點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年3月14日在哈爾濱市第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　市長 孫喆

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時期工作回顧

　　過去一年是極不平凡的一年。面對各種困難挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，頂住了巨大壓力，付出了艱苦努力，度過了艱難時期，經(jīng)濟實現(xiàn)正增長，社會大局保持穩(wěn)定。一年來，主要工作是：

　　（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為重要政治任務(wù)和頭等民生大事來抓，全面落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，構(gòu)建有效的指揮體系，把關(guān)口、聯(lián)防控、保物資、細(xì)流調(diào)、擴核酸、嚴(yán)隔離、強救治，全市人民守望相助、眾志成城、共克時艱，成功遏制疫情蔓延勢頭,打贏局部聚集性疫情殲滅戰(zhàn)。全力馳援湖北，貢獻了哈爾濱力量。堅持人防技防結(jié)合，加速補齊公共衛(wèi)生短板，完善應(yīng)急預(yù)案及演練，落實保障措施，構(gòu)建起了常態(tài)化疫情防控的牢固防線。

　　（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5183.8億元，比上年增長0.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.2%。在大規(guī)模減稅降費情況下，一般公共預(yù)算收入完成339.6億元，下降8.4%（按可比口徑增長3.5%）。開復(fù)工省“百大項目”111個、市重點產(chǎn)業(yè)項目283個，分別完成投資441.7億元和281.7億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長2.8%。文旅產(chǎn)業(yè)強勢復(fù)蘇，社會消費品零售總額自10月份以來連續(xù)實現(xiàn)正增長。通過“云招商”“云會見”持續(xù)深化國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作，進出口總額增長1.5%；赴京津冀、長三角、珠三角精準(zhǔn)招商，引進重大項目213個，實際利用省外資金、境外資金分別增長36.7%和0.6%。

　　（三）加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。有效落實國家和省、市“免減退補延融擔(dān)”系列政策，惠及企業(yè)102萬戶次，涉及資金2030億元。其中減稅降費115.4億元，落實穩(wěn)企穩(wěn)崗基金31.1億元，減免中小微企業(yè)及個體工商戶房租8874.7萬元，為中小微企業(yè)提供政策性擔(dān)保貸款198.7億元。發(fā)放政府消費券4.5億元。及時為企業(yè)解決應(yīng)急問題，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率3月底即達(dá)99.7%，為歷年同期最好水平。

　　（四）著力打贏三大攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下71683名貧困人口全部脫貧，3個貧困縣全部摘帽。統(tǒng)籌推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈綜合利用率達(dá)90%，建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為303天，達(dá)到國家要求；全面落實河湖長制，城區(qū)“三溝一河”污水全部截流，阿什河、倭肯河消除劣Ⅴ類，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率超國標(biāo)23個百分點；農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改。協(xié)同推進金融防風(fēng)險與促發(fā)展，政府沒有新增違規(guī)舉債，社會金融亂象得到遏制；出資47.1億元設(shè)立6支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，上交所、深交所黑龍江基地落戶我市，廣聯(lián)航空成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后全省首家上市企業(yè)。

　　（五）有力保障人民生活。壓減財政預(yù)算支出14億元，著力保障民生。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39791元和19631元。城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上調(diào)，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平得到提高，及時為困難群眾發(fā)放價格補貼和救助資金。實施老舊小區(qū)改造1628萬平方米、涉及居民24萬余戶，啟動棚改1.2萬戶。竣工投用路橋項目39個，拆除違建517萬平方米，286個歷史遺留基礎(chǔ)設(shè)施建成項目全部完成建管交接。38.9%的小區(qū)高層住宅缺失或損壞消防設(shè)施得到修復(fù)。疫情期間實行中小學(xué)線上教學(xué)，推出芭蕾晚會、馬拉松等線上文體活動200余場次，市博物館群改建完成并免費開放。

　　各位代表，過去一年，我們付出艱辛求發(fā)展，迎難而上促振興，確保“十三五”順利收官。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。五年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動哈爾濱振興發(fā)展的生動實踐，審視我市發(fā)展階段特征和城市特質(zhì)，堅持有所為有所不為，在正確的時間做正確的事，不盲動、不懈怠，搶抓機遇，聚焦發(fā)力，扎實工作，以功成不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，干成了一些多年想干而沒有干成的事，實施了很多補短板打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大舉措，解決了一批群眾最急最憂最盼的歷史和現(xiàn)實問題，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.4%，占全省比重由2015年的34.8%提高到37.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長5.8%（按可比口徑）。

　　（一）營商環(huán)境發(fā)生明顯變化。1200個政務(wù)事項辦理時限、要件和方式達(dá)到全國最優(yōu)水平，14210個事項開通一網(wǎng)通辦，3912件列入“清賴行動”臺賬的政府失信違諾案件全部整治到位，企業(yè)集群登記、信用體系建設(shè)被國務(wù)院通報表揚，建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記改革被列為全國典型，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居?xùn)|北地區(qū)首位。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立對話、培訓(xùn)等常態(tài)化政企溝通“六項制度”，及時解決企業(yè)遇到問題，企業(yè)家素質(zhì)得到提升。將市直機關(guān)事業(yè)單位和市屬國企不動產(chǎn)資源，配置給文旅產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新孵化等領(lǐng)域的市場主體使用。完成國企混改118戶、處置“僵尸企業(yè)”98戶，聚焦主業(yè)將市國資委出資企業(yè)整合為14個集團，“三項制度”改革取得實效。

　　（二）產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得顯著成效。堅持把項目建設(shè)作為擴投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重要抓手，聚焦構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)新體系，累計引進總投資超百億元項目40個；市級推進的779個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資1804.9億元，帶動工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資年均分別增長3.6%和4.5%，其中建成投產(chǎn)項目355個，實現(xiàn)銷售收入1627.7億元、利稅213.2億元。

　　（三）創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，從科技成果轉(zhuǎn)化“市場導(dǎo)入”、打造雙創(chuàng)生態(tài)、加強校地合作和國際科技合作等入手，大力推動科技企業(yè)從無到有、由弱變強。累計投入4.4億元實施科創(chuàng)企業(yè)“雛鷹計劃”、3.5億元科技金融引導(dǎo)資金，創(chuàng)辦中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心5家，新增市級以上科技企業(yè)孵化器65家，在孵企業(yè)由2032戶增加到4361戶，高新技術(shù)企業(yè)由432家增加到1180家。

　　（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實現(xiàn)歷史性十七連豐。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手提升農(nóng)業(yè)價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，食用菌、大榛子、森林豬等特色高效產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，五常、方正、延壽、通河大米品牌價值突破920億元，規(guī)上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值年均增長9.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占全省三分之二。農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段性成果，行政村生活垃圾收運體系基本建立。農(nóng)村土地確權(quán)登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力進一步增強。

　　（五）智慧城市綜合牽動作用全面顯現(xiàn)。以智慧城市建設(shè)小切口帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、“兩化”融合快速推進、現(xiàn)代治理能力明顯提升。健康醫(yī)療、城市安防等云平臺建設(shè)完成，城市通、云課堂、遠(yuǎn)程會診等多場景應(yīng)用和開發(fā)需求推動新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場主體由1.1萬戶發(fā)展到1.7萬戶，規(guī)上營業(yè)收入達(dá)到118億元。

　　（六）文旅體融合發(fā)展活力加速釋放。深入踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，著力打造世界音樂之城、國際冰雪之城、國際體育賽事之都和國際時尚之都。建設(shè)中央大街整體街區(qū)并被評為高品質(zhì)步行街，提檔升級冰雪大世界、太陽島等景區(qū)，編制亞布力大旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和景區(qū)總體規(guī)劃、冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、滑雪專項規(guī)劃，叫響哈爾濱百年交響樂團、芭蕾舞團等高雅藝術(shù)品牌，推出夜游松花江、冰雪嘉年華和采冰節(jié)、丁香節(jié)等新活動，50余條精品線路逐漸成熟，冰雪雕、國標(biāo)舞等國際賽事和時裝周、花車游等時尚展演精彩紛呈、集聚人氣，冬季鐵人三項世界杯和冰盤國際公開賽首次走進亞洲（中國）、落戶哈爾濱，“哈馬”等一系列賽事活動享譽國內(nèi)外，文旅體產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場競爭力快速增強。連續(xù)三年居全國十佳冰雪旅游城市榜首。

　　（七）城市開放合作水平大幅提升。發(fā)揮城市特色，以國際化活動引入城市的外部需求。成功舉辦東亞文化之都哈爾濱年等重大國際交流和賽事活動100余項，連續(xù)舉辦兩屆的國際冰雪城市可持續(xù)發(fā)展會議及經(jīng)貿(mào)洽談，每屆達(dá)40多個國家（地區(qū)）700余家企業(yè)（單位）參加。對俄合作由點到面全方位展開。以深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園為標(biāo)志的深哈合作全面開啟并向縱深快速推進。哈長城市群實現(xiàn)良好開局。哈爾濱的朋友圈越來越大、國內(nèi)受關(guān)注程度越來越高、國際影響力越來越強，正顯示出“一帶一路”和中國—中東歐合作樞紐城市的魅力。

　　（八）哈爾濱新區(qū)自貿(mào)片區(qū)加速崛起。緊扣“三區(qū)一極”功能定位，堅持治理結(jié)構(gòu)扁平化、要素配置市場化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，推動重點領(lǐng)域改革和體制機制創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，在全市統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，促進重大項目布局和優(yōu)質(zhì)公共資源向新區(qū)快速集聚，全方位支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施重大改革372項，13項改革經(jīng)驗在省市復(fù)制推廣，自貿(mào)片區(qū)成功復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)等試點經(jīng)驗202項，一批國內(nèi)外500強企業(yè)和新經(jīng)濟企業(yè)注冊落戶，新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全市全省。

　　（九）一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到切實解決。編制國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年），太平機場T2航站樓建成投用，哈站改造全面完成，地鐵運營31.6公里、在建60.8公里。生活垃圾、廚余垃圾日處理處置能力分別達(dá)6680噸和1500噸，可滿足未來城市可持續(xù)發(fā)展需求，徹底解決了垃圾圍城問題。集中實施二次供水改造，有效解決了城區(qū)20萬戶居民吃水難問題；扎實推進松花江水源上移及三水廠升級改造，清理整治磨盤山等市級水源地，城市發(fā)展用水和應(yīng)急供水得到根本可持續(xù)保障。著力解決住房領(lǐng)域歷史遺留問題，困擾26.5萬戶居民多年的產(chǎn)權(quán)證辦理問題，除6000戶需履行法律程序外全部解決；59個棚改項目、涉及2.6萬戶居民多年未回遷問題得到妥善解決；爛尾10余年的龍鳳、國貿(mào)大廈實現(xiàn)復(fù)建。貫徹公園城市理念，拆墻露綠、還綠于民，太陽島景區(qū)和湘江公園、兒童公園、文化公園、森林植物園等95處公園游園免費開放。發(fā)布《哈爾濱市歷史文化名城保護條例（修訂）》，為保護歷史建筑、留住城市記憶提供了法律保障。深化教育改革，促進教育公平。出臺一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引更多高校畢業(yè)生留哈來哈工作生活。殘疾人保障水平和生活質(zhì)量進一步提高。成功復(fù)牌并蟬聯(lián)全國文明城市。

　　（十）政府自身建設(shè)和社會治理能力全面加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府公職人員的理想信念不斷增強、謀發(fā)展促振興的干勁更加飽滿，運用法治思維、市場辦法推動發(fā)展的意識和能力持續(xù)提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，精簡會議、控制發(fā)文，督查檢查考核大幅減少，切實為基層“松綁減負(fù)”。自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。“七五”普法全面完成。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，刑事案件萬人發(fā)案率保持副省級城市最低，各類安全生產(chǎn)事故和信訪總量持續(xù)下降，政府應(yīng)對自然災(zāi)害和公共事件的應(yīng)急處置能力進一步增強。

　　婦女兒童、老齡事業(yè)、民族宗教、統(tǒng)計監(jiān)測、機關(guān)事務(wù)、國防動員、人防、氣象、地震、供銷社、紅十字、公積金、援藏援疆等工作取得新成效。

　　回顧過去五年的奮斗歷程，哈爾濱之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，以實際行動踐行“四個意識”和“兩個維護”，積極探索符合哈爾濱城市特點的振興之路；關(guān)鍵在于省委省政府、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中省直駐哈單位的支持幫助，形成上下一心謀發(fā)展惠民生的攻堅合力；關(guān)鍵在于我們比學(xué)先進、打破傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴，以思想大解放帶動城市大發(fā)展；關(guān)鍵在于我們保持政治定力和戰(zhàn)略定力，把握階段特征，搶抓發(fā)展機遇，釋放城市特色潛質(zhì)，切實做到有所為有所不為；關(guān)鍵在于我們注重戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點突破、全面提升，以小切口帶動工作全局，以釘釘子精神狠抓落實；關(guān)鍵在于我們緊緊依靠全市人民，自覺接受各方監(jiān)督，凝聚起熱愛美麗哈爾濱、共創(chuàng)美好新時代生活的濃厚氛圍和強大力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐哈解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中省直駐哈單位，向廣大海外僑胞和外埠家鄉(xiāng)人，向所有關(guān)心支持哈爾濱發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我市面臨的主要矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益不高、工業(yè)新動能發(fā)展不快、服務(wù)業(yè)供需不匹配的問題還需加速解決，民營經(jīng)濟偏弱，市場主體總量少，創(chuàng)新氛圍不濃，科教、開放等資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢不夠，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟企穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢固。城市治理體系不優(yōu)、治理能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，交通、物業(yè)和基本公共服務(wù)領(lǐng)域民生短板仍不能滿足百姓需要甚至有時帶來煩惱。個別政府公職人員思想解放不夠，能力不適應(yīng)形勢任務(wù)需要，作風(fēng)不嚴(yán)不實不細(xì)，擔(dān)當(dāng)精神不足，侵害群眾利益行為和違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。對這些問題，我們要下大力氣加以解決。

　　二、“十四五”時期總體把握和主要目標(biāo)

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們必須準(zhǔn)確把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治保障，圍繞黨的十九屆五中全會關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實省委和市委“十四五”戰(zhàn)略部署；必須準(zhǔn)確把握進入新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵，善于在危機中育先機、于變局中開新局；必須準(zhǔn)確把握全面貫徹新發(fā)展理念的實踐要求，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，借勢借力加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；必須準(zhǔn)確把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想，形成人人盡責(zé)、人人享有的良好局面，扎扎實實推動習(xí)近平總書記、黨中央擘畫的發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為哈爾濱振興發(fā)展的生動實踐，實現(xiàn)全面振興全方位振興，努力在現(xiàn)代化新龍江建設(shè)中展現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)、作出省會貢獻。

　　未來我市的發(fā)展目標(biāo)是：“十四五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%-6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同期GDP增速保持同步。到2035年，建成國家重要的先進制造業(yè)基地、糧食生產(chǎn)及綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、綜合性國家科學(xué)中心、國際消費中心城市、世界冰雪文化旅游體育名城，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們要進一步聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，按照“五個要發(fā)展”要求，突出做好“三篇大文章”,加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破性進展；全面加大糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代種業(yè)提升、智慧農(nóng)業(yè)等推進力度，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得突破性進展；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、科教資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在創(chuàng)新型城市上取得突破性進展；以市場化法治化國際化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、對俄開放為重點、深哈合作為示范，在深化改革開放上取得突破性進展；發(fā)揮“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿和高品質(zhì)生活新城區(qū)，在哈爾濱新區(qū)建設(shè)上取得突破性進展；推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，基本建成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得突破性進展；深入落實鄉(xiāng)村振興和“強省會”戰(zhàn)略，促進哈大綏一體化、哈長城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破性進展；推進公民道德、社會誠信和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，在提高社會文明上取得突破性進展；加快城市更新步伐，提升社保和基本公共服務(wù)水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在民生福祉改善上取得突破性進展；深入推進平安哈爾濱、法治哈爾濱建設(shè)，增強政府防范化解重大風(fēng)險、城市救災(zāi)應(yīng)急等能力，在社會治理效能上取得突破性進展。

　　各位代表，新規(guī)劃藍(lán)圖成功繪就，新征程號角已經(jīng)吹響。我們有習(xí)近平總書記親切關(guān)懷、把脈定向，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府大力支持帶來的振興機遇，有開放區(qū)位、獨特的歷史文化和諸如自然生態(tài)、科教人才等資源稟賦比較優(yōu)勢，有長期努力積蓄的實體經(jīng)濟、創(chuàng)新動能、文旅體融合發(fā)展等堅實基礎(chǔ)和“人民城市人民愛”的城市主人翁精神，只要我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、錨定目標(biāo)、埋頭苦干、砥礪奮進，就一定能夠開創(chuàng)出哈爾濱全面振興全方位振興新的輝煌業(yè)績！

　　三、2021年主要工作任務(wù)

　　今年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。按照市委十四屆九次全會部署，政府工作總要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議和十三屆全國人大四次會議精神，深入貫徹省委十二屆八次全會和省十三屆人大五次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅(qū)動，擴大高水平對外開放，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力保障改善民生，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增速保持同步。

　　當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情仍呈增長蔓延態(tài)勢，國內(nèi)疫情防控工作依然不容忽視。我們將始終堅持人民至上、生命至上，毫不放松疫情防控，強化預(yù)案可操作性和演練，持續(xù)抓好公共場所、機關(guān)企事業(yè)、社區(qū)村屯等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，落實“四早”要求，防止疫情蔓延；持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升防治能力；持續(xù)強化市場流通環(huán)節(jié)管控，落實監(jiān)管措施，堅決切斷物傳人風(fēng)險；持續(xù)開展防疫宣傳，引導(dǎo)市民做好個人防護，養(yǎng)成健康文明生活方式；持續(xù)增強應(yīng)對能力，寧可備而不用，也要做好萬全準(zhǔn)備，最大限度保障城市秩序和人民生命安全。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下工作：

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力。充分挖掘和用好科教資源優(yōu)勢，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，引領(lǐng)支撐振興發(fā)展。

　　以創(chuàng)新做強和催生更多市場主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搭建校所企對接合作平臺，鼓勵面向企業(yè)需求定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化。實施領(lǐng)跑者培育行動，推動企業(yè)立足科技支撐提升產(chǎn)品競爭力，對標(biāo)國內(nèi)外一流企業(yè)發(fā)展一批“隱形冠軍”“單項冠軍”。積極發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”等新型孵化載體，持續(xù)擴大國際科技合作，促進科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化。全年新認(rèn)定科技型小微企業(yè)1800戶、高新技術(shù)企業(yè)400戶以上。

　　以數(shù)字經(jīng)濟帶動工業(yè)強市。夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，推進5G基站建設(shè)，加快國家大數(shù)據(jù)中心基地建設(shè)，爭取更多災(zāi)備、存儲、計算中心落戶，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。推動信息化和工業(yè)化深度融合，實施制造業(yè)數(shù)字化（智能）車間培育發(fā)展計劃，完善龍哈工業(yè)云功能，支持裝備制造、物流等重點行業(yè)信息化升級。建設(shè)一體化、全方位的智慧城市治理和指揮調(diào)度體系，圍繞市場和政府需求形成更多應(yīng)用場景，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。落實省“百千萬”工程，持續(xù)做強生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)。

　　以系列政策鼓勵支持創(chuàng)新。深入實施“雛鷹計劃”“展翅計劃”“瞪羚計劃”和“紫丁香計劃”，促進企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強。加大“兩化”融合支持力度，分行業(yè)、分階段持續(xù)促進企業(yè)信息化改造。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大民生需求推出科研項目，鼓勵所有市場主體揭榜掛帥、公平獲得市場機會。用足用好鼓勵來哈就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶政策，實施大工匠、技能大師、技術(shù)能手等高技能人才獎補政策，大力推進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多高層次人才留哈來哈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　（二）暢通融入大循環(huán)，深入?yún)⑴c雙循環(huán)。發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接作用，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮最大潛能。

　　釋放消費活力。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈中高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動擴大消費與改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合。深化文旅體融合發(fā)展，推進中央大街街區(qū)、博物館周邊、中華巴洛克等消費熱點區(qū)域升級，提升太陽島、冰雪大世界、亞布力等景區(qū)功能品質(zhì)，建設(shè)沿江特色休閑區(qū)，辦好哈夏音樂會60周年、哈爾濱馬拉松、第38屆國際冰雪節(jié)等節(jié)慶賽事活動，支持建立哈爾濱合唱團、冰舞團、國標(biāo)舞團，推出工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗等新產(chǎn)品，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，開發(fā)更多高品質(zhì)特色消費場景，以籌備省運會推出一系列賽事活動為載體，展現(xiàn)哈爾濱文化旅游體育名城魅力。推進汽車、家電更新消費和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　抓項目擴投資。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和補鏈強鏈延鏈項目，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)投資項目提速增效。搶抓政策窗口，積極爭取債券支持，加快補齊公共衛(wèi)生、水利、城市交通、住房保障、托幼等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。瞄準(zhǔn)重點區(qū)域全方位、多角度、寬領(lǐng)域持續(xù)招商引資，完善產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制，有效提升招商引資成功率和實效性。鼓勵引導(dǎo)社會資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進一步激發(fā)民間投資活力。

　　擴大對外貿(mào)易。發(fā)揮對俄合作中心城市優(yōu)勢，加快釋放與俄羅斯、中東歐、日韓等合作潛力。用好哈洽會、冰雪節(jié)、哈爾濱國際商品展銷中心等外貿(mào)平臺，持續(xù)擴大機電產(chǎn)品、綠色食品等出口和特色商品進口。啟動全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點三年行動，著力在跨境電商、運輸、旅游、技術(shù)、中醫(yī)藥等對外服務(wù)領(lǐng)域取得突破。探索發(fā)展“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”內(nèi)陸加工貿(mào)易，加快形成進出口產(chǎn)品生產(chǎn)集散基地。發(fā)揮商協(xié)會作用，建立與友城定期溝通機制，辦好國際經(jīng)貿(mào)交流活動，持續(xù)擴大哈爾濱國際影響力和吸引力。

　　保障循環(huán)暢通。依托哈爾濱地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢和省會城市集聚輻射功能，堅持南聯(lián)北開、錯位發(fā)展，突出供給特色和質(zhì)量，提高人員流動、貨物暢通和資金融通水平。組建物流企業(yè)聯(lián)盟，完善多式聯(lián)運和智慧物流服務(wù)平臺，建設(shè)國內(nèi)物流樞紐區(qū)域中心。加快建設(shè)機場第二跑道，謀劃開通哈爾濱至北美、莫斯科等國際航線，推動哈俄、哈歐國際班列加密運營和24小時貨運無障礙通關(guān)，建設(shè)國際交通樞紐城市。完善金融服務(wù)體系，落實國家關(guān)于穩(wěn)企穩(wěn)崗等金融政策擴大對中小企業(yè)信貸支持，提高企業(yè)在資本市場直接融資能力，建設(shè)對俄跨境人民幣結(jié)算中心，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。用足用好擴大投資消費外貿(mào)等政策措施，為暢通雙循環(huán)提供有力支撐。

　　（三）深化重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場主體活力。以更大力度、更務(wù)實舉措，破除體制機制障礙和利益固化藩籬，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步精簡行政審批事項及要件、時限，探索以承諾制為核心的極簡審批。理順政府各層級權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化辦理流程，推動更多政務(wù)事項一件事一級辦、一件事一次辦，讓信息多跑路、群眾少跑腿。提升政務(wù)服務(wù)效能，推進區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用，在街道（社區(qū)）設(shè)立自助辦事服務(wù)終端，開發(fā)推廣“e冰城”政務(wù)服務(wù)APP，實現(xiàn)醫(yī)保、社保、稅務(wù)等高頻事項一網(wǎng)通辦、掌上辦理。全面推行企業(yè)開辦直通車2.0版，實現(xiàn)全程免費、6小時內(nèi)辦結(jié)，贈送執(zhí)照、發(fā)票、印章、保險登記等惠企大禮包。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管提高市場主體競爭力和市場公平性。完成事業(yè)單位改革任務(wù)，推進政企分開、政事分開，更好服務(wù)地方發(fā)展。

　　提升國資國企改革質(zhì)效。深入實施國企改革三年行動，增強國有經(jīng)濟實力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。以助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保障基本公共服務(wù)為重心，切實發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)引導(dǎo)作用。加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。繼續(xù)推進引進外部投資者發(fā)展混合所有制、鼓勵管理層和骨干員工持股、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、具備條件的企業(yè)進入資本市場融資、加快處置“僵尸企業(yè)”五項重點改革，全面推廣“三項制度”改革經(jīng)驗。

　　持續(xù)壯大民營經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，對民營企業(yè)一視同仁平等對待，營造公開公平公正的市場環(huán)境。進一步完善政企溝通機制，有針對性地及時解決企業(yè)面臨的問題。提高企業(yè)家培訓(xùn)的層次、水平和標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)家管理運營能力素質(zhì)。依法打造誠信政府、誠信社會，建立政府失信責(zé)任追溯承擔(dān)機制和企業(yè)監(jiān)管信用信息共享機制，引導(dǎo)企業(yè)家增強契約精神、守約觀念。構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)做實做精做強，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。

　　企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，我們要以最真摯的熱情、最給力的支持、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為廣大民營企業(yè)厚植一方沃土，與這座城市共同發(fā)展、共創(chuàng)輝煌、共享榮光！

　　（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的壓艙石，全力推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤左右。落實節(jié)約糧食政策措施。保護好黑土地寶貴資源，推動耕地恢復(fù)屬性、提高效率，堅決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化。加強種質(zhì)資源保護開發(fā)利用和制種基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向促進新品種研發(fā)培育、試種篩選和市場推廣緊密結(jié)合。發(fā)揮家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，帶動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營降成本，釋放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收。實施農(nóng)業(yè)機械化、水利化、科技化融合發(fā)展，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場化、農(nóng)民職業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)效益。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。立足縣域區(qū)位和資源稟賦，宜工則工、宜商則商、宜牧則牧、宜游則游，分類實施、準(zhǔn)確選擇、集中要素、心無旁騖持續(xù)打造立縣特色產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)強縣，突出資源全面利用、產(chǎn)品和市場全面對接、人員觀念全面解放的主攻方向，積極主動探索組織形式，建設(shè)“一鄉(xiāng)一品、一品多鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)多品”示范強鎮(zhèn)，用好產(chǎn)地直播、區(qū)域直供、品質(zhì)認(rèn)證等新形式新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種得好、加工好、賣得好倒逼種得更好、加工更好、賣得更好的良性循環(huán)。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓離土農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村改廁，進一步提高秸稈利用、污水垃圾、畜禽糞污處理設(shè)施利用率，推動農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)長效管理、持續(xù)改善。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，打造富有特色、承載鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村升級版。以中心城鎮(zhèn)為重點，健全教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。培育新時代新農(nóng)民，豐富鄉(xiāng)村文化，倡導(dǎo)健康生活方式，持續(xù)提升鄉(xiāng)村文明。

　　堅決守住脫貧攻堅成果。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化消費、金融、就業(yè)等后續(xù)扶貧措施，增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。注重扶志、扶智相結(jié)合，培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商基本能力，實現(xiàn)自我發(fā)展、逐步致富。落實工作不留空檔、政策不留空白要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，發(fā)揮保險兜底作用，堅決防止規(guī)模性返貧。

　　（五）以新區(qū)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)示范作用，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮新區(qū)體制機制創(chuàng)新先行優(yōu)勢，打造龍江版新浦東。以產(chǎn)業(yè)多元、主導(dǎo)突出、企業(yè)集聚為重點，加強新區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，重點發(fā)展新材料、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，打造食品、金融、光電、數(shù)字經(jīng)濟等百億級產(chǎn)業(yè)鏈條。提升新區(qū)功能品質(zhì)和治理水平，持續(xù)疏解老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，不斷展現(xiàn)一江居中、南北互動、兩岸繁榮的新形象。

　　加快建設(shè)自貿(mào)片區(qū)。對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新外資準(zhǔn)入、國際貿(mào)易、跨境業(yè)務(wù)等服務(wù)功能，擴大會計、法律、咨詢等涉企服務(wù)對外開放，加快建成營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監(jiān)管安全高效、具有哈爾濱特點的自由貿(mào)易園區(qū)。著力推進自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和國際內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展，加快形成政策集成、功能互補、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。進一步加強與黑河、綏芬河自貿(mào)片區(qū)互惠合作，探索與沿邊口岸城市攜手打造跨境產(chǎn)業(yè)新路徑。

　　推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北部突出高新技術(shù)，南部強化園區(qū)和工業(yè)升級，東部聚焦物流+基地和保稅功能，西部圍繞國際航空樞紐發(fā)展臨空經(jīng)濟，中心城區(qū)發(fā)展以消費需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城區(qū)特色引領(lǐng)、錯位互補、均衡發(fā)展，增強全市發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和高效性。全面深化深哈合作，持續(xù)學(xué)習(xí)復(fù)制深圳經(jīng)驗，加快建設(shè)深哈產(chǎn)業(yè)園，著重在擴大產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)合科技創(chuàng)新、對接消費需求等方面取得新成效。落實哈長一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案，推進哈大綏一體化高質(zhì)量發(fā)展，著力打造以哈爾濱為核心的1-2小時現(xiàn)代化都市圈。

　　（六）著力保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想，落實到解決好既為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、又是當(dāng)下百姓最急迫最煩心最不滿意的民生問題上，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，集中人力物力財力為群眾排憂解難。去年40件民生實事因疫情影響有15件未達(dá)預(yù)期，今年將繼續(xù)推進，確保全部兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，還要重點抓好50件民生實事。

　　推動更高質(zhì)量就業(yè)。（1）職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人。（2）建立健全家政行業(yè)監(jiān)管機制，提升從業(yè)人員技能素質(zhì)，促進家政行業(yè)規(guī)范誠信健康發(fā)展。（3）對在帶動農(nóng)民增收上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。

　　強化社會保障。（4）推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，市和區(qū)縣（市）參保人員享受同等待遇、市域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算。將異地急診、自行轉(zhuǎn)診納入醫(yī)保直接結(jié)算范圍。（5）開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，探索建立藥品跨區(qū)域采購模式，實現(xiàn)同質(zhì)低價購藥，進一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（6）推動醫(yī)聯(lián)(共)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接，統(tǒng)一目錄采購和監(jiān)管，保障群眾基本藥物需求。（7）推進社區(qū)老年人照護中心、居家養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)和困難老年人家庭適老化改造，完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（8）全部完成全市貧困殘疾人家庭和城區(qū)公園無障礙改造。（9）啟動棚戶區(qū)改造8600戶，基本建成棚改回遷房5000套。維修改造老舊小區(qū)900萬平方米。（10）拆除剩余221萬平方米存量違法建設(shè)，全面完成兩年城區(qū)違建整治拆除任務(wù)。對新增違建即查即拆，堅決遏制違建蔓延勢頭。（11）成立歷史文化建筑保護專家課題組，統(tǒng)籌研究每一個不可移動文物和歷史文化建筑。依法啟動修繕工作。（12）在松花江南岸城區(qū)段和“三溝一河”兩岸，因地制宜辟建慢行系統(tǒng)，建設(shè)親水綠色生態(tài)廊道。（13）提升太陽島東區(qū)業(yè)態(tài)，規(guī)劃修繕太陽島中區(qū)，實施太陽島環(huán)境整治與文化體育提升工程，建設(shè)文化藝術(shù)體育休閑之島。（14）加強城市公共綠地預(yù)留、建設(shè)和保護，采取多種方式增加綠地面積。新增公園游園3個。

　　保障城市運行。（15）實施松花江水源上移及輸水管線項目，確保城區(qū)長期穩(wěn)定安全供水。（16）推動哈東區(qū)域排水等基礎(chǔ)工程和臨空經(jīng)濟區(qū)污水廠等建設(shè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活提供保障。（17）推動建設(shè)15個變電站，保障項目建設(shè)所需。哈東地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電全部改為城網(wǎng)供電，提高供電可靠性。（18）推進5萬立方米LNG儲備設(shè)施建設(shè)，新建輸氣管道89.2公里，增強天然氣應(yīng)急儲備和供給能力。（19）繼續(xù)推進民主熱電廠新建項目、平南熱電廠哈飛熱源聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，調(diào)整熱源結(jié)構(gòu)、改善供熱質(zhì)量。（20）推進5G基站建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)、縣（市）核心區(qū)、旅游區(qū)、主要交通干線等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　方便群眾出行。（21）持續(xù)推進區(qū)域聯(lián)通、斷頭路打通等路橋工程和智慧交通建設(shè)，進一步提升道路通行能力。（22）按期實現(xiàn)地鐵2號線、3號線東南環(huán)線通車。（23）優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，全面完成三環(huán)內(nèi)破損公交長廊整修和站桿站牌規(guī)范。（24）實施停車場（站）充電設(shè)施建設(shè)，新增電動汽車充電設(shè)施400個。（25）充分挖潛并利用現(xiàn)有停車場、道路等資源，采取錯時錯位、智能管控等措施提高停車管理水平和車位利用效率，持續(xù)緩解停車難問題。（26）啟動全部區(qū)縣（市）破損通鄉(xiāng)公路修繕保通工作，新建農(nóng)村公路100公里。

　　加強生態(tài)治理。（27）深入實施“三重一改”行動方案，系統(tǒng)強化散煤治理，加快淘汰九區(qū)建成區(qū)外10蒸噸以下燃煤鍋爐。（28）實施阿什河防洪及河道整治工程，啟動少陵河、蜚克圖河專項整治和市域內(nèi)松花江全流域綜合治理，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。（29）完成京環(huán)垃圾廠和光大垃圾廠建設(shè)，生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)到6550噸。（30）進一步完善垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)700個。

　　完善公共服務(wù)。（31）推進嬰幼兒普惠托育服務(wù)，啟動托兒所規(guī)劃建設(shè)。（32）升級建設(shè)9個區(qū)勞動教育（綜合實踐）基地，啟動首批200所中小學(xué)校人工智能創(chuàng)客實驗室建設(shè)，推動足球、冰球、滑雪、高雅藝術(shù)進校園活動區(qū)縣（市）全覆蓋。（33）推進新區(qū)醫(yī)大四院、風(fēng)華中學(xué)、師大附中和市第十七中學(xué)建設(shè)，進一步完善新區(qū)功能。（34）對未享受喪葬補助的全市戶籍居民免除殯葬四項基本服務(wù)費用。（35）實施文化惠民工程，為市屬劇院團藝術(shù)骨干和社會辦學(xué)師資力量提供文化藝術(shù)體育培訓(xùn)30場，組織群眾性文化活動1000場、惠民演出200場以上。（36）發(fā)展全民體育+健康，新建足球場地28塊、室外智能健身驛站18處、氣膜館2個，澆建室外公益冰場85塊，修繕破損健身路徑3000件，舉辦全民健身賽事活動10項以上，滿足并豐富群眾體育健康生活。

　　補齊疫情防控短板。（37）建立新冠疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析預(yù)警響應(yīng)信息平臺，提高疫情防控信息化水平。（38）擴建市疾控中心和市屬三家醫(yī)院核酸檢測實驗室，新增24小時核酸檢測能力6萬份。（39）升級改造市第一、第二和口腔醫(yī)院，異地新建市第四、第六和中醫(yī)醫(yī)院。（40）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心14個，完成122家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、190家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施改造和設(shè)備更新。（41）依托進口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_強化管控，確保疫情風(fēng)險可預(yù)警、可控制。

　　加強市域社會治理。（42）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“學(xué)東萊”活動，全市派出所全部達(dá)到東萊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展重復(fù)信訪集中治理，今年積案化解率達(dá)到80%以上。（43）建成示范型退役軍人服務(wù)中心321家，提升服務(wù)保障能力。（44）強化食品藥品監(jiān)管，實行中小學(xué)校大宗食材定點采購、統(tǒng)一配送等措施，保障舌尖上的安全。厲行餐飲節(jié)約，防止舌尖上的浪費。（45）規(guī)范市區(qū)建成區(qū)犬類有效管理，引導(dǎo)市民依法文明養(yǎng)犬。（46）全面啟動“八五”普法，推進首個市級青少年法治宣傳教育基地建設(shè)。（47）出臺物業(yè)管理規(guī)定，開展物業(yè)企業(yè)信用評價，推動居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋、物業(yè)服務(wù)上水平。（48）全部完成城鎮(zhèn)小區(qū)高層住宅缺失或損壞消防設(shè)施的修復(fù)補建任務(wù)，使其發(fā)揮正常使用功能。（49）建成電梯監(jiān)管公共服務(wù)平臺，將全市高層電梯全部納入質(zhì)量監(jiān)管體系，努力保障電梯安全運行。（50）推動社區(qū)工作者、公安輔警、專職消防救援隊伍職業(yè)化建設(shè)，探索建立與專業(yè)化職業(yè)化相配套的綜合薪酬體系。落實好退休人員進社區(qū)銜接保障。

　　讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將一件接著一件辦好讓大多數(shù)人受益和少數(shù)弱勢群體急需的事，讓人們?yōu)樯�活在哈爾濱感到更加溫暖、更加幸福、更加自豪！

　　（七）切實加強自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和行政效能。圍繞完善政府治理體系，著力打造忠誠擔(dān)當(dāng)實干的政府公職人員隊伍，建設(shè)人民滿意政府。

　　突出政治引領(lǐng)。方向決定出路。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政府公職人員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不折不扣把黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項決策部署落到實處。

　　提高履職能力。理念引領(lǐng)行動。持續(xù)推動解放思想、更新觀念，不斷增強進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的思想自覺和行動自覺。采取各種形式加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，著力提升政府公職人員調(diào)查研究、工作統(tǒng)籌、科學(xué)決策、改革攻堅、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實等方面的能力，成為想干事、能干事、干成事，善于研究問題、解決問題、破解難題的行家里手。

　　強化作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持實事求是、實干興邦，樹立嚴(yán)實細(xì)的好作風(fēng)，推動政府決策更符實際、更順民意。堅持主動向先進地區(qū)對標(biāo)對表，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求提升工作質(zhì)量。積極引導(dǎo)政府公職人員筑牢忠誠信仰，恪守職業(yè)操守，弘揚城市精神，久久為功，善作善成。推進數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化運行機制，嚴(yán)格考核督辦，形成個體自覺、機制有效、監(jiān)督有力三位一體格局，推動政府工作運轉(zhuǎn)更加順暢、執(zhí)行更加高效。

　　依法廉潔從政。認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、會前學(xué)法、法律顧問等制度。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。請各位代表在今年15件候選民生實事中投票選定10件，我們將全程接受監(jiān)督。強化公共資金、國有資產(chǎn)、自然資源等規(guī)范管理和審計監(jiān)督，扎緊扎牢制度籠子，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，使廣大公職人員心有所畏，行有所止，堅守底線，干凈做事，讓黨放心、讓人民滿意。

　　各位代表，新征程前途遠(yuǎn)大，新使命重任在肩。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、堅定信心、搶抓機遇、勠力同心、腳踏實地、奮發(fā)圖強，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，哈爾濱的明天一定會更加美好！