點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年3月8日在蕪湖市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 單向前
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
過去一年，是蕪湖發(fā)展進程中極為特殊、極不平凡的一年。習近平總書記親臨安徽考察，給我們帶來全方位的把脈定向、系統(tǒng)的科學指導(dǎo)。面對前所未有的“大戰(zhàn)大考”，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委、安徽省人民政府和中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奪取了全年疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值3753億元，增長3.8%；財政收入641.9億元，增長3.3%；居民人均可支配收入36829元，增長6.7%。
“滄海橫流，方顯英雄本色。”疫情發(fā)生以來，我們堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市34例確診病例全部治愈出院，確診患者治愈率、境外輸入管控率均為100%，未發(fā)生一起聚集性疫情，十萬人發(fā)病率、“四轉(zhuǎn)”等9項指標均居全省前列。去年汛期，我市經(jīng)歷了歷史罕見的特大洪水襲擊，累計降水量超過歷史極值，長江水位超歷史第二高位。我們堅持“以防為主，防抗救相結(jié)合”的思路，有效發(fā)揮近年來新建的重大水利設(shè)施作用，投入資金5.9億元、查險人員150萬人次，日夜奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8.4萬人，實現(xiàn)了確保人民群眾生命安全、確保城區(qū)（縣城）和重要基礎(chǔ)設(shè)施不淹、確保萬畝以上圩口不破的目標，奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)斗爭全面勝利。災(zāi)后重建“四啟動一建設(shè)”全面推進。面對疫情、災(zāi)情的嚴峻考驗，全市人民同舟共濟、眾志成城，用實際行動詮釋了人民至上、生命至上的真諦，為我們戰(zhàn)勝一切困難注入一往無前的強大力量。
一年來，我們在推進高質(zhì)量發(fā)展中，邁出堅實步伐。安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)設(shè)立，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)揭牌，掀開了跨江發(fā)展的新篇章。蕪湖縣、繁昌縣撤縣設(shè)區(qū)，三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌，市區(qū)面積擴大至2725平方公里。商合杭高鐵、長江三橋通車。中歐班列“蕪西歐”正式開行。獲批港口型國家物流樞紐。蕪宣機場建成試飛。京東全球航空貨運超級樞紐港項目簽約。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。入選國家產(chǎn)融合作試點城市。獲評2020中國宜居宜業(yè)城市。
回顧一年來工作，突出表現(xiàn)在：
（一）多措并舉對沖疫情影響，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)
確保穩(wěn)企紓困成效。千方百計把市場主體保護好，出臺應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展18條政策措施，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準調(diào)度、精準回補。撥付涉企扶持政策資金60.5億元、穩(wěn)崗就業(yè)補助資金3.8億元。出臺房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免政策，全年減稅降費60億元。市場主體增長23.4%。發(fā)放8000萬元消費券帶動消費約4億元。進出口總額增長17%。
加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.6%、18.1%。實施億元以上技改項目121個，總投資338.5億元。經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。高新區(qū)獲批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長7.6%，全省第一。
積聚項目建設(shè)動能。建立固投三年滾動計劃項目庫，謀劃項目1734個，計劃總投資13281億元。新開工億元以上項目557個，同比增加196個。新引進億元以上項目354個、10億元以上項目50個。重大項目集中開工11場，總投資1561億元。
加強金融要素保障。金融機構(gòu)人民幣各項存款、貸款余額分別增長12.9%、9%。為8083戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款68.6億元，中小企業(yè)信用貸被國務(wù)院列為第三批在全國支持推廣的創(chuàng)新改革舉措。新增直接融資525億元。埃夫特、瑞鵠模具首發(fā)上市。
（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保高水平全面建成小康社會
決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)。剩余494戶1179人脫貧。安排扶貧資金4.4億元，持續(xù)推進脫貧攻堅“九大工程”，1423個扶貧項目全部完工，“兩不愁三保障”及飲水安全全面實現(xiàn)。全市無一人因疫因災(zāi)返貧。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改和“三大一強”專項攻堅行動。PM2.5平均濃度下降20.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達88.3%。6個國控斷面水質(zhì)達考核標準。全面打響禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，提前半年對長江干流及重要支流實施全面禁捕。完成管網(wǎng)敷設(shè)89公里和3座污水處理廠擴建工程，建成江北大龍灣污水處理廠，形成“一城一主體”“廠網(wǎng)河湖岸”一體化的水環(huán)境治理模式。建成區(qū)黑臭水體基本消除。推進河（湖）長制、林長制和“清廢行動”。啟動垃圾飛灰處置及封場項目，飛灰水泥窯協(xié)同處置項目建成運行，新增飛灰實現(xiàn)無害化再利用。灣沚區(qū)獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。繁昌區(qū)入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
防范化解重大風險取得關(guān)鍵進展。統(tǒng)籌推進金融風險排查和非法集資陳案處置化解工作，在全省率先出臺規(guī)范投資類市場主體發(fā)展指導(dǎo)意見。規(guī)范政府債務(wù)管理，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，發(fā)行政府債券181.7億元。深入開展信訪積案化解攻堅。以掃黑除惡專項行動為龍頭，嚴厲打擊各類違法犯罪、整治突出治安問題，平安蕪湖建設(shè)不斷深化。
（三）高位啟動戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，提升城市要素集聚能力
開辟新平臺。安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)有效申報首批30項制度創(chuàng)新事項和59條賦權(quán)需求，建成國內(nèi)一流的綜合服務(wù)中心并試運行，新注冊企業(yè)1989家，落地重大項目69個、總投資1630億元。獲批全國二手車出口業(yè)務(wù)城市。啟動國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，跨境電商交易額突破16億元。皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)完成片區(qū)托管和平臺運營公司組建，6個專項債項目成功入庫。空港經(jīng)濟區(qū)已吸引60余家企業(yè)入駐，總投資超300億元。
激發(fā)新動能。國際航空器“一站式”綜合服務(wù)中心、中聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等項目開工。火樂科技激光電視、人本集團機器人及智能裝備等項目落戶。中電科鉆石飛機DA42出貨量穩(wěn)居國產(chǎn)第一。三代半導(dǎo)體從材料到器件實現(xiàn)全線貫通，首只6英寸碳化硅晶圓成功下線。中車浦鎮(zhèn)龐巴迪車輛成為全省首款出口海外的軌道交通產(chǎn)品。
探索新合作。5個省級開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)合作共建，成立“一帶一路”跨座式單軌系統(tǒng)國際標準聯(lián)盟。組建G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合資公司。開通蕪湖至上海洋山和宜東碼頭直達航線。市二院成為華東師范大學附屬醫(yī)院，滬皖合作蕪湖市腫瘤醫(yī)院項目開工，12家醫(yī)院與26所長三角知名醫(yī)院合作開展“四固定”坐診。成功引進海亮實驗學校。
（四）加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢
新科創(chuàng)蓬勃興起。高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)雙雙突破1000家，全省百強高企我市占21家。城市創(chuàng)新能力在78個創(chuàng)新型城市中位居第25位，較上年度躍升4位。新增國家級科技企業(yè)孵化器2家。新招引85個人才團隊。萬人有效發(fā)明專利擁有量達42.6件，連續(xù)十年全省第一。加快45個重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。成功舉辦第四屆全國機器人專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
新基建加速推進。啟動“1115”新基建行動計劃。謀劃新基建重點項目97個，總投資1352億元。建成5G基站2516個。新增“登云”企業(yè)719家。以中國電信云計算中心暨蕪湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，建成市數(shù)字館和政務(wù)云中心。
新面貌不斷呈現(xiàn)。蕪湖長江三橋、港航巴士“蕪申快線”開通運營。完成軌道交通工程梁通、纜通、電通。火車站站區(qū)樞紐、蕪黃高速、岳武高速東延、蕪合高速“四改八”、城南過江隧道等項目加快推進。新增、提升綠地292.3萬平方米，新建綠道34.1公里。垃圾分類穩(wěn)步推進，基本建立餐廚廢棄物收、運、處一體化體系。蕪湖古城、松鼠小鎮(zhèn)建成運營，灣沚區(qū)航空小鎮(zhèn)榮膺全國特色小鎮(zhèn)50強。推進農(nóng)村“三大革命”，實施“三大行動”，完成改廁5.3萬戶。新設(shè)企業(yè)實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，在全省率先推出“周末便民政務(wù)服務(wù)直通車”系統(tǒng)。
（五）切實保障和改善民生，人民生活實現(xiàn)更大進步
社會民生事業(yè)日益繁榮。財政民生支出413.3億元，占財政總支出的85.2%。33項民生工程高質(zhì)量完成。出臺經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%。新成立優(yōu)質(zhì)學校教育集團8個，公辦園幼兒在園占比由36%提升到50.3%，九年義務(wù)教育鞏固率102.7%。皖江學院新校區(qū)開工。衛(wèi)生健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命達80.6歲。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋，三級醫(yī)院疑難危重癥救治能力提升。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老三級中心118個。推動解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題，辦理安置房轉(zhuǎn)移登記81543套。完成全民健身實施計劃（2016-2020年），經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達36%。完成121個老舊小區(qū)改造。市區(qū)新增公共停車位5748個。較大自然村全面通達硬化路，完成市域5條客運班線公交化改造。市級公益性公墓開工。市氣象局獲評世界百年氣象站。
社會保障體系逐步完善。健全被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平達2239.8元/月。特困人員基本生活保障平均標準達994元/月。低保標準躍居全省首位。切實做好退捕漁民安置保障工作。為10.8萬名80周歲以上老年人購買意外傷害險。統(tǒng)一全市基本醫(yī)療保險待遇保障和付費方式，門診慢性病審核關(guān)前移至醫(yī)院。獲批全國按病種分值付費試點城市。第七次全國人口普查完成入戶登記。實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“四連冠”。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、史志檔案、人防、殘疾人等工作取得新成績，關(guān)心下一代、慈善等工作進一步發(fā)展。
在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育。縱深推進法治政府建設(shè)，健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況，開展協(xié)商民主，辦理議案建議198件、提案364件。狠抓政府系統(tǒng)作風建設(shè)，開展“一抓雙比五提升”專項行動，解決了72個“老大難”問題。完善縣市區(qū)考核指標體系，新增兩個高質(zhì)量發(fā)展指標。公用經(jīng)費壓減5%。盤活財政存量資金16.3億元。深化公共資源交易體制改革，運用大數(shù)據(jù)“靶向”打擊圍串標行為的做法被作為典型案例向全國推廣。12345市長熱線受理群眾訴求辦結(jié)率99.96%。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，深化拓展基層減負成果。
各位代表！
“十三五”時期，面對多重困難疊加、多重風險交織的考驗，我們始終踐行五大發(fā)展理念，全面完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標，部分預(yù)期性指標雖未達到預(yù)期但均保持在合理區(qū)間，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，牢牢把握加快發(fā)展這個第一要務(wù)，城市能級進一步提升，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2457.3億元提升到3753億元，年均增速7.8%，增速位居長三角前列。經(jīng)濟總量在全國地級市排名從75位上升到57位。三次產(chǎn)業(yè)比重由4.9∶57.2∶37.9調(diào)整為4.3∶47.6∶48.1。入選中國改革開放40周年發(fā)展最成功的40座城市，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市。穩(wěn)步實施部分行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)輻射力增強，城鎮(zhèn)化率由62%上升到67%。
五年來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，經(jīng)濟社會發(fā)展的含金量、含技量、含綠量、人均量居全省前列。含金量上，財政收入、增值稅占GDP比重分別達16.9%、6.7%，城鄉(xiāng)居民收入比為1.85∶1，城鄉(xiāng)收入差距全省最小。上市公司總數(shù)達22家，總市值居全省第一，長三角第七。含技量上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增長到3.1%。城市創(chuàng)新力躍升長三角第九。含綠量上，累計投入生態(tài)環(huán)保資金142億元，PM2.5平均濃度較2015年下降36%。地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年位居全省前列。森林覆蓋率從19.7%提高到25.8%。人均量上，人均GDP突破十萬元，居民人均可支配收入年均增速8.9%，人均財政收入和人均存款均居全省第二位。
五年來，牢牢把握安全發(fā)展這一底線思維，有效克服了新冠肺炎疫情、兩次特大洪澇災(zāi)害、外部環(huán)境變化沖擊等重大風險挑戰(zhàn)。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，新冠疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)略成果。打贏2016、2020年兩次防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，累計投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金115億元，健全應(yīng)急管理體制機制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。面對日益嚴峻的國內(nèi)外形勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。信訪維穩(wěn)和治安形勢逐年向好，群眾安全感獲得感滿意度逐年提升。
五年來，牢牢把握改革創(chuàng)新這個根本動力，發(fā)展活力充分迸發(fā)。完成市縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革，“放管服”、財稅金融、國企國資、農(nóng)村“三變”等改革不斷深化。推廣38項“全創(chuàng)改”舉措。在機器人、通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。引進高層次人才團隊422個，新增技能人才15.2萬人，人才資源總量達100萬人。成功舉辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展。
五年來，牢牢把握產(chǎn)業(yè)立市這個優(yōu)良傳統(tǒng)，一批細分產(chǎn)業(yè)躋身全國前列，一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)。四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長7.9%、15.5%。全市56項產(chǎn)品躍居國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，ITO導(dǎo)電玻璃等8項居全球第一，超高亮數(shù)字像源等32項居全國第一。阿里云老船廠智慧港、曠云智能產(chǎn)業(yè)科技園、LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運）站等重大項目落戶蕪湖。
五年來，牢牢把握以人民為中心這個發(fā)展思想，堅持發(fā)展成果共享，城市魅力不斷增強。71個貧困村出列，13.35萬貧困人口如期全部脫貧。基本消除零就業(yè)家庭。現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。建成5個緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和8個緊密型縣域醫(yī)共體。高鐵取得歷史性突破，蕪湖港集裝箱量翻番，公路網(wǎng)密度居全省前列，全國性綜合交通樞紐地位進一步提升，居民出行更便捷。5A級景區(qū)實現(xiàn)零的突破。建成全省最大的公租房保障體系，19.2萬困難群眾住進公租房。榮膺全國文明城市“三連冠”。拓展智慧城市應(yīng)用，在全省率先建成7×24小時網(wǎng)上辦事智能自助大廳。
各位代表！
回首過去的五年，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老干部，向駐蕪企事業(yè)單位、駐蕪部隊、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持蕪湖發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧成績的同時，我們也清醒地認識到，進入新發(fā)展階段，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多問題和挑戰(zhàn)：“十三五”經(jīng)濟增速未能實現(xiàn)更好預(yù)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長勢頭放緩，新興產(chǎn)業(yè)等新動能發(fā)展還不強勁；創(chuàng)新要素尤其是創(chuàng)新人才集聚能力不強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域還有不少短板；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定依然存在薄弱環(huán)節(jié)；政府治理能力和水平有待提升，形式主義官僚主義尚未徹底根除，抓落實需要下更大功夫，等等。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和戰(zhàn)略任務(wù)
習近平總書記強化“兩個堅持”實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，為我們未來發(fā)展指明前進方向，“十四五”將是我們“二次創(chuàng)業(yè)”、砥礪奮進的五年；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部崛起等國家戰(zhàn)略的實施，為我們加快發(fā)展帶來了重大利好，“十四五”將迎來發(fā)展機遇最集中顯現(xiàn)的五年；省委、省政府始終對蕪湖厚愛有加，明確支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，自貿(mào)試驗區(qū)、江北新區(qū)、全域孵化區(qū)、航空貨運全球樞紐港等重大發(fā)展平臺落子蕪湖，為我們增添了走在前列的信心和決心，“十四五”將迎來改革創(chuàng)新最前沿實踐的五年；商合杭高鐵、蕪宣機場、蕪湖港“兩中心一樞紐”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成運營，為我們更好融入雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了要素流動支撐，“十四五”將迎來區(qū)位優(yōu)勢最集中釋放的五年。“時來易失，赴機在速。”站在這樣的歷史機遇前，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平總書記考察安徽重要講話指示精神為根本遵循，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新核心地位，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進長三角更高質(zhì)量一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。
（一）明確定位和目標
奮力打造智造名城、創(chuàng)新名城、開放名城、生態(tài)名城，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)人民城市。到“十四五”末，在發(fā)展效益和質(zhì)量明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟總量力爭進入全國50強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到長三角平均水平，發(fā)展質(zhì)量核心指標穩(wěn)居長三角第一方陣。
（二）明確主要任務(wù)
第一，堅持人才優(yōu)先，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)工作。把人才作為第一戰(zhàn)略資源，打造區(qū)域人才高地，構(gòu)建集創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型平臺、創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型機制于一體的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。以國際視野延攬高層次領(lǐng)軍人才、高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，實施知識更新工程、技能提升行動，大力培養(yǎng)本土高端人才和青年人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。著力創(chuàng)建全域孵化區(qū)，打造一批創(chuàng)孵社區(qū)（樓宇）、科創(chuàng)飛地、大學科技園。到2025年，力爭新引進300個高層次科技人才團隊，新招引1000名領(lǐng)軍人才、10000名高端人才，高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”。
第二，加速融通賦能，在構(gòu)建新發(fā)展格局上積極作為。構(gòu)建“大交通、大物流、大貿(mào)易、大投資、大價值”體系，打造全國性物流樞紐，暢通各類要素循環(huán)。強化鐵路樞紐地位，規(guī)劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊高速磁懸浮通道合肥-蕪湖試驗線、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，建設(shè)高鐵物流基地。打造長江中下游集裝箱轉(zhuǎn)運中心，力爭集裝箱年吞吐量突破170萬箱。建立通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。優(yōu)化道路交通，規(guī)劃建設(shè)軌道交通2號線二期和3號線工程，開展軌道交通至無為市、灣沚區(qū)等線路的前期研究，促進輕軌、公交、慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”。建成安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)并達到國內(nèi)同類自貿(mào)試驗區(qū)先進水平。高位推進京東全球航空貨運超級樞紐港建設(shè)。搶抓新基建機遇，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。暢通供應(yīng)鏈和消費鏈，促進上下游產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，線上線下融合消費雙向提速，將樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
第三，強化產(chǎn)業(yè)立市，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。支持支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推進十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實施平臺經(jīng)濟倍增計劃。到2025年，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在35%左右，培育6個產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重全省領(lǐng)先。上市企業(yè)達到40家以上。
第四，立足擁江發(fā)展，形成現(xiàn)代化大城市空間布局。推進構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。推進城市“西進、南擴、中提升”，構(gòu)建“一主兩副”“一心四極”城市空間結(jié)構(gòu)。大力推進江北新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級新區(qū)，打造長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展動力源、皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展支撐極、產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū)。推動江南片區(qū)空間重構(gòu)與資源優(yōu)化配置，提升城市綜合服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，形成江南江北聯(lián)動擁江發(fā)展格局。打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶全新版，落實好長江十年禁漁，建成十里江灣、百里綠廊。
第五，注重品質(zhì)提升，提升群眾獲得感幸福感安全感。堅持集約發(fā)展，著力在功能品質(zhì)上與一二線城市等高對接。加快建設(shè)區(qū)域教育醫(yī)療中心，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開展城市功能品質(zhì)提升三年行動。加強城市防洪體系建設(shè)和城市內(nèi)澇治理，打造海綿城市、韌性城市。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快生態(tài)全域提升，推動城市特質(zhì)營造。推進綠色低碳發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展可再生能源，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。強化城市精品化建設(shè)與精細化管理，不斷創(chuàng)新城市治理方式、優(yōu)化治理體系、完善公共服務(wù)。關(guān)愛老年人生活，開展“智慧助老”，實施“數(shù)字鴻溝”掃盲行動三年計劃。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家歷史文化名城。聚焦“歡樂蕪湖”品牌，打造文化旅游新熱點。到2025年，力爭居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例達到50%。
三、2021年主要工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，居民可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27.1億斤，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省政府下達任務(wù)。
（一）推動打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接
聚力長三角一體化發(fā)展。落實“5910”行動計劃，深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，主動對接滬蘇浙大院大所合作共建科創(chuàng)平臺。擴大“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”覆蓋面，探索涉稅事項跨區(qū)域通辦。吸引長三角名醫(yī)院、名校來蕪設(shè)立分支機構(gòu)。加快蕪湖（上海）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。深入推進亳蕪產(chǎn)業(yè)園合作共建。
建設(shè)更高能級開發(fā)開放載體。增強主城區(qū)城市經(jīng)濟活力和競爭力，謀劃實施高鐵東廣場軟件產(chǎn)業(yè)園、埃夫特下一代高性能工業(yè)機器人研發(fā)等項目。全力推動功能區(qū)發(fā)展爭先進位。建設(shè)比肩全國全球高水平的內(nèi)陸港口型自貿(mào)區(qū)和科技創(chuàng)新型自貿(mào)區(qū)，深化投資、金融、貿(mào)易等一攬子改革，建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，向規(guī)則、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變。持續(xù)提升綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺功能，加快蕪宣機場口岸開放，爭取設(shè)立國際郵件互換局、保稅物流中心，開工建設(shè)京東全球航空貨運超級樞紐港。高標準建設(shè)江北新區(qū)，謀劃建設(shè)江北節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，開工建設(shè)灣谷科技園、市車管服務(wù)中心和駕駛?cè)丝荚囍行摹⑽鳛郴▓@。經(jīng)開區(qū)立足支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)壯大提速新高地，開工建設(shè)奇瑞集團未來一工廠、美的廚熱智能家電產(chǎn)業(yè)園等項目。高新區(qū)打造雙創(chuàng)基地“升級版”，開工建設(shè)科大訊飛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)等項目。
全面促進消費。積極培育健康、文旅、信息等消費新增長點。發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鎮(zhèn)消費。
擴大有效投資。計劃實施項目1127個，年度計劃投資1725億元。建成航瑞航空發(fā)動機生產(chǎn)等5億元以上工業(yè)項目16個，開工海螺智能倉儲等5億元以上工業(yè)項目52個。落實土地征收成片開發(fā)政策，提高項目用地報批效率。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進長江蕪湖河段整治、引江濟淮工程蕪湖段、蕪當聯(lián)圩加固提升等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更高水平的水旱災(zāi)害防御體系。
穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務(wù)體系。加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，完善外商投訴機制。制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。申建水果、冰鮮水產(chǎn)品等進境指定口岸。
推進綜合交通樞紐建設(shè)。實現(xiàn)蕪宣機場通航。軌道交通1號線、2號線一期及蕪黃高速、蕪湖東出入口建成通車。寧蕪、蕪宣高速改擴建和通江大道江北大道至和沈路段城建工程、峨山路東延伸新建工程二期等項目開工。
（二）全力抓好“雙招雙引”工作
聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，錨定數(shù)字經(jīng)濟及“人工智能+”、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等13個產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。編制各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和支持政策，建立產(chǎn)業(yè)鏈專家?guī)旌彤a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金。
聚焦企業(yè)成本降低。圍繞提高企業(yè)利潤率這一目標，研究影響企業(yè)利潤的制約因素和提升路徑，減少企業(yè)物流、能源、資金等方面成本。研究建立產(chǎn)業(yè)投融資體系，探索通過參股的方式與國家省級股權(quán)投資基金合作，積極引入優(yōu)質(zhì)的社會資本合作。
聚焦各類人才招引。實施“紫云英”人才計劃，將人才的招引、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵、保障整合成系統(tǒng)性的政策和計劃。持續(xù)招引高層次人才團隊，推進“鳩茲英才”工程品牌建設(shè)，評選“蕪湖工匠”，實施海外工程師引進工程。建立全市統(tǒng)一的高層次人才綜合服務(wù)平臺。
（三）全面建設(shè)創(chuàng)新型城市
突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。努力在國家和省科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)中有所作為，打造長三角重要的創(chuàng)新成果孵化區(qū)，加快推廣“創(chuàng)投+孵化”“持股孵化”新模式。持續(xù)打造重點研發(fā)創(chuàng)新平臺。開展科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，突破一批“卡脖子”技術(shù)，實施10個左右市級攻關(guān)項目。
發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃、中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“育林計劃”。培育一批研發(fā)經(jīng)費支出和支出強度“雙50強”企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家（省）技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等。
持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制機制改革。探索“定向攻關(guān)”“揭榜掛帥”等組織模式，試點推行科研管理“綠色通道”、信用承諾制等，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立健全有利于推進創(chuàng)新改革的激勵和容錯機制。
（四）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。實施億元以上技改項目100個，計劃總投資超300億元，加快重點制造領(lǐng)域“機器換人”、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，新增4家省級以上綠色工廠、綠色車間，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人500臺以上。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，培育一批自主可控、安全高效的“四基”產(chǎn)品。支持裝配式建筑業(yè)發(fā)展。
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實施智能制造裝備、新一代汽車電子、航空等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，爭創(chuàng)高端智能裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端航空裝備國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。謀劃省第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。推進企業(yè)上市五年行動計劃。啟動省機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施京東超級轉(zhuǎn)運中心一期等服務(wù)業(yè)項目54個，計劃投資206億元。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”。推動養(yǎng)老、撫育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快升級城東旅游度假區(qū)、“十里江灣”等項目，亮出“歡樂夜蕪湖”城市新名片。
壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。高水平推進“1115”新基建行動計劃，力爭新建5G基站2500個，700家中小企業(yè)“登云”。深化與阿里巴巴集團合作，啟動阿里云老船廠智慧港項目，打造智慧港口樞紐。建成2個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。發(fā)展軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進中國電信蕪湖云計算中心（二期）暨蕪湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，謀劃“數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園”。
（五）更加精準有效支持市場主體發(fā)展
進一步深化“放管服”改革。深化企業(yè)注銷便利化、“證照分離”改革，推廣智能審批系統(tǒng)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式。
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深化“四送一服”雙千工程，推動政策及時精準落地。做到“一企一組一策”精準幫扶，幫助企業(yè)解決更多“非標事項”。力爭實現(xiàn)電力市場化交易制造業(yè)企業(yè)全覆蓋，鼓勵、規(guī)范開展大用戶直供氣。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展“專精特新”企業(yè)培育行動，推動中小企業(yè)服務(wù)示范平臺與小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊，實施規(guī)上企業(yè)遞增計劃，力爭2021年凈增規(guī)上企業(yè)240戶。提升金融服務(wù)水平，創(chuàng)新融資擔保機制，擴大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面。大力弘揚企業(yè)家精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風尚。
做優(yōu)做強國資國企。實施國企改革三年行動，將市屬29家國企整合重組為9家，優(yōu)化國資布局。推動融資平臺加快市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強國有股權(quán)投資基金實力，發(fā)揮基金對社會資本的撬動作用。
（六）強化改革舉措系統(tǒng)集成
深化經(jīng)濟體制改革。推廣“全創(chuàng)改”先行先試政策制度，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。有序推進稅制改革，完善減稅降費機制。抓住基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點機遇，實施一批收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目。優(yōu)化投資制度，全面改善投資環(huán)境，推行“區(qū)域評估+標準地+承諾制+代辦制”的投資項目審批改革。推行工業(yè)項目施工許可容缺受理，實現(xiàn)拿地即可開工。構(gòu)建全要素市場化配置體制機制。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的市場化配置，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給、特殊工時管理、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準入等體制機制，吸引各類生產(chǎn)要素向蕪湖流動。
推進社會信用體系建設(shè)。推進信用承諾制度建設(shè)、信用分級分類監(jiān)管工作，不斷拓展“信易+”應(yīng)用領(lǐng)域。推進信用信息區(qū)域融合，加快長三角地區(qū)城市信用共建。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管體制，實施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。
完善生態(tài)環(huán)境管理新機制。完善漳河、青弋江等重點流域水生態(tài)補償機制，實現(xiàn)環(huán)境有價。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化河（湖）長制，建立水資源剛性約束制度。
（七）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)
打贏突出生態(tài)環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)。推動實施“三大一強”升級版由點到面，全面開展網(wǎng)格化排查整治。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進重點行業(yè)提標改造，進一步加強細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。全面推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)。持續(xù)推進重點水域禁捕退捕。扎實開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動。加快尾礦庫環(huán)境污染治理。開展“三水共治”和沿江生態(tài)濕地修復(fù)工程。注重長江文化挖掘研究，啟動建設(shè)長江漁文化展示中心。建成智慧長江綜合管理平臺。
加快推動綠色低碳發(fā)展。做好“碳達峰、碳中和”工作，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，編制碳達峰行動方案。培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持水泥、鋼鐵等重點行業(yè)綠色化改造。發(fā)展綠色金融、綠色建筑，開展綠色生活創(chuàng)建活動。
（八）全面推進鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建成高標準農(nóng)田34.5萬畝，加強種質(zhì)資源保護和利用。扶持50個示范合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品151個。新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地8個，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村宜居水平。實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。全面啟動建立解決相對貧困長效機制試點，建立農(nóng)村低收入人口對口幫扶機制。
不斷深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村宅基地制度改革和盤活利用，完成登記發(fā)證工作。扶持壯大村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)營性收入50萬元的強村達到20%以上，拓寬農(nóng)民增收途徑。
（九）穩(wěn)步提高民生保障水平
強化就業(yè)優(yōu)先。努力擴大就業(yè)總量，分類定制高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力等重點群體就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，推動更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。推進“雙創(chuàng)”工作，探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場化路徑。
構(gòu)建多層次社保體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，落實退捕漁民社會保障工作。實施基本養(yǎng)老保險制度改革，健全工傷預(yù)防、康復(fù)、補償“三位一體”制度體系。持續(xù)推進以第三代社保卡為載體的惠民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。推進藥品耗材帶量采購，減輕群眾就醫(yī)負擔。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。啟動實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動。推動學前教育普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，重點推進18所義務(wù)教育學校建設(shè)，著力解決好中心城區(qū)義務(wù)教育“入學難”問題。深化集團化辦學，提升新建學校和薄弱學校教學質(zhì)量。推進教育信息化。全面實施放心午餐、安心午休、愛心托管“三心”工程。建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。支持在蕪高校發(fā)展，推動蕪湖職業(yè)技術(shù)學院、安徽揚子職業(yè)技術(shù)學院升本工作。
共建共享健康蕪湖。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心（蕪湖）、皖南腫瘤防治中心、華東師范大學蕪湖聽力言語醫(yī)學中心等項目。建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。推進首都醫(yī)科大學附屬北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院項目。提升三級醫(yī)院特色優(yōu)勢專科水平。深化醫(yī)改，夯實醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，推進分級診療，提高基層診療能力。深化全生命周期健康服務(wù)，新增社會化養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)1000張以上。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和健康城市。
提升城市文化軟實力。深入實施文化惠民工程，舉辦建黨百年系列文化活動和市第十四屆運動會。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進范羅山市圖書館和城市書房改建，開展非遺資源挖掘和開發(fā)利用。加強科普工作，提升全民科學素質(zhì)。
（十）提高城市治理現(xiàn)代化水平
加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，謀劃一批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造整治力度。實施棚戶區(qū)改造項目6個，完成187個老舊小區(qū)改造，加強居住小區(qū)適老化建設(shè)。開展城市環(huán)境提升三年行動，啟動中江公園改造提升等工程，新增城市綠化面積200萬平方米、綠道27公里。擴大生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋面，提升城鎮(zhèn)公廁管護水平。
高標準編制國土空間規(guī)劃。加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，初步形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。
高水平建設(shè)平安蕪湖。積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。持續(xù)開展“守護平安”行動，建立常態(tài)化掃黑除惡機制。全面開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動。扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。加強食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。深化國防動員改革，提升雙擁工作和退役軍人工作水平。
創(chuàng)新基層治理體系。做實“街道吹哨、部門報到”平臺，持續(xù)推進“三社聯(lián)動”試點建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的社區(qū)管理服務(wù)平臺。提升社區(qū)公共服務(wù)能力，聚焦“一老一小”短板，加強養(yǎng)老托幼服務(wù)，開工建設(shè)老年大學新校區(qū)，辦好老年網(wǎng)絡(luò)教育中心。加強智慧城市（數(shù)字蕪湖）建設(shè)，實施智慧蕪湖“1+4+N”工程，構(gòu)建“城市大腦”生態(tài)體系。建設(shè)完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化體系，推進基層治理業(yè)務(wù)的融合集成和智慧化。爭取設(shè)立蕪湖北斗導(dǎo)航位置服務(wù)中心，籌建蕪湖市空間信息與衛(wèi)星應(yīng)用中心。基于“一端、一卡、一碼”加快推進重點領(lǐng)域民生普惠應(yīng)用。
四、全面提升政府治理效能
（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系。推進法治政府示范創(chuàng)建。持續(xù)推進清單制度體系建設(shè)。推進政府層級間權(quán)責合理配置，鼓勵縣（市）區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。提高運用法治思維和法治方法的能力，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。加強和改進行政應(yīng)訴工作。深化行政執(zhí)法體制改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。
（二）推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。建設(shè)城市大腦協(xié)同平臺，圍繞基層治理、公共衛(wèi)生、交通出行、信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域打造協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進“一網(wǎng)一門一次”改革，升級“皖事通辦”平臺，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。
（三）增強制度和政策供給，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。制定重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展落實政策，著力打通制度堵點、連接政策斷點，形成科學完備的制度和政策供給鏈。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高市場主體對政策的獲得感，營造更加開放、包容、創(chuàng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
（四）持續(xù)開展“一抓雙比五提升”行動，樹立務(wù)實高效的工作作風。建立健全專項行動長效機制，落實“市長在現(xiàn)場”，一線協(xié)調(diào)解決難題，推動政府工作項目化、項目責任化、責任獎懲化。更新固投三年滾動計劃項目庫，強力推進項目三級調(diào)度機制，確保當年項目當年開工。采取有效措施，盡量減少施工對群眾生產(chǎn)生活的影響。
（五）強化績效意識，牢固樹立過“緊日子”的思想。狠抓成本管控，全面實施預(yù)算績效管理，努力做到“減支不減事”。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保基本的同時把更多錢用在發(fā)展上。加大專項債發(fā)行力度，切實提高資金使用效益。
（六）落實全面從嚴治黨，建設(shè)廉潔政府。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，懲治群眾身邊的“微腐敗”。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，全面做好重點人員排查管控。嚴控進口冷鏈食品風險。提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力。全面完成重點人群新冠疫苗接種，擴大一般人群疫苗接種率，確保應(yīng)接盡接，力爭年底前實現(xiàn)群體免疫。
各位代表！
有山有水有文化的蕪湖令人自豪，大江大湖大夢想的蕪湖使人向往。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕪湖市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、開拓奮進，居之無倦、行之以忠，加快打造“四個名城”，加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，建設(shè)人民城市，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上作出蕪湖更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
