎn)任務(wù)。成立鷹潭商會(huì)聯(lián)合總會(huì)，舉辦深圳、杭州、上海等重大招商推介會(huì)，新簽約10億元以上重大項(xiàng)目61個(gè)、同比增加10個(gè)，新引進(jìn)“5020”項(xiàng)目7個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目3個(gè)。全市引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資462.89億元、增長8.72%，實(shí)際利用外資3.62億美元、增長6%，外貿(mào)出口增長29%。市本級(jí)和貴溪市、余江區(qū)均榮獲全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)單位，貴溪市獲評(píng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
（六）民生福祉日益增進(jìn)。十項(xiàng)民生工程58件民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.84萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%。啟動(dòng)實(shí)施全國社保卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作試點(diǎn)建設(shè)，生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支改革在全省率先實(shí)行，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息報(bào)告制度國家試點(diǎn)全面開展。打造嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，建成黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心340個(gè)。鷹潭職院、市五中、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)重建等項(xiàng)目投入使用，學(xué)前教育三項(xiàng)交賬任務(wù)均超過省定目標(biāo)，義務(wù)教育“大班額”比例大幅下降，超大班額全面消除。村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，5家市縣醫(yī)院與省級(jí)醫(yī)院共建相對(duì)緊密型醫(yī)共體。舉辦第十二屆海峽兩岸道文化論壇。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會(huì)治安形勢穩(wěn)定向好，公眾安全感再創(chuàng)新高達(dá)98.63%。全面開展第七次全國人口普查，完成第三次全國國土調(diào)查。深入推廣“尊崇工作法”，貴溪市獲評(píng)全國雙擁模范城。5人榮獲全國抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。審計(jì)、人防、外僑、民宗、對(duì)臺(tái)、信訪、保密、史志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦幼、老齡、殘疾人、文聯(lián)、社科、紅十字會(huì)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績。
（七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施“五型”政府建設(shè)，全面開展“踐五型、促十進(jìn)”活動(dòng)，貴溪市和塘灣鎮(zhèn)、江邊街道分獲全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市工控公司榮獲省政府第五批及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。持之以恒為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。出臺(tái)過緊日子20條措施，市本級(jí)財(cái)政一般性支出壓減10%。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，2件法規(guī)草案提交市人大常委會(huì)審議，認(rèn)真辦理人大代表建議44件、政協(xié)提案126件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力抓好省委巡視反饋問題整改，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，2020年工作任務(wù)的順利完成，既為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)，又使鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
這五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3個(gè)百億元臺(tái)階，接近千億元大關(guān)，是“十二五”末的1.45倍，在全省排名前移2位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別年均增長6.3%和1.35%。固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%，是“十二五”的1.66倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十二五”末增長51%。“十三五”時(shí)期成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快的時(shí)期之一。
這五年，是我市新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比由8.6:57.4:34調(diào)整為7.6:50.6:41.8。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重持續(xù)保持全省第一，建成各類科技創(chuàng)新平臺(tái)99家，高新技術(shù)企業(yè)由51家增加到218家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為20%、35.36%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入分別是“十二五”末的1.54倍、1.32倍。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)332家，物聯(lián)網(wǎng)核心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破500億元。銅產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)4200億元，是“十二五”末的1.35倍。銅精深加工比重達(dá)50%，較“十二五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)。全市旅游接待總量、旅游綜合收入分別年均增長20.6%、25.1%。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54.73萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，創(chuàng)成11個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
這五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。全域一體發(fā)展格局基本形成，全市建成區(qū)面積由71.2平方公里拓展到88.01平方公里，城鎮(zhèn)化率由55.78%提高到63.54%。鷹潭人民期盼已久的花橋水利樞紐工程啟動(dòng)實(shí)施，鷹潭港、余信貴大道等開工建設(shè)，鷹西大橋等一批標(biāo)志性工程相繼建成。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造2.4萬套，人均住宅面積由42.5平方米增至52平方米。累計(jì)完成7510個(gè)自然村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。完成人工造林13.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%，成功創(chuàng)建國家森林城市。主要河流斷面水質(zhì)和縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，“十三五”減排任務(wù)全面完成。
這五年，是我市改革開放加速推進(jìn)、動(dòng)力活力充分迸發(fā)的五年。全市共爭取省級(jí)以上改革試點(diǎn)82項(xiàng)，其中國家級(jí)33項(xiàng)，余江撤縣設(shè)區(qū)、市縣機(jī)構(gòu)改革等順利完成。精簡行政審批事項(xiàng)156項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高到54%，各類市場主體由5.9萬戶增至7.6萬戶。累計(jì)入統(tǒng)億元以上項(xiàng)目635個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目117個(gè)，項(xiàng)目總量、體量、質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別是“十二五”末的1.65倍、1.51倍，外貿(mào)出口年均增長10.39%，連續(xù)11年評(píng)為中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
這五年，是我市民生福祉加速提升、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。累計(jì)投入民生工程資金525.4億元，民生投入年均增長7.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別比“十二五”末增長45.43%和52.38%。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，34個(gè)省市級(jí)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10590戶29485名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡131萬張，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。新改擴(kuò)建中小學(xué)校277所，新增義務(wù)教育學(xué)位52470個(gè)、公辦園學(xué)位37700個(gè)，醫(yī)療床位數(shù)凈增2415張。
各位代表！五年的接續(xù)奮斗，五年的輝煌成就，我們正與全國全省同步邁向全面建成小康社會(huì)。展望“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們充滿希望，信心百倍！
五年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮發(fā)努力的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鷹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向外來投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持鷹潭發(fā)展的駐鷹單位和社會(huì)各界人士表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平不高，新興產(chǎn)業(yè)體量不大，人才問題突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市功能與品質(zhì)有待提升；高質(zhì)量公共服務(wù)供給仍需加強(qiáng)，環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域供給水平與群眾期盼還有差距；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)亟需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是鷹潭與全國全省同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。市政府根據(jù)《中共鷹潭市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《鷹潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
（一）關(guān)于“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。《綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全一致。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，保持同黨中央高度一致的政治自覺，進(jìn)一步開創(chuàng)“小市大為、跨越趕超”的嶄新境界。二是堅(jiān)持時(shí)代特征與現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持一脈相承與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，全力打造“世界銅都、中華道都、智慧美城”，賦予了“兩都一城”新的內(nèi)涵。
（二）關(guān)于“十四五”主要目標(biāo)。根據(jù)市委《建議》，《綱要（草案）》提出了未來五年奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)著力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)新”，打造“六個(gè)強(qiáng)市、三個(gè)鷹潭”，推動(dòng)“六個(gè)求跨越、四個(gè)站前列”，規(guī)劃了一系列定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，既考慮了與國家和省里“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的銜接，又兼顧了鷹潭發(fā)展不足的市情實(shí)際和“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，綜合分析了鷹潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、發(fā)展的優(yōu)勢、發(fā)展的環(huán)境。應(yīng)該說，目標(biāo)的設(shè)定，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。
（三）關(guān)于“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)，《綱要（草案）》對(duì)標(biāo)市委《建議》，提出了十一個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)：一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色優(yōu)勢區(qū)域性創(chuàng)新中心；二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“2+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系；三是實(shí)施文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地；四是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)；五是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地；六是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)；七是推動(dòng)全面深化改革，打造充滿活力的開放城市；八是優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造高品質(zhì)生活宜居地；九是堅(jiān)持以人民為中心，打造共建共治共享民生發(fā)展新格局；十是深入推進(jìn)綠色發(fā)展，打造美麗中國“江西樣板”鷹潭名片；十一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打造更高水平“平安鷹潭”“法治鷹潭”。《綱要（草案）》還提出了“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制”這一保障。這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，既是市委《建議》完整體現(xiàn)和具體落實(shí)，又突出與“十三五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標(biāo)的針對(duì)性、實(shí)際工作的可操作性。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握好“四個(gè)必須”：
一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政全過程，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于從全國全省看鷹潭、從未來看當(dāng)下，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
二是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。堅(jiān)持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理兩端發(fā)力，既打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打好大干項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需的持久戰(zhàn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢與補(bǔ)短板同步發(fā)力，既在工業(yè)強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、開放強(qiáng)市上站前列，又在科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市上求突破，推動(dòng)劣勢變優(yōu)勢、優(yōu)勢變強(qiáng)勢。堅(jiān)持城市提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)力，既把城市實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)，又把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做旺、顏值做美，加快打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)。
三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪國家03專項(xiàng)試點(diǎn)示范機(jī)遇，在全面深化改革中體現(xiàn)鷹潭擔(dān)當(dāng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中彰顯鷹潭作為，在科技自立自強(qiáng)中發(fā)出鷹潭聲音，敢闖敢試，求新求變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)鷹潭彎道超車、變道超車，推動(dòng)鷹潭在全省發(fā)展方陣中往前走、上臺(tái)階、作貢獻(xiàn)。
四是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先這個(gè)根本目的。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長遠(yuǎn)的好事，把大事一件件辦成、小事一件件辦好、難事一件件辦妥，努力實(shí)現(xiàn)居民高收入、環(huán)境高質(zhì)量、公共服務(wù)供給高層次，著力打造高品質(zhì)生活宜居地。
三、2021年的工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入共建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、城鄉(xiāng)融合、改革開放、民生改善實(shí)現(xiàn)新突破，奮力邁出“小市大為、跨越趕超”新步伐，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)和碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）更加突出新老并進(jìn)，打造更具競爭力的工業(yè)強(qiáng)市。
著力打造全省萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“世界銅都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，立足銅、做精銅、發(fā)展銅、不唯銅，科學(xué)應(yīng)對(duì)江銅財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)解捆影響，積極申報(bào)工信部2021年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽城市，全力打造國家級(jí)銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群、全國銅進(jìn)口原料集散中心。實(shí)施銅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈工程，加快推進(jìn)鑫鉑瑞高端銅箔、力博有色智能制造產(chǎn)業(yè)園、耐樂銅業(yè)5G商用銅管、翔嶸新材料、江銅宏源20萬噸電解銅等28個(gè)10億元以上銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與江銅地企合作、科研平臺(tái)院企合作，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向高端線纜線束、銅基復(fù)合材料等細(xì)分領(lǐng)域延伸，建成一批示范性數(shù)字化生產(chǎn)車間和智能工廠。加快實(shí)施至信搏遠(yuǎn)鋁塑膜新材料、貴溪鋁加工產(chǎn)業(yè)園等有色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競爭力，力爭全年新增工業(yè)營業(yè)收入400億元以上。
著力打造中部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造中心。圍繞打造“智慧美城”品牌，全面推進(jìn)新一輪國家03專項(xiàng)試點(diǎn)示范核心基地建設(shè)，加快弘信電子二期、賽鷹科技智能制造、普華鷹眼無人機(jī)、查湃科技水下機(jī)器人、托克馬克數(shù)據(jù)服務(wù)等60余個(gè)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年新增物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)40家以上，物聯(lián)網(wǎng)核心及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。加快智聯(lián)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，啟動(dòng)實(shí)施7.2平方公里拓展區(qū)建設(shè)。全力打造智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)，加速大數(shù)據(jù)中心、人才公寓建設(shè)，引入第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營科創(chuàng)城。加快八戒科技、58科創(chuàng)和貴溪、余江、月湖等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批特色鮮明的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。
著力打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)“達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)年”行動(dòng)，開展開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位工作，力爭鷹潭高新區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)全省排名分別進(jìn)入前10位、前25位，貴溪經(jīng)開區(qū)保持前10位。全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)”運(yùn)行模式，出臺(tái)促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快推進(jìn)以高新區(qū)為主體的“一區(qū)多園”一體化發(fā)展，繼續(xù)完善龍崗產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制，推動(dòng)余江工業(yè)園區(qū)集聚集約發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造江尚新區(qū)，支持貴溪經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，深化“節(jié)地增效”行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，全面清理低效閑置和批而未用土地，加大調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房約160萬平方米。
（二）更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造更具影響力的創(chuàng)新城市。
持續(xù)攻堅(jiān)科技創(chuàng)新。開展創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持鷹潭泰爾物聯(lián)網(wǎng)研究中心升級(jí)為省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)北航江西研究院鷹潭分院、江西先進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)研究院、南昌大學(xué)產(chǎn)教融合鷹潭研究院、智慧云測物聯(lián)網(wǎng)安全檢測中心、翱翔智能無人技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)能級(jí)提升，促進(jìn)科技成果市場化、本土化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，各區(qū)（市）全部建成省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），著力打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。啟動(dòng)規(guī)模以上無研發(fā)活動(dòng)企業(yè)“清零行動(dòng)”，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)50%，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)40家，省級(jí)“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)累計(jì)突破140家，力爭培育瞪羚企業(yè)5家、獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)1家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重3.2%左右。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)鷹潭高新區(qū)國家網(wǎng)絡(luò)安全“高精尖”技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，加快高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟工程，搞出更多獨(dú)門絕技，力爭在銅基新材料、汽車影像傳感器、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域培育省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品40項(xiàng)以上。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上。
全力破解人才緊缺難題。全面落實(shí)“人才16條”，深入實(shí)施“鷹才回歸”計(jì)劃，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)筑巢探索柔性引才“飛地模式”，在中西部地區(qū)加大人才招引力度，著力引進(jìn)培育一批高層次科技人才、急需緊缺專項(xiàng)人才，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化建設(shè)。加快本科院校創(chuàng)建步伐，與江西理工大學(xué)、江銅集團(tuán)申報(bào)建設(shè)銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化市屬院校專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)流程，積極申辦鷹潭市高級(jí)技工學(xué)校，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持鷹潭衛(wèi)校升格高職大專院校。
更好發(fā)揮金融支撐作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)興業(yè)銀行二級(jí)分行掛牌開業(yè)，加快推進(jìn)交通銀行、贛州銀行鷹潭分行籌建工作，繼續(xù)落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃，增加制造業(yè)中長期貸款，深化“銅票通”、銅供應(yīng)鏈金融、綠色金融等金融創(chuàng)新工作。實(shí)施1億元工業(yè)創(chuàng)新券政策，在全國范圍內(nèi)開展重點(diǎn)技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大“三通一創(chuàng)”政策性貸款投放、PPP融資、政府債券爭取力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭美智光電、江南新材等2家企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市，新增2家企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案和15家企業(yè)完成股改。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管控，規(guī)范政府舉債行為，支持貴溪國家建制縣政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn)建設(shè)，深化金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解工作，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快推進(jìn)“信易+”建設(shè)，做響“誠信鷹潭”品牌。
全周期建設(shè)數(shù)字城市。積極推進(jìn)城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加速物聯(lián)大腦建設(shè)，加快形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域運(yùn)行體系。大力實(shí)施數(shù)字政府治理能力提升工程，重點(diǎn)打造“智鷹119”、智慧應(yīng)急、智慧治超等一批“城市級(jí)”示范應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧城管二期、智能安防小區(qū)、智慧停車等項(xiàng)目建設(shè)，形成鷹潭應(yīng)用示范的標(biāo)準(zhǔn)和品牌，新增泛物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)73萬個(gè)。
（三）更加突出城鄉(xiāng)融合，打造更具承載力的魅力城市。
加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面鋪開國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞五項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，抓好體制機(jī)制突破和重大項(xiàng)目推進(jìn)，盡快形成可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，力爭承辦全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理系統(tǒng)搭建，大力推進(jìn)錦江精密制造百畝入市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)要素流通渠道。積極推進(jìn)“一權(quán)一品”金融創(chuàng)新工作全面落地，力爭新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款超10億元。基本建成花橋水利樞紐主體工程，開工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流、城鄉(xiāng)交通、城鄉(xiāng)污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，全域推進(jìn)教師“縣管校聘”、教育聯(lián)合體組建，深化省市緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制，推廣“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”長效管護(hù)模式，加快建設(shè)城鄉(xiāng)“十五分鐘”文化生活圈，有序開通周邊縣城際公交。深化新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，全力打造余江宅改升級(jí)版。
提升城市能級(jí)。按照“一心兩帶四片區(qū)”城市發(fā)展布局，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)深化城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)“三年進(jìn)一流”工作目標(biāo)。實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化提升工程，建成鷹西南北通道、鷹潭大橋維修改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)信江新區(qū)綜合路網(wǎng)、鷹東大道拓寬改造、月湖新城創(chuàng)業(yè)大道工程二期、貴溪沿河路北延伸段、余江河?xùn)|大橋等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施公用設(shè)施提升工程，開展城區(qū)停車場、菜市場、公廁等改造提升三年行動(dòng)，全市新增城區(qū)停車位4600個(gè)，推進(jìn)蓮花路菜場新建、鷹西菜場改造提升，持續(xù)開展生活垃圾分類工作，新建一批充電樁、換電站，加快東湖110千伏等6項(xiàng)輸變電工程建設(shè)。開展城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施防腐廠片區(qū)、信江新區(qū)婁家和北區(qū)等棚改項(xiàng)目，建成中心城區(qū)安置區(qū)、肉聯(lián)廠棚改和怡景苑小區(qū)等項(xiàng)目，改造提升32個(gè)中心城區(qū)背街小巷，實(shí)施老舊小區(qū)改造36個(gè)、惠及居民約6.4萬戶。建成北站公園、市民休閑體育公園、石鼓渡濕地公園等公園綠地，力爭創(chuàng)建全省首批生態(tài)園林城市，讓市民有更多休閑的好去處。掀起新一輪創(chuàng)建熱潮，推動(dòng)文明（衛(wèi)生）村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、校園等基礎(chǔ)創(chuàng)建常態(tài)化。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化“城市體檢”成果運(yùn)用，注重城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)、城市精細(xì)化管理，全面提升中心城區(qū)形象品質(zhì)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，鞏固“兩不愁三保障”成果，健全“兩類人群”等農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶力度，新增省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)5家、市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)20家，深入開展感恩教育“四大行動(dòng)”和“三講一評(píng)頌黨恩”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快良種繁育基地的培育建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.11萬畝，確保糧食種植面積180萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在75萬噸以上。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，推進(jìn)“精氣神”“新希望”生豬項(xiàng)目建設(shè)，力爭生豬出欄達(dá)130萬頭，新增設(shè)施蔬菜面積9000畝、稻漁綜合種養(yǎng)面積1萬畝以上。啟動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“五個(gè)三”工程，加快實(shí)施白鶴湖農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)氏“甲魚肽”精深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持余江申報(bào)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各1個(gè)，力爭新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體450家。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村，完成剩余132個(gè)自然村的“七改三網(wǎng)”整治建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“5G+長效管護(hù)平臺(tái)”建設(shè)，新建一批垃圾分類、農(nóng)村公廁和生活污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾處理率保持100%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)94%。新改建農(nóng)村公路225公里，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)全域“四好農(nóng)村路”示范縣。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，深化余江全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗工作。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，全力推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)反饋問題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“六控一禁”舉措，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體整治等六大專項(xiàng)行動(dòng)，主要河流斷面水質(zhì)和縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。全力補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，加快生態(tài)靜脈智園建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾填埋場減量及生態(tài)封場、固體廢棄物處置及資源綜合利用、環(huán)保科普生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成貴溪城區(qū)管網(wǎng)聯(lián)通工程和城西污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造。推進(jìn)危廢安全處置和土壤污染防治。新增人工造林1.25萬畝，打造省級(jí)森林鄉(xiāng)村10個(gè)以上。全面落實(shí)重點(diǎn)水域禁捕退捕。著力打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（四）更加突出擴(kuò)大內(nèi)需，打造更具吸引力的活力城市。
擴(kuò)大有效投資。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施305個(gè)市大中型項(xiàng)目、同比增加13個(gè)，年度計(jì)劃投資530億元、同比增加89億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)余信貴大道、貴資高速、206國道天祿至龍虎山段、萬年至鷹潭高鐵北站一級(jí)公路改建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)月湖特大橋、320國道貴溪段南遷、滬昆高速鷹潭段“四改八”改擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成鷹潭港中童綜合貨運(yùn)碼頭一期、S422貴溪港黃至皇橋何家段公路改建等工程，確保信江航道年內(nèi)通航，努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快銅產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積極籌建有色金屬方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，新建400個(gè)左右5G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，大力實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量“5166”工程，推動(dòng)高新區(qū)高端樂器、貴溪高端裝備智能及線纜線束、余江智能農(nóng)機(jī)裝備及臻匯眼鏡等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)歐菲炬能二期、沃德爾汽車電子三至五期、康碩智能制造、養(yǎng)元植物奶等項(xiàng)目建設(shè)，在“5020”項(xiàng)目開發(fā)區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上落地一批大體量、高質(zhì)量的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
突出文旅強(qiáng)市。唱響“中華道都”品牌，全力打造世界級(jí)旅游目的地、國際道文化養(yǎng)老養(yǎng)生旅游首選地和高端“微度假”旅游目的地，推動(dòng)大上清宮遺址保護(hù)性設(shè)施工程對(duì)外開放，推進(jìn)龍虎山度假特色小鎮(zhèn)、象鼻山景點(diǎn)改造升級(jí)、九曲洲高端康養(yǎng)、上清圣境前期等項(xiàng)目建設(shè)。加快鷹潭華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)、周塘小鎮(zhèn)、華章文化綜合體、金山弄特色風(fēng)情街區(qū)、角山遺址保護(hù)性開發(fā)、貴溪象山書院重建和茨荸弄?dú)v史文化街區(qū)等城市文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)青茅境、靈溪小鎮(zhèn)等創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展紅色旅游，加快韜奮小鎮(zhèn)、國家長征公園（鷹潭段）等項(xiàng)目建設(shè)。大力優(yōu)化旅游服務(wù)，以活動(dòng)制造熱點(diǎn)、以宣傳提升流量、以智旅升級(jí)體驗(yàn)，持續(xù)打響“龍虎天下絕”品牌。大力促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)市“四館”全面開館，精心組織建黨100周年主題文藝作品創(chuàng)作，著力打造“書香鷹潭”。推動(dòng)“體育+旅游”深度融合，創(chuàng)新打造一批具有獨(dú)特風(fēng)格的體育競技賽事活動(dòng)。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深化商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)五大行動(dòng)，大力提升“鷹潭產(chǎn)品”“鷹潭服務(wù)”質(zhì)量，積極打造中小型消費(fèi)城市。挖掘商貿(mào)消費(fèi)潛力，加快龍頭山商業(yè)街區(qū)建設(shè)，各區(qū)（市）加快培育1個(gè)以上夜間消費(fèi)街區(qū)，全力提升鷹潭商圈發(fā)展能級(jí)。實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，促進(jìn)新零售、直播電商、無接觸配送等消費(fèi)新熱點(diǎn)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，加快國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，建成3個(gè)快遞物流分撥（分揀）中心和10個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，加快實(shí)施中國郵政鷹潭郵件處理及物流倉儲(chǔ)中心、貴溪冷鏈物流園、余江智聯(lián)電商小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打通城鄉(xiāng)雙向物流渠道。擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，建立嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心35個(gè)，城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，加大爛尾樓盤清理整治力度，積極發(fā)展房屋租賃市場，加強(qiáng)公積金風(fēng)險(xiǎn)防控。
（五）更加突出改革先導(dǎo)，打造更具創(chuàng)造力的開放城市。
深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)制度改革，推動(dòng)貴溪市、月湖區(qū)行政審批局掛牌運(yùn)行，加快“掌上政府”建設(shè)，推行審批事項(xiàng)“不見面”審批，拓展提升“贛服通”“贛政通”鷹潭分廳服務(wù)功能，全力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)一等走前列。深化“一照含證”改革，全面推行“證照聯(lián)審聯(lián)辦”，繼續(xù)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”審批制度改革。積極應(yīng)對(duì)省以下稅收收入劃分改革，深化財(cái)稅體制改革。完成事業(yè)單位改革。
高水平擴(kuò)大內(nèi)陸開放。積極對(duì)接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、中部地區(qū)崛起、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略，主動(dòng)融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃推動(dòng)贛東區(qū)域合作示范區(qū)、鷹潭—閩西經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力打造內(nèi)陸雙向開放和雙循環(huán)新高地。
加快建設(shè)鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成運(yùn)營一期公用型保稅倉，基本形成鐵水、鐵海、水水等多式聯(lián)運(yùn)體系。創(chuàng)新招商引資考核方式，繼續(xù)實(shí)施“一把手”招商、重點(diǎn)領(lǐng)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，辦好江西國際移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國銅產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全國銅與電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等重大活動(dòng)，力爭省外2000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資增長7.5%，實(shí)際利用外資增長5%。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)企業(yè)參加線上展，暢通國際國內(nèi)銷售渠道，最大努力保訂單、保市場。
全方位壯大市場主體。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)妥有序做好助企紓困政策接續(xù)工作。實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)， 做大做強(qiáng)金融、建設(shè)、文旅、數(shù)字化四大板塊，加快“千億國控”建設(shè)，持續(xù)提升國控集團(tuán)長期信用等級(jí)，全力推動(dòng)工控全牌照、交建投壹（甲）級(jí)資質(zhì)等市場通行證建設(shè)，不斷提升國企的活力、創(chuàng)新力、競爭力和貢獻(xiàn)力。致力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，激勵(lì)企業(yè)化危為機(jī)、逆勢奮進(jìn)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上，新增營業(yè)收入過50億元企業(yè)5家，其中過100億元企業(yè)2家。
（六）更加突出民生為本，打造更具凝聚力的幸福城市。
提升社會(huì)保障水平。持續(xù)加大民生投入，辦好58件民生實(shí)事。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，力爭全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.25萬人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。推動(dòng)社保卡“一卡通”在惠民資金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共交通等民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)域三項(xiàng)國省試點(diǎn)，完善醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等政策。持續(xù)抓好欠薪根治。啟動(dòng)市精神衛(wèi)生福利院建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全婦幼、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
補(bǔ)齊社會(huì)民生短板。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，全域一體推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)化提升建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)，開展第4期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快市八中、市九中、市三園遷建、貴溪一中二中分校、江尚學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步化解城鎮(zhèn)“大班額”問題。推進(jìn)健康鷹潭建設(shè)，加快實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目優(yōu)化提升和提升疫情防控救治能力三年行動(dòng)計(jì)劃，深化縣域綜合醫(yī)改，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加速市疾控中心、貴溪婦保院、余江中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，市婦保院新院開業(yè)運(yùn)行。加快市民之家、氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、市檔案中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成開放市老年大學(xué)。舉辦鷹潭市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
守牢社會(huì)安全底線。毫不放松做好常態(tài)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和核酸檢測，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。推進(jìn)平安鷹潭建設(shè)，統(tǒng)籌抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加快無房派出所新建和老舊派出所改造，深化公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)和雪亮工程實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)法治鷹潭建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，抓好“八五”普法和農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和城鄉(xiāng)消防救援基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)，開展首次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加快市應(yīng)急救援綜合保障基地建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)食品安全“雙安雙創(chuàng)”工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，做好新時(shí)代退役軍人事務(wù)工作。
完成第七次全國人口普查工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科等群團(tuán)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、人防、民宗、保密、地方志、紅十字會(huì)等工作。
（七）更加突出自身建設(shè)，打造更具執(zhí)行力的“五型政府”。
在立足新發(fā)展階段中忠誠履職。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，對(duì)黨中央、國務(wù)院決策政策聞令而動(dòng)，對(duì)省委、省政府和市委各項(xiàng)部署堅(jiān)決落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。
在貫徹新發(fā)展理念中創(chuàng)新履職。進(jìn)一步增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變中贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力在雙循環(huán)格局中跑出“加速度”、體現(xiàn)“大格局”、彰顯“高質(zhì)量”。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中高效履職。增強(qiáng)法治思維，深化法治政府建設(shè)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)系統(tǒng)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為，突出聚焦聚力，強(qiáng)化立說立行，全力提速提效，優(yōu)化政府績效考核，實(shí)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范督查督導(dǎo)等工作，繼續(xù)落實(shí)基層減負(fù)措施，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。增強(qiáng)底線思維，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全“三重一大”事項(xiàng)決策制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，牢固樹立“過緊日子”思想，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇闖新路、勇挑重?fù)?dān)、勇開新局，全力加速“小市大為、跨越趕超”，為全面開啟“兩都一城”建設(shè)新征程、奮力譜寫新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷鷹潭篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
