點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會第七次會議上
市長 林紅玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，全市上下在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，在主動轉(zhuǎn)型中蓄能增勢，在攻堅克難中砥礪前行，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。
（一）綜合實力顯著增強(qiáng)
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4494.3億元，年均增長5.5%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到411.8億元、年均增長3.7%，稅收占比達(dá)到73.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.7：39.2：49.1。存貸款余額分別新增2468.3億元、2034.1億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入年均分別增長6.6%、8.2%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、比2015年提高7.3個百分點。以全省第1、全國第5名的好成績邁入全國文明城市行列，雙擁模范城實現(xiàn)“八連冠”。
（二）新舊動能加速轉(zhuǎn)換
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積厚成勢。強(qiáng)力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅決淘汰落后動能，累計關(guān)停散亂污企業(yè)1620家，處置僵尸企業(yè)68家，萬元GDP能耗下降17.2%。堅決改造提升傳統(tǒng)動能，累計投入技改資金4000億元，“兩化”融合率達(dá)到81.2%、提高25個百分點，4個產(chǎn)業(yè)入選省首批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決培育壯大新動能，“四新”經(jīng)濟(jì)占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投資占比達(dá)到62.2%，新增上市公司5家。鄒城市獲評全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，梁山縣獲評中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧高新區(qū)連續(xù)兩年榮獲國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地。
科技創(chuàng)新動力增強(qiáng)。省級以上開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)研究所40家，在全省率先實體化運(yùn)作市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快建設(shè)濟(jì)寧創(chuàng)新谷，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到614家、新增337家，新增“瞪羚”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)78家，3家企業(yè)入選國家工業(yè)強(qiáng)基工程。省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺達(dá)到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高10.9個百分點，獲評支撐綠色發(fā)展國家級創(chuàng)新型城市。山推成功創(chuàng)建首個省級高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，太陽紙業(yè)獲國家科技進(jìn)步一等獎。
“雙招雙引”持續(xù)顯效。把“雙招雙引”作為“一把手”工程，納入部門“三定”方案，組建16個市直產(chǎn)業(yè)招商辦公室，深耕京津冀、長三角等重點區(qū)域，五年開工億元以上項目3190個，緯世特、南稀金石、盼盼食品等71個10億元以上制造業(yè)項目落地建設(shè)。申報入選省級以上重點人才工程人選87人，引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺人才1.3萬人。
（三）鄉(xiāng)村振興全面起勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅定維護(hù)國家糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田530萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在96億斤以上。創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，中國農(nóng)科院黃淮海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心掛牌成立。“濟(jì)寧禮饗”榮登中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第4名，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。兗州區(qū)獲評國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點縣，魚臺縣獲評全省鄉(xiāng)村振興專項評價先進(jìn)縣。
人居環(huán)境全面提升。縱深推進(jìn)農(nóng)村“七改”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)營實現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村改廁103.4萬戶、污水治理村2984個，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.2%，新改建“四好農(nóng)村路”4500公里，完成清潔取暖改造92.6萬戶，美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到34%。曲阜市獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，嘉祥縣、汶上縣、梁山縣獲評國家衛(wèi)生縣城。
農(nóng)民生活更加美好。集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下薄弱村全部清零，10萬元以上村達(dá)到92%。在全省率先開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”試點，帶動就業(yè)1.4萬人。培育高素質(zhì)農(nóng)民1.5萬人。全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，建成文明達(dá)標(biāo)村4474個，新時代文明實踐中心實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，任城區(qū)“兩中心一平臺”融合發(fā)展模式入選全國試點。
（四）城市能級大幅躍升
重大基礎(chǔ)設(shè)施全面突破。堅持傳統(tǒng)基建、新基建“雙輪驅(qū)動”，新機(jī)場啟動建設(shè)，魯南高鐵臨曲段、棗菏高速、董梁高速竣工通車，高速通車?yán)锍踢_(dá)到439.2公里，實現(xiàn)縣縣通高速。魯南高鐵曲菏段、新機(jī)場高速、京杭運(yùn)河“三改二”等工程全速推進(jìn)。泗河堤頂路、湖東大堤微山段全線貫通。建成5G基站5695個，實現(xiàn)中心城區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)全覆蓋，華為大數(shù)據(jù)中心一期建成使用。
中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深入實施“一二三四”重點建設(shè)任務(wù)，大二環(huán)、G327改建工程西段等骨干路網(wǎng)建成通車，火炬路、車站南路、王母閣路3座跨線橋連通南北，全長41公里的內(nèi)環(huán)高架主線貫通，濟(jì)寧進(jìn)入立體交通時代。濟(jì)寧大劇院、兒童公園、市民公園、鳳凰臺植物園成為新地標(biāo)，市文化中心榮獲建筑行業(yè)最高獎“魯班獎”，“一環(huán)八水、十二明珠”特色水城風(fēng)貌初具形象。
城市功能更加完善。完成棚改21.4萬套、改造老舊小區(qū)387個。打通斷頭路125條，建成地下綜合管廊40公里、海綿城市115平方公里，新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目6個。新增口袋綠地22處、立體停車場20處，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到18平方米。入選國家“新城建”試點市，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市，曲阜市榮獲全國文明城市、國家森林城市，金鄉(xiāng)縣、泗水縣獲評國家園林城市，梁山縣獲評全國綠化模范城。
（五）發(fā)展活力加速釋放
營商環(huán)境大幅優(yōu)化。大力攻堅制度創(chuàng)新、流程再造，在全省率先推行“市縣同權(quán)”改革，下放行政權(quán)力236項，實現(xiàn)應(yīng)放盡放。深入實施相對集中許可權(quán)改革，市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。實行“承諾制+容缺辦”，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“不見面”審批，上線“濟(jì)時通”APP，98%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦時間壓縮到1天，新增市場主體55.2萬戶。在2019年全省營商環(huán)境評價中我市居地級市第2位、金鄉(xiāng)縣列縣市區(qū)第9名。
重點改革深入推進(jìn)。完成市縣機(jī)構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。濟(jì)寧高新區(qū)在全國高新區(qū)排名前進(jìn)19個位次，兗州工業(yè)園、鄒城開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前10強(qiáng)。持續(xù)深化國企改革，143家企業(yè)完成混改，9.4萬名國企退休人員實現(xiàn)社會化管理。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村承包地確權(quán)789.2萬畝。市級預(yù)算管理改革邁出實質(zhì)性步伐，司法、生態(tài)、統(tǒng)計等領(lǐng)域改革取得新成效。
對外開放穩(wěn)中提質(zhì)。深度融入共建“一帶一路”，開通“兗?xì)W班列”“濟(jì)青班列”，啟動建設(shè)兗州國際陸港，開通運(yùn)營金鄉(xiāng)內(nèi)陸港，成功舉辦第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流會，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)11家，獲批全國首批二手車出口業(yè)務(wù)試點城市，進(jìn)出口總額、利用外資年均分別增長10%、31.6%。
（六）文化“兩創(chuàng)”特色彰顯
儒學(xué)高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅決扛牢弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史重任，尼山世界儒學(xué)中心、孔子博物館、孟子研究院掛牌成立，高標(biāo)準(zhǔn)承辦世界儒學(xué)大會、尼山世界文明論壇、央視春晚秋晚、中國網(wǎng)絡(luò)誠信大會等重大活動，干部政德教育學(xué)院接待學(xué)員8萬余人，濟(jì)寧全球儒學(xué)影響力持續(xù)提升。
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。5年接待游客突破3億人次，研學(xué)游入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，尼山圣境成為山東文化旅游新地標(biāo)。新增4A級景區(qū)7家，3個縣入選國家和省首批全域旅游示范區(qū)，4個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，獲評中國文化競爭力十佳城市。
公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠。建成國家一級圖書館、文化館、博物館17處，布局鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂3740處，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。開展群眾文化活動11.3萬余場、送戲下鄉(xiāng)3.5萬余場、農(nóng)村公益電影放映25萬余場，國家藝術(shù)基金立項數(shù)量連續(xù)多年居全國地級市首位。
（七）三大攻堅成效顯著
脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，投入財政資金19.3億元，發(fā)放扶貧貸款6億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1195個，12.03萬戶、23.89萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，507個省扶貧重點村全部摘帽，黃河灘區(qū)遷建工程全部完成。對口援疆和扶貧協(xié)作萬州取得新成效。曲阜市獲評全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
重大風(fēng)險高效防控。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年大慶等重大安保活動，五年以上信訪積案全部清零。率先建立市縣鎮(zhèn)村四級“和為貴”社會治理服務(wù)（矛盾調(diào)處化解）中心工作體系。“一企一策”化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險，2家企業(yè)退出省級風(fēng)險臺賬，4家地方法人銀行機(jī)構(gòu)實現(xiàn)風(fēng)險退出或降級，累計處置不良貸款581.3億元。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺27個治污導(dǎo)則，建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級智慧環(huán)保平臺，狠抓“十條工作線”落實，強(qiáng)力推進(jìn)“四減四增”， 壓減煤炭消費(fèi)430萬噸，關(guān)停磚瓦企業(yè)117家、石材企業(yè)643家，淘汰國三及以下柴油貨車2.6萬輛，PM2.5、PM10濃度分別比2015年改善37.8%、43.3%。山能、華能帶頭響應(yīng)，全市關(guān)停煤電機(jī)組28臺。國控省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，入選淮河流域水生態(tài)保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制試點，南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略。治理采煤塌陷地16.7萬畝，中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部按時整改到位，獲評國家森林城市、全國綠化模范市，微山縣榮獲中國生態(tài)文明獎。
（八）民生保障全面強(qiáng)化
群眾獲得感成色更足。民生支出占財政支出比重穩(wěn)定在80%左右。連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)14年提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“十六連增”。市第一人民醫(yī)院東、西院區(qū)投入使用，市立醫(yī)院試運(yùn)行，市公共衛(wèi)生“五大中心”全面啟動，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.3萬張、增長19.5%，任城區(qū)獲評全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。新改擴(kuò)建中小學(xué)316所、幼兒園390所，新增教師2萬人、學(xué)位35.4萬個，國家級中職示范校達(dá)到4所，技工教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗全國推廣，曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、濟(jì)寧學(xué)院與我市雙向賦能、融合發(fā)展。
群眾幸福感明顯提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.4萬人，重點群體就業(yè)有效保障，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款70.3億元，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。職工長期護(hù)理保險試點圓滿完成，居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)到97%，最高報銷額度提高到75萬元。農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。養(yǎng)老床位達(dá)到6.4萬張，躋身中國城市慈善百強(qiáng)榜第16位，群眾滿意度連年居全省前列。
群眾安全感更有保障。平安濟(jì)寧建設(shè)扎實推進(jìn)，刑事案件數(shù)量下降13%，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系全面加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)比“十二五”時期下降90%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，群眾舌尖上的安全更有保障。金鄉(xiāng)縣社會治安滿意度測評連續(xù)兩年居全省第一位。嘉祥縣獲評全國雙擁模范縣。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人、國家安全、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播電視、民族宗教、公積金、水文氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)取得新成績。
（九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
始終旗幟鮮明講政治。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署。始終堅持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面完成“七五”普法任務(wù)，“健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制”入選全國首批法治政府建設(shè)示范項目，提請市人大審議地方性法規(guī)10件。五年認(rèn)真辦理人大代表建議768件、政協(xié)提案2605件，辦復(fù)率100%。審計完成市本級政府投資項目637個，增收節(jié)支39.4億元。始終雷厲風(fēng)行轉(zhuǎn)作風(fēng)。建立新舊動能轉(zhuǎn)換和重點項目掛圖作戰(zhàn)兩個可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺，實行“藍(lán)黃紅”三色管理，開展“十破”專項整治，干部執(zhí)行力大幅提升。始終馳而不息糾“四風(fēng)”。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施辦法，全面抓好中央和省委巡視反饋問題整改，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，在這場大戰(zhàn)大考中交出了靚麗的成績單。
我們聚焦打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，市委第一時間成立疫情防控指揮部，黨員干部沖鋒在前，8萬多名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，51名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，各級人大代表、政協(xié)委員為民堅守，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)者敢打敢勝，全體機(jī)關(guān)干部、村居工作者、公安干警、新聞工作者和廣大志愿者晝夜奮戰(zhàn)，駐濟(jì)部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員聞令而動，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、快遞、抗疫物資生產(chǎn)和運(yùn)輸人員辛勤付出，廣大企業(yè)和社會各界捐款捐物，全市上下萬眾一心、眾志成城，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的銅墻鐵壁，共同守護(hù)美好家園。
我們聚焦打贏穩(wěn)增長保衛(wèi)戰(zhàn)，搶前抓早部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，迅速出臺“52條”“三保20條”等政策措施，集中實施“政策敲門”“雙幫雙促”“金融大集”等惠企利民活動，7000余名聯(lián)絡(luò)員“一對一”服務(wù)企業(yè)，為市場主體減稅降費(fèi)39億元，減免企業(yè)社保費(fèi)33億元，發(fā)行公司債券688.5億元，經(jīng)濟(jì)社會秩序迅速恢復(fù)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。
我們聚焦打贏“十三五”和全年收官戰(zhàn)，迅速啟動“十大攻堅行動”，一個山頭一個山頭地攻，堅決把疫情耽誤的時間搶回來，20個省重大、41個省優(yōu)選項目分別完成年度投資計劃的160.7%、134.5%，87個新舊動能轉(zhuǎn)換項目竣工投產(chǎn)；進(jìn)出口總額、實際利用外資分別增長18.3%、80%；GDP、一般公共預(yù)算收入分別增長3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來的歷史性成就，最根本在于習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)長期以來的監(jiān)督、支持和幫助，凝聚著全市干部群眾的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)，向駐濟(jì)人民解放軍和武警部隊官兵、中央和省駐濟(jì)單位，向所有關(guān)心支持濟(jì)寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友們，表示衷心感謝！
各位代表，五年的艱苦實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，收獲了深刻啟示：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的制勝法寶。只要我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，時刻牢記總書記視察山東視察濟(jì)寧殷切囑托，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過程，就一定能夠形成強(qiáng)大合力，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)。人民至上是作出正確抉擇的根本前提。只要我們心里始終裝著人民，與群眾想在一起、干在一起，就一定能夠凝聚起濟(jì)寧騰飛的磅礴偉力，擘畫出新時代最大同心圓。新發(fā)展理念是引領(lǐng)全局的指揮棒。只要我們把新發(fā)展理念作為根本遵循，錨定“制造業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，就一定能夠開創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。改革開放是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。只要我們堅定不移向改革要動力、向開放要活力，革“觀念”的命、吃“改革”的飯、走“開放”的路、打“環(huán)境”的牌，就一定能夠為濟(jì)寧贏得更加廣闊的發(fā)展空間。擔(dān)當(dāng)實干是做好一切工作的根本保證。只要我們大力弘揚(yáng)“說了算、定了干、按期完”的工作作風(fēng)，堅持實干導(dǎo)向、樹牢一流標(biāo)準(zhǔn)，就一定能夠譜寫新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的壯麗篇章！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我市經(jīng)濟(jì)回升向好的壓力仍然較大，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升，改革開放仍面臨著一些思想觀念和體制機(jī)制束縛，民生領(lǐng)域和社會事業(yè)還有短板，資源環(huán)境約束趨緊，防范化解風(fēng)險壓力依然較大，個別政府機(jī)關(guān)和工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們將在今后工作中下大力氣解決。
二、“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。市委十三屆十一次全體會議確立了“十四五”時期濟(jì)寧發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建設(shè)“五個濟(jì)寧”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，全面提升民生福祉和社會治理效能，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。“十四五”時期，我們要奮力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——聚力突破科教強(qiáng)市。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給不斷優(yōu)化，職業(yè)教育、高等教育實現(xiàn)新突破，高質(zhì)量教育體系更加健全，高能級創(chuàng)新平臺體系更加完備，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比大幅提升，人才集聚優(yōu)勢加速形成，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，成為全國全省重要的創(chuàng)新高地、人才高地。
——聚力突破先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，“231”產(chǎn)業(yè)集群競爭力持續(xù)增強(qiáng)，培育一批全國領(lǐng)先地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群、鏈主企業(yè)和知名品牌。
——聚力突破數(shù)字強(qiáng)市。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)成效大幅提升，實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，成為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)地、數(shù)字治理標(biāo)桿城市。
——聚力突破文化強(qiáng)市。國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化賦能城市創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，公共文化服務(wù)水平全面提升，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，文化旅游名城建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——聚力突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力加快提高，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)取得顯著成效。
——聚力突破交通物流強(qiáng)市。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍虒崿F(xiàn)新突破，河海聯(lián)運(yùn)、兗?xì)W班列、航空貨運(yùn)“三位一體”國際通道加速形成，臨港臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，兗州國際陸港與京杭運(yùn)河“一點一線”現(xiàn)代物流發(fā)展格局集聚成勢，成為全國重要綜合物流樞紐。
——聚力突破生態(tài)強(qiáng)市。主要污染物排放總量持續(xù)減少，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰、碳中和行動，南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，采煤塌陷地治理取得階段性成果，“一環(huán)八水、十二明珠”城市生態(tài)格局基本形成，全域生態(tài)廊道初步構(gòu)建，建成國際濕地城市、國家生態(tài)園林城市。
——聚力突破健康強(qiáng)市。市縣鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全國一流的臨床重點專科，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，健康城市建設(shè)積極推進(jìn)，人民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力進(jìn)入全省第一方陣。
三、2021年政府工作總體安排
“十四五”開局之年，必須高點定位，大干快上，確保實現(xiàn)開門紅，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口、利用外資增幅高于全省平均。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下九項工作：
（一）突出創(chuàng)新核心地位，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市
創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心，必須作為高質(zhì)量發(fā)展第一動力，啟動實施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃，著力建設(shè)高能級平臺、企業(yè)和人才團(tuán)隊，持續(xù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
持續(xù)強(qiáng)化高新區(qū)創(chuàng)新谷帶動作用。出臺加快推進(jìn)創(chuàng)新谷建設(shè)實施方案，組建專業(yè)化團(tuán)隊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營中心，持續(xù)放大市產(chǎn)研院、中科先進(jìn)院、省激光研究所等高端平臺效應(yīng)，支持國家大學(xué)科技園聯(lián)盟設(shè)立創(chuàng)新谷分中心，引進(jìn)高端人才團(tuán)隊10個以上，合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，落地產(chǎn)業(yè)化項目30個以上。充分發(fā)揮創(chuàng)新谷引領(lǐng)作用，緊密對接“231”產(chǎn)業(yè)集群和縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)需求，逐個產(chǎn)業(yè)組建專家服務(wù)團(tuán)隊，精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研對接、項目招引，向每個縣市區(qū)導(dǎo)入2個以上科技創(chuàng)新成果或產(chǎn)業(yè)項目，為全市企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
持續(xù)強(qiáng)化縣市區(qū)創(chuàng)新能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)與中科院、清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)等知名高校院所合作，加快益大針狀焦研究院、濟(jì)寧（金鄉(xiāng)）智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺落地建設(shè)，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上。持續(xù)深化“一區(qū)一業(yè)一所”建設(shè)，全面提升研究所技術(shù)咨詢、科技中介、項目孵化等綜合性創(chuàng)新服務(wù)功能。支持企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)平臺，加快通佳塑膠工業(yè)研究院、華力智能發(fā)電裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重點平臺建設(shè)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺建有率達(dá)到13%以上，每個縣市區(qū)爭創(chuàng)3家省級以上科創(chuàng)平臺。強(qiáng)化市直部門科技創(chuàng)新責(zé)任，立足行業(yè)引進(jìn)大院大所和高端人才團(tuán)隊，形成市縣一體聯(lián)動創(chuàng)新大格局。
持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施科技企業(yè)“雁陣工程”，新增科技型中小微企業(yè)200家以上、高新技術(shù)企業(yè)80家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到42%以上。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)國家和省重大專項，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體30家，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。集聚政策、資金、項目等資源要素，對研發(fā)投入強(qiáng)度大、增速快的企業(yè)予以重點支持，全社會研發(fā)投入總量增長15%以上。實施重大科技專項，年內(nèi)攻克關(guān)鍵技術(shù)50項以上，取得重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果20項以上。加大對企業(yè)發(fā)明專利和PCT國際專利申請的獎勵力度，萬人發(fā)明專利擁有量增長10%以上，國際專利申請量達(dá)到40件以上。
持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合聯(lián)動。繪制全市企業(yè)研發(fā)需求、全國重點技術(shù)分布“兩張圖譜”，發(fā)揮專利導(dǎo)航在推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的作用，建設(shè)綜合性科技信息服務(wù)平臺。積極對接“中字頭”“國字號”大院大所和高端人才團(tuán)隊，每個縣市區(qū)至少新增合作院所3家以上，引進(jìn)院士等高層次人才2人以上。市級層面舉辦濟(jì)寧與長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等產(chǎn)學(xué)研對接活動20場以上，開展合作項目100項以上、技術(shù)合同成交額增長20%以上。2月份開始，對全市科創(chuàng)平臺、人才團(tuán)隊進(jìn)行績效評價，實效突出的予以表揚(yáng)獎勵。
各位代表，良好的環(huán)境是創(chuàng)新的力量源泉。我們將聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步調(diào)整完善科技支持政策，強(qiáng)化科技金融服務(wù)保障，調(diào)動平臺和人才團(tuán)隊服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力在濟(jì)寧大地競相迸發(fā)。
（二）突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)理念，全力構(gòu)建高能級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動我市高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本措施是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須扎實推進(jìn)“231”產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
制造業(yè)是我市的立市之本、強(qiáng)市之基，必須把發(fā)展制造業(yè)擺在戰(zhàn)略位置，強(qiáng)力攻堅突破。做大做強(qiáng)“231”產(chǎn)業(yè)集群。全面推行“群長+鏈長”制、“九個一”推進(jìn)機(jī)制，打造30個核心產(chǎn)業(yè)鏈，確保6大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)達(dá)到1100家、營收突破1900億元。高端裝備產(chǎn)業(yè)，聚焦工程機(jī)械、汽車及零部件、礦山裝備等7大方向，重點推進(jìn)山推、永生重工、重汽商用車等202個項目，打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。高端化工產(chǎn)業(yè)，聚焦煤化工、精細(xì)化工等4大方向，做強(qiáng)做優(yōu)7家化工園區(qū)，重點推進(jìn)榮信、魯泰、陽光顏料等62個項目，提高產(chǎn)業(yè)門檻，大幅提升化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展水平。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚焦電子信息、第三代半導(dǎo)體、工業(yè)機(jī)器人等5大方向，重點推進(jìn)盈和電子、芯諾電子、頂峰航空等32個項目，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦新能源儲能裝備、氫能等4大方向，重點推進(jìn)馨聯(lián)動力、中材大力、中晶新能源等20個項目，建設(shè)具有濟(jì)寧特色的新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦稀土新材料、特種功能材料、碳纖維等6大方向，重點推進(jìn)鋼研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67個項目，打造全國知名碳基新材料基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學(xué)醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等4大方向，重點推進(jìn)辰欣、魯抗、艾美科健等43個項目，打造全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。
在市縣一體合力抓好“231”產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極做大做強(qiáng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，全面深化與山能合作，支持濟(jì)寧能源、魯泰控股等企業(yè)“走出去”整合資源，推動煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效、綠色智能發(fā)展。橡膠制品和造紙產(chǎn)業(yè)，以華勤集團(tuán)、太陽紙業(yè)為核心，支持企業(yè)全球整合資源，打造全球知名橡膠、造紙產(chǎn)業(yè)基地。食品產(chǎn)業(yè)，依托益海嘉里、利豐食品等龍頭企業(yè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、價值提升，建設(shè)全國特色食品產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以如意集團(tuán)、愛絲制衣等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展紡織新材料、創(chuàng)意設(shè)計等4大方向，培育自主品牌，打造全國知名時尚紡織制造基地。新型建筑產(chǎn)業(yè)，以泰山玻纖、德豐重工等企業(yè)為帶動，培育壯大玻璃纖維、裝配式建筑等行業(yè)，新增2家國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育1家施工綜合資質(zhì)企業(yè)。
圍繞建設(shè)“制造業(yè)強(qiáng)市”，聚力實施四大工程。實施企業(yè)攀登工程，逐個產(chǎn)業(yè)集群按照規(guī)模明確龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長企業(yè)，逐企確定攀登目標(biāo)、制定攀登計劃，“一企一策”幫扶，大張旗鼓支持想發(fā)展、敢爭先、勇攀登的企業(yè)，新增50億元企業(yè)3家。大力培育省、市級“瞪羚”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，年內(nèi)新增20家以上。實施“十百千”技改工程，加大技改投資獎勵力度，全年重點實施1000個技改項目、助推1000家企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成技改投資700億元以上。發(fā)揮技改投資基金杠桿作用，重點支持100個億元以上技改項目，評選技改十佳項目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動100家企業(yè)上云，加快智慧城市建設(shè)。實施企業(yè)上市工程，對100家重點上市掛牌后備企業(yè)精準(zhǔn)輔導(dǎo)、專班幫扶，對在境內(nèi)成功上市企業(yè)最高獎勵1000萬元，確保新風(fēng)光電子、晶導(dǎo)微電子成功上市，鴻潤食品、中稀天馬、海富電子進(jìn)入上市程序。實施要素保障工程，做實產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，強(qiáng)化資金、土地、能耗等市級統(tǒng)籌，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式和“畝產(chǎn)效益”評價，完善“要素跟著項目走”保障機(jī)制，讓好的項目享受最優(yōu)質(zhì)的資源。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為重中之重，以兗州國際陸港、京杭運(yùn)河“一點一線”為牽動，依托新機(jī)場、高鐵、鐵路、高速等綜合交通優(yōu)勢，加快傳化物流、蘇寧易購等項目建設(shè)，打造國際公鐵航空物流區(qū)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)園。完成京杭運(yùn)河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快構(gòu)建“一干雙線十二支”內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)港口碼頭整合提升，重點支持綠色化、智能化、國際化港口發(fā)展，加快建設(shè)集裝箱港口，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動港產(chǎn)城深度融合，建設(shè)運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)帶，把濟(jì)寧打造成區(qū)域物流中心城市。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，深化省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市建設(shè)，重點培育鄒城利民康養(yǎng)、微山湖老年療養(yǎng)等10個項目，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康高地。現(xiàn)代金融業(yè)，引進(jìn)銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)組織30家以上，加快打造區(qū)域金融中心。
各位代表，企業(yè)家是我們發(fā)展的寶貴財富。我們將大力宣傳表揚(yáng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，大力倡樹“院內(nèi)的事企業(yè)辦、院外的事政府辦”，大力弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”，讓我們的企業(yè)家扎根濟(jì)寧這片熱土，盡情釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新輝煌。
（三）突出中心城市定位，全力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展水平
積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化“一心兩廊三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施中心城區(qū)（都市區(qū)融合）發(fā)展三年行動計劃，全力提升城市功能品質(zhì)。
大幅提升交通樞紐地位。積極融入全國全省交通大格局。完成濟(jì)寧新機(jī)場航站樓主體工程，加快推進(jìn)雄商高鐵、濟(jì)棗高鐵建設(shè)，確保魯南高鐵曲菏段竣工通車。完成京臺高速改擴(kuò)建，機(jī)場高速完成90%以上路基工程，著力打造全國性綜合交通樞紐。構(gòu)建都市區(qū)大交通體系。完善濟(jì)寧都市區(qū)對外通道布局，推動內(nèi)環(huán)高架與周邊高速互通互聯(lián)，實現(xiàn)10分鐘上高架、20分鐘到高速高鐵。做好城市軌道交通、濟(jì)寧至曲阜市域鐵路、濟(jì)濟(jì)（徐）高鐵對上爭取工作。著力提升中心城區(qū)和縣市區(qū)通達(dá)度。推進(jìn)鄒濟(jì)高速、濟(jì)梁高速、濟(jì)商高速等規(guī)劃建設(shè)，盡快實現(xiàn)中心城區(qū)到周邊縣市區(qū)1小時通達(dá)。
大力推動均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)首位度。深入實施“一二三四”重點建設(shè)任務(wù)，太白湖新區(qū)加快中央商務(wù)區(qū)CBD和金融中心建設(shè)，集聚高端醫(yī)療教育資源，推動“一核”龍頭昂起。顏店新城全力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際陸港建設(shè)，發(fā)揮好促進(jìn)中心城區(qū)一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略支點作用。蓼河新城加快與顏店新城融合發(fā)展，當(dāng)好全市改革開放排頭兵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊。運(yùn)河新城結(jié)合運(yùn)河文化帶建設(shè)，重點打造文化創(chuàng)意示范區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拉動中心城區(qū)強(qiáng)力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建設(shè)現(xiàn)代智慧產(chǎn)業(yè)新城。推動都市區(qū)深度融合。繼續(xù)實施“四個一體化”，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)劃銜接、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造引領(lǐng)濟(jì)寧發(fā)展的主中心。大幅提升縣城綜合服務(wù)能力。樹牢“精明增長、緊湊城市”理念，堅持內(nèi)涵發(fā)展，堅決防止盲目“攤大餅、鋪攤子”，持續(xù)提升配套服務(wù)功能、提高規(guī)劃管理水平，突出地方特色，避免貪大求洋、千城一面。深入推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。制定小城鎮(zhèn)提升方案，市級層面重點培育12個精致城鎮(zhèn)，建設(shè)一批現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快形成中心城區(qū)全域輻射、都市區(qū)高度融合、全域一體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
持續(xù)完善城市服務(wù)功能。實施城市更新行動，建設(shè)海綿城市12平方公里，新增管道天然氣用戶1萬戶，改造老舊小區(qū)334萬平方米。加大租賃住房建設(shè)，積極推廣“交房即發(fā)證”模式，完成50%以上住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解任務(wù)。啟動鳳凰山野生動物園建設(shè)。組建市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，新建4處餐廚、建筑垃圾處理廠，實質(zhì)性推進(jìn)垃圾分類，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。堅持文化與城市融合發(fā)展，提升歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，留住歷史文脈，保存城市記憶。實施環(huán)城水資源凈化區(qū)（十二明珠）建設(shè)三年行動計劃，提升運(yùn)河、泗河、洸府河等河道岸線景觀，加快如意湖、十里湖、都市區(qū)“綠心”等項目建設(shè)，完成引黃西線工程。搶抓全國“新城建”試點市機(jī)遇，建成城市運(yùn)行管理平臺。啟動創(chuàng)建全國文明典范城市，開展全縣域全國文明城市創(chuàng)建，讓“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”在濟(jì)寧大地蔚然成風(fēng)。
堅決打好“治堵”攻堅戰(zhàn)。啟動實施“兩環(huán)八連”“井”字型快速通道建設(shè)，改造提升12條道路，渠化改造15處道路交叉口，完成4個重點擁堵片區(qū)治理，啟動設(shè)置潮汐車道，打通12條斷頭路，新建6處立體過街設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路，增加定制公交、助學(xué)公交，實施高峰時段優(yōu)惠和60歲以上老人免費(fèi)等政策，各級黨員干部帶頭綠色出行。全面開展中心城區(qū)“三小車輛”、城市主干道停車專項整治，新建12處公共停車場，實行交警網(wǎng)格化管理，讓群眾出行更加便捷舒心。
各位代表，在抓好城市大框架基礎(chǔ)設(shè)施的同時，我們必須以家的情懷經(jīng)營城市，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，全面做實網(wǎng)格化管理，匠心雕琢城市每一個細(xì)節(jié)，用心回應(yīng)群眾每一個期盼，讓我們的城市更有溫度。
（四）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實施鄉(xiāng)村振興（中心鎮(zhèn)建設(shè)）三年行動計劃，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在96億斤以上。依托兗州小麥、魚臺水稻、泗水花生等種業(yè)優(yōu)勢，打造全國知名良種繁育基地。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥用量，實施土壤改良修復(fù)，全面提升耕地質(zhì)量，著力增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，生豬存欄量達(dá)到221萬頭以上，實施奶業(yè)振興行動，推動畜牧業(yè)、漁業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，積極創(chuàng)建無疫市。加大水利工程建設(shè)，實施防洪排澇六大工程，確保水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖，全面提升防洪排澇能力。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，今年評選表揚(yáng)150家?guī)尤罕娭赂恍Ч怀龅霓r(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，推動泗水縣、魚臺縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)30家以上，積極建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。全力打響“濟(jì)寧禮饗”區(qū)域公共品牌，大力發(fā)展微山漁湖產(chǎn)品、魚臺稻蝦、鄒城蘑菇、泗水甘薯、汶上蘆花雞、梁山魯西黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家和省級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個。創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村振興服務(wù)模式，大力推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。啟動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，做好汶上國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。大力推廣“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式。培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，立足嘉祥大豆、金鄉(xiāng)大蒜等優(yōu)勢建設(shè)國家級科研院所，爭取設(shè)立種質(zhì)資源庫，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，開展農(nóng)村荒蕪?fù)ピ骸⒐部臻g治理，新改建農(nóng)村公路500公里，新建省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村200個。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，做強(qiáng)200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)，推動100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。持續(xù)提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平，因地制宜做好農(nóng)村規(guī)劃布局，真正把民心工程辦到老百姓心坎上。
各位代表，農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生動力。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村帶頭人培育，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（五）突出改革開放動力，全力打造內(nèi)陸城市對外開放新高地
把深化改革、擴(kuò)大開放作為融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手，深入落實打造對外開放新高地政策措施，實施更高層次“雙招雙引”，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極搭建開放平臺，確保成功申建濟(jì)寧高新保稅物流中心（B型），提升金鄉(xiāng)內(nèi)陸港運(yùn)營水平，加密“兗?xì)W班列”“濟(jì)青班列”，擴(kuò)大中國（梁山）二手商用車出口規(guī)模，全力推進(jìn)航空口岸申建工作。培育壯大外資外貿(mào)企業(yè)隊伍，建立覆蓋所有企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，新增進(jìn)出口企業(yè)100家以上。提質(zhì)發(fā)展高新區(qū)中日韓、兗州中歐等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)曲阜中德中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泗水中韓國際食品產(chǎn)業(yè)園、鄒城中韓生物科技產(chǎn)業(yè)園。主動融入共建“一帶一路”，積極對接RCEP、中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)等國家和省重大戰(zhàn)略，在主動融入中分享更多資源、贏得更多紅利。
推動高質(zhì)量“雙招雙引”。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，設(shè)立重大項目引進(jìn)基金，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，對以企招商“母企業(yè)”給予重獎。打好“鄉(xiāng)情牌”，充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，放大異地商會功能，鼓勵吸引濟(jì)寧籍企業(yè)家、高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)市大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商云平臺，在北上廣深等城市集中舉辦5次大型招商活動。發(fā)揮國有企業(yè)平臺資源優(yōu)勢，擴(kuò)大引進(jìn)社會資本。放大開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革成果，規(guī)劃建設(shè)園中園、功能園，每個開發(fā)區(qū)至少落地2個10億元以上制造業(yè)項目，全市到位市外資金600億元以上。聚力推動“智匯濟(jì)寧?才繪圣城”工程，引進(jìn)重點緊缺人才3000人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
深度挖掘消費(fèi)潛力。全力推動商貿(mào)企業(yè)提檔升級，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增限額以上批零住餐企業(yè)100家以上。建成太白湖吾悅廣場、高新區(qū)奧特萊斯、鄒城銅鑼灣、梁山愛琴海等12個商業(yè)綜合體，為廣大消費(fèi)者提供高品質(zhì)服務(wù)。積極提升家電、汽車、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵發(fā)展云消費(fèi)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)改善消費(fèi)新需求。支持“夜間經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，放大“尼山之夜”等特色品牌影響力，每個縣市區(qū)至少打造1條特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵“老字號”企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，帶動品牌消費(fèi)。持續(xù)放大國家“快遞進(jìn)村”試點市效應(yīng)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1000個村級快遞示范站點，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。
各位代表，我們將把營商環(huán)境作為最重要的軟實力，對標(biāo)全國一流城市，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步更新干部服務(wù)理念、提高服務(wù)水平，在實施制度創(chuàng)新、深化流程再造上下更大功夫，實現(xiàn)“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一網(wǎng)通辦”，讓群眾企業(yè)辦事“不跑腿”“少跑腿”。
（六）突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，全力建設(shè)更高品質(zhì)美麗濟(jì)寧
認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，啟動新一輪“四減四增”行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施南四湖污染治理和高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，形成綠色發(fā)展大格局。
持續(xù)攻堅大氣污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省委、省政府下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，全市上下形成合力，狠抓“十條工作線”落實，盯緊燃煤、揚(yáng)塵、汽車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物等綜合治理，強(qiáng)化PM2.5、臭氧協(xié)同控制和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，關(guān)停高新熱電等9臺機(jī)組，堅決完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。提速推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增長10%以上。嚴(yán)格落實建筑工地“八個100%”，全面推進(jìn)工地綠色化、智慧化建設(shè)。強(qiáng)化錯峰加油、錯峰作業(yè)，全面淘汰國三及以下柴油貨車，完成智慧環(huán)保平臺二期建設(shè)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。
堅決扛牢南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大責(zé)任。以南四湖水污染防治為統(tǒng)領(lǐng)，推動建立流域生態(tài)保護(hù)體系，以入湖河流為重點，以“河長制、湖長制”為抓手，一河一專班駐點巡河，新增36套水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)市域入境、入湖、縣界斷面水質(zhì)實時在線監(jiān)控。專人監(jiān)管3681個入河排污口，高標(biāo)準(zhǔn)治理高鹽水，依法依規(guī)封停自備井。完成70公里雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提標(biāo)改造5個城市污水處理廠，完成900個行政村生活污水治理，消除558個農(nóng)村黑臭水體。狠抓船舶碼頭污水治理。下大力氣治理稻田回水。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶全部配建治污設(shè)施。治理采煤塌陷地3.5萬畝，打造全域美麗河湖。
大力提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，全面落實“林長制”，完成新造林3萬畝、荒山綠化1萬畝，治理水土流失面積60平方公里，強(qiáng)化森林防滅火能力建設(shè)。加強(qiáng)93家重點企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入，加大一般工業(yè)固廢污染治理，嚴(yán)厲打擊違法用地、非法采砂采石。強(qiáng)力推進(jìn)石材加工、礦山行業(yè)整治升級，實現(xiàn)所有企業(yè)清潔化生產(chǎn)、園區(qū)化管理、智能化監(jiān)管，完成山體修復(fù)1900畝。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計，推動形成長效保護(hù)機(jī)制。
各位代表，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展正在成為廣大企業(yè)和全市人民的共同意志和自覺行動。我們將進(jìn)一步倡樹“綠色發(fā)展人人盡責(zé)、生態(tài)文明大家共享”的良好風(fēng)尚，讓濟(jì)寧的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。
（七）突出文化“兩創(chuàng)”擔(dān)當(dāng)，全力扛牢弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史重任
時刻牢記總書記囑托，主動服務(wù)國家文化戰(zhàn)略和文化強(qiáng)省建設(shè)，深挖文化“富礦”，實施文旅融合發(fā)展三年行動計劃，當(dāng)好文化“兩創(chuàng)”的探路者、先行者。
著力打造世界儒學(xué)研究交流傳播高地。加快尼山圣境二期、世界儒學(xué)中心、中國教師博物館等工程建設(shè)，持續(xù)提升國際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）內(nèi)涵層次。推進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究實驗基地建設(shè)，提升干部政德教育基地、孔子學(xué)院總部體驗基地建設(shè)水平，加大高端儒學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，打造國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行示范區(qū)。
著力打造世界文化旅游名城。進(jìn)一步優(yōu)化文化發(fā)展布局，重點打造“兩軸、一街、兩區(qū)、兩鎮(zhèn)”。整合全域優(yōu)勢文旅資源，高水平做好濟(jì)寧文旅形象策劃推廣，打響濟(jì)寧旅游整體品牌，推動濟(jì)寧從文旅大市向文旅強(qiáng)市加速轉(zhuǎn)變。搶抓大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)南陽古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、河道總督府遺址博物館等重點項目，擦亮“運(yùn)河之都”品牌。策劃精品旅游線路，大力發(fā)展研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、紅色游，深度挖掘高鐵沿線城市、機(jī)場通達(dá)城市等潛力市場，全力拓展日韓、東南亞等國際市場，不斷提升濟(jì)寧文旅全球影響力。整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專項資金，提質(zhì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快華僑城十里畫廊、復(fù)興之路文化科技等項目建設(shè)，推動微山湖爭創(chuàng)5A級景區(qū)，把濟(jì)寧建設(shè)成為人人向往的旅游目的地城市。
著力打造優(yōu)質(zhì)公共文化集聚區(qū)。堅持用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，充分發(fā)揮市文化中心、濟(jì)寧大劇院等平臺作用，提升縣市區(qū)文化“會客廳”規(guī)模檔次，增加高品質(zhì)文化服務(wù)供給。深度挖掘民間文化資源，評選、表揚(yáng)、宣傳一批優(yōu)秀民辦博物館、藝術(shù)館，進(jìn)一步發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會作用，激發(fā)民間文化活力。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進(jìn)”普及工程，開展群眾文化活動2萬場、送戲下鄉(xiāng)4000場、農(nóng)村公益電影放映4萬場。圍繞慶祝建黨100周年，創(chuàng)作一批文藝精品。
各位代表，濟(jì)寧以燦爛文化享譽(yù)世界。我們將立足深厚文化底蘊(yùn)，厚植道德土壤，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、社會治理優(yōu)勢，以文化賦能城市發(fā)展，不斷凝聚全市向上向善、擔(dān)當(dāng)作為的奮進(jìn)力量，讓優(yōu)秀文化在城市發(fā)展中煥發(fā)時代精神，釋放永久魅力。
（八）突出人民至上宗旨，全力織密織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，實施社會民生保障三年行動計劃，扎實辦好民生實事，堅決兜牢民生底線。
實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。抓緊抓好就業(yè)這個最大民生，全面落實保就業(yè)系列政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人以上，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好重點群體就業(yè)，實現(xiàn)困難人員就業(yè)3500人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做大做強(qiáng)技工教育集團(tuán)，實施職業(yè)技能提升行動，完成培訓(xùn)8萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元以上，帶動創(chuàng)業(yè)8000人以上。
建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地。實施公共衛(wèi)生躍升工程，提速推進(jìn)“五大中心”，建成全省領(lǐng)先的公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，全面建強(qiáng)三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。實施醫(yī)療能力登峰工程，放大6個省級區(qū)域醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用，培育50個達(dá)到省級重點學(xué)科水平、具備沖擊國家級重點學(xué)科潛質(zhì)的品牌學(xué)科。實施醫(yī)療招才聚智工程，與一流醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，與20個知名醫(yī)療團(tuán)隊開展學(xué)科共建，招引20名特聘人才、400名以上高層次緊缺人才。實施中醫(yī)振興提質(zhì)工程，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。實施深化醫(yī)改突破工程，推出系列改革舉措，啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅，讓老百姓在家門口就能享受到更高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)我市醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)入全省第一方陣。
提升教育發(fā)展水平。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，新改擴(kuò)建中小學(xué)13所、普惠性幼兒園50所，新增學(xué)位2.4萬個，招聘教師4000名以上，大力培育名師、名校、名校長，啟動實施“1155”工程，打造孔子家鄉(xiāng)一流教育。加快山東外事職業(yè)大學(xué)金鄉(xiāng)分校、濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建等項目建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。支持曲師大創(chuàng)建“雙一流”，支持濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院申建碩士學(xué)位授予單位，推動濟(jì)寧學(xué)院創(chuàng)建高水平應(yīng)用型本科高校，力爭在招引知名高校到濟(jì)寧辦學(xué)上實現(xiàn)破題。建成啟用新體校，高水平舉辦市第十一屆全民健身運(yùn)動會。
完善社會保障體系。改革完善社會救助制度，推行“先行救助”模式，打響“濟(jì)時救”社會救助品牌。落實低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。做實“護(hù)童成長”系列行動，加強(qiáng)基層兒童關(guān)愛服務(wù)隊建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，培育一批優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院各40處，新增護(hù)理床位1500張。全力提高醫(yī)保水平，完善長期護(hù)理保險，大幅減輕老百姓就醫(yī)看病的后顧之憂。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終把人民利益放在首位，真正把群眾所思所需所盼落實到政府每一項重點工作中，努力讓群眾有更穩(wěn)定的工作、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更普惠的教育、更可靠的保障，讓全市人民生活地更加幸福。
（九）突出系統(tǒng)觀念方法，全力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化
始終堅持底線思維，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全過程，增強(qiáng)工作的前瞻性預(yù)判性，提升應(yīng)急應(yīng)對能力，堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
堅決防范化解重大風(fēng)險。毫不放松抓好疫情防控，堅決克服松懈麻痹思想，加強(qiáng)檢測預(yù)警和風(fēng)險排查，全面落實各項機(jī)制措施，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果，切實保障群眾生命安全和身體健康。毫不放松抓好金融風(fēng)險防控，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)商銀行改革，支持金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款，重拳打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深化“素質(zhì)固安”，突出煤礦、危化品、道路交通等重點領(lǐng)域，智能化煤礦達(dá)到80%以上。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備保障，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。毫不放松抓好食品安全，落實“四個最嚴(yán)”要求，抓好食品“三小”、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范市。
持續(xù)夯實社會治理基層基礎(chǔ)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，健全完善“和為貴”社會治理服務(wù)（矛盾調(diào)處化解）中心工作體系，深化“民意5來聽”活動，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，打造文明善治鄉(xiāng)村。完成村（社區(qū)）換屆選舉，推進(jìn)村級工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。扎實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、雙擁共建等工作，深入推進(jìn)軍民融合，實現(xiàn)縣級人防指揮所全覆蓋。鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，提升志愿服務(wù)水平。
全力建設(shè)高水平“平安濟(jì)寧”。健全社會治安防控體系，深化“1371”現(xiàn)代化警務(wù)體系建設(shè)，提質(zhì)推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，實現(xiàn)全域覆蓋、全時可用、全網(wǎng)共享、全程可控。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全市刑事案件數(shù)量持續(xù)下降，力爭中心城區(qū)“兩搶”零發(fā)案，持續(xù)提升群眾安全感。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。完成今年和“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)，全市政府系統(tǒng)必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力，打造人民滿意的服務(wù)型政府。必須旗幟鮮明講政治。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須依法行政受監(jiān)督。堅持法治濟(jì)寧、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅決在法治軌道上推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。必須更新理念強(qiáng)創(chuàng)新。主動適應(yīng)新形勢新格局，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)、突破傳統(tǒng)思維，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，形成一批典型經(jīng)驗和首創(chuàng)成果。必須高點定位爭一流。堅持干就一流，爭就第一，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)，主動置身全國全省尋標(biāo)對標(biāo)，推動政府工作全面進(jìn)入全省第一方陣。必須立說立行抓落實。堅持結(jié)果導(dǎo)向，說了算、定了干、按期完，堅決落實一線工作法，加大督查通報力度，干一件成一件，件件有著落、事事有回音，確保中央大政方針和省委省政府、市委決策部署不折不扣落地見效。必須廉潔自律守底線。落細(xì)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，切實為基層減負(fù)松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行動自覺，讓勤政為民成為每一級人民政府的永恒本色。
各位代表！萬里征程風(fēng)正勁，千鈞重任再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共濟(jì)寧市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難、勇往直前，為孔孟大地的美好明天，為890萬濟(jì)寧人民的幸福生活，描繪新的更美畫卷，奪取新的更大勝利，創(chuàng)造新的更加燦爛的輝煌！
