點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年3月4日在江門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
江門(mén)市代市長(zhǎng) 吳曉暉
各位代表：
我代表江門(mén)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作舉措，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在全省排名實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，2020年實(shí)現(xiàn)3201億元，比2015年增加961億元，五年年均增長(zhǎng)5.9%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.2%、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)3.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.4%，五年累計(jì)完成8852億元，與改革開(kāi)放以來(lái)至“十二五”期末的總額基本相當(dāng)。
五年來(lái)，我們搶抓國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。重大平臺(tái)建設(shè)成效明顯。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀湖灣濱海地區(qū)、華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)和“僑夢(mèng)苑”等寫(xiě)入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（江門(mén)）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)等重大平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門(mén)人才島，累計(jì)完成投資超85億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。完成交通投資908.5億元，是“十二五”時(shí)期的近3倍。江湛鐵路通車(chē)，珠西綜合交通樞紐江門(mén)站建成投入使用，我市接入全國(guó)高速鐵路網(wǎng)。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?07公里，總里程達(dá)591公里。廣中江高速、江羅高速、高恩高速、開(kāi)春高速、江門(mén)大道三江以北段等一大批高快速路建成通車(chē)。機(jī)制“軟聯(lián)通”和“放管服”改革取得新突破。在全省率先實(shí)現(xiàn)商事登記、外資備案登記、智能辦稅在港澳離岸遠(yuǎn)程辦理，125項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨境通辦。江澳金融合作累計(jì)業(yè)務(wù)量超1900億元。商事制度改革獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，“多證合一”“證照分離”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、投資項(xiàng)目承諾制、“數(shù)字政府”等改革走在全省乃至全國(guó)前列。市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)57.57萬(wàn)戶(hù)，“四上”企業(yè)4872家，分別比“十二五”期末增長(zhǎng)126.8%、32.5%。合作交流不斷加強(qiáng)。成功舉辦第五和第六屆世界江門(mén)青年大會(huì)、第三屆世界廣府人懇親大會(huì)暨中國(guó)僑都（江門(mén)）華僑華人嘉年華、首屆華僑華人交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)辦“少年中國(guó)說(shuō)”文化交流品牌活動(dòng)。
五年來(lái)，我們加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。累計(jì)完成工業(yè)投資3487億元，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)15.9%、7.5%和7.5%。五大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2100億元，約占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。技改投資總量位居全省前列，年均增長(zhǎng)22.9%。招商引資成效顯著。累計(jì)引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目748個(gè)，投資總額達(dá)4592億元，新投產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目244個(gè)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提速。“1+6”核心園區(qū)全部納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)目錄，五大萬(wàn)畝園區(qū)全部納入省產(chǎn)業(yè)園政策扶持范疇、累計(jì)平整土地10958畝，江門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園連續(xù)六年獲省考評(píng)優(yōu)秀等次。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。江門(mén)國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)綜合排名實(shí)現(xiàn)大幅躍升。高新技術(shù)企業(yè)存量超1800家，是“十二五”期末的9倍，年均增速排全省第1。省級(jí)工程技術(shù)研究中心397家，是“十二五”期末的4倍，數(shù)量排全省第5。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率61%，居全省第1。五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。建成全國(guó)首家博士后創(chuàng)新示范中心和11家院士工作站。榮獲“全國(guó)小微雙創(chuàng)示范城市”稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們積極推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。都市核心區(qū)一體化進(jìn)程加快。城市品質(zhì)明顯提升，2018年以來(lái)完成投資176億元。大廣海灣區(qū)加快建設(shè)。銀湖灣濱海新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，臺(tái)山核電1、2號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)。生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢(shì)逐步釋放。成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，在全省率先出臺(tái)市內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。2016、2017年度連續(xù)兩年獲省耕地保護(hù)考核一等獎(jiǎng)。2018、2019年度，連續(xù)兩年獲省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀等次，并獲粵西片區(qū)第1；連續(xù)兩年獲省糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次。“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給保障有力，培育15個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量居全省第1。創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面完成村村通（行政村）自來(lái)水工程建設(shè)和城鄉(xiāng)“廁所革命”任務(wù)。省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)取得積極成效。
五年來(lái)，我們大力保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。民生支出達(dá)1306億元，年均增長(zhǎng)12.6%。民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%。基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。低保、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人等四類(lèi)人群補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均比“十二五”期末提高50%以上。2016—2019年度脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)四年省考核被評(píng)為“好”的等次。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施義務(wù)教育“三二一”工程，新建中小學(xué)校29所，新增學(xué)位5.26萬(wàn)個(gè)。江門(mén)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、江門(mén)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校（一期）建成并招生，江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省示范性高等職業(yè)院校。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，市文化館、美術(shù)館、體育館完成改造升級(jí)并對(duì)外開(kāi)放。衛(wèi)生健康事業(yè)不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋，順利完成基層強(qiáng)基建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)并連續(xù)兩年獲省考核優(yōu)秀等次，連續(xù)五年獲省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀等次。社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)多項(xiàng)指標(biāo)排名全省前列，刑事治安警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別比“十二五”下降29.1%、29.6%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比“十二五”下降93.3%、66.7%。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，省食品安全示范城市現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)成績(jī)優(yōu)良。有效防御“天鴿”“山竹”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊，實(shí)現(xiàn)人員零死亡。地質(zhì)災(zāi)害防治工作考核連續(xù)兩年獲全省第1。對(duì)口扶貧協(xié)作廣西崇左市及對(duì)口支援四川甘孜州均取得決定性成效，對(duì)口合作黑龍江七臺(tái)河市工作扎實(shí)推進(jìn)，配合做好對(duì)口支援新疆喀什工作。
五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。制定實(shí)施《市政府黨組工作規(guī)則》等制度，推動(dòng)黨組工作制度化、規(guī)范化。連續(xù)兩年法治廣東建設(shè)考評(píng)獲優(yōu)秀等次。中央、省委巡視整改措施按照要求完成或取得階段性成效，認(rèn)真落實(shí)市委巡察整改工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)為基層減負(fù)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過(guò)一段極不平凡的歷程。面對(duì)世紀(jì)罕見(jiàn)的三重嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署和市委工作要求，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，積極完成市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)0.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，市人大代表票決的十件民生實(shí)事全面完成。
一、始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控扎實(shí)有效
各級(jí)黨委政府組織有力。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間成立市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），啟動(dòng)落實(shí)省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)措施，作出“九個(gè)從嚴(yán)”“六個(gè)優(yōu)化”等工作安排，累計(jì)投入防控資金5.78億元，有效遏制疫情蔓延。圓滿完成國(guó)家、省的醫(yī)療援鄂和抗疫物資調(diào)度任務(wù)。派出醫(yī)療隊(duì)3批48人、民警20人支援湖北抗疫，10人支援香港抗疫，60人支援廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸抗疫。累計(jì)完成國(guó)家和省口罩收儲(chǔ)任務(wù)720.83萬(wàn)只，壓條機(jī)、防護(hù)服膠條調(diào)撥任務(wù)數(shù)量分別占全國(guó)調(diào)度量的40%、80%，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組三次專(zhuān)門(mén)致信感謝。
科學(xué)救治精準(zhǔn)防控。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，持續(xù)開(kāi)展全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)防境外疫情輸入，落實(shí)落細(xì)疫情常態(tài)化防控和秋冬季防控各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)病例應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，收治病人“零死亡”以及醫(yī)務(wù)人員、各類(lèi)專(zhuān)班工作人員“零感染”。完成95家發(fā)熱門(mén)診（診室）規(guī)范建設(shè)，全市單日最大核酸檢測(cè)能力達(dá)4萬(wàn)份。
全社會(huì)動(dòng)員共同抗疫。構(gòu)建全民防控大格局，廣泛發(fā)動(dòng)全市1.17萬(wàn)個(gè)黨組織、2萬(wàn)多名機(jī)關(guān)黨員干部和志愿者、企業(yè)員工等12萬(wàn)多人次積極投身疫情防控。建立“網(wǎng)格化”疫情防控體系，“三人排查組”深入一線精準(zhǔn)排查，確保疫情防控不留死角。攜手海外僑胞共同抗疫，共收到海外社團(tuán)及廣大僑胞捐贈(zèng)善款、物品折合人民幣2700多萬(wàn)元，馳援海外26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的僑胞。推出15條舉措全方位關(guān)愛(ài)一線醫(yī)護(hù)人員。全面完成禁食陸生野生動(dòng)物后續(xù)處置工作。
二、全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。制定實(shí)施支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等30條惠企政策，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，兌現(xiàn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項(xiàng)政策扶持資金4.86億元。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增速分別比工業(yè)整體水平高9.3、0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成工業(yè)投資645億元，總量位列全省第6。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全年新增技改項(xiàng)目532個(gè)，總投資149億元。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.8%，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)4.3%。江門(mén)國(guó)家高新區(qū)、新會(huì)崖門(mén)定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地、恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被認(rèn)定為省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)康溪工業(yè)園、鶴山市沙坪街道朗圍村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量工作首獲全省考核A級(jí)等次。
投資穩(wěn)中向好。開(kāi)展“以投資論英雄”活動(dòng)，成立市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部、12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部和穩(wěn)投資工作專(zhuān)班，建立重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)資金統(tǒng)籌機(jī)制，出臺(tái)穩(wěn)投資若干工作措施，每季度舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中動(dòng)工（投產(chǎn)）活動(dòng)，共推動(dòng)213個(gè)投資超億元項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，投資總額1556億元。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的131%、123%。累計(jì)建成5G基站4000座。重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批成績(jī)突出，全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)13014畝，增長(zhǎng)234%。招商引資精準(zhǔn)有力，引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目211個(gè)，投資總額1247億元，分別增長(zhǎng)7.1%和4.2%。投資超百億元的亞太紙業(yè)等一批重大增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地。
外經(jīng)貿(mào)和消費(fèi)加快恢復(fù)。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，舉辦江門(mén)外貿(mào)“云推廣”活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（江門(mén)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，首個(gè)保稅物流中心（B型）順利封關(guān)運(yùn)作。江門(mén)海關(guān)去年12月進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間3.39小時(shí)，位居全國(guó)海關(guān)首位。實(shí)際利用外資56.62億元，增長(zhǎng)3.81%。出臺(tái)系列政策措施，搭建促消費(fèi)平臺(tái)，舉辦“樂(lè)購(gòu)僑都 約惠江門(mén)”等活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)回暖。開(kāi)平市成為省全域旅游示范區(qū)，開(kāi)平碉樓文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、實(shí)現(xiàn)零的突破，鶴山華僑城古勞水鄉(xiāng)項(xiàng)目一期開(kāi)放迎客，3個(gè)村落入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。
財(cái)稅金融運(yùn)行健康平穩(wěn)。成立市財(cái)經(jīng)工作專(zhuān)班，解決重大項(xiàng)目投融資和扶持政策等問(wèn)題。獲得特殊轉(zhuǎn)移支付5.47億元、地方政府新增債券61.52億元和抗疫特別國(guó)債14.01億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)約100億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額5475.45億元、貸款余額4390.98億元，分別比上年底增長(zhǎng)10.7%和19.7%，存貸比達(dá)80.19%，位列全省第8。入選財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國(guó)家試點(diǎn)城市。
三、搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，區(qū)域融合發(fā)展步伐加快
沿海經(jīng)濟(jì)帶上江海門(mén)戶(hù)加快建設(shè)。交通投資完成220億元。珠西綜合交通樞紐江門(mén)站建成運(yùn)營(yíng)，成為省內(nèi)第四大鐵路客運(yùn)樞紐，深江鐵路、珠肇高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段動(dòng)工建設(shè)。中開(kāi)高速羅坑互通至鳳山互通段、開(kāi)春高速、開(kāi)陽(yáng)高速擴(kuò)建建成通車(chē)，沈海高速江門(mén)段實(shí)現(xiàn)全線雙向八車(chē)道貫通，江門(mén)大道三江至南門(mén)大橋段左幅試通車(chē)。黃茅海跨海通道和銀洲湖高速全線開(kāi)工，中江高速擴(kuò)建啟動(dòng)建設(shè)。華南地區(qū)最大的內(nèi)河智慧碼頭——江門(mén)高新港投入使用，崖門(mén)出海航道二期工程啟動(dòng)建設(shè)。
重大平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。五大萬(wàn)畝園區(qū)建設(shè)提速，新引入投資億元以上項(xiàng)目41個(gè)，完成投資111.5億元。珠西新材料集聚區(qū)和江門(mén)（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省復(fù)評(píng)驗(yàn)收。江門(mén)人才島完成年度投資35.3億元，省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶(hù)建設(shè)，廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院江門(mén)校區(qū)正式招生。出臺(tái)促進(jìn)“僑夢(mèng)苑”高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，《江門(mén)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)建設(shè)方案》通過(guò)省審議并印發(fā)實(shí)施。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。創(chuàng)新載體建設(shè)加快。開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城創(chuàng)建成為省級(jí)高新區(qū)。國(guó)家大科學(xué)裝置江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)站、粵港澳大灣區(qū)人類(lèi)重大疾病大動(dòng)物模型聯(lián)合創(chuàng)新基地基本完成基建工程。五邑大學(xué)參與研發(fā)我國(guó)首顆工業(yè)數(shù)字光場(chǎng)芯片。廣東南方職業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園獲批省級(jí)大學(xué)科技園。創(chuàng)新主體不斷壯大。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)403家，我市企業(yè)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)冠、亞軍，“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽總決賽獲獎(jiǎng)數(shù)量排全省第2，設(shè)立“無(wú)限創(chuàng)新”江門(mén)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。人才引進(jìn)培育力度加大。在全省率先建立外國(guó)人才驛站，新增2家國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，新增在站博士后22人，新引進(jìn)博士243人，新增認(rèn)定評(píng)定高層次人才3076人。
開(kāi)放合作水平提高。在全國(guó)率先上線運(yùn)行商事登記“智能灣區(qū)通”，將微信智能辦照延伸至港澳地區(qū)。與港珠澳實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城跨境辦理”。大力支持港澳居民到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立全國(guó)首個(gè)人力資源和社會(huì)保障澳門(mén)服務(wù)點(diǎn)。成功舉辦江門(mén)“云上世青會(huì)”，直播觀看點(diǎn)擊量達(dá)120多萬(wàn)。與斐濟(jì)勞托卡市正式締結(jié)友好城市關(guān)系，與所羅門(mén)群島首都霍尼亞拉市簽訂友好城市備忘錄。成立華僑華人文化研究院。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展“暖企安商”行動(dòng)。落實(shí)首席服務(wù)官制度，幫助企業(yè)解決困難訴求1400多項(xiàng)。新認(rèn)定24家總部企業(yè)。商事制度改革持續(xù)深化。在全國(guó)首推執(zhí)照全自動(dòng)換發(fā)系統(tǒng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批”“秒換”“秒領(lǐng)”，率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可智能審批。新登記市場(chǎng)主體10.27萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)13.64%。“數(shù)字政府”綜合改革大力推進(jìn)。“粵省事”實(shí)名用戶(hù)269萬(wàn)，“粵商通”市場(chǎng)主體注冊(cè)率排全省第1。在全省率先實(shí)現(xiàn)一手房登記稅證聯(lián)辦。上線512個(gè)“政銀通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“馬上辦”，入編省“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)秀案例。推行招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，建筑市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。
“三區(qū)并進(jìn)”漸次成形。制定構(gòu)建“三區(qū)并進(jìn)”區(qū)域發(fā)展格局、支持銀湖灣濱海新區(qū)加快發(fā)展等政策措施。都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)成效顯著，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。大廣海灣區(qū)藍(lán)色發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，設(shè)立銀湖灣濱海新區(qū)管委會(huì)和廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，銀湖灣濱海新區(qū)首批總投資約40億元的基建工程和景觀提升工程加快建設(shè)，完成廣海灣區(qū)總體規(guī)劃編制。生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激活，開(kāi)平成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值超500億元，增長(zhǎng)4.1%。新增18個(gè)大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。舉辦慶祝2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)、第七屆市農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。新會(huì)陳皮制作技藝被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，61%的村莊達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，“美麗廊道”建設(shè)成效明顯。投入超3億元完成20.8公里縣道的升級(jí)改造，全面完成省下達(dá)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)行政村通20戶(hù)以上自然村村道硬底化。完成464條自然村集中供水全覆蓋工程建設(shè)，受益人口8.1萬(wàn)人。53宗水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資超30億元。農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)75%。20戶(hù)以上的自然村實(shí)現(xiàn)百兆光網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村綜合改革成效明顯。江門(mén)市及新會(huì)區(qū)榮獲全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)54.2%，開(kāi)平市被列為省級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
四、積極增進(jìn)民生福祉，政府治理能力進(jìn)一步提升
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)效果明顯。政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，全面完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置工作和國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作，恩平20家城鄉(xiāng)信用社結(jié)束清算工作順利推進(jìn)。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。建檔立卡的5097戶(hù)16659人相對(duì)貧困人口全部脫貧退出，建成規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目215個(gè)，村級(jí)集體可支配收入全部達(dá)到20萬(wàn)元/年以上。結(jié)對(duì)幫扶的廣西崇左市4個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。污染防治力度加大。PM2.5年均濃度降至21微克/立方米，創(chuàng)2012年全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最好水平。9個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上，列入全國(guó)整治監(jiān)管平臺(tái)的12條黑臭水體全部消除黑臭。完成國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。全面完成違法養(yǎng)殖用海清理整治工作。危險(xiǎn)廢物處置能力超過(guò)55萬(wàn)噸/年。
城市面貌明顯改善。城市品質(zhì)提升完成年度投資53.5億元。城市更新有序推進(jìn)，“三舊”改造超額完成省下達(dá)任務(wù)，改造經(jīng)驗(yàn)被住建部總結(jié)推廣。新建及升級(jí)改造綜合性公園5個(gè)、鎮(zhèn)（街）公園4個(gè)、村（社區(qū)）公園146個(gè)、口袋公園23個(gè)，江海區(qū)“兩館一中心”和兒童公園投入使用。南山路、江南路西段建成通車(chē)，江僑路、雙龍大道、今洲路東段等一批道路完成升級(jí)改造，主城區(qū)新增小汽車(chē)停車(chē)位超6萬(wàn)個(gè)。萬(wàn)里碧道建設(shè)完成投資超13億元，省、市兩級(jí)試點(diǎn)段完成建設(shè)，江海區(qū)城央綠廊碧道項(xiàng)目入選省試點(diǎn)。成為廣東省節(jié)水型城市。市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，餐廚垃圾資源化處理實(shí)現(xiàn)零的突破，江海區(qū)全域、蓬江區(qū)和新會(huì)區(qū)的城區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化。
社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政投入民生事業(yè)316.3億元，增長(zhǎng)8.1%。居民人均可支配收入33667元，增長(zhǎng)4.2%。在全省率先實(shí)行全放開(kāi)的“零門(mén)檻”入戶(hù)政策，新增市外遷入12085人。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作效果顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程成效明顯，建成全省首家“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園，新增省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地2家、技能大師工作室2家，暨南大學(xué)教育學(xué)院在鶴山雅圖仕公司設(shè)立僑鄉(xiāng)分院。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。率先完成學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)目標(biāo)，新增7個(gè)教育集團(tuán)，江門(mén)一中擴(kuò)容增效工程和培英高中新校區(qū)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，新會(huì)高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。醫(yī)療保障水平不斷提升。全部縣域醫(yī)共體進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，市域內(nèi)住院率達(dá)97.2%，排全省第4。公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、市中心醫(yī)院新院區(qū)動(dòng)工建設(shè)，公立醫(yī)院綜合改革各項(xiàng)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)落實(shí)，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度加快建設(shè)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%設(shè)置中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提高。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)考核連續(xù)四年排名前5。實(shí)施醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌，順利實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。我市榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。住房保障扎實(shí)有力。在全國(guó)率先上線新的公租房信息系統(tǒng)，住房保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。在全省率先建立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效保障機(jī)制，建成長(zhǎng)者食堂60家，登記備案運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)103家。多模式推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市工作得到省肯定。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦中央廣播電視總臺(tái)戲曲晚會(huì)錄制，市粵劇傳習(xí)所喬遷新址，紅線女故居修葺一新，全省首個(gè)中國(guó)排球協(xié)會(huì)訓(xùn)練基地落戶(hù)江門(mén)。榮獲第十一屆“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。婦女、兒童兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃的可比量化指標(biāo)總達(dá)標(biāo)率為96.1%。殘疾人社會(huì)保障水平和助殘服務(wù)水平進(jìn)一步提高。第七次全國(guó)人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。僑務(wù)、外事、臺(tái)港澳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、紅十字會(huì)等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。平安江門(mén)建設(shè)深入推進(jìn)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。禁毒“兩打兩控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。全市刑事治安警情下降6%，是全省“兩搶”發(fā)案最少的地市之一。信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降32.7%，道路交通事故起數(shù)下降4.7%，無(wú)亡人火災(zāi)事故。食品安全獲省考核A級(jí)等次。啟動(dòng)創(chuàng)建省氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達(dá)100%。落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議季度學(xué)法制度，全年市政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議共學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)共11部。“多證合一”“證照分離”改革項(xiàng)目獲第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。向市人大常委會(huì)提請(qǐng)出臺(tái)地方性法規(guī)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》，制定政府規(guī)章《氣象災(zāi)害防御規(guī)定》。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層減負(fù)成果進(jìn)一步鞏固。“粵政易”移動(dòng)平臺(tái)全市公職人員開(kāi)通全覆蓋，公文處理量排全省第1。構(gòu)建大統(tǒng)計(jì)格局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海內(nèi)外投資者建設(shè)者和駐江門(mén)軍警部隊(duì)的共同努力！在此，向參與、支持和關(guān)心江門(mén)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬和短板還比較多。與大灣區(qū)中心城市的直接連接、與周邊城市的緊密聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，區(qū)位和空間優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需大力優(yōu)化提升。支撐工業(yè)立市的要素資源投入不足，具有帶動(dòng)效應(yīng)的大型龍頭企業(yè)偏少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展尚不平衡。城市發(fā)展的中心帶動(dòng)力不強(qiáng)，城市建設(shè)和精細(xì)化管理水平有待提升，鄉(xiāng)村振興力度仍需加大。四是一些群眾的操心事煩心事揪心事未能及時(shí)解決好。空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與人民群眾的期望相比還有差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等公共服務(wù)均等化程度有待提升，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。同時(shí)，政府工作一定程度還存在形式主義、官僚主義，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要勇于面對(duì)，采取有力措施加以解決。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮發(fā)有為，爭(zhēng)先進(jìn)位，開(kāi)創(chuàng)江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共江門(mén)市委關(guān)于制定江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《江門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：以二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，增幅高于全國(guó)、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升，夯實(shí)全面現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放取得新突破，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)治理效能得到新提升。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，舉全市之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作舉措，堅(jiān)持走工業(yè)立市、制造強(qiáng)市之路，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門(mén)戶(hù)，為全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)江門(mén)力量。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
一是積極服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重需求側(cè)管理。開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.5萬(wàn)億元、工業(yè)投資達(dá)5000億元、交通投資達(dá)2000億元。
二是加快構(gòu)建具有江門(mén)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。堅(jiān)定不移走工業(yè)立市、制造強(qiáng)市之路，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造千億強(qiáng)區(qū)，打造1-2個(gè)千億級(jí)園區(qū)和若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。打造一批超五百億乃至超千億的產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)市屬?lài)?guó)有企業(yè)、百億級(jí)市（區(qū)）級(jí)國(guó)有企業(yè)。
三是全力推動(dòng)更高水平改革開(kāi)放。加快破除深層次體制機(jī)制障礙，著力推動(dòng)戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革、國(guó)資國(guó)企改革、投融資體制改革、要素市場(chǎng)化配置改革、市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制改革，打造江門(mén)改革品牌，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。充分用好僑資源助推高水平對(duì)外開(kāi)放，將僑資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四是深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，深化與粵港澳大灣區(qū)城市的對(duì)接合作，全面參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。充分挖掘地處“一核一帶一區(qū)”中“核”和“帶”交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合交通樞紐城市。加快推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，提高城市化和新型城鎮(zhèn)化水平。
五是持續(xù)增進(jìn)僑鄉(xiāng)民生福祉和提高社會(huì)建設(shè)水平。不斷提高人民收入水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)健康江門(mén)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系。踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，大力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)推進(jìn)僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)，擦亮僑鄉(xiāng)文化品牌。提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)依法治市，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)公共安全，建設(shè)更高水平的平安江門(mén)和法治江門(mén)。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從講政治高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、全面推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)
做強(qiáng)做大重大發(fā)展平臺(tái)。緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)中心城市，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)與香港、澳門(mén)的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。推動(dòng)城市功能平臺(tái)建設(shè)提速。高質(zhì)量建設(shè)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快打造濱江新區(qū)、樞紐新城中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，謀劃啟動(dòng)濱江新區(qū)三期建設(shè)，推動(dòng)江會(huì)片區(qū)升級(jí)改造。高新產(chǎn)業(yè)新城加強(qiáng)以科技為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有區(qū)域影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)銀湖灣濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)科教城融合，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化濱海新城。推動(dòng)臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山和恩平四市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)域。做好高速公路出口輻射區(qū)域的規(guī)劃布局。建設(shè)高水平重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。抓住省在珠海—江門(mén)布局建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造能承載世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的一流園區(qū)。加大銀湖灣片區(qū)投資開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃廣海灣新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)化工園區(qū)，積極推進(jìn)赤溪片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)。謀劃建設(shè)新園區(qū)，在江門(mén)大道沿線、濱江新區(qū)北片區(qū)謀劃推進(jìn)萬(wàn)畝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新會(huì)、開(kāi)平和鶴山交界處等地打造深江產(chǎn)業(yè)園延伸發(fā)展區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值倍增行動(dòng)，推進(jìn)江門(mén)國(guó)家高新區(qū)加快打造全市首個(gè)千億園區(qū)，做實(shí)“一區(qū)多園”。推動(dòng)全市省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園3萬(wàn)畝以上，支持廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)、江門(mén)（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)。出臺(tái)提升節(jié)約集約用地水平的實(shí)施意見(jiàn)，全面提高園區(qū)土地集約利用效率和園區(qū)綜合效益，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，從單打獨(dú)斗、單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)向園區(qū)整體開(kāi)發(fā)與合作轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快完善園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)與高速路網(wǎng)的互聯(lián)互通。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通立體交通網(wǎng)絡(luò)。安排交通大會(huì)戰(zhàn)年度計(jì)劃投資235億元。積極融入軌道上的大灣區(qū)。強(qiáng)化江門(mén)站始發(fā)功能，先期開(kāi)行江門(mén)到中西部主要省會(huì)城市始發(fā)車(chē)。啟動(dòng)江門(mén)站東廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化江門(mén)站公交、客運(yùn)配套。加快深江鐵路、珠肇高鐵江門(mén)至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段、南沙港鐵路及客運(yùn)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)珠肇高鐵江門(mén)至珠海段動(dòng)工建設(shè)，構(gòu)建深南高鐵通道，啟動(dòng)廣佛江珠城際廣州芳村至江門(mén)段項(xiàng)目前期工作。探索TOD模式，推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。織密高快速路網(wǎng)。加快中開(kāi)高速江門(mén)段起點(diǎn)至雙水互通段、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、中江高速擴(kuò)建（含外海至睦洲支線）等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)江鶴高速擴(kuò)建和國(guó)道G240新會(huì)段、臺(tái)山段改擴(kuò)建工程上半年動(dòng)工，抓好國(guó)道G325鶴山址山至開(kāi)平塘口段等國(guó)省道改擴(kuò)建及大中修工作。推進(jìn)南海至新會(huì)高速、廣臺(tái)高速開(kāi)平至臺(tái)山段、斗恩高速、省道S272線建設(shè)路擴(kuò)建工程以及連接珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)的道路前期工作，謀劃大廣海灣旅游高速專(zhuān)線。完成五邑路擴(kuò)建，加快會(huì)港大道建設(shè)。推進(jìn)港口航道及通用航空規(guī)劃建設(shè)。加快崖門(mén)出海航道二期工程建設(shè)，推動(dòng)廣海灣進(jìn)港航道及防波堤工程前期工作，提升臺(tái)山川島陸島交通能力，加快《江門(mén)港總體規(guī)劃》修編。加速規(guī)劃建設(shè)臺(tái)山、恩平通用機(jī)場(chǎng)。
營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。今年力爭(zhēng)在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入第二梯隊(duì)前列。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)中心城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開(kāi)放4.0版方案做法。持續(xù)推進(jìn)放管服改革。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，在“告知承諾”改革方面爭(zhēng)取更大突破。推行市場(chǎng)退出便利化改革，加快實(shí)現(xiàn)注銷(xiāo)“掌上辦”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)全流程在線審批。深化政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通辦、跨城通辦”，解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化“數(shù)字政府”改革。加快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造全省地級(jí)市大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的“江門(mén)樣板”。統(tǒng)籌整合全市政務(wù)云資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合。加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、智能“秒批”等改革。完善房產(chǎn)交易全流程網(wǎng)上辦理，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“稅證聯(lián)辦”，探索推進(jìn)交樓即發(fā)證。推進(jìn)“數(shù)字住房（粵安居）”平臺(tái)試點(diǎn)工作。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“指尖辦”“零跑動(dòng)”。優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。在全市穩(wěn)步推廣招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，營(yíng)造建筑市場(chǎng)良好秩序。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化用地報(bào)批統(tǒng)籌，保障省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，逐步推行“交地即開(kāi)工”。
打造華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。做好新時(shí)代“僑”的文章，擦亮僑鄉(xiāng)名片，提高城市知名度美譽(yù)度。承辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)，爭(zhēng)取固定會(huì)址落戶(hù)開(kāi)平赤坎。繼續(xù)辦好中國(guó)僑都（江門(mén)）華僑華人嘉年華、世界江門(mén)青年大會(huì)、“少年中國(guó)說(shuō)”系列活動(dòng)。推進(jìn)中國(guó)僑都華僑華人總部、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地建設(shè)，支持推動(dòng)海外僑胞成立青年會(huì)并發(fā)展壯大。以江門(mén)“僑夢(mèng)苑”核心區(qū)為示范，依托六大分園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)和華僑資源，全面促進(jìn)“僑夢(mèng)苑”高質(zhì)量發(fā)展。借力港澳資源加快重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)港澳青年到江門(mén)投資創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取納入省級(jí)便利華僑華人投資制度專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，吸引愛(ài)國(guó)僑胞參與江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)造福桑梓。
二、全力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。主動(dòng)對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角（江門(mén)）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。不斷健全完善科技創(chuàng)新政策體系，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高至2.3%。推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)站、省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和粵港澳大灣區(qū)人類(lèi)重大疾病大動(dòng)物模型聯(lián)合創(chuàng)新基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持引導(dǎo)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。全力推進(jìn)五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，布局建設(shè)高水平特色學(xué)科，培養(yǎng)更多高素質(zhì)理工科人才。支持臺(tái)山建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），支持臺(tái)山工業(yè)新城創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)1900家，省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)500家。支持企業(yè)加大研發(fā)技改投入，推動(dòng)460家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，發(fā)動(dòng)更多企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加快孵化育成體系建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化鏈條。進(jìn)一步打響“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，引導(dǎo)投資與創(chuàng)新互促發(fā)展。培育一批省、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)數(shù)字新基建。成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)智能化改造，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合應(yīng)用，全年新建2000座5G基站，支持5G技術(shù)+4K、8K超高清視頻規(guī)模化應(yīng)用。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。全力打造“5+N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系。發(fā)展壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車(chē)及零部件、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車(chē)等特色產(chǎn)業(yè)。探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，圍繞產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)庫(kù)，支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進(jìn)一批龍頭和配套項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大制造業(yè)骨干企業(yè)。支持無(wú)限極、大長(zhǎng)江、海信等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，加快培育臺(tái)山核電、亞太紙業(yè)、富華重工等產(chǎn)值超100億元后備企業(yè)，以及中車(chē)廣東、頂益食品、海亮銅業(yè)、李錦記等產(chǎn)值超50億元后備企業(yè)。推進(jìn)臺(tái)山核電二期規(guī)劃，支持國(guó)能臺(tái)電穩(wěn)產(chǎn)增售和轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)一批制造業(yè)重大項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，各市（區(qū)）每季度動(dòng)工（投產(chǎn)）一批工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)認(rèn)定一批總部企業(yè)，加快形成總部集聚效應(yīng)。招引更多優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速年”工作部署，推動(dòng)工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。主動(dòng)承接廣州、深圳等地產(chǎn)業(yè)外溢，推動(dòng)構(gòu)建“廣深總部+江門(mén)基地”“廣深研發(fā)+江門(mén)制造”產(chǎn)業(yè)合作體系，完善產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移資源共用、利益共享機(jī)制。與深商聯(lián)策劃深圳企業(yè)家座談對(duì)接活動(dòng)以及建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制。加大招商引資力度，對(duì)投資10億元以上制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目由市工作專(zhuān)班進(jìn)行跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)重點(diǎn)園區(qū)新引入投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資超50億元乃至100億元項(xiàng)目上取得突破。強(qiáng)化要素保障。持續(xù)開(kāi)展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)解決在用工、用地、用電、用氣、融資等方面的困難。推動(dòng)珠中江天然氣主干管網(wǎng)（江門(mén)段）、新會(huì)雙水電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、翠山湖燃?xì)鉄犭姽こ痰纫慌茉错?xiàng)目建設(shè)。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施“金種子”行動(dòng)方案，推動(dòng)一批后備上市企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，支持現(xiàn)有上市企業(yè)做強(qiáng)做大，打造“江門(mén)板塊”。籌建金融服務(wù)中心，支持江門(mén)國(guó)家高新區(qū)打造珠西產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)。實(shí)施重大項(xiàng)目投融資“金艙”工作機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和供應(yīng)鏈金融，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等項(xiàng)目投融資難題。深化江澳、深江金融合作，加快推進(jìn)澳門(mén)資金以QFLP（合格境外有限合伙人）形式投放到我市重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)深圳“前海模式”落地江門(mén)。完善地方金融監(jiān)管體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大高層次人才引進(jìn)力度。深入推進(jìn)“僑都英才計(jì)劃”、“灣區(qū)人才”工程、百名博（碩）士引育工程，打造“博匯五邑 樂(lè)創(chuàng)江門(mén)”博士博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作品牌，辦好“江門(mén)人才節(jié)”。拓寬人才舉薦渠道，建立急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄發(fā)布機(jī)制。深入推進(jìn)職稱(chēng)“牽引”工程，實(shí)施梯級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)工程師集聚計(jì)劃。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)江門(mén)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)五邑”海（境）外服務(wù)工作站的作用，建設(shè)好南粵僑創(chuàng)基地、海創(chuàng)空間基地。完善留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助管理辦法，落實(shí)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。加強(qiáng)高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)。開(kāi)展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒培訓(xùn)和重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)企業(yè)自主認(rèn)定和社會(huì)化認(rèn)定。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)江門(mén)人才島建設(shè)。力爭(zhēng)完成年度投資50億元。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順管理體制，深化用地、投融還、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、引資引才引智等機(jī)制創(chuàng)新，加速建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體。推動(dòng)騰訊云、華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院等合作項(xiàng)目加快建設(shè)，打造江門(mén)人才島數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持江門(mén)職院與華為、中國(guó)移動(dòng)等公司深度合作，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。
三、著力激發(fā)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展?jié)摿?/p>
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)消費(fèi)載體升級(jí)。組織舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。引導(dǎo)餐飲等服務(wù)業(yè)品牌店實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，支持以電商直播等形式擴(kuò)大商品銷(xiāo)售。建設(shè)10個(gè)以上夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、100個(gè)以上夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)和消費(fèi)盡快恢復(fù)至疫情前水平。擦亮開(kāi)平碉樓5A景區(qū)、臺(tái)山國(guó)家全域旅游示范區(qū)金字招牌，加快開(kāi)平赤坎古鎮(zhèn)、鶴山華僑城古勞水鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅品牌標(biāo)桿。完善濱海和海島旅游規(guī)劃，推進(jìn)世茂碧海銀湖項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)川島萬(wàn)旅浪漫海岸、海宴融創(chuàng)濱海文旅項(xiàng)目等加快落地，打響濱海旅游品牌。推動(dòng)恩平溫泉旅游項(xiàng)目全面提升。大力發(fā)展紅色旅游，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造專(zhuān)項(xiàng)工程。推動(dòng)江門(mén)五邑華僑華人博物館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。謀劃建設(shè)江門(mén)高新港碼頭二期。加快珠西物流中心建設(shè)，推動(dòng)港口及航運(yùn)資源整合，探索與深圳蛇口、鹽田等港口組建“組合港”，加快建設(shè)資質(zhì)及功能齊全的萬(wàn)噸級(jí)碼頭，形成多式聯(lián)運(yùn)和多港聯(lián)動(dòng)的大物流格局。充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商。
推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署實(shí)施和中歐全面投資協(xié)定（CAI）簽訂的機(jī)遇，用好廣交會(huì)、“江港澳”展覽合作平臺(tái)等資源，引導(dǎo)企業(yè)參加線上線下展覽會(huì)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)適銷(xiāo)對(duì)路的出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。用好“關(guān)地企”直通車(chē)機(jī)制，及時(shí)解決各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（江門(mén)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮大廣海灣保稅物流中心（B型）功能優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大保稅物流和跨境電商等新興業(yè)務(wù)規(guī)模。積極申報(bào)綜合保稅區(qū)。進(jìn)一步提升口岸設(shè)施建設(shè)，積極探索建設(shè)川島旅游開(kāi)放口岸。
激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加大國(guó)企改革力度。集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)做大市屬?lài)?guó)有企業(yè)，加強(qiáng)市屬?lài)?guó)企和各市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)造血機(jī)能，提高在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)能力。加快組建產(chǎn)業(yè)投資基金和城市發(fā)展基金。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)。聚焦制造業(yè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)一批中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入倍增。深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大力推動(dòng)“小升規(guī)”工作。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)家參與涉企政策制定，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
四、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入推進(jìn)“三區(qū)并進(jìn)”。進(jìn)一步落實(shí)和完善“三區(qū)并進(jìn)”配套政策。加快完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，整合藍(lán)線規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“藍(lán)綠”空間。全面提升都市核心區(qū)發(fā)展能級(jí)和城市服務(wù)功能，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。大廣海灣區(qū)突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極探索發(fā)展天然氣水合物開(kāi)采和加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)五邑大學(xué)、華立學(xué)院共建海洋學(xué)院。生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三區(qū)并進(jìn)”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。用好第七次全國(guó)人口普查成果，合理配置公共服務(wù)資源，深化“零門(mén)檻”落戶(hù)戶(hù)籍制度改革，吸引更多外來(lái)人口落戶(hù)江門(mén)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，謀劃“三農(nóng)”工作，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障糧食安全，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食年播種面積在278萬(wàn)畝以上。建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)（江門(mén)）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，大力推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、大灣區(qū)（江門(mén)）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，扶持新會(huì)陳皮以及大米、茶葉、鰻魚(yú)、馬岡鵝、禽蛋等“1+5”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，完成“菜籃子”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)本地種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，加快種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)淡水養(yǎng)殖品種高端化，發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)海捕撈產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)增品。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，探索“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。建設(shè)市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村技能人才。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，抓好“美麗廊道”建設(shè)，加快建設(shè)省級(jí)示范縣鎮(zhèn)村，打造市縣共建鄉(xiāng)村振興示范村。實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，開(kāi)展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面完成全域農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋工程，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路橋梁改造和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快潭江河流治理工程、中小河流治理工程（二期）、江新聯(lián)圍加固工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成35宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)。穩(wěn)慎有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理示范試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建，促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)薄弱村。積極推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。深化扶貧改革，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援工作。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。推動(dòng)出臺(tái)《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平。深入實(shí)施中心城區(qū)城市品質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展縣城品質(zhì)提升工作，增強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)功能和縣城發(fā)展支撐能力。推進(jìn)一批城市提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。加快城心軸線慢行系統(tǒng)、江門(mén)船廠跨江橋梁等中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市新增16個(gè)口袋公園，推進(jìn)蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)7個(gè)綜合公園建設(shè)。高質(zhì)量完成260公里萬(wàn)里碧道建設(shè)。加快城市更新步伐。編制《江門(mén)市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持老舊住宅加裝電梯、舊城區(qū)建設(shè)充電樁。強(qiáng)化道路交通秩序整治監(jiān)管，推進(jìn)停車(chē)智慧化工作，開(kāi)展片區(qū)道路微循環(huán)改造，有效緩解停車(chē)、行車(chē)“兩難”問(wèn)題。全面開(kāi)展慢行系統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施完善整治行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。做好城市精細(xì)化治理。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)“城市大腦”，實(shí)施政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，加快補(bǔ)齊生活垃圾處理能力缺口，逐步推動(dòng)原生生活垃圾“零填埋”，完善生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面深化“城管進(jìn)社區(qū)管到位”行動(dòng)。支持臺(tái)山開(kāi)展全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。
五、努力保障和改善民生
努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。出臺(tái)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，優(yōu)化援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。扎實(shí)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，加快南粵家政綜合服務(wù)示范基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，高質(zhì)量舉辦“樂(lè)業(yè)五邑”系列活動(dòng)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。以珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，打造“一園多區(qū)”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系。持續(xù)推進(jìn)根治欠薪行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工作成果，切實(shí)增加公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位總量。做好縣級(jí)區(qū)域幼兒園和中小學(xué)校布局規(guī)劃，新建擴(kuò)建一批公辦普通高中。完成江門(mén)一中擴(kuò)容增效工程、培英高中新校區(qū)、江門(mén)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等12所各級(jí)各類(lèi)學(xué)校工程建設(shè)，新增各級(jí)優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1.5萬(wàn)個(gè)。加快推進(jìn)景賢學(xué)校品質(zhì)提升工程和新華僑中學(xué)、華南師大附屬恩平學(xué)校、市技師學(xué)院荷塘校區(qū)（一期）、江門(mén)幼師高等專(zhuān)科學(xué)校二期等一批學(xué)校建設(shè)。研究啟動(dòng)江門(mén)一職擴(kuò)容改造工程。深化職教改革，大力建設(shè)中等職業(yè)教育“雙精準(zhǔn)”示范專(zhuān)業(yè)。支持南方職院、廣東郵電職院、華立學(xué)院、華商職院等加快建設(shè)。優(yōu)化教師資源配置，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，大力培育省、市級(jí)名師。推進(jìn)民辦教育規(guī)范、特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)市老干部大學(xué)擴(kuò)容升級(jí)。提高特殊教育普及度。
全面推進(jìn)健康江門(mén)建設(shè)。鞏固疫情防控成果，慎終如始做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控工作，持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力。提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平，加快推進(jìn)市疾控中心整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，積極籌建市病原微生物檢測(cè)中心。開(kāi)展公立醫(yī)院傳染病區(qū)改造升級(jí)，提升傳染病救治能力。抓緊推進(jìn)市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、市中心醫(yī)院新院區(qū)、市婦幼保健院兒童健康大樓等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建高水平醫(yī)院。持續(xù)提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，完善緊密型縣域醫(yī)共體管理體制機(jī)制，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。做好國(guó)家組織藥品、高值醫(yī)用耗材集采工作，推進(jìn)醫(yī)用耗材加入省聯(lián)盟區(qū)采購(gòu)改革。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，將市五邑中醫(yī)院建設(shè)成為在大灣區(qū)具有相當(dāng)影響力的高水平中醫(yī)醫(yī)院，支持新會(huì)區(qū)中醫(yī)院等各市（區(qū)）中醫(yī)院發(fā)展提升。挖掘陳伯壇、鄧鐵濤等五邑籍國(guó)醫(yī)大師、中醫(yī)大師的史跡，弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，健全婦幼保健服務(wù)體系，提高婦女兒童健康水平，免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查項(xiàng)目。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
健全多層次社會(huì)保障體系。配合做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌等重點(diǎn)改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類(lèi)保障改革，完善基本醫(yī)保籌資機(jī)制和醫(yī)療救助改革，提升醫(yī)保門(mén)診特定病種保障水平，研究建立醫(yī)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，啟動(dòng)新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。落實(shí)非勞動(dòng)關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)工傷康復(fù)。探索粵港澳大灣區(qū)“一卡通”服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)，加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施。支持銀葵醫(yī)院發(fā)展中高層次康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)與港澳康養(yǎng)需求緊密對(duì)接。加強(qiáng)低保、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人等四類(lèi)人群的生活保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)低收入群體生活。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，其中今年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋，推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。做好公租房系統(tǒng)應(yīng)用全國(guó)試點(diǎn)工作。完善雙擁工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全退役軍人工作體系和保障制度，開(kāi)展退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化臭氧污染治理，推動(dòng)摩托車(chē)、紅木家具制造行業(yè)工業(yè)涂裝“共性工廠”建設(shè)，大力推進(jìn)清潔柴油車(chē)和柴油機(jī)行動(dòng)。深化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化水污染“四源共治”，加快西江、潭江14條跨縣重點(diǎn)支流綜合治理工程（一期）項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，加快新會(huì)固廢綜合處理中心項(xiàng)目建設(shè)，提高固體廢物無(wú)害化處置能力。建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)林長(zhǎng)體系。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，打造潭江流域綠色發(fā)展示范區(qū)。按照國(guó)家和省部署要求做好碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)工作。
提升公共文化服務(wù)水平。加快華博館和各市（區(qū)）標(biāo)志性公共文化設(shè)施項(xiàng)目升級(jí)改造，完成市圖書(shū)館改擴(kuò)建工程、市規(guī)劃展覽館內(nèi)容更新項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)僑批保護(hù)活化運(yùn)用。弘揚(yáng)陳白沙、梁?jiǎn)⒊ⅠT如等僑鄉(xiāng)歷史名人文化，傳承周文雍、陳鐵軍、林基路等革命先烈的斗爭(zhēng)精神，推動(dòng)陳垣故居、龔昌榮故居等打造省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。推動(dòng)“中國(guó)舞蹈之城”建設(shè)，規(guī)劃戴愛(ài)蓮藝術(shù)中心孵化基地和職業(yè)藝術(shù)學(xué)院。優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋閱讀資源配置，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館。繼續(xù)舉辦任溶溶童書(shū)節(jié)，推動(dòng)僑鄉(xiāng)兒童文學(xué)事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展粵劇傳習(xí)所送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)戲曲進(jìn)校園。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。支持體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建社區(qū)體育公園12個(gè)，推動(dòng)社會(huì)足球場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)，支持臺(tái)山打造全國(guó)排球高水平后備人才培訓(xùn)基地，積極舉辦大型體育賽事和高端商業(yè)演出、展會(huì)活動(dòng)。
深化平安江門(mén)建設(shè)。堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)恩平市禁毒重點(diǎn)整治“摘牌”。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化和“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，強(qiáng)化反恐力量和機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)智慧海防系統(tǒng)建設(shè)。完善信訪制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，全面加強(qiáng)特種設(shè)備、食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督性快檢市場(chǎng)覆蓋面。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)決防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展交通隱患治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，確保自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)工程按時(shí)保質(zhì)完成，全力創(chuàng)建廣東氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障，強(qiáng)化森林消防應(yīng)急救援能力建設(shè)。
做好上述民生工作，必須加大民生投入，今年各級(jí)財(cái)政安排民生支出338.42億元，增長(zhǎng)7%，切實(shí)保基本民生和保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好省、市十件民生實(shí)事和民生“微實(shí)事”落實(shí)，切實(shí)解決好群眾普遍關(guān)注的操心事煩心事揪心事。繼續(xù)做好僑務(wù)、外事、臺(tái)港澳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、打私、地方志、紅十字會(huì)等工作。
六、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。從講政治高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作，觀察分析形勢(shì)問(wèn)題從政治上把握，謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)政治要求，處理解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題防范政治風(fēng)險(xiǎn)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，積極抓好政府各部門(mén)、各級(jí)政府黨建工作，扎實(shí)開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作，抓好社會(huì)組織領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范市。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，深入推進(jìn)政府規(guī)章制定工作和政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作，積極實(shí)施人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。支持市監(jiān)委和市中級(jí)法院、市檢察院工作。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。提升公共法律服務(wù)水平，加快市公共法律服務(wù)中心建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立江門(mén)市商事調(diào)解中心。
加強(qiáng)廉潔高效政府建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做好政策發(fā)布解讀，大力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過(guò)緊日子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。“十四五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖和今年的施工圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以新?lián)?dāng)新作為確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，奮力打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門(mén)戶(hù)，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出江門(mén)貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
