點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月2日在梧州市第十四屆人民代表大會第八次會議上
市長 鐘暢姿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經濟下行的雙重壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，我們緊緊團結和依靠全市人民，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在大戰(zhàn)大考中經受住了嚴峻挑戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。全市地區(qū)生產總值增長8%，增速排全區(qū)第一，為34年來最好成績。在全區(qū)高質量發(fā)展“紅黑榜”通報中，獲紅榜表揚次數為全區(qū)各市最多，黑榜批評次數為全區(qū)各市最少。
（一）眾志成城，疫情防控戰(zhàn)果顯著。面對新冠肺炎疫情，全市廣大醫(yī)務人員、公安民警、社區(qū)工作者奮戰(zhàn)一線，3.7萬名志愿者主動請纓，5000多個基層組織4萬多名黨員忘我工作，全市353萬人民積極配合，織密“五張網”、筑牢“三道防線”，舉全市之力打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。率先在全區(qū)實現(xiàn)第一例確診病例治愈出院，率先在全區(qū)實現(xiàn)全部確診病例治愈出院，創(chuàng)下了最早“雙清零一不增”等7個全區(qū)最早，成為全國最早進入低風險地區(qū)之一。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大抗疫戰(zhàn)士披甲逆行，以摯愛護蒼生，全市50多個單位和個人受到國家和有關部委以及自治區(qū)黨委、政府通令嘉獎，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高的敬意！
（二）精準施策，經濟增長逆勢上揚。采取超常舉措，打好穩(wěn)增長“組合拳”，精準推出13條援企穩(wěn)崗措施、27份助力企業(yè)復工復產文件，累計發(fā)放“復工貸”“復企貸”“穩(wěn)企貸”337.95億元，減稅降費6.3億元，社保費減負11.9億元，降低企業(yè)用電成本4.2億元，穩(wěn)崗返還優(yōu)惠政策惠及3586家企業(yè)、8.5萬名職工。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值和工業(yè)增加值分別增長14%和13.9%，均排全區(qū)第二位。工業(yè)用電量增長19.4%，排全區(qū)第一位。建筑業(yè)總產值增長30.5%，排全區(qū)第一位。農林牧漁業(yè)總產值增長5.5%，排全區(qū)第五位。限額以上批零住餐業(yè)均實現(xiàn)正增長，增速分別排全區(qū)第四、第九、第一和第四位。全市新增“四上企業(yè)”266家、增長18.2%，其中建筑業(yè)企業(yè)33家、增長135.7%，工業(yè)企業(yè)121家、增長44%。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達507家，創(chuàng)歷史新高。128個自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資105.2億元、增長37.3%，全年固定資產投資增長13.2%，排全區(qū)第四位。財政收入下降6.5%，其中稅收增長1.6%，非稅收入比2019年下降22.3個百分點，財政收入質量進一步提升，獲自治區(qū)2020年財政收支管理貢獻、財政管理績效考核獎勵3.76億元。
（三）強鏈補鏈，產業(yè)發(fā)展提質增效。創(chuàng)新實施產業(yè)發(fā)展“鏈長制”，六大產業(yè)總產值達1043億元、增長15%。統(tǒng)籌推進20項“雙百雙新”、71項“千企技改”和139項重大工業(yè)項目建設，冶金新材料基地、建筑新材料科技產業(yè)園、南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產業(yè)園等重大項目開工建設，永達100噸量子電弧爐、蒙娜麗莎高端智能建筑陶瓷、毅馬年產36萬噸優(yōu)特鋼、盈田年產150萬套高效節(jié)能空調、鑫峰全連軋綠色精品生產線等一批產業(yè)項目投產，京東（梧州）數字經濟產業(yè)園、建材產業(yè)互聯(lián)網平臺“云砼網”等數字經濟項目落戶梧州。梧州循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)獲認定為廣西首個國家級綠色產業(yè)示范基地和自治區(qū)級再制造產業(yè)示范基地。全市新增高新技術企業(yè)26家，完成科技成果轉化88項。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3家，全年接待國內游客3167.74萬人次，旅游總消費331.01億元。藤縣象棋鎮(zhèn)道家村、蒙山縣新圩鎮(zhèn)古定村列入全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點村，長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)泗洲村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，萬秀區(qū)獲評廣西全域旅游示范區(qū)，蒙山縣榮獲國家園林縣城、中國天然氧吧稱號。
（四）抓點擴面，改革開放加快推進。聚力“放管服”改革，率先在全區(qū)推出“一窗通辦”，推進“跨省通辦”試點改革，推行雙休日“延時服務”，市本級947項政務服務事項審批效率全區(qū)第一或并列全區(qū)第一，營商環(huán)境綜合水平躍升全區(qū)第二名。基本完成全國第四批農村集體產權制度改革試點任務，市、縣兩級農村產權交易中心投入運營。我市成為國家醫(yī)保支付方式改革首批DRG付費模擬運行試點城市。全市新簽約“三企入桂”項目172個、總投資1899億元，其中超100億元項目5個、超50億元項目7個、超10億元項目35個，1至10億元項目137個。成功舉辦第十七屆梧州寶石節(jié)。
（五）建管發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌推進城市建設提質工程，累計完成投資90.47億元，改造提升西環(huán)路等18條道路、大塘菜市等18個農貿市場，完成5條防洪堤主體工程，打造68個綠化節(jié)點，新增233臺新能源公交車。加快推進一批爛尾工程復工，西江明珠塔璀璨奪目，閃耀西江之畔。南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段開工建設，G207東繞城過境一級公路建成通車，賀州至巴馬高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路建成通車，蒙山縣結束不通高速公路歷史。全市2383個村莊開展“三清三拆”活動，打造市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級鄉(xiāng)村振興示范點75個。梧州靜脈產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠投產運營，餐廚垃圾和醫(yī)療廢棄物無害化處理率達100%。全市空氣質量優(yōu)良率99.5%，排全區(qū)第二位，其中PM2.5同比下降13.3%，創(chuàng)有監(jiān)測數據以來最好紀錄。國家地表水質量狀況排全國第十六位，“水十條”考核連續(xù)4年達到優(yōu)秀等級。蒙山縣壩頭村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，第六次榮獲“自治區(qū)文明城”稱號。
（六）盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅圓滿收官。投入各類扶貧資金11.31億元，全力打好“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”，全市剩余未脫貧9786名貧困人口脫貧、31個貧困村摘帽。全市發(fā)展縣級“5+2”特色產業(yè)覆蓋率96.7%，267個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上。建立健全從義務教育到高等教育資助體系，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保全覆蓋，住院和門診特殊慢性病醫(yī)療費用報銷比例分別達到91.74%和88.21%，有效遏制因病致貧、因病返貧。建立精準防貧機制，對1368戶脫貧不穩(wěn)定戶、2882戶邊緣易致貧戶全部實行差異化幫扶措施，進一步鞏固脫貧攻堅成果。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，梧州市4個集體和5名個人獲表彰。
（七）共建共享，民生福祉持續(xù)增進。財政支出80%以上用于民生事業(yè)，11類59個民生實事項目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.97萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增6.75萬人次。新增普惠性幼兒園198所、改擴建義務教育學校411所。梧州市新興小學、岑溪市筋竹中學榮獲第二屆全國文明校園。梧州醫(yī)學高等專科學校建成招生。岑溪市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。新增社會足球場62個，新建村級公共服務中心181個。城市居民最低生活保障標準提高到每人每年9120元、農村居民提高到每人每年5340元。“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，人民群眾安全感提升至98.13%，第十四次獲評“廣西平安市”。
各位代表，2020年我們交出了一份體現(xiàn)梧州效率、彰顯梧州擔當、展現(xiàn)梧州力量的答卷，生動詮釋了“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神。我們堅信，只要始終保持“逢山開路、遇水搭橋”的進取銳氣，迎難而上，接續(xù)奮斗，任何艱難險阻都阻擋不了梧州前進的步伐！
2020年工作任務的圓滿完成，標志著“十三五”規(guī)劃基本實現(xiàn)。地區(qū)生產總值和居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年翻一番的目標，全面建成小康社會勝利在望。
——五年來，我們持續(xù)推動轉型升級，發(fā)展新動能日益壯大。引進億元以上項目876個，建成4個年產值超百億元園區(qū)、1個超三百億元園區(qū)，形成再生資源、醫(yī)藥食品等六大產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。較“十二五”期末，全市高新技術企業(yè)數量增長79.3%、市場主體增長70%。創(chuàng)建縣級以上現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)68個、市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)92家、農民合作社2799家、家庭農場600家，六堡茶綜合產值達85億元。旅游總收入年均增長18.52%，服務業(yè)增加值比重提高到49%。
——五年來，我們堅定不移深化改革，發(fā)展內生動力不斷增強。取消行政審批事項335項，市直22個部門200項行政審批事項劃轉至行政審批局集中辦理，實現(xiàn)“一枚公章管審批”，營商環(huán)境位列全區(qū)前茅。粵桂合作特別試驗區(qū)增量配電業(yè)務改革、農村集體產權制度改革試點全面完成，工業(yè)用地市場化配置改革穩(wěn)步推進，率先推行企業(yè)投資項目承諾制，全面實施“非禁即入”，打造了一批“梧州改革樣板”。
——五年來，我們強力推進基礎建設，樞紐門戶城市功能日益完善。全市完成固定資產投資4236億元。改造提升一批城市主次干道，完成一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農貿市場改造。建成高速公路227公里、二級以上公路213公里，新改建農村公路5000公里，動車組實現(xiàn)公交化運營，西江機場通航全國10個城市，長洲水利樞紐船閘過貨量突破1.5億噸大關，全市港口貨物實際吞吐能力達5700萬噸。實施農村電網改造項目4228個，新增輸電線路369.87公里，建成城鎮(zhèn)天然氣管網400公里。
——五年來，我們毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，開放合作格局不斷提升。分別與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等5個城市開展戰(zhàn)略合作，連續(xù)舉辦五屆西江經濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會議暨西江經濟發(fā)展論壇。全市引進外來投資項目1927個，招商引資到位資金3591億元，其中60%以上來自粵港澳大灣區(qū)。粵桂合作特別試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，冶金新材料、建筑陶瓷、建筑新材料等東部產業(yè)整體轉移落戶，千億級沿江“東融”產業(yè)帶初具雛形，全面“東融”更為有力。
——五年來，我們努力保障和改善民生，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。全面完成脫貧攻堅任務，攻克所有貧困堡壘。實施為民辦實事項目290個，財政支出80%以上用于民生領域。全部縣（市、區(qū)）通過國家義務教育基本均衡督導評估驗收，學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到98.75%、100.08%、95.89%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、醫(yī)療服務體系和公共文化服務體系進一步優(yōu)化。全市較大生產安全事故較“十二五”下降54.5%。
五年來，我們不斷加強政府自身建設。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風”，大力精文減會，“三公”經費壓減23.1%。提請市人大常委會審議出臺地方性法規(guī)4件，制定政府規(guī)章4件。辦理市人大代表建議506件、市政協(xié)提案644件。審計工作進一步加強。完成政府機構改革任務。
五年來，退役軍人、外事僑務、海關、海事、地震、氣象、檔案、保密、工會、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學社會科學、新聞出版、統(tǒng)計、供銷、測繪、水文、地方志、紅十字會、宗教、慈善等工作繼續(xù)加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族團結進步鞏固發(fā)展，國防動員、國防教育、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表，五年發(fā)展成就來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結果，是全市各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
回顧五年工作，我們也清醒地認識到，進入發(fā)展新階段，我市經濟總量偏小、欠發(fā)達仍是最基本市情，要素支撐不足、新舊動能接續(xù)不暢仍是最大制約，縣域經濟不強仍是弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足仍是短板。我們必須進一步增強憂患意識、趕超意識，盡心竭力做好政府工作，務實高效解決突出問題，不辜負黨和人民的重托。
二、“十四五”時期主要目標和任務
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我們必須胸懷“兩個大局”，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，搶抓機遇、加快發(fā)展、奮力趕超，不斷譜寫梧州發(fā)展新篇章！
《中共梧州市委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照自治區(qū)黨委賦予的“四句話”新定位和“三抓一快”新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，堅持產業(yè)興市、作風興市，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，全力打造珠江—西江經濟帶區(qū)域性中心城市和“東融”樞紐門戶城市，加快建好廣西東大門，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和“建設壯美廣西、共圓復興夢想”貢獻梧州力量。
《梧州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提出：“十四五”期間，地區(qū)生產總值年均增長9%左右，財政收入年均增長5%以上，固定資產投資年均增長15%以上，糧食種植面積穩(wěn)定在209萬畝，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內。
實現(xiàn)這個目標任務，必須牢牢扭住發(fā)展第一要務，堅持新發(fā)展理念，追求高質量發(fā)展，保持經濟增長速度、人均地區(qū)生產總值高于廣西平均水平，綜合實力實現(xiàn)趕超進位。必須毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，服從服務國家和自治區(qū)戰(zhàn)略，加快形成承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移集聚高地和要素溢出洼地，以全面“東融”帶動全方位開放。必須堅定不移推動工業(yè)崛起，把工業(yè)高質量發(fā)展擺在更突出的位置，突出開放引領、創(chuàng)新驅動、集聚發(fā)展，加速實現(xiàn)工業(yè)振興、產業(yè)升級。必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新，破除阻礙高質量發(fā)展機制瓶頸、要素制約，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，增強全市一盤棋意識，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。必須深入加強作風建設，樹立“不進則退、慢進也是退”的憂患意識，全力以赴，克難攻堅，一定要快馬加鞭跑出梧州加速度！
（一）堅持產業(yè)興市，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，打造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。著眼產業(yè)鏈供應鏈補短板、鍛長板，久久為功推動產業(yè)高質量發(fā)展，不斷鞏固壯大實體經濟根基。
打造現(xiàn)代工業(yè)體系。實施工業(yè)振興三年行動計劃，進一步強龍頭、補鏈條、聚集群，大力推動工業(yè)高質量發(fā)展。開展工業(yè)促投資行動，力爭工業(yè)投資年均增長20%以上，工業(yè)增加值年均增長13 %以上，“十四五”期間工業(yè)投資總量達1000億元以上。開展產業(yè)鏈專項提升行動，圍繞重點支柱產業(yè)鏈，打造1個千億元工業(yè)園區(qū)，若干200億元以上工業(yè)園區(qū)，打造再生資源、建材環(huán)保2個千億級產業(yè)集群，打造500億級冶金機械產業(yè)集群，打造醫(yī)藥食品、電子信息2個200億級產業(yè)集群，加快形成千億、五百億、百億級產業(yè)梯次發(fā)展格局。開展扶優(yōu)培強行動，培育50家具有較強競爭力的工業(yè)企業(yè)，到“十四五”期末，實現(xiàn)年產值過百億企業(yè)達10家，單項冠軍企業(yè)10家，高新技術優(yōu)質企業(yè)10家，名優(yōu)品牌產品企業(yè)10家，上市企業(yè)達到10家。
打造特色農業(yè)體系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，全力促進農業(yè)轉型升級。開展品種品質品牌行動，打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體，做大做強生豬、三黃雞、油茶、粉葛、八角、肉桂、澳洲堅果、中藥材、稻魚（螺）等特色優(yōu)勢產業(yè)，打造西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)帶。大力發(fā)展六堡茶產業(yè)，建成廣西六堡茶產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造廣西千億元茶產業(yè)“半壁江山”。發(fā)展壯大現(xiàn)代蜂產業(yè)集群，打造“中國蜜都”。統(tǒng)籌布局林產品加工園區(qū)，打造現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系。完善食品安全標準和認證體系，打造大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供給基地。
打造現(xiàn)代服務業(yè)體系。推動生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化、生活性服務業(yè)品質化多樣化發(fā)展，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，創(chuàng)建國家流通體系重要節(jié)點城市。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，布局一批大型物流項目，培育一批專業(yè)化物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市、國家物流示范園區(qū)。開展消費擴量提質行動，培育一批大型商貿企業(yè)、專業(yè)市場和城市綜合體，加快發(fā)展線上消費、健康消費等新興消費，打造區(qū)域性消費中心城市。開展文旅產業(yè)高質量發(fā)展行動，推進騎樓城-三總府-龍母廟景區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、蒼海旅游區(qū)創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)全域旅游示范市。
打造數字經濟體系。深化數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，建成京東（梧州）數字經濟產業(yè)園、建材產業(yè)互聯(lián)網平臺“云砼網”等數字產業(yè)支撐平臺，完善數字經濟發(fā)展政策體系，大力發(fā)展平臺經濟、共享經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟等新興業(yè)態(tài)。推動數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。推動傳統(tǒng)基礎設施和公共服務設施數字化改造，建成5G基站4000個以上，爭取建成廣西政務數據戰(zhàn)備級災備中心。
打造要素保障體系。實施城鄉(xiāng)電網改造工程，加快梧州第二座500千伏變電站等項目建設，推動城鄉(xiāng)供電服務一體化。推進梧州華潤綠色能源產業(yè)園區(qū)、藤縣新材料產業(yè)園熱電聯(lián)產等項目建設，重點在蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地建設一批風電、光伏工程。推動天然氣“縣縣通”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用氣“一張網”。優(yōu)化國土空間布局，推行土地全生命周期管理，啟動盤活存量土地三年專項行動，打造保障快速有力、配置高效精準、利用集約節(jié)約的土地管理體系。統(tǒng)籌安排能耗增量指標，加快淘汰落后產能、清理僵尸企業(yè)，優(yōu)先支持經濟效益好、產業(yè)拉動大、能耗投入產出比高的重大產業(yè)項目，重點支持自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產業(yè)項目。
打造科技支撐體系。深入實施創(chuàng)新驅動、人才強市戰(zhàn)略，多渠道增加研發(fā)投入，布局一批科技創(chuàng)新平臺、產業(yè)創(chuàng)新綜合體和新型研發(fā)機構，加快突破一批關鍵核心技術，完成高新技術企業(yè)備案50家以上，創(chuàng)建自治區(qū)級工程技術研究中心2個、雙創(chuàng)平臺5個，科技成果轉化150項以上。
（二）堅持“東融”戰(zhàn)略，全面建設樞紐門戶城市，構建高質量發(fā)展新格局。全面對接粵港澳大灣區(qū)，以高水平“東融”推進全方位開放，加快推動經濟社會高質量發(fā)展。
打造西江經濟帶新格局。依托西江發(fā)展軸線和重要交通干線，以中心城區(qū)為支撐，以梧藤一體化為核心，重點發(fā)展南部地區(qū)，優(yōu)化發(fā)展北部地區(qū)，大力發(fā)展臨江經濟，打造沿江產業(yè)集聚帶，構建“一核一帶兩區(qū)”發(fā)展新格局。加強粵桂合作特別試驗區(qū)建設，打造粵港澳大灣區(qū)政策延伸和新一輪產業(yè)轉移平臺，加快發(fā)展“飛地經濟”、區(qū)域性總部經濟、數字經濟和科創(chuàng)經濟，推動設立梧州綜合保稅區(qū)，力爭試驗區(qū)增列為中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)第四片區(qū)。深化公共服務領域合作，推進與大灣區(qū)人才、教育、醫(yī)療、生態(tài)等資源共建共享，打造珠江—西江經濟帶優(yōu)質生活圈。
打造立體交通新格局。投資470億元以上，實施鐵路、高速公路、水運、民航等重大項目57個。建成柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段，新增鐵路通車里程136公里，構建“四橫二縱”鐵路網。建成賀巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路、蒼梧至容縣高速公路、廣寧經蒼梧至昭平高速公路，高速公路運營總里程達到650公里以上，構建“一環(huán)六橫五縱”高速公路網。建成G355蒙山至金秀二級公路、S310岑溪糯垌至平南四靈二級公路、S304平南丹竹至藤縣濛江二級公路，加快推進S304梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路、梧州南繞城過境公路（題甫至六坊段）、G207蒼梧縣繞城公路等路網項目建設，全市公路密度達65公里/百平方公里。優(yōu)化碼頭岸線布局，構建“水—陸—水”翻壩轉運體系，建成西江航運干線貴港至梧州3000噸級航道工程，梧州港口吞吐量達1億噸，集裝箱吞吐量150萬標準箱，打造“億噸級”梧州港港口群。提升西江機場保障和輻射能力，建成輻射桂東粵西地區(qū)的區(qū)域性支線機場，旅客吞吐能力達75萬人次。加快推進岑溪市和蒙山縣通用機場等建設。
打造產業(yè)平臺新格局。開展桂東承接產業(yè)轉移示范區(qū)專項提升行動，推動梧州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、梧州循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，全面提升臨港經濟區(qū)、不銹鋼園區(qū)、商貿物流園區(qū)承載能力。堅持差異化、特色發(fā)展，打造一批“特色園”“園中園”。提升園區(qū)基礎設施和公共服務配套水平，推動產城聯(lián)動發(fā)展。深化園區(qū)多式聯(lián)運，建設一批園區(qū)到高速公路、港口、機場、鐵路站（場）等交通節(jié)點的快速通道，配建一批園區(qū)碼頭，構建更加高效的集疏運體系。
打造縣域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，突出主體功能定位，每個縣（市）打造2至3個特色主導產業(yè)集群，形成錯位競爭、分工合理的發(fā)展格局。支持蒼梧縣加快產城融合發(fā)展，做大六堡茶、林產、環(huán)保等產業(yè)，打造山水田園新城。支持岑溪市新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，做大做強石材、稀土、三黃雞等產業(yè)，打造資源型產業(yè)強市。支持藤縣縣城與中心城區(qū)一體化發(fā)展，發(fā)展壯大陶瓷、鈦白、林產林化、造船等產業(yè)，打造“南國新陶都”。支持蒙山縣建設廣西公園城市，大力發(fā)展全域旅游和繭絲綢、長壽食品等產業(yè)，打造桂東南生態(tài)休閑精品城市。
打造營商環(huán)境新格局。對標大灣區(qū)營商環(huán)境標準，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，推進要素市場、公共服務等領域改革創(chuàng)新，構建法治化營商環(huán)境，推動營商環(huán)境穩(wěn)居全區(qū)前列。全面推行“不見面”辦事，基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。提升“跨省通辦”能力，實現(xiàn)更多事項就近可辦。持續(xù)推動減稅降費，降低企業(yè)經營成本。完善公共信用信息平臺，進一步健全社會信用體系。
（三）堅持以人民為中心，進一步織密民生保障網，滿足人民對美好生活新向往。聚焦民生短板，加強普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
打造教育強市。開展教育提質攻堅行動，對標區(qū)內外教育先進市，加快建設高質量教育體系。大力發(fā)展普惠性托育機構、公辦幼兒園，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步擴大普通高中辦學規(guī)模，深化職業(yè)教育產教融合，全力支持梧州學院建成碩士學位授予單位并升格為梧州大學。提高教師待遇，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。
打造健康梧州。深入實施健康梧州行動，推動優(yōu)質資源下沉，建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體國家試點，加快“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善全民醫(yī)療保障制度。實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設行動計劃，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。
打造文明梧州。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施新一輪全國文明城市建設三年行動，全力創(chuàng)建全國文明城市。深入挖掘梧州歷史文化底蘊，重點提升和盤活“騎樓城”等核心文脈資源，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。創(chuàng)建中華詩詞之市、中國曲藝之鄉(xiāng)。實施文化惠民工程，打造城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系。
打造生態(tài)梧州。深入推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良水平，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率保持在75%以上，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到95%，江河水質達標率常年保持100%，堅決守護梧州“一江碧水、兩岸青山”。
打造山水梧州。圍繞自治區(qū)“西江生態(tài)旅游帶龍頭城市”建設新布局，依托梧州自然山水稟賦資源，聚力“553311”市區(qū)文旅精品工程，提質建設白云山、獅臥山、北山、珠山、廣信森林公園等重點區(qū)域，重點開發(fā)長洲島、泗洲島、桂江和河道濱水空間等“一江兩岸”資源，打造高品質山水城市。
打造平安梧州。堅持總體國家安全觀，加強安全體系和能力建設。積極開展全國市域社會治理現(xiàn)代化第二期試點，提升社會治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，推進掃黑除惡常態(tài)化。全面落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)領域安全治理，提升應急救援和防災減災救災能力。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。提升民族事務治理現(xiàn)代化水平。
各位代表，“十四五”時期是梧州重大戰(zhàn)略機遇期，我們一定要牢牢把握發(fā)展主動權，集中力量辦好梧州的事，永葆“闖”的精神、“爭”的勁頭、“干”的作風，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫梧州發(fā)展新篇章！
三、2021年主要工作
2021年正值中國共產黨建黨100周年，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，起步就要提速、開局就要爭先。今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，財政收入增長5%以上，固定資產投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿進出口總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內，節(jié)能減排降碳等約束性指標達到自治區(qū)的要求。
（一）全面發(fā)力做大工業(yè)。統(tǒng)籌實施295項工業(yè)投資項目，加快推進22個“雙百雙新”項目，推動冶金新材料基地、建筑新材料科技產業(yè)園等一批帶動性強的重大項目盡快竣工投產，推動永達100噸量子電弧爐等一批新增產能項目盡快達產滿產，推動建暉紙業(yè)、建華建材、簡一陶瓷等一批招引項目盡快開工，力爭全年工業(yè)投資達275億元以上。對重點企業(yè)實行“一對一”幫扶，推動一批龍頭企業(yè)全面達產、超產，實現(xiàn)再生資源、不銹鋼、建材等重點行業(yè)恢復性增長。推進重點產業(yè)補鏈強鏈，全年謀劃50個以上重大補鏈項目，加快向產業(yè)鏈高端和下游精深加工發(fā)展。精準對接自治區(qū)新一輪“千企技改”“千企科技創(chuàng)新”工程，統(tǒng)籌實施50個以上重大技改項目，支持不銹鋼、陶瓷、石材、木材等行業(yè)加快轉型升級。推動政府主導的10個創(chuàng)新平臺和10個龍頭企業(yè)研發(fā)平臺建設，新增高新技術企業(yè)25家以上、科技成果轉化28項以上，積極申報國家知識產權試點城市。探索多元化產業(yè)園區(qū)運營模式，一體化建設園區(qū)基礎設施和公用工程，建設50萬平方米以上標準廠房。堅持“要素跟著項目走”，全力破解用地、能耗指標、環(huán)境容量等要素瓶頸制約。積極爭取自治區(qū)政府專項債券和財政貼息資金支持，深入開展“桂惠貸”，撬動更多社會資本投向工業(yè)。加強培育、引導和服務，持續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。
（二）多措并舉提振服務業(yè)。深入開展各類促銷活動，促進汽車、家電、家裝等大宗消費，加快恢復零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費。完善市區(qū)和各縣（市）城區(qū)商業(yè)配套，推動大型商業(yè)綜合體、大賣場、大市場升級發(fā)展，大力發(fā)展夜間經濟，打造一批特色街區(qū)和消費節(jié)點。加快中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產業(yè)園、中農聯(lián)·梧州國際農產品交易中心、紅星美凱龍國際家居博覽中心、廣西中和國際陶瓷交易中心等項目建設，進一步補齊現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、會展業(yè)等發(fā)展短板。打通快遞服務“最后一公里”，推動線上線下消費融合，加快發(fā)展農村電商，打造“網紅”品牌。統(tǒng)籌推進騎樓城保護和綜合整治、三總府文化旅游博覽區(qū)、合景啟迪冰雪小鎮(zhèn)等重大文旅項目，落實文旅消費政策，力爭旅游消費增長25%左右。大力培育新經濟，加快京東（梧州）數字經濟產業(yè)園、梧州大數據基地建設，支持在線醫(yī)療、遠程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）集中力量推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧產業(yè)發(fā)展等工作，進一步鞏固拓展脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，新建高標準農田7.7萬畝，穩(wěn)定糧食產量70萬噸。深入實施生豬生產恢復發(fā)展三年行動，推廣“鐵桶計劃”等養(yǎng)殖模式，確保生豬存欄111萬頭、出欄130萬頭。積極創(chuàng)建蒼梧縣國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，加快廣西六堡茶產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設，籌建國家黑茶（六堡茶）產品質量檢驗中心，進一步壯大六堡茶產業(yè)規(guī)模和品牌實力。大力發(fā)展優(yōu)質水果、蔬菜、中藥材等特色種植和蜜蜂、三黃雞、稻魚（螺）等特色養(yǎng)殖，力爭綠色、有機和國家地理標志農產品認證增長6%以上。培育發(fā)展農業(yè)新型經營主體，新增農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家。大力發(fā)展林下經濟，推進林產品加工園區(qū)建設。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升，完成3448個高鐵、高速沿線風貌整治建設項目，4862個全域基本整治型村莊建設項目，建設5個交通沿線示范帶。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加強農房管控。
（四）持續(xù)深化改革擴大開放。深化“放管服”改革，加強園區(qū)政務中心建設，推動有條件的縣（市、區(qū)）試行相對集中許可權改革。推進政務服務“簡易辦”，加強“一張網”建設，實現(xiàn)“一網通辦、一門辦理、一次辦結”。全面推行企業(yè)承諾制直接落地改革，實現(xiàn)“拿地即開工”。扎實推進“跨省通辦”全區(qū)試點改革。落實土地承包經營權再延長30年、農村宅基地“三權分置”等改革政策，穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市工作。統(tǒng)籌抓好財稅金融、國資國企、園區(qū)體制機制等改革。加快落實自治區(qū)人民政府《關于進一步支持粵桂合作特別試驗區(qū)（廣西片區(qū)）高質量發(fā)展的若干政策》等文件，深化試驗區(qū)各類試點改革，支持試驗區(qū)與大灣區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”，力爭試驗區(qū)工業(yè)總產值增長25%以上。大力開展“三企入梧項目落實、行企助力轉型升級”行動，聚焦重點產業(yè)補鏈強鏈延鏈，開展產業(yè)鏈精準招商，支持開展資本招商、以商招商和市場化招商，力爭招商引資到位資金增長15%，進一步提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。推進與大灣區(qū)城市農業(yè)、文旅等合作，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、打擊跨區(qū)域犯罪、重大傳染病聯(lián)治等快速反應機制，進一步鞏固和深化多領域區(qū)域合作成果。
（五）攻堅克難推進重大項目。突出抓好重大交通項目建設，全年完成交通投資40億元。推進柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段全面開工建設，加快推進梧州動車存車場、梧州南站改擴建項目前期工作，力爭岑羅鐵路開工。推動賀巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路加快建設，開工建設廣寧經蒼梧至昭平高速公路、蒼梧至容縣高速公路，重啟梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路建設。加快貴港至梧州3000噸級航道一期、二期工程，推進赤水圩作業(yè)區(qū)三期、維良作業(yè)區(qū)碼頭前期工作。加快西江機場改擴建項目前期工作，謀劃大灣區(qū)航線布局，實現(xiàn)民航客運量同比增長16%。加快城區(qū)防洪工程建設，完成河東、河西防洪堤達標加固工程和錢鑒堤等5座防洪工程主體建設。加快布局“新基建”，建成5G基站1500個以上，深化5G網絡城區(qū)覆蓋、擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域覆蓋。加強重大項目謀劃，力爭項目儲備規(guī)模達3000億元以上。
（六）持之以恒抓好城市建設。圍繞構建“一核一帶兩區(qū)”新發(fā)展格局，加快推進國土空間總規(guī)、控規(guī)及專項規(guī)劃編制工作。實施城市更新行動，加快紅嶺新區(qū)、蒼海新區(qū)、高旺片區(qū)等開發(fā)建設，進一步擴大城市規(guī)模、完善城市功能。加快西江四橋、江濱國際大酒店—文化中心影城地下停車場、梧州書城等項目建設，推進吉塘路、金湖北路、西江五橋、西江六橋等項目前期工作，持續(xù)推進一批城市道路“白改黑”工程。加快推進一批棚戶區(qū)改造項目，改造144個老舊小區(qū)。加快廣信森林公園、皇沖頂森林公園等建設，持續(xù)打造一批城市綠化節(jié)點，積極創(chuàng)建廣西公園城市。堅持以“繡花功夫”治理城市，健全城市網格化治理體系，深入推進城市環(huán)境綜合整治行動。推進智慧城市建設，全面推行“街長制+數管平臺+智慧社區(qū)”模式，強化無物業(yè)小區(qū)管理。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染綜合防治，完成植樹造林16萬畝。堅持不懈創(chuàng)建全國文明城市，讓文明成為全市最美風景線。
（七）全力保障和改善民生。積極開展促進就業(yè)工程和幫扶行動，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大公益性崗位安置，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，防止和清理拖欠農民工工資。推動縣域校際資源均衡配置，加快第十六中學、第十七中學、綜合性特殊教育學校等建設，進一步提高各類學校辦學質量。實施職業(yè)教育融合發(fā)展工程，推進園區(qū)化和集團化辦學。加快梧州學院新校區(qū)、紫竹校區(qū)和梧州醫(yī)專二期建設。加強師德師風和平安校園建設，規(guī)范校外培訓和托管機構管理。加快蒼梧新縣城醫(yī)療機構、市工人醫(yī)院改擴建、市紅十字會醫(yī)院蒼海醫(yī)院、國際生物毒素研究中心等建設，推進重點專科和人才孵育工程，完善疾病預防控制體系，提升綜合醫(yī)療服務水平和公共衛(wèi)生應急處置能力。加快推進城市醫(yī)療集團建設改革試點，抓好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建。全面落實全民參保計劃，健全多層次社會保障體系，普及應用社會保障卡“一卡通”和醫(yī)保電子憑證。依托梧州在廣西黨史上的“十八個第一”等紅色資源，謀劃推進紅色黨性教育基地建設，抓好慶祝中國共產黨成立100周年文藝精品創(chuàng)作和展演。廣泛開展全民健身運動，辦好梧州市第十三屆運動會暨第三屆全民健身運動會。持續(xù)推進安全生產專項整治，嚴格食品藥品監(jiān)管，加強應急管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力保障社會大局安全穩(wěn)定。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。今年我們將籌措資金50億元以上，繼續(xù)實施十一大類為民辦實事項目，讓政府的惠民答卷更有厚度！
四、加強政府自身建設
推進政府治理能力現(xiàn)代化建設，健全強有力的行政執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，全面提高政府執(zhí)行力和公信力，大力發(fā)揚“三牛”精神，努力建設“三一”政府。
（一）一心為民。大力發(fā)揚為民服務的孺子牛精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺同人民想在一起、干在一起，堅決做到民有所呼、政有所應，用心用情用力解決群眾關心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實際問題，讓梧州發(fā)展更有溫度。持續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定精神，力戒浮華奢侈，厲行勤儉節(jié)約，騰出更多資金用于發(fā)展和民生，切實以政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。
（二）一馬當先。大力發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢闖敢試、破局開路，勇做改革實干家、創(chuàng)新推動者。面對紛繁復雜形勢和發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，知重負重、功堅克難，敢下先手棋，善打主動仗，準確識變、科學應變、主動求變，向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展。拉高標桿，敢于同強的比、跟快的賽、向高的攀，勇做高質量發(fā)展領頭羊，形成比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。鼓勵和引導政府系統(tǒng)廣大干部解放思想、大膽探索、真抓實干、奮發(fā)進取，努力干出一番無愧于時代的新事業(yè)！
（三）一抓到底。大力發(fā)揚艱苦奮斗的老黃牛精神，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，堅決以釘釘子精神和“繡花功夫”狠抓落實。對黨中央、國務院政策決策聞令而動，對自治區(qū)黨委、政府和市委各項部署堅決落實，確保政令暢通、令行禁止。全面整頓政府系統(tǒng)“中梗阻”問題，推動各級各部門圍繞大局、緊扣中心、對標任務，強化政策執(zhí)行、狠抓工作落實，確保事事有著落、件件都辦成。
各位代表，依法行政是政府工作的生命線，廉潔從政是政府工作的底線。我們要堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，完善行政權力制約和監(jiān)督體系。自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定。進一步完善和落實政府議事規(guī)則和決策程序。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見，努力建設人民滿意的服務型政府。
各位代表！新的征程已經開啟，進軍號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，進一步真抓實干、開拓創(chuàng)新、擔當作為，全力打造珠江—西江經濟帶區(qū)域性中心城市和“東融”樞紐門戶城市，加快建好廣西東大門，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
