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      亳州市政府工作報(bào)告(2021年2月23日 杜延安)

      2021年03月30日 14:40   來(lái)源:亳州市政府   

        點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

        ——2021年2月23日在亳州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

        市人民政府市長(zhǎng) 杜延安

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

        一、攻堅(jiān)克難,圓滿收官“十三五”

        過(guò)去一年是極不平凡的一年,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和各種困難挑戰(zhàn)交織疊加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到前所未有的沖擊。全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,在抗擊疫情中負(fù)重前行,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中攻堅(jiān)克難,付出了艱辛努力,經(jīng)受了多重考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1806億元,同比增長(zhǎng)4.1%、居全省第4位;財(cái)政收入217.9億元,增長(zhǎng)1.7%、居全省第8位;固定資產(chǎn)投資下降3.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.4%、8.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。

        一年來(lái),重點(diǎn)抓了以下工作:

        (一)迅速打響阻擊戰(zhàn),疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,創(chuàng)新實(shí)行“五集中”“六個(gè)一律”,在全省最早擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍、最早成立大數(shù)據(jù)比對(duì)專(zhuān)班,用1個(gè)月時(shí)間控制住疫情蔓延,用43天時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”,全市108個(gè)確診病例全部治愈康復(fù),自去年2月15日至今未新增確診病例。堅(jiān)決響應(yīng)黨中央和省委號(hào)召,派出24名援鄂醫(yī)療隊(duì)員奔赴武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng),為全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了亳州力量。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后,堅(jiān)持“人物同防”,制定突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案,建立滿足30天應(yīng)急需要的醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系,疫情防控成果得到有力鞏固。在這場(chǎng)同疫情的殊死較量中,廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征、向險(xiǎn)而行,詮釋了醫(yī)者仁心和大愛(ài)無(wú)疆!各級(jí)黨組織和黨員干部聞令而動(dòng),人大代表、政協(xié)委員傾力相助,愛(ài)心企業(yè)、各界人士、海外同胞捐款捐物,公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作者日夜值守,志愿者和新聞工作者不畏艱險(xiǎn),環(huán)衛(wèi)、快遞、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭辛苦,670萬(wàn)亳州人民同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗,構(gòu)筑起萬(wàn)眾一心、抗擊疫情的堅(jiān)固防線,匯聚成眾志成城、共克時(shí)艱、奪取勝利的磅礴力量!

        (二)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落地見(jiàn)效。在全省率先成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)新開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年·重點(diǎn)企業(yè)五級(jí)包保”活動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)性增長(zhǎng),全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降2.4%,二季度迅速恢復(fù)到正增長(zhǎng)并逐季回升。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在首位,主動(dòng)與長(zhǎng)三角26個(gè)城市簽訂員工返崗復(fù)工協(xié)議,幫助130萬(wàn)外出務(wù)工人員安全返崗就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人,“亳州老鄉(xiāng),請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)直接帶動(dòng)就業(yè)8.8萬(wàn)人次,青年創(chuàng)客空間成功入選安徽青年創(chuàng)業(yè)園。全面落實(shí)中央和省級(jí)下達(dá)財(cái)政資金直達(dá)基層、惠企利民政策,連續(xù)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展20條、降低企業(yè)用水電氣汽成本等系列措施,成功發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券84.6億元,直接降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54億元,發(fā)放疫情相關(guān)貸款6.6萬(wàn)筆、395億元,小微企業(yè)貸款平均利率下降1.2個(gè)百分點(diǎn),小微企業(yè)申貸獲得率99.1%、居全省第1位。著力為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,新增市場(chǎng)主體8.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)13.3%,“四送一服”工作在年度考核中居全省第3位。強(qiáng)力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資,新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目236個(gè)、總投資797億元,實(shí)際利用省外資金923億元、居全省第8位、皖北六市第2位。舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)13次,集中開(kāi)工項(xiàng)目123個(gè)、總投資590億元。460個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè),103個(gè)億元以上項(xiàng)目順利竣工。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)63家,利用外商直接投資4.3億美元。糧食生產(chǎn)突破100億斤、達(dá)101億斤、實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,小麥新品種“國(guó)禾麥19”榮獲全國(guó)強(qiáng)筋小麥評(píng)比冠軍。生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平,三縣一區(qū)全部列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣(區(qū))。可再生能源并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模164萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課、復(fù)商復(fù)市,生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、全面回暖、回歸常態(tài)。

        (三)多措并舉補(bǔ)短板,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。深入開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位3.4萬(wàn)個(gè),實(shí)施扶貧項(xiàng)目3716個(gè),幫助15.6萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),幫銷(xiāo)扶貧產(chǎn)品13.2億元,在全省率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清零”。中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題、“單位包村、干部包戶”等各類(lèi)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改全面完成,“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。剩余11382名貧困人口全部脫貧,脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。污染防治成效顯著。強(qiáng)化市中心城區(qū)網(wǎng)格化包保責(zé)任,落細(xì)落實(shí)工地?fù)P塵管控、柴油車(chē)深度治理、中藥材初加工治理、煙花爆竹禁放等舉措,開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,完成PM2.5年度任務(wù),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例上升13.7個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”要求,退捕漁民全部安置到位,芡河鱖魚(yú)青蝦種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。河長(zhǎng)制改革有力推進(jìn),獲省級(jí)水生態(tài)補(bǔ)償資金2200萬(wàn)元、居全省第3位,水環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn),土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。畜禽糞污資源化利用做法在全國(guó)推廣。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù),化解非法集資陳案4件,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款質(zhì)量居全省第4位。化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題80個(gè),“難辦證”專(zhuān)項(xiàng)治理整改率99.97%。排查整改糧食儲(chǔ)藏安全問(wèn)題271個(gè)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

        (四)凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)獲國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)政策支持,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)91家,古井集團(tuán)釀酒生產(chǎn)智能化等總投資152億元的28個(gè)重大技改項(xiàng)目加快建設(shè)。酒飲料和精制茶制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.8%、24.1%,古井集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入連續(xù)3年突破100億元,江淮汽車(chē)中高端MPV正式下線,花草茶產(chǎn)業(yè)線上銷(xiāo)售額達(dá)20億元。渦陽(yáng)縣綠色裝配式建筑、蒙城縣汽車(chē)零部件獲批省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。利辛縣煤電一體化產(chǎn)業(yè)集群加快形成,板集電廠二期2×66萬(wàn)千瓦項(xiàng)目成功獲批。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.4%、居全省第5位。“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)成效明顯,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1450億元,現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值增長(zhǎng)14.2%,992個(gè)中藥配方顆粒品種進(jìn)入省醫(yī)保目錄,22個(gè)藥品品種成功轉(zhuǎn)入我市生產(chǎn),113個(gè)品種簽訂仿制藥一致性評(píng)價(jià)合作協(xié)議。新增“亳企登云”企業(yè)134家,培育省工業(yè)精品6個(gè)、新產(chǎn)品32個(gè),培訓(xùn)企業(yè)家和企業(yè)管理人員1350人次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地加快建設(shè),市縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)收入115億元,雙百萬(wàn)工廠化產(chǎn)業(yè)化肉羊養(yǎng)殖、羊肉食品加工和冷鏈物流等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),全市供應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品241萬(wàn)噸、銷(xiāo)售額202億元。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品146個(gè),渦陽(yáng)高爐家酒入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定首批保護(hù)名錄。新建改建農(nóng)村綜合服務(wù)社(中心)57家、農(nóng)家店162家。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額總量和增速均居全省第2位,蒙城縣獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增限上商貿(mào)流通單位265家,“火熱藥都·惠民消費(fèi)”活動(dòng)累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)超2億元。開(kāi)展“企業(yè)融資服務(wù)提升年”行動(dòng),金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)19.6%、居全省第5位,新增各類(lèi)掛牌企業(yè)127家,實(shí)現(xiàn)直接融資193億元。“互聯(lián)網(wǎng)+金融”案例入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境特色評(píng)選50強(qiáng)榜單。新增AAAA級(jí)景區(qū)2家,建成運(yùn)營(yíng)華佗百草園等一批精品旅游項(xiàng)目,利辛縣西淝河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,成功舉辦中國(guó)國(guó)際健康旅游論壇,榮獲“中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游城市”“中國(guó)研學(xué)旅行最佳目的地”等稱(chēng)號(hào),旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)恢復(fù)率分別居全省第2、第3位。郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)65%、居全省第1位,花草茶榮獲2020年全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。

        (五)改革開(kāi)放增活力,創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。“放管服”改革提檔升級(jí),“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革扎實(shí)推進(jìn),7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖正式上線運(yùn)行,164項(xiàng)證明材料實(shí)行告知承諾制,82種410個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理,705個(gè)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)1日辦結(jié),10020個(gè)市縣兩級(jí)行政事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,“最多上一次”事項(xiàng)占比達(dá)98.2%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單全部對(duì)外公布。全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)在我市召開(kāi),亳州高新區(qū)、譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中進(jìn)入30強(qiáng),亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲“安徽省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。1291個(gè)村全部完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,87.4%的村完成“三變”改革。國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算管理、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)改革順利完成,國(guó)家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)通過(guò)中期評(píng)估。創(chuàng)新推行鄰長(zhǎng)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)入選中國(guó)改革典型案例,“一線一網(wǎng)”打造“永不下班的政府”成為全省唯一入選全國(guó)走好網(wǎng)上群眾路線的典型案例。開(kāi)放合作持續(xù)拓展。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,與滬蘇浙的3個(gè)市(區(qū))簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,與滬蘇浙的13個(gè)園區(qū)開(kāi)展對(duì)接合作,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角所有城市公安類(lèi)電子證照互認(rèn)互通、醫(yī)保“一卡通用”、236個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,異地就醫(yī)的住院和門(mén)診醫(yī)保費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。中藥“走出去”取得重大突破,我市中藥配方顆粒被10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)選作抗疫藥物;濟(jì)人藥業(yè)公司中藥配方顆粒獲批進(jìn)入德國(guó)主要城市藥房銷(xiāo)售,是唯一以藥品身份進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的配方顆粒;疏風(fēng)解毒膠囊成為英國(guó)政府“創(chuàng)新英國(guó)”全球第一個(gè)立項(xiàng)資助的中藥。積極參加第三屆進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì),成功舉辦2020年國(guó)際(亳州)中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第36屆全國(guó)(亳州)中藥材交易會(huì)。三縣連續(xù)2年均上榜全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。現(xiàn)有國(guó)地聯(lián)合工程研究中心2家、省技術(shù)創(chuàng)新中心1家,設(shè)立院士和博士后工作站11家,藥明康德等國(guó)內(nèi)頂級(jí)研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐亳州。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)79家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)27.9%,每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)38%,獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4項(xiàng),獲批省級(jí)以上科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目14項(xiàng)。

        (六)建管并重提品質(zhì),城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。城市功能更加完善。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。市、縣城區(qū)122個(gè)城建項(xiàng)目完成投資81.7億元,新建改建城市道路177公里,市中心城區(qū)道東2號(hào)、3號(hào)地塊內(nèi)的29條道路基本建成。開(kāi)通5G基站1300個(gè),5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)和三縣縣城主要區(qū)域全覆蓋。城南地表水廠、220千伏亳州希夷輸變電工程、太和至亳州天然氣輸送管道等一批供水供電供氣項(xiàng)目建成投用或主體完工,6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。累計(jì)完成72條道路雨污分流和248個(gè)易澇點(diǎn)整治,“城市看海”現(xiàn)象得到根本改變。數(shù)字化城管數(shù)據(jù)普查與采集范圍擴(kuò)展至163平方公里。建成宋湯河六期治理工程,新增公園、街頭游園39個(gè),完成人工造林、森林撫育11.9萬(wàn)畝。成功獲批國(guó)家節(jié)水型城市,順利通過(guò)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)評(píng)估驗(yàn)收。亳州市和蒙城縣獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市、省文明城市,譙城區(qū)獲評(píng)省文明城區(qū),渦陽(yáng)縣、利辛縣獲評(píng)省文明城市提名城市。美麗鎮(zhèn)村加快建設(shè)。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村56個(gè),80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部投入使用,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率72%,農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率95.9%,三縣均獲批中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣,蒙城縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程931公里。實(shí)施農(nóng)村飲水型氟超標(biāo)改水工程20處,惠及23萬(wàn)人。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心1320個(gè)。創(chuàng)建人居環(huán)境整治省級(jí)重點(diǎn)示范村16個(gè)。獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)5個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程完成投資4.3億元。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通燃?xì)狻|h建引領(lǐng)信用村試點(diǎn)做法獲省好評(píng)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。引江濟(jì)淮亳州段正式通水,歷史性地解決了長(zhǎng)期困擾全市發(fā)展和百姓生活的水資源短缺問(wèn)題。阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速公路開(kāi)工建設(shè),亳州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工在即,渦河高等級(jí)航道整治工程有序推進(jìn),11個(gè)國(guó)省干線改造項(xiàng)目建設(shè)里程205公里,亳蒙城際鐵路前期工作積極推進(jìn)。

        (七)用心用情保民生,人民群眾獲得感成色更足。著力加強(qiáng)民生保障。堅(jiān)決兜牢基本民生底線,完成32項(xiàng)民生工程年度任務(wù),民生支出328億元、占財(cái)政支出的83.9%。棚戶區(qū)改造住房基本建成18201套,完成老舊小區(qū)改造61個(gè),被推薦為國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干成效明顯表?yè)P(yáng)激勵(lì)對(duì)象。建成養(yǎng)老服務(wù)中心(站)161所,新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位650張。保障低保、五保、孤兒等救助對(duì)象27.1萬(wàn)人,發(fā)放救助資金12.8億元。醫(yī)保智慧監(jiān)管做法獲評(píng)全國(guó)醫(yī)保經(jīng)辦精細(xì)化管理服務(wù)優(yōu)秀案例。農(nóng)民工工資防欠治欠成效顯著。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大公辦教育投入力度,新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園79所,完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理55所,公辦幼兒園開(kāi)設(shè)食堂、課后延時(shí)服務(wù)加快推開(kāi)。2936個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中高考考場(chǎng)全部安裝空調(diào)。組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育聯(lián)盟26個(gè)。亳州學(xué)院順利通過(guò)省學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)估,亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院即將開(kāi)工建設(shè)。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批建設(shè)省技能型高水平大學(xué)。啟動(dòng)總投資63億元的醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng),84個(gè)衛(wèi)生健康項(xiàng)目已開(kāi)工77個(gè)。連續(xù)8次榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。古井貢酒釀造技藝等3個(gè)項(xiàng)目入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),市廣電中心投入使用,三縣融媒體中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建成社會(huì)化足球場(chǎng)78個(gè),成功舉辦全國(guó)象棋男子甲級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)健身氣功網(wǎng)絡(luò)視頻大賽等活動(dòng)。加快建設(shè)平安亳州。深化“鑄安”行動(dòng),推進(jìn)“1+2+22”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),創(chuàng)新建成基層火災(zāi)防控“一鎮(zhèn)一委一站”體系,安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四降四無(wú)”。著力化解信訪突出問(wèn)題,信訪形勢(shì)持續(xù)向好。持續(xù)開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng),國(guó)家安全全面加強(qiáng),掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利,藥品藥材、麻黃草及其制品專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著,視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共區(qū)域、農(nóng)村重點(diǎn)部位監(jiān)控全覆蓋,人民群眾安全感實(shí)現(xiàn)五連升、再創(chuàng)歷史新高。退役軍人事務(wù)服務(wù)能力得到新提升,蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城,大型國(guó)防教育綜合基地一期建成開(kāi)放,“408”人防基本指揮所、“831”人防疏散基地建成投用。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查和“七五”普法驗(yàn)收工作。《亳州年鑒(2019)》榮獲第七屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果年鑒類(lèi)(市級(jí))一等獎(jiǎng)。市檔案館成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館。民族宗教、氣象、地震等工作再上新臺(tái)階,工會(huì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、公積金管理、無(wú)線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。

        全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提升治理能力和水平。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,建立健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育。深入貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依法行政,修訂市政府工作規(guī)則,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,合法性審查重大事項(xiàng)107件,辦理行政復(fù)議案件198件,辦理市人大代表議案建議185件、市政協(xié)提案建議(案)318件。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則,大力整治“四風(fēng)”特別是形式主義官僚主義,市政府文件、會(huì)議分別減少5.3%、6.9%,市本級(jí)一般性支出壓減10%,全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降11.5%。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,營(yíng)造了積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

        各位代表!

        過(guò)去一年,我們?nèi)f眾一心加油干,越是艱險(xiǎn)越向前,走過(guò)了極不平凡的歷程,收獲了高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果,實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。回首過(guò)去五年,雖然征途充滿艱辛,但我們靠苦干實(shí)干拼出了驕人業(yè)績(jī),現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州建設(shè)取得了歷史性重大進(jìn)步。

        五年來(lái),我們狠抓發(fā)展勇?tīng)?zhēng)先,綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大突破。經(jīng)濟(jì)總量五年跨越8個(gè)百億元臺(tái)階、是“十二五”末的1.7倍,年均增長(zhǎng)8.3%、居全省第1位;累計(jì)完成財(cái)政收入951億元、是“十二五”期間的1.9倍,年均增長(zhǎng)10.9%、居全省第2位。經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入均又趕超2個(gè)市,分別上升至全省第9、第10位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元,是“十二五”末的1.6倍;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)12.4%、11%和20.8%,呈現(xiàn)出“增速全省靠前、總量位次前移”的加速崛起態(tài)勢(shì)。我市連續(xù)4年獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),連續(xù)5年獲省目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位,連續(xù)3年獲省穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng),創(chuàng)建市以來(lái)最好成績(jī)。獲得省級(jí)以上表彰1066項(xiàng),在省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言180次,在我市召開(kāi)省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)79次,省級(jí)以上轉(zhuǎn)發(fā)推介我市有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)做法105次,充分展示了亳州奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流的時(shí)代風(fēng)貌。

        五年來(lái),我們狠抓攻堅(jiān)補(bǔ)短板,全面小康社會(huì)建設(shè)取得決定性成效。如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),48.95萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧,286個(gè)貧困村全部出列,三縣一區(qū)全部摘帽,是全省唯一連續(xù)4年獲得脫貧攻堅(jiān)年度成效考核“好”等次且位次逐年前移的市。順利實(shí)現(xiàn)污染防治三年攻堅(jiān)目標(biāo),中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦問(wèn)題、“23+80+N”反饋問(wèn)題完成整改,“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程深入實(shí)施,PM2.5平均濃度下降19%,森林覆蓋率提高到21%,水環(huán)境質(zhì)量改善、水污染防治考核連續(xù)3年居全省第1位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),政府債務(wù)總體可控、穩(wěn)步化解,金融網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款質(zhì)量連續(xù)5年保持全省前4位,順利完成省下達(dá)化解非法集資案件任務(wù),房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢了安全底線。

        五年來(lái),我們狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。三次產(chǎn)業(yè)比由18.1:38.8:43.1調(diào)整為14.2:35.0:50.8。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,劃定永久基本農(nóng)田770萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比49.7%,糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)在全省名列前茅,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)549家,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值總量、增速均居全省第2位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效齊升,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%、高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)。“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)42.9%、較“十二五”末提高2.9個(gè)百分點(diǎn),限上商貿(mào)流通單位達(dá)1008家,旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)分別較“十二五”末增長(zhǎng)7.1倍、7.8倍。

        五年來(lái),我們狠抓建設(shè)促協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本變化。市中心城區(qū)建成區(qū)面積由62平方公里擴(kuò)大到117.4平方公里、增加89.4%,三縣縣城建成區(qū)面積由79.8平方公里擴(kuò)大到113.3平方公里、增加42%,全市常住人口由505萬(wàn)人提高到520萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率由37%提高到45%,市中心城區(qū)朝著百萬(wàn)人口大城市目標(biāo)快速推進(jìn)。城市承載力大幅提升,獲批各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)16.9萬(wàn)畝,新建改建城市道路562公里,治理城區(qū)水系126公里,城市生活污水集中處理率提高到95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾日處理能力提高3倍,新增城市綠道262公里、建成區(qū)綠化面積950萬(wàn)平方米。新建改建國(guó)省干線公路555公里,商合杭高鐵通車(chē)運(yùn)行、我市邁入高鐵時(shí)代。獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)5個(gè),建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村271個(gè),農(nóng)村居民飲水安全有效保障,農(nóng)村電網(wǎng)電壓低問(wèn)題得到極大改善,新建改建農(nóng)村公路10298公里,全市40戶以上較大自然村全部通硬化路,1141個(gè)建制村全部通客車(chē),百萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“出村硬化路、抬腳上客車(chē)”。

        五年來(lái),我們狠抓改革強(qiáng)創(chuàng)新,開(kāi)放水平得到明顯提升。深化改革多點(diǎn)突破,政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,打造了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站、農(nóng)村敬老院、鄰長(zhǎng)制、企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺(tái)、免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)刻制寄送公章、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股”模式等一批領(lǐng)先全省、叫響全國(guó)的改革成果。市場(chǎng)主體達(dá)34萬(wàn)戶,較“十二五”末增長(zhǎng)8.6倍。創(chuàng)新成果不斷豐富,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、技術(shù)合同交易額分別較“十二五”末增長(zhǎng)2倍、4倍、5倍、30倍,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)34.9%。開(kāi)放平臺(tái)持續(xù)深化,正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作會(huì)議“俱樂(lè)部”,累計(jì)落地招商項(xiàng)目1675個(gè)、總投資3050億元,引進(jìn)高層次人才174人、急需緊缺人才1064人,建成一批科研合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)亳州海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng),內(nèi)陸開(kāi)放大通關(guān)大通道大平臺(tái)建設(shè)取得新突破。

        五年來(lái),我們狠抓民生辦實(shí)事,人民福祉實(shí)現(xiàn)重大改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均是“十二五”末的1.5倍。民生支出1452億元,是“十二五”期間的1.7倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超30.8萬(wàn)人,“一封家書(shū)”吸引3.1萬(wàn)名老鄉(xiāng)回家成功創(chuàng)業(yè)、直接帶動(dòng)就業(yè)近40萬(wàn)人次。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造棚戶區(qū)住房13萬(wàn)套、農(nóng)村危房5.7萬(wàn)戶,改造老舊小區(qū)86個(gè),群眾居住條件得到極大改善。累計(jì)投入538億元,推動(dòng)教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了根本性提升。新建改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園696所,增加學(xué)位25.4萬(wàn)個(gè),學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均超過(guò)全省平均水平。亳州師專(zhuān)成功升格為亳州學(xué)院,結(jié)束了我市沒(méi)有本科院校的歷史。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生突破1萬(wàn)人。建成各類(lèi)衛(wèi)生健康項(xiàng)目279個(gè),每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)分別是“十二五”末的1.7倍、1.9倍、2.2倍。建成各類(lèi)體育場(chǎng)館、體育公園、健身中心等設(shè)施35個(gè),城市社區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋率96%,村級(jí)農(nóng)民體育健身設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成各類(lèi)文化場(chǎng)館1421個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)654個(gè),公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放。“中國(guó)好人”五年累計(jì)上榜人數(shù)居全省第1位,中央文明辦“中國(guó)好人榜”網(wǎng)上發(fā)布活動(dòng)在我市成功舉辦。

        各位代表!

        五年來(lái),我們不忘初心、牢記使命,緊緊咬住發(fā)展不動(dòng)搖,勇往直前,日夜兼程,苦干實(shí)干拼命干,取得了決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就。這些成績(jī)的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝!

        各位代表!

        面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往和高質(zhì)量發(fā)展的要求,我們清醒認(rèn)識(shí)到,發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,主要是:經(jīng)濟(jì)體量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面尚未根本改變;創(chuàng)新能力較弱,科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才支撐不足,還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求;城鄉(xiāng)之間、縣域之間發(fā)展不夠平衡,鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),污染防治特別是大氣污染防治仍需持續(xù)發(fā)力;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不夠高,對(duì)外合作有待進(jìn)一步深化;財(cái)政收支矛盾較為突出,民生、社會(huì)治理領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng);政府系統(tǒng)少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此,我們一定直面問(wèn)題和挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),精準(zhǔn)施策,竭盡全力做好政府工作,決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

        二、科學(xué)謀劃,砥礪奮進(jìn)“十四五”

        根據(jù)《中共亳州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府編制了《亳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會(huì)審查。《綱要(草案)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,緊緊圍繞強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,聚焦加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好亳州,明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo),重點(diǎn)包括以下十個(gè)方面。

        (一)強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。把握開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的階段性特征,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮增長(zhǎng)潛力巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素資源豐富等優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、華夏酒城、文化旅游強(qiáng)市和省際毗鄰區(qū)域中心城市。經(jīng)濟(jì)增速較大幅度高于全省,高質(zhì)量發(fā)展走在皖北前列,到2025年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),一般公共預(yù)算收入較大幅度增長(zhǎng),人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省差距進(jìn)一步縮小。

        (二)切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃、藥都“雙創(chuàng)”英才計(jì)劃,加快完善創(chuàng)新體制機(jī)制,以創(chuàng)新增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。到2025年,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番,科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),人才強(qiáng)市建設(shè)成果豐碩。

        (三)著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、規(guī)模企業(yè)培育工程,轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持縣區(qū)培育打造特色產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端,皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)走在全省前列,長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地基本建成,白酒產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)一步提升,文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng),縣區(qū)形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

        (四)深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成亳州機(jī)場(chǎng)、阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速公路等一批重大項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取亳蒙城際鐵路獲批建設(shè),改造升級(jí)縣際道路、縣鄉(xiāng)道路。提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi),全面拓展消費(fèi)需求。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),激發(fā)民間投資活力,精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,打造應(yīng)急綜合體系。到2025年,綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,現(xiàn)代流通體系日益完善,有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大,在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

        (五)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。深化要素市場(chǎng)化配置改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變,開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng),完善地方財(cái)稅金融制度,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,實(shí)施招商引資提質(zhì)增效工程,全面推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,加快發(fā)展外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作。到2025年,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn),開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升,深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略取得明顯成效,發(fā)展活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

        (六)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市,推動(dòng)縣城建成中等規(guī)模城市。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造,支持基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。建設(shè)“數(shù)字亳州”,建成“城市大腦”,全面提升智慧城市水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,打造新時(shí)代幸福新農(nóng)村。到2025年,城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升,省際毗鄰區(qū)域中心城市地位更加穩(wěn)固,常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性明顯增強(qiáng)。

        (七)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),打造好人亳州品牌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)媒體深度融合,實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,群眾精神文化生活日益豐富,全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。

        (八)奮力打造生態(tài)宜居美麗新家園。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版,守住自然生態(tài)安全邊界。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程,深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。到2025年,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,主要污染物排放總量持續(xù)減少,引江濟(jì)淮入亳工程覆蓋面不斷擴(kuò)大,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,生態(tài)文明制度深入落實(shí)。

        (九)持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高民生工程質(zhì)效,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建成投用亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體系,全面推進(jìn)健康亳州建設(shè)。到2025年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人,居民收入較大幅度增長(zhǎng),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,人民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng)成效顯著。

        (十)建設(shè)更高水平的平安亳州。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食、能源、水資源、金融等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控,確保經(jīng)濟(jì)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好森林防火、食品藥品、河流湖泊、城市防洪等安全,完善應(yīng)急管理體系,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。到2025年,法治亳州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展,社會(huì)治理水平明顯提高,平安亳州建設(shè)不斷深化,統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

        各位代表!

        今后五年,是我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的五年,也是乘勢(shì)而上、再譜新篇的五年。前進(jìn)道路上不會(huì)一馬平川,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)無(wú)處不在,只要我們堅(jiān)定講看齊、提振精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力,比別人干得更多、更實(shí)、更拼,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新階段現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)的宏偉藍(lán)圖!

        三、奮力前行,只爭(zhēng)朝夕開(kāi)新局

        今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神,全面落實(shí)省委十屆十一次、十二次全會(huì),市委四屆十一次、十二次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”,全面開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新征程,確保“十四五”開(kāi)好局、起好步,以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

        今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值高于全省增速0.5個(gè)百分點(diǎn),一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上,固定資產(chǎn)投資高于全省增速1個(gè)百分點(diǎn)左右,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與全省同步增長(zhǎng),農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省增速0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于全省平均水平,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5.3萬(wàn)元/人以上,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.8%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤左右,能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

        為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作:

        (一)突出工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,強(qiáng)力塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        以鏈?zhǔn)剿季S提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制,開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計(jì),提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家,規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板,培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)各100家,新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)5家。壯大縣域經(jīng)濟(jì),支持渦陽(yáng)縣培育綠色裝配式建筑、生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),蒙城縣發(fā)展汽車(chē)及裝備制造、新型建材家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利辛縣推動(dòng)紡織服飾、食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚,譙城區(qū)建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代中醫(yī)藥、白酒產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新示范區(qū)。提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈能力,開(kāi)展“金融服務(wù)提升年”活動(dòng),新增貸款300億元,實(shí)現(xiàn)直接融資120億元,上市掛牌企業(yè)30家,推進(jìn)藥都農(nóng)商行主板上市。

        以集群模式壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大以現(xiàn)代中醫(yī)藥為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%左右。制定實(shí)施新一年度“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)發(fā)展任務(wù)清單,推動(dòng)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元。穩(wěn)定中藥材種植面積,實(shí)現(xiàn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)值38億元以上。加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),引進(jìn)藥品品種8個(gè),培育年銷(xiāo)售額億元以上大品種5個(gè),醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)380億元、增長(zhǎng)10%,現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。推進(jìn)醫(yī)藥流通業(yè)線上線下同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額1000億元以上。積極創(chuàng)建華佗中醫(yī)藥研究院和省中醫(yī)藥科學(xué)院亳州分院。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng),充分激發(fā)創(chuàng)新活力,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家,新建科技創(chuàng)新平臺(tái)5家以上,新引進(jìn)高層次人才50名左右,完成科技成果登記400件,確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠5家,實(shí)施重大技改項(xiàng)目25個(gè),工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右。完善支持白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,加快古井集團(tuán)釀酒生產(chǎn)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),打造以古井集團(tuán)為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)集群,白酒業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,推進(jìn)雙百萬(wàn)工廠化產(chǎn)業(yè)化肉羊養(yǎng)殖、羊肉食品加工和冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè),新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家以上,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)零的突破。強(qiáng)化數(shù)字賦能,新建5G基站1200個(gè),新增“亳企登云”企業(yè)150家。

        以全域理念發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè),持續(xù)開(kāi)展文化旅游年活動(dòng),推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,力爭(zhēng)旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)恢復(fù)到2019年的75%以上。成立市中醫(yī)藥健康旅游聯(lián)盟,打造中醫(yī)藥健康旅游目的地。實(shí)施全域旅游發(fā)展示范工程,加快建設(shè)華佗百草園二期、渦陽(yáng)縣道源國(guó)家濕地公園、蒙城縣北淝河國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目,著力提升林擁城、亳藥花海休閑觀光大世界、利辛縣西淝河國(guó)家濕地公園等景區(qū)品質(zhì),打造精品旅游線路3條,創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)以上旅游景區(qū)2個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建省特色旅游名村、A級(jí)旅游村莊、休閑旅游示范點(diǎn)各2個(gè)。

        (二)突出擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán),強(qiáng)力厚植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根基。

        大力度抓好招商引資。實(shí)施招商引資提質(zhì)增效工程,在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策,形成大招商、招大商工作格局。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖,繼續(xù)開(kāi)展融入長(zhǎng)三角招商引資活動(dòng),新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè),每個(gè)載體至少引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。實(shí)行“招商引資市長(zhǎng)接待日”制度,定期開(kāi)展已簽約項(xiàng)目“回頭看”,持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化,新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè),新建億元以上省外投資項(xiàng)目200個(gè),實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)5%。

        快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“四督四保”、領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”等機(jī)制,推行“容缺受理+承諾”和政府投資項(xiàng)目代建制,用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目850個(gè)以上,完成投資1000億元以上。繼續(xù)實(shí)施新開(kāi)工項(xiàng)目“季度滾動(dòng)計(jì)劃”、重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)行動(dòng),開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目140個(gè)以上、竣工80個(gè)以上,力爭(zhēng)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開(kāi)工率和竣工率位居全省前列。實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備擴(kuò)容行動(dòng),聚焦“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域,高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備強(qiáng)基礎(chǔ)、提功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目1200個(gè)以上、總投資3600億元以上,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省投資計(jì)劃。

        全方位激發(fā)消費(fèi)潛力。開(kāi)展消費(fèi)提振行動(dòng),推動(dòng)汽車(chē)、家電等實(shí)物消費(fèi),促進(jìn)住宿餐飲、文娛休閑等受疫情沖擊嚴(yán)重行業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。大力培育商貿(mào)主體,建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和高品質(zhì)夜市街區(qū),新增限上商貿(mào)流通單位90家,新建、改造菜市場(chǎng)10個(gè)以上,打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。加快“云端”消費(fèi)升級(jí)服務(wù),挖掘直播帶貨等消費(fèi)潛力,積極參加“皖美好物”線上線下融合促銷(xiāo)活動(dòng)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,加快蒙城縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè),力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破80億元。落實(shí)帶薪休假制度,擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

        多舉措完善流通體系。完善物流體系,加快建設(shè)中國(guó)亳州綜合物流園、韻達(dá)(亳州)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、渦陽(yáng)港“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、蒙城縣冷鏈物流項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。培育壯大花草茶知名品牌,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè),提升縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)便利度。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,行政村快遞服務(wù)通達(dá)率超80%,郵(快)件業(yè)務(wù)總量突破2.4億件。

        (三)突出深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,強(qiáng)力釋放市場(chǎng)主體活力。

        大力推動(dòng)改革攻堅(jiān)克難。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化金融改革創(chuàng)新,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置。制定落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,支持國(guó)有企業(yè)圍繞主業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化交易率達(dá)95%以上。深化要素市場(chǎng)化配置改革,促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等資源在更大范圍暢通流動(dòng)。依法有序推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放與利用,深化政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,深挖徹查持續(xù)打擊欺詐騙保行為,通過(guò)國(guó)家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)市驗(yàn)收。推深做實(shí)教育、科技、文化體制等領(lǐng)域改革,依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。

        大力推動(dòng)開(kāi)放提質(zhì)拓面。著力穩(wěn)外資,落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,積極參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì),加強(qiáng)外資企業(yè)跟蹤服務(wù),提升利用外資質(zhì)效,確保增速高于全省平均水平。著力穩(wěn)外貿(mào),孵化新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口額增長(zhǎng)8%左右。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易,支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、全國(guó)通關(guān)一體化模式,規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,提升貨物通關(guān)時(shí)效和便利化水平。加快建設(shè)渦陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品保稅倉(cāng)。辦好2021年國(guó)際(亳州)中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第37屆全國(guó)(亳州)中藥材交易會(huì),積極爭(zhēng)取舉辦全國(guó)健康旅游大會(huì)。做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作,拓展國(guó)際友城交流合作深度。

        大力推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略,用足用活國(guó)家、省促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)政策,積極爭(zhēng)取能源指標(biāo)、建設(shè)用地、電力交易等支持,打造高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。加強(qiáng)與滬蘇浙市(區(qū))戰(zhàn)略合作。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,繼續(xù)設(shè)立異地孵化器和科創(chuàng)基地,形成“創(chuàng)新在滬蘇浙、轉(zhuǎn)化在亳州”的格局。推進(jìn)公共服務(wù)一體化,擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。

        大力推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、投入機(jī)制和要素保障機(jī)制,集中優(yōu)勢(shì)資源,支持6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)做大總量、提升質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展,力爭(zhēng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷(xiāo)售)收入、一般公共預(yù)算收入增速較上年分別提高1.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn),在省內(nèi)考核爭(zhēng)先進(jìn)位。依托省“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)布局,探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式,深化與滬蘇浙園區(qū)對(duì)接合作。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均效益”評(píng)價(jià),推進(jìn)低效閑置用地再開(kāi)發(fā),新增產(chǎn)業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地的面積不低于20%。推動(dòng)亳州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū),建設(shè)省級(jí)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)。支持譙城經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)長(zhǎng)三角省際合作示范園區(qū)。

        大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸擴(kuò)面,加大“皖事通”APP推廣使用力度,初步建成“城市大腦”,98.5%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多上一次”,23.5%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“材料零上傳”,新上線智慧審批事項(xiàng)50個(gè),7×24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)自助大廳覆蓋縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和部分銀行網(wǎng)點(diǎn)。加快“放管服”改革迭代升級(jí),動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,著力推開(kāi)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)年·重點(diǎn)企業(yè)五級(jí)包保”活動(dòng),依法依規(guī)、窮盡辦法、傾盡全力幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度,全面提升企業(yè)家素質(zhì)和能力。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng),全面實(shí)行市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)“負(fù)面清單+自主承諾”登記制度改革,新增市場(chǎng)主體4.8萬(wàn)戶,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%左右。

        (四)突出優(yōu)先發(fā)展、有效銜接,強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

        鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,常態(tài)化監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況,定期核查,精準(zhǔn)施策,動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策,實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng),促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投入力度,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

        加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬(wàn)畝。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),種植蔬果150萬(wàn)畝,抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,守護(hù)好老百姓的“菜籃子”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加大糧畜新品種推廣應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到138家,新增現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,每個(gè)縣區(qū)至少打造1個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育“綠色亳農(nóng)”品牌,新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè),培育中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)93.5%以上,主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)面積占比達(dá)95%以上。開(kāi)展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”,啟動(dòng)災(zāi)后水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施武楊河譙城段、芡河渦陽(yáng)段、北鳳溝蒙城段和利辛段等中小河流治理工程,建成渦河蒙城樞紐。

        提升鄉(xiāng)村宜居水平。加快鄉(xiāng)村建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村84個(gè),完成農(nóng)村改廁2萬(wàn)戶,農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理率提高到70%。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,改造農(nóng)村公路500公里、危橋9座,動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村危房。增加農(nóng)村基本公共服務(wù)供給,建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校268所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo),村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建,推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,開(kāi)展一村一年一場(chǎng)文藝演出、一月一場(chǎng)電影等文化惠民活動(dòng),大力培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村文明。

        激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。實(shí)施“三變”改革的村達(dá)89%,經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)15%以上。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。建成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新增省級(jí)示范農(nóng)民合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)22個(gè),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到470萬(wàn)畝,培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民3200人次。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平,新建改建為農(nóng)服務(wù)中心、村級(jí)供銷(xiāo)社各8家,新建改建農(nóng)村綜合服務(wù)社40家。全方位培養(yǎng)各類(lèi)人才,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

        (五)突出區(qū)域一體、內(nèi)涵提升,強(qiáng)力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

        優(yōu)化城市布局。堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,劃定“三區(qū)三線”,更好引領(lǐng)城市發(fā)展。立足省際毗鄰區(qū)域中心城市定位,編制實(shí)施市中心城區(qū)道東片區(qū)成片開(kāi)發(fā)方案,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城、北部新城,構(gòu)建城市發(fā)展新框架。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,加快建設(shè)阜蒙淮城際鐵路、亳蒙高速公路,開(kāi)工建設(shè)亳州機(jī)場(chǎng),建成渦河高等級(jí)航道整治一期主體工程,加快總里程105公里的9個(gè)國(guó)省干線改造項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)亳蒙城際鐵路前期工作,完善連接長(zhǎng)三角核心區(qū)的大通道。聚焦中等規(guī)模城市建設(shè)目標(biāo),加快推進(jìn)三縣新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、老城區(qū)改造提升、新老城區(qū)有機(jī)融合,支持基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn),形成梯次帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。

        增強(qiáng)城市能級(jí)。實(shí)施121個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目,完成年度投資87.7億元。建成市中心城區(qū)道東2號(hào)、3號(hào)地塊路網(wǎng)和湯王大道渦河隧道,新建改造三清大道等市縣城區(qū)道路65條,推進(jìn)市中心城區(qū)快速路網(wǎng)前期工作,實(shí)施藥都大道等24條道路照明補(bǔ)盲工程,讓出行更順暢。建設(shè)公園游園31個(gè)、城市綠道30公里,新增城市綠化260萬(wàn)平方米,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。推進(jìn)城區(qū)水系治理,完成“一涵三閘”主體工程,啟動(dòng)實(shí)施宋湯河局部修復(fù)和大西莊閘、王寨閘工程,全面修復(fù)城市水體生態(tài)。改造渦北水廠、市第三水廠配套供水設(shè)施,市中心城區(qū)天然氣年供氣能力達(dá)4億立方米,改造污水管網(wǎng)125公里,進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)保障能力。

        提升城市形象。開(kāi)展城市體檢,實(shí)施城市更新行動(dòng)。貫徹《亳州市文明行為促進(jìn)條例》,深入開(kāi)展文明創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,建成綜合管理平臺(tái),開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題集中整治,提升“五車(chē)”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)管控能力,加大城區(qū)三輪車(chē)、四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理力度,推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),城市垃圾做到“日產(chǎn)日清”和100%無(wú)害化處理。優(yōu)化公交線路,提高服務(wù)水平。新增停車(chē)位6049個(gè),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有序開(kāi)放停車(chē)位。抓實(shí)內(nèi)涵提升重點(diǎn),修編國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用力度,推進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

        (六)突出生態(tài)環(huán)保、和諧共生,強(qiáng)力推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。

        持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。鞏固中央、省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改成效。實(shí)施污染防治精細(xì)化差異化監(jiān)管。強(qiáng)化大氣污染防治,壓實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任,落實(shí)“五控”措施,推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),推動(dòng)PM2.5平均濃度持續(xù)下降。強(qiáng)化水污染防治,深化入河排污口和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治,建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,確保西淝河亳州市斷面和利辛段斷面、茨淮新河闞疃閘上斷面達(dá)到III類(lèi)水質(zhì),地表水優(yōu)良率達(dá)23%以上。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。

        持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2萬(wàn)畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目6000畝,完成建設(shè)用地報(bào)批6000畝。推進(jìn)林長(zhǎng)制改革,實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng),完成人工造林3萬(wàn)畝,創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊28個(gè),森林覆蓋率達(dá)到21.3%。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、規(guī)劃編制和建設(shè)保護(hù)工作,做好芡河鱖魚(yú)青蝦種質(zhì)資源保護(hù)工作。深化河長(zhǎng)制改革,完成主要河流確權(quán)劃界,深化河道“四亂”專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)西淝河、茨淮新河清水廊道保護(hù)。推進(jìn)水體生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)水清岸綠河暢景美。

        持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,創(chuàng)建綠色工廠3家,申報(bào)省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”推介項(xiàng)目20個(gè),完成電能替代3.2億千瓦時(shí),秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)93%和97%以上。加快培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新業(yè)態(tài),建成投運(yùn)利辛板集煤礦、渦陽(yáng)信湖煤礦、市建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目,加快建設(shè)亳州木蘭220千伏等輸變電工程,開(kāi)工建設(shè)利辛板集電廠二期、古井智能園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等工程。鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。

        (七)突出民生為本、共建共享,強(qiáng)力改善人民生活品質(zhì)。

        促進(jìn)更充分的居民就業(yè)。落實(shí)援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)政策措施,常態(tài)化開(kāi)展“2+N”“招聘進(jìn)鎮(zhèn)村”活動(dòng),突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。發(fā)揮公益性崗位就業(yè)兜底安置作用,幫扶就業(yè)困難人員就業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,用好建安零工市場(chǎng),支持靈活就業(yè)。舉辦藥都技能大師競(jìng)賽活動(dòng),開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次,促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“亳州老鄉(xiāng),請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次,實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)名左右高校畢業(yè)生留亳來(lái)亳就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

        提供更普惠的民生保障。完成民生工程年度任務(wù)。科學(xué)調(diào)整低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)96%以上。著力解決“一老一小”問(wèn)題,按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金、高齡津貼,改建提升老年大學(xué),創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)各2家,新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理床位、社會(huì)辦養(yǎng)老床位各500張,打造智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范工程8個(gè)。改造老舊小區(qū)61個(gè)。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房9830套、基本建成12449套,公租房分配率達(dá)99%以上。升級(jí)各縣區(qū)未成年人救助保護(hù)中心,統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛(ài)等工作。強(qiáng)化城市低收入群體等困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加快建立分層分類(lèi)的梯度救助制度體系。

        發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的教育事業(yè)。堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才,啟動(dòng)實(shí)施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動(dòng),深化思政課改革創(chuàng)新。推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,投入14.6億元建設(shè)公辦中小學(xué)、幼兒園55所,全面推廣公辦幼兒園午餐供應(yīng)和課后延時(shí)服務(wù),力爭(zhēng)學(xué)前教育毛入園率達(dá)93.8%以上、普惠性幼兒園覆蓋率提高到85.3%。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化,提升聯(lián)盟辦學(xué)實(shí)效。支持和規(guī)范民辦教育。開(kāi)工建設(shè)亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院,支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省技能型高水平大學(xué),提高各類(lèi)中職學(xué)校辦學(xué)水平。提升普通高中辦學(xué)條件,支持亳州一中打造皖北一流名校。穩(wěn)定和壯大師資隊(duì)伍,完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制,培養(yǎng)20名藥都名校長(zhǎng)、50名農(nóng)村優(yōu)秀校長(zhǎng)、100名市級(jí)學(xué)科帶頭人、50名藥都名師。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展“藥都最美教師”和“最美職教人”評(píng)選活動(dòng)。提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

        打造更完善的衛(wèi)生體系。堅(jiān)持“人物同防”,落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng),加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市人民醫(yī)院急診大樓、市中醫(yī)院二期工程,推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、市縣區(qū)疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力,縣域內(nèi)就診率85%以上。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,建成市遠(yuǎn)程心電平臺(tái)、市人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋率20%以上。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力推廣五禽戲,完善市中心城區(qū)“15分鐘健身圈”,舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

        建設(shè)更和諧的平安亳州。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格政府債務(wù)管理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng),推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“一城一策”差別化調(diào)控,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè),抓實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),排查整改一般安全隱患6萬(wàn)處以上,建成市應(yīng)急指揮中心,做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。強(qiáng)化基層社會(huì)治理,完善鄰長(zhǎng)制體系,完成村和社區(qū)“兩委”換屆,穩(wěn)妥處置信訪積案,深化“一村一警”建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè),開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng),常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。

        深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理,加快大型國(guó)防教育綜合基地二期工程建設(shè),建成雙擁公園,完成市光榮一院主體工程,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),力爭(zhēng)蟬聯(lián)全省新一屆雙擁模范城。持續(xù)抓好民族宗教、氣象、人防、地震、檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)等工作,大力發(fā)展工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè),扎實(shí)做好公積金管理、無(wú)線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。

        各位代表!

        進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把發(fā)展重任扛在肩上,把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭,大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,加快建設(shè)服務(wù)有為、執(zhí)行有力、人民滿意的政府。要始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以中央第五巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改為抓手,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神,深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持尊崇法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想,制定實(shí)施新五年法治政府建設(shè)綱要,啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法,規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序,用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限、明職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要始終堅(jiān)持人民至上。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,緊盯“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”,開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),用腳步丈量土地,用眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)熱線、“政風(fēng)行風(fēng)熱線—市長(zhǎng)有約”作用,解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,讓670萬(wàn)亳州人民的日子越過(guò)越好。要始終堅(jiān)持苦干實(shí)干。按照“四化三可”和“好快高”要求,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”,只搞真的、不搞假的,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,鍛造抓落實(shí)的硬功夫,提升打硬仗的真本領(lǐng),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓,一件實(shí)事一件實(shí)事辦,用我們的辛勤勞作、夙夜在公換來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。要始終堅(jiān)持清正清廉。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,讓知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)單位、每個(gè)崗位上。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則,開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育,貫徹落實(shí)政府督查工作條例,大力糾治形式主義官僚主義,持續(xù)為基層減負(fù)。一般性支出可壓盡壓,非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出應(yīng)壓盡壓,各類(lèi)結(jié)余、沉淀資金應(yīng)收盡收、統(tǒng)籌調(diào)控。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。

        各位代表!

        實(shí)干書(shū)寫(xiě)華章,奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、真抓實(shí)干,只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華,奮力開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)新局面,以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      亳州市政府工作報(bào)告(2021年2月23日 杜延安)

      2021-03-30 14:40 來(lái)源:亳州市政府
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