點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月28日在宜春市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
代市長(zhǎng)嚴(yán)允
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年GDP增長(zhǎng)3.7%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.8%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.5%。
重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作：
（一）有力有效應(yīng)對(duì)疫情汛情。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，用9天基本遏制了疫情蔓延勢(shì)頭、39天實(shí)現(xiàn)確診病例清零，是全省第一批清零的設(shè)區(qū)市。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)得到鞏固。面對(duì)局部地區(qū)特大暴雨，動(dòng)員各方力量參與抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)，投入搶險(xiǎn)力量1.21萬余人次，轉(zhuǎn)移安置群眾2.99萬人，最大限度減少了洪澇災(zāi)害損失。
（二）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行40條，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，探索推行企業(yè)特派員、政企圓桌會(huì)議等制度，一產(chǎn)一策、一企一議開展精準(zhǔn)幫扶，在全省率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“3個(gè)100%”。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)312家、凈增210家，均居全省第一。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)309家、總數(shù)達(dá)725家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40.5%，超出全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施技改項(xiàng)目215個(gè)，“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)88家。奉新獲評(píng)國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，宜春經(jīng)開區(qū)和宜陽新區(qū)分別獲評(píng)省級(jí)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，684個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目完成投資1842.7億元，占年計(jì)劃的144.9%。啟動(dòng)全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大市，富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)102萬畝，中藥材種植面積106萬畝。全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我市召開，樟樹成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，上高獲評(píng)全國(guó)深化小型水庫管理體制改革樣板縣。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，成功舉辦第三屆中國(guó)贛菜美食文化節(jié)暨第二屆江西米粉節(jié)、第十四屆月亮文化旅游節(jié)，靖安獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，高安百峰嶺、宜豐洞山獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，萬載獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。我市入選深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市。明冠新材在科創(chuàng)板成功上市。
（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改，持續(xù)提升扶貧產(chǎn)業(yè)減貧效益，多措并舉促進(jìn)貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，全市剩余0.72萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)如期完成。大力推進(jìn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例96.7%，PM2.5濃度均值31微克/立方米，市縣兩級(jí)空氣質(zhì)量均達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)考省考斷面水質(zhì)、縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，肖江、雷河重點(diǎn)整治提升工程基本完工；受污染耕地和污染地塊安全利用任務(wù)順利完成。銅鼓獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)全面完成，金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（四）深入推進(jìn)改革開放。深化“放管服”改革，市本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”或“只跑一次”比例達(dá)95.6%。我市信用綜合指數(shù)列全國(guó)第116位，較2019年同期提升39位。嚴(yán)格落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，為企業(yè)減負(fù)128億元。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)17.3%。全面整合優(yōu)化市本級(jí)國(guó)有平臺(tái)企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)1756.6億元。“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)模式、綠色發(fā)展“靖安模式”、宜豐生態(tài)警察中心等3項(xiàng)改革舉措入選國(guó)家推廣清單。全面打響“產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)戰(zhàn)”，新簽約2000萬元以上項(xiàng)目484個(gè)，總投資2403億元，其中“5020”項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)現(xiàn)百億工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破。開通宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，獲批全國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，預(yù)計(jì)R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)30%，占GDP比重達(dá)1.55%。“1233”人才平臺(tái)系統(tǒng)工程全面建成。獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2家，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，袁州新龍生物項(xiàng)目獲評(píng)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
（五）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目1018個(gè)，完成投資751億元。改造城市棚戶區(qū)3.2萬套、農(nóng)村危舊房1865戶、老舊小區(qū)160個(gè)、中心城區(qū)背街小巷121條。生活垃圾分類和減量工作試點(diǎn)走在全國(guó)前列。建成美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、村莊229個(gè)、示范線11條，所有行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均超5萬元。宜豐成功創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城，奉新入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
（六）不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持群眾利益無小事，努力辦好群眾期盼的事。全市民生支出533.5億元，占財(cái)政支出的81.7%。10項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。多舉措穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.1萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和7.5%。下大力氣補(bǔ)齊教育短板，完成新改擴(kuò)建學(xué)校50所，增加學(xué)位5.32萬個(gè)，義務(wù)教育超大班額全面化解。公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比、義務(wù)教育鞏固率、社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員政策得到有效落實(shí)。上高獲評(píng)國(guó)家優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。南昌大學(xué)附屬宜春醫(yī)院掛牌，我市“平安醫(yī)院”建設(shè)獲10部委通報(bào)表揚(yáng)。基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每年5760元。全面建成退役軍人服務(wù)保障體系，獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城。食品安全工作成效考核居全省首位。退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)285家、地方煤礦16處，工礦商貿(mào)事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、信訪等工作取得新成效，地震、氣象、檔案、工青婦、紅十字會(huì)等事業(yè)有新進(jìn)展。
（七）全面加強(qiáng)自身建設(shè)。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)，圍繞推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，出臺(tái)11項(xiàng)規(guī)范性制度。聚焦打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境，制定25條針對(duì)性舉措，常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境提升督查。政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，樟樹入選全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣，溫湯等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議109件、提案144件，辦復(fù)率均為100%。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法案件。
2020年各項(xiàng)工作的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。回顧過去的五年，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了重要變化。一是綜合實(shí)力明顯提升。完成GDP2789.9億元，年均增長(zhǎng)7.4%；財(cái)政總收入突破400億元，年均增長(zhǎng)6.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額909.6億元，年均增長(zhǎng)8.1%。三產(chǎn)占GDP比重提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。我市成功入圍中國(guó)城市百強(qiáng)榜，豐城、樟樹、高安進(jìn)入全國(guó)縣域百強(qiáng)，豐城高新區(qū)晉升國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。二是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下16.48萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、146個(gè)貧困村全部出列；每個(gè)貧困村至少有1個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，貧困人口人均純收入年均增幅30%以上；“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。三是城市空間不斷拓展。教體新區(qū)、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，宜春至遂川、宜春西繞城高速公路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。明月山機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破70萬人次。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至91平方公里，城鎮(zhèn)化率由44.8%提高到59.4%。四是發(fā)展活力加速釋放。不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”一體化改革獲國(guó)務(wù)院通報(bào)推介。土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用列入全國(guó)試點(diǎn)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1464個(gè)，累計(jì)到資3486億元。宜春海關(guān)開關(guān)運(yùn)營(yíng)。獲批全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由55%提升到60%。五是生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到鞏固。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣4個(gè)、國(guó)家生態(tài)縣3個(gè)。靖安入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。六是人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)36747元、17588元。累計(jì)改造城市棚戶區(qū)17.3萬套、農(nóng)村危舊房2.8萬戶，棚戶區(qū)改造和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市，健康城市試點(diǎn)工作獲全國(guó)愛衛(wèi)辦通報(bào)表揚(yáng)。入選全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市，“平安宜春”“法治宜春”建設(shè)取得新成效。
成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，特別是創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)；中心城區(qū)實(shí)力偏弱，對(duì)縣市區(qū)缺乏影響力、輻射力、帶動(dòng)力；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障領(lǐng)域歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不少；少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮
根據(jù)《中共宜春市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
（一）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。《綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對(duì)標(biāo)。一是貫徹主題主線。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總遵循。二是緊扣目標(biāo)定位。圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市，加速讓中心城區(qū)強(qiáng)起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來，把宜春建設(shè)成綜合實(shí)力強(qiáng)市、綠色發(fā)展大市、文明幸福城市。三是突出問題導(dǎo)向。聚焦解決我市發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足、中心城區(qū)輻射力不強(qiáng)等問題，牢牢把握新發(fā)展階段歷史方位，堅(jiān)持新發(fā)展理念科學(xué)指引，主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)“十四五”宜春發(fā)展作出系統(tǒng)部署。
（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。圍繞市委《建議》提出的“十四五”奮斗目標(biāo)，明確了31個(gè)具體目標(biāo)，包括預(yù)期性指標(biāo)20個(gè)、約束性指標(biāo)11個(gè)，其中GDP突破4000億元，年均增長(zhǎng)7.2%左右，發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效進(jìn)入全省第一方陣。主要考慮了三個(gè)方面：一是保持奔跑姿態(tài)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，體現(xiàn)“敢于突破、勇爭(zhēng)一流”的要求，這樣有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心。二是確保如期實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、前進(jìn)態(tài)勢(shì)、潛力空間，兼顧需求和可能。三是著眼后續(xù)發(fā)展。立足與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從13個(gè)方面對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作作出安排。一是明晰發(fā)展路徑。聚焦“六個(gè)求突破、五個(gè)走前列”，提出了一系列具體任務(wù)、計(jì)劃、方案、行動(dòng)。二是強(qiáng)化目標(biāo)支撐。圍繞推進(jìn)宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了一系列重大工程、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策。三是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)社會(huì)各方普遍關(guān)注的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生改善等領(lǐng)域，提出了一系列針對(duì)性舉措。
《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為宜春“十四五”發(fā)展的作戰(zhàn)圖。我們要對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)，明確任務(wù)書、時(shí)間表，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，奮力把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年的政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握省委“二十四字”工作思路，按照省委、省政府的部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)定不移做強(qiáng)中心城區(qū)、做活縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8.2%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
各位代表，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，有序推進(jìn)全民疫苗接種，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，筑牢守護(hù)人民群眾安全健康堅(jiān)固防線。同時(shí)，要切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、政企圓桌會(huì)議等制度，搞好企業(yè)幫扶，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
開展工業(yè)強(qiáng)基八大行動(dòng)。著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。市縣兩級(jí)統(tǒng)籌資金50億元，重點(diǎn)用于補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)園區(qū)配套和企業(yè)技改創(chuàng)新的短板。滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)完成投資322億元。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9%以上，豐城高新區(qū)突破700億元。深化“節(jié)地增效”行動(dòng)，有效盤活閑置土地。
實(shí)施龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃。對(duì)600家億元以上企業(yè)開展梯次培育，力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收入過10億元企業(yè)10家以上、過50億元企業(yè)1家以上，通過兩年左右努力，培育百億企業(yè)2家。扶持壯大中小企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、省級(jí)“專精特新”企業(yè)50家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化“小巨人”企業(yè)20家左右。加快寧新新材、百神藥業(yè)等企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家以上。
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。要集成政策、集中資金、集聚力量，舉全市之力推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。在發(fā)展思路上，要加快從鋰電產(chǎn)業(yè)向光伏等新能源領(lǐng)域拓展；在發(fā)展路徑上，要推動(dòng)原料深加工向下游產(chǎn)品應(yīng)用延伸；在發(fā)展方向上，要著力鞏固消費(fèi)電池、動(dòng)力電池的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在儲(chǔ)能電池領(lǐng)域取得突破；在發(fā)展支撐上，要堅(jiān)持招大引強(qiáng)和扶優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)雙向發(fā)力，加快推動(dòng)恩捷新材料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，全力支持紫宸科技、明冠新材等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批區(qū)域性龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。中醫(yī)藥是宜春的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要拓寬領(lǐng)域，一方面，要加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)中藥配方顆粒、古典名方產(chǎn)業(yè)化和道地藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)藥食同源；另一方面，要大力發(fā)展生物醫(yī)藥，抓好去年新引進(jìn)的總投資302.5億元的66個(gè)醫(yī)藥重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要促進(jìn)“生態(tài)+大健康”與旅游康養(yǎng)相結(jié)合，不斷豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。要持之以恒地推動(dòng)建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、紡織鞋革、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，加快綠色轉(zhuǎn)型。以“一區(qū)三園”建設(shè)為載體，抓好樟幫數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等346個(gè)項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
（二）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)提升整體發(fā)展水平
提升核心創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.7%。加強(qiáng)科技型企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家以上，培育瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)10家以上，入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)突破1000家。注重科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.5件以上，獲批省級(jí)以上科技項(xiàng)目突破150項(xiàng)。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓緊籌建宜春市科學(xué)院。發(fā)揮宜春學(xué)院等本土高校在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研發(fā)方面的帶動(dòng)作用。通過與國(guó)內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合共建，推動(dòng)新材料、富硒、中醫(yī)藥等研究院提能升級(jí)。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新載體2個(gè)、高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園1~2個(gè)。
加大引才育才力度。以中國(guó)科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批“高精尖缺”人才。深入開展宜春籍人才回鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)本土高校畢業(yè)生留宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善人才配套保障體系，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
（三）深挖內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，抓好總投資4933.5億元的808個(gè)大中型項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資1492.7億元。加強(qiáng)項(xiàng)目前期，市縣兩級(jí)安排工作專班和前期經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的調(diào)度推進(jìn)，加快明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取咸修吉鐵路列入國(guó)家規(guī)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)圍繞交通能源、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建領(lǐng)域，醫(yī)療教育、居家養(yǎng)老等民生薄弱環(huán)節(jié)，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，開工建設(shè)滬昆高速公路昌金段改擴(kuò)建、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目，加快建設(shè)宜春至遂川、宜春西繞城高速公路等項(xiàng)目，全面完成四方井水利樞紐主體工程。加強(qiáng)落地轉(zhuǎn)化，切實(shí)抓好去年新簽約的429個(gè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，推動(dòng)宇澤半導(dǎo)體、眾聯(lián)科技等“5020”項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快推動(dòng)文旅融合發(fā)展，著力在品牌創(chuàng)建、精品路線打造、營(yíng)銷推廣上下功夫，創(chuàng)建全省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，支持銅鼓湯里景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好豐城中部教育裝備產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育新型消費(fèi)模式，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂、線上消費(fèi)規(guī)模。深入開展商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)五大行動(dòng)，打造一批現(xiàn)代化特色商業(yè)街區(qū)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng)，加快充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1000億元。
全面暢通商貿(mào)循環(huán)。開展國(guó)家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)高安智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，健全完善現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，打造一批區(qū)域冷鏈物流中心。推進(jìn)惠農(nóng)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系。
（四）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)形成融合發(fā)展新格局
做強(qiáng)中心城區(qū)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)中心城區(qū)則強(qiáng)。要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展久久為功，進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制機(jī)制，推動(dòng)袁州與“三區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。宜春經(jīng)開區(qū)要對(duì)標(biāo)一流園區(qū)，切實(shí)抓好清陶能源等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展壯大鋰電新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。袁州要發(fā)揮主力軍作用，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、鋰電新能源、油茶等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造大宜春核心區(qū)。宜陽新區(qū)要大力發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)游等數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。明月山要積極創(chuàng)建生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造世界級(jí)康養(yǎng)旅游目的地。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，謀劃推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、教體新區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)宜春花博園熊出沒等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，通過聚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。全面完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，推動(dòng)城市發(fā)展由大規(guī)模建設(shè)向精準(zhǔn)精細(xì)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變。續(xù)建城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目155個(gè)，精準(zhǔn)改造老舊小區(qū)178個(gè)，繼續(xù)抓好背街小巷改造。全面啟動(dòng)中心城區(qū)地下管網(wǎng)改造提升工程，力爭(zhēng)今年改造70公里。大力整治城市交通擁堵問題，優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)智能停車系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提升路網(wǎng)通行能力。開工建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，全面建成“三站三廠”，確保生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。
做活縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，引導(dǎo)縣市區(qū)拉升標(biāo)桿、壓實(shí)責(zé)任、加快發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商等方面加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)的幫助指導(dǎo)，做好重大項(xiàng)目、重大政策、重大資金向上爭(zhēng)取的溝通協(xié)調(diào)。支持豐樟高、奉新、靖安主動(dòng)融入大南昌都市圈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享。支持昌銅四縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。支持袁州、上高、萬載融合發(fā)展，推進(jìn)萬載撤縣設(shè)區(qū)，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。
（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。牢牢把握5年過渡期目標(biāo)任務(wù)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，確保完成糧食總產(chǎn)74.81億斤。強(qiáng)化原種和種質(zhì)資源保護(hù)利用，確保良種覆蓋率達(dá)96%以上。圍繞推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐目標(biāo)，突出全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大市和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展兩大抓手，加大基地建設(shè)、龍頭培育、品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)150萬畝，億元以上龍頭企業(yè)突破100家，新增全國(guó)區(qū)域品牌百強(qiáng)榜品牌1個(gè)。深入開展生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。推進(jìn)油茶資源高質(zhì)量培育，新造、改造油茶林6萬畝以上。新增設(shè)施蔬菜4.9萬畝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和規(guī)劃許可管理，集中排查整治農(nóng)村房屋安全隱患。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村容村貌提升，完成自然村組整治800個(gè)左右，建成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范村100個(gè)。注重加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。
（六）深化改革攻堅(jiān)，有效破除體制機(jī)制障礙
提升“放管服”改革實(shí)效。推進(jìn)縣市區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，抓好“容缺審批+承諾制”等集成式審批改革。拓展提升“贛服通”市縣分廳服務(wù)功能，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”三級(jí)服務(wù)體系，努力打造政務(wù)服務(wù)滿意度一等市。
促進(jìn)市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化發(fā)展。探索建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨界合作，創(chuàng)新信用貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推出差異化融資產(chǎn)品，構(gòu)建綜合金融服務(wù)體系，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，依法保護(hù)各類主體合法權(quán)益。
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。全面完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全等領(lǐng)域，探索推出一批“微改革”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。
（七）擴(kuò)大對(duì)外開放，著力打造贛西開放門戶
深化區(qū)域合作。搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極參與“一帶一路”產(chǎn)能合作，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大南昌都市圈建設(shè)。加快推進(jìn)錦源新區(qū)建設(shè)，深化與長(zhǎng)株潭城市群的交流合作。
打造開放平臺(tái)。抓好宜春港、樟樹港城一體化、高安內(nèi)陸港建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，謀劃推進(jìn)宜春綜合保稅區(qū)爭(zhēng)取工作。擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備、優(yōu)質(zhì)商品、生產(chǎn)性服務(wù)等進(jìn)口。
聚力招大引強(qiáng)。開展“產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商。積極參加贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)等重大招商活動(dòng)，發(fā)揮月亮文化旅游節(jié)、樟樹藥交會(huì)等平臺(tái)作用，注重招商實(shí)效，力爭(zhēng)新簽約2000萬元以上項(xiàng)目400個(gè)，總投資突破2000億元，實(shí)際利用外資突破10億美元。
（八）補(bǔ)齊民生短板，努力滿足群眾美好生活需要
健全完善社會(huì)保障體系。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.67萬人。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，精準(zhǔn)施策推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。整頓租賃市場(chǎng)秩序，著力解決好新市民特別是青年群體的住房問題。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。新建城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心90個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)，改造養(yǎng)老院80所。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。謀劃制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加強(qiáng)“五氣同治”和聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)袁河、肖江等主要流域綜合治理，持續(xù)抓好飲用水水源地保護(hù)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，確保土壤環(huán)境安全。推廣“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”發(fā)展模式，探索推進(jìn)碳排放、排污權(quán)、用能權(quán)交易試點(diǎn)。支持奉新、銅鼓創(chuàng)建國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，宜豐創(chuàng)建省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，上高、萬載創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
提升文化教育發(fā)展水平。建成縣級(jí)圖書館4個(gè)、文化館4個(gè)、博物館1個(gè)。完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1600場(chǎng)，放映電影3.2萬場(chǎng)。支持樟樹吳城遺址創(chuàng)評(píng)國(guó)家考古遺址公園。加大教育補(bǔ)短板力度，新改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，增加學(xué)位5.7萬個(gè)，完成全市所有學(xué)校C級(jí)危房改造提升。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及率。支持宜春學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜春幼專專升本，鼓勵(lì)宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、洪州職業(yè)學(xué)院探索職教新路。大力發(fā)展老年教育和老年體育，完善老年體育健身活動(dòng)設(shè)施，辦好老年大學(xué)。科學(xué)布局中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)游園，打造城市“15分鐘健身圈”。
開展健康宜春行動(dòng)。以健康城市試點(diǎn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，深入推進(jìn)健康宜春專項(xiàng)行動(dòng)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，完成市人民醫(yī)院北院二期、市疾控中心主體工程，啟動(dòng)市婦保院二期、市傳染病醫(yī)院建設(shè)。提升縣級(jí)醫(yī)院傳染病綜合救治能力，完善分級(jí)診療體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)守國(guó)有企業(yè)舉債警戒線，全面落實(shí)政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。依法處置非法集資行為。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。切實(shí)做好食品藥品安全工作。深入開展重復(fù)信訪、信訪積案集中化解專項(xiàng)行動(dòng)，加大各類社會(huì)矛盾排查化解力度。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
繼續(xù)按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，梳理提交各位代表審議票決今年重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)民生實(shí)事，下大力氣解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，邁入新發(fā)展階段，我們要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，樹牢馬上辦、抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
把牢政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，奮力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署在宜春落地見效。
堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查法定程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
提高服務(wù)效能。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。倡導(dǎo)一線工作法，踐行馬上就辦、真抓實(shí)干，切實(shí)做到層層倒逼、級(jí)級(jí)壓實(shí)，探索形成一批行之有效的工作抓手和推進(jìn)機(jī)制。
永葆清廉本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以推進(jìn)清廉宜春建設(shè)為抓手，將清廉思想、清廉制度、清廉文化融入到改革發(fā)展具體實(shí)踐中。進(jìn)一步強(qiáng)化過緊日子思想，嚴(yán)控新增支出，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，加快推進(jìn)宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.復(fù)工復(fù)產(chǎn)“3個(gè)100%”：規(guī)上企業(yè)復(fù)工率100%、規(guī)上企業(yè)人員到崗率100%、續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率100%。
2.消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略：消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。
3.“1233”人才平臺(tái)系統(tǒng)工程：“1”是指宜春市人才服務(wù)中心；“2”是指中國(guó)科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地、樟樹市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省級(jí)服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地；“3”是指鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研究院、江西富硒產(chǎn)業(yè)研究院和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院；“3”是指鋰電新能源、富硒和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
4.政務(wù)公開專區(qū)：在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的公開區(qū)域，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
5.“六個(gè)求突破、五個(gè)走前列”：在強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上求突破、在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能上求突破、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上求突破、在融入新發(fā)展格局上求突破、在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上求突破、在交通強(qiáng)市建設(shè)上求突破；在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展上走前列、在培育綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)上走前列、在提升文化軟實(shí)力上走前列、在建設(shè)普惠共享新福地上走前列、在共建共治共享上走前列。
6.工業(yè)強(qiáng)基八大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大工業(yè)投資、創(chuàng)新能力建設(shè)、企業(yè)梯次培育、工業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)降本增效等八大專項(xiàng)行動(dòng)。
7.“飛地經(jīng)濟(jì)”：兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
8.“一區(qū)三園”：宜陽新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樟樹智慧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、豐城智慧教育產(chǎn)業(yè)園和高安智慧物流產(chǎn)業(yè)園。
9.商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)五大行動(dòng)：“優(yōu)品”“興市”“強(qiáng)商”“旺客”“捷運(yùn)”五大行動(dòng)。
10.“4+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“4”是指新能源、新材料，高端裝備制造，電子信息，生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“2”是指超導(dǎo)材料，高速互聯(lián)網(wǎng)、高速物聯(lián)網(wǎng)的車載智能裝備、儲(chǔ)能高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“N”是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的生產(chǎn)性、生活性多種業(yè)態(tài)。
11.“三站三廠”：城南、城西、城北三座壓縮式垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站和餐廚垃圾處理廠、大件垃圾處理廠、園林垃圾處理廠。
12.“四好農(nóng)村路”建設(shè)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
