點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月24日在萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 李江河
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年,也是萍鄉(xiāng)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來,在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),全力抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%,財政總收入增長2.1%,固定資產(chǎn)投資增長8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長2.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.6%,居民消費(fèi)價格總水平上升1.9%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為:7.9∶43.6∶48.5。
過去一年,我們與14億中國人民一道,進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn),經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考。面對疫情,我們堅持人民至上、生命至上,在全省率先采用中西醫(yī)結(jié)合方案救治、率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展精準(zhǔn)防控,讓萍鄉(xiāng)成為全省最早實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”的地市之一。我們派出44名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北、新余,許多同志連續(xù)三個月奮戰(zhàn)在一線,有的同志累倒在工作崗位上以身殉職,生動詮釋了英勇無畏、大愛無疆。我們統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù),實(shí)施紓困惠企政策,企業(yè)和重大項目復(fù)工率走在全省前列。一年來,200萬萍鄉(xiāng)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城,構(gòu)筑起疫情防控的強(qiáng)大防線,奪取了萍鄉(xiāng)抗疫斗爭和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
一年來,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難,我們主要做了以下工作:
(一)著力攻難關(guān)、補(bǔ)短板,施非常之策推動全面小康取得決定性成就。
脫貧攻堅取得全面勝利。始終把聚力脫貧作為重大政治任務(wù),組織實(shí)施了萍鄉(xiāng)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過自新中國成立以來幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗,特別是近8年來的高強(qiáng)度持續(xù)努力,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,“兩不愁三保障”和飲水安全得到全面落實(shí),貧困縣、貧困村全部摘帽,歷史性地解決了萍鄉(xiāng)農(nóng)村絕對貧困問題,3.3萬城鎮(zhèn)貧困群眾生活得到有力保障,為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全力推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土·2020行動計劃,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。空氣優(yōu)良率達(dá)92%,中心城區(qū)PM2.5平均濃度下降為32.9μg/m?,首次達(dá)到空氣二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全市地表水?dāng)嗝婧涂h級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,各項環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好成績。能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價考核位列全省第一,美麗中國“江西樣板”考核名列全省前茅。
各類風(fēng)險保持平穩(wěn)可控。成功抵御多輪強(qiáng)降雨襲擊,自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作居全省前列。嚴(yán)格政府債務(wù)管理,金融風(fēng)險穩(wěn)定可控。湘東區(qū)成功列入財政部2020年隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)縣區(qū)。沉著應(yīng)對疫情沖擊,為受疫情影響企業(yè)發(fā)放貸款219億元,減輕負(fù)擔(dān)約16億元,在全省率先推出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險”,新增注冊企業(yè)增長45.6%,一大批市場主體成功渡過難關(guān),穩(wěn)增長風(fēng)險得到有效遏制。各類風(fēng)險的有效控制,為萍鄉(xiāng)決勝全面建成小康社會創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(二)著力興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型,以非常之力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢回升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。堅持以國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為抓手,工業(yè)經(jīng)濟(jì)有力頂住下行壓力,穩(wěn)步回暖。新興產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.8%,占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)20%,電子信息產(chǎn)業(yè)增速達(dá)31.2%,領(lǐng)跑所有行業(yè)。大力實(shí)施“項目建設(shè)提速年”活動,西人馬、豐達(dá)興、高速達(dá)、龍芯微、利峰電瓷等一批大項目建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,270家煙花爆竹企業(yè)簽訂退出協(xié)議,中材電瓷等獲批國家級綠色工廠。經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年進(jìn)入全國經(jīng)開區(qū)百強(qiáng),蘆溪縣獲評“中國電瓷之都”。在第二批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)評估中居全國第一,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)回暖,有力夯實(shí)了萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全面完成6.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。糧食播種面積穩(wěn)中有增,天涯種業(yè)進(jìn)入全國種子企業(yè)10強(qiáng)。富硒富鋅產(chǎn)業(yè)起步良好,3家企業(yè)入選全國富硒農(nóng)業(yè)示范項目名單。引進(jìn)牧原、正邦等大型上市生豬養(yǎng)殖企業(yè),生豬產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。成功組建市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、設(shè)立江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金。蓮花縣獲評第四批國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣,蘆溪縣獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第三產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。消費(fèi)升級三年行動計劃深入實(shí)施,全力推動服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)活力。南正街、天空里、蘆溪民俗文化街等夜市經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)繁榮活躍。直播經(jīng)濟(jì)異軍突起,“雙線對接,助企銷售”直播行動成效顯著。旅游業(yè)加快發(fā)展,武功山景區(qū)在全省率先成為游客量正增長的5A級景區(qū),安源凱光新天地、蘆溪鳳棲小鎮(zhèn)、武功山花漫里等旅游項目相繼建成。贛西國際陸港建設(shè)進(jìn)展順利,四順物流獲得全省首張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可證,快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長。服務(wù)業(yè)在承受巨大下行壓力后重新繁榮。
(三)著力破瓶頸、增活力,行非常之舉推動改革開放縱深推進(jìn)。
開放腳步越走越快。大力開展“招大引強(qiáng)推進(jìn)年”活動,引進(jìn)利用省外資金2000萬元以上項目275個,實(shí)際到位資金627億元,增長8.5%。全年引進(jìn)“5020”項目21個,超額完成引進(jìn)目標(biāo),為萍鄉(xiāng)發(fā)展儲備了強(qiáng)大的動能。實(shí)際利用外資完成年度目標(biāo),出口145億元,增長24.7%。深化贛湘邊區(qū)域合作,與株洲合作三年行動計劃持續(xù)推進(jìn),上栗-瀏陽、湘東-醴陵贛湘合作產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超50億元,入駐企業(yè)220余家。上栗區(qū)域開放合作工作獲省政府通報嘉獎。
改革紅利不斷釋放。優(yōu)化營商環(huán)境十大行動取得新成效,營商環(huán)境綜合評價居全省前列。城市信用監(jiān)測排名保持在全省第一、全國前列。“放管服”改革全面深化,“贛服通”3.0版加快建設(shè),企業(yè)開辦注冊縮短到1個工作日,“一次不跑”“只跑一次”事項占比達(dá)90%,上栗縣、經(jīng)開區(qū)列入全省第三批相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣區(qū)。國資國企改革深入推進(jìn),市本級國有資產(chǎn)總量突破千億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過省級驗(yàn)收。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。開發(fā)區(qū)改革深入實(shí)施,經(jīng)開區(qū)“管委會+平臺公司”運(yùn)行模式改革被列為全省首批開發(fā)區(qū)深化運(yùn)營機(jī)制改革試點(diǎn)項目。
要素動能持續(xù)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新綜合水平進(jìn)入全省第一方陣,全社會研發(fā)投入增幅連續(xù)3年居全省前列。市科技創(chuàng)新中心成為全省第一個地市級創(chuàng)新服務(wù)平臺,經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)力科技獲批國家眾創(chuàng)空間。德博科技、愛瑞達(dá)電瓷分獲中國專利優(yōu)秀獎、省科技進(jìn)步二等獎。“昭萍英才”計劃深入實(shí)施。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有力,新增直接融資增長34.5%,新增地方政府債券增長122%,有效緩解了項目資金壓力。各項貸款余額增長19.8%,增速列全省第三,獲評“信易貸”工作示范創(chuàng)建城市,授信金額位列全省第一。甘源食品成功在深交所掛牌上市,實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)本土上市企業(yè)零的突破。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電等一批能源項目加快推進(jìn)。主城區(qū)和縣域城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號覆蓋,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(四)著力抓創(chuàng)建、提品質(zhì),用非常之功推動城鄉(xiāng)建設(shè)更有質(zhì)量。
城市文明程度顯著提升。我們持之以恒補(bǔ)齊民生短板、提升城市品質(zhì)、提高市民素質(zhì),在眾多實(shí)力強(qiáng)勁的競爭對手中脫穎而出,以全省第一、全國地級市第十五名的優(yōu)異成績獲得全國文明城市稱號,蘆溪縣獲評縣級全國文明城市稱號。深入推進(jìn)精神文明建設(shè),道德典型層出不窮,志愿服務(wù)蔚然成風(fēng),形成了好人輩出的“萍鄉(xiāng)現(xiàn)象”,進(jìn)一步擦亮了“工運(yùn)搖籃,小城大愛”的城市品牌。
城市功能品質(zhì)持續(xù)提高。中心城區(qū)“三線”統(tǒng)籌方案初步劃定,國土空間規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化。南正街開街、鰲洲公園開園、吉星街通車、城市大廈落成,讓萍鄉(xiāng)有了特色鮮明的新地標(biāo)、新名片。海綿城市影響力進(jìn)一步提高,完成老舊小區(qū)改造100個,推進(jìn)棚戶區(qū)改造1.2萬余套,改造農(nóng)貿(mào)市場10個,建成城市綠道93公里,城市功能更加完善。萍蓮高速推進(jìn)順利,320國道改造全面完成,中環(huán)北路、S533省道、楊宣公路全線貫通,中環(huán)東路建設(shè)加快推進(jìn),交通便捷度持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興邁向更高水平。以全省第一的成績?nèi)脒x省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)1115個,全面完成“廁所革命”三年攻堅任務(wù),農(nóng)村污水治理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核居全省前列,湘東被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣區(qū)。打造出湘東萍水河沿線鄉(xiāng)村振興示范帶、上栗泉之源田園綜合體等一批精品田園綜合體,成為鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。完成縣道升級改造144公里,鄉(xiāng)村道路改造257公里,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級。
(五)著力辦實(shí)事、惠民生,持非常之志推動人民生活幸福和諧。
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。以“八個著力”為重點(diǎn)的民生實(shí)事順利推進(jìn),民生類支出占財政支出的80%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先,建成創(chuàng)業(yè)孵化基地12個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省控制目標(biāo)。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,建成村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心557個,養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)95%以上,穩(wěn)步提高退役軍人優(yōu)撫待遇,及時落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放,全面提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平,為9.6萬名困難群眾發(fā)放救助金5.3億元,真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、失有所幫、殘有所助、弱有所扶。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育發(fā)展考評連續(xù)五年位列全省第一,萍鄉(xiāng)學(xué)院順利通過教育部本科教學(xué)工作合格評估,城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化工程全面完成,在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校全覆蓋。文化事業(yè)持續(xù)繁榮,國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建圓滿完成,市縣鄉(xiāng)村四級文化場館實(shí)現(xiàn)全覆蓋,市博物館晉升為國家一級博物館,市圖書館新館建成開放,市文化館順利搬遷,城市展示館順利開館,基本形成15分鐘城市文化生活圈。成功申辦2026年省運(yùn)會,順利舉辦第十四屆市運(yùn)會,成功獲批全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展,完善全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系,蘆溪、蓮花被評為全國衛(wèi)生縣城。教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好局面。
社會治理不斷創(chuàng)新。全面完成“七五”普法規(guī)劃,連續(xù)五年榮獲全省法治江西建設(shè)考核先進(jìn)。順利完成第七次全國人口普查登記工作。安全生產(chǎn)事故控制水平居全省前列,蓮花被列為全省綜合減災(zāi)唯一示范縣。食品藥品安全形勢整體向好。信訪總量持續(xù)下降。“萍安云”智慧平臺運(yùn)用全面鋪開,城區(qū)禁燃、文明養(yǎng)犬、護(hù)校安園取得良好成效。掃黑除惡、禁毒、文明交通群眾滿意度名列全省前茅,公眾安全感、公安滿意度連續(xù)多年走在全省前列。
(六)著力轉(zhuǎn)職能、樹形象,盡非常之責(zé)推動自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅持規(guī)矩干事。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各方意見,辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案112件,答復(fù)率、反饋率100%。堅定履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推進(jìn)“廉潔萍鄉(xiāng)”建設(shè),支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì),旗幟鮮明講政治成為政府系統(tǒng)的“第一底色”。
堅持依法干事。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,不斷完善依法行政制度體系,完成了一批政府立法項目,全面實(shí)施行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”和“三項制度”,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度,依法行政水平得到全面提高。主動公開政府信息6.2萬條,政務(wù)信息工作獲省政府表彰。
堅持擔(dān)當(dāng)干事。積極處置歷史遺留問題,依法退出一批僵尸企業(yè),全面清理房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題,依法打擊非法集資,為一大批群眾解決辦理水改、環(huán)評、土地辦證事宜。市長熱線、市長信箱接收群眾來電來信絕大部分得到辦結(jié)。作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。榮獲全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)設(shè)區(qū)市,上栗獲評全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣區(qū),勇于擔(dān)當(dāng)、直面急難險重問題,成為政府工作的鮮明特征。
與此同時,持續(xù)開展國防教育,強(qiáng)化國防后備力量建設(shè),推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、地方志、工青婦、老齡、紅十字會等工作取得新成效。
2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十三五”圓滿收官,萍鄉(xiāng)站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上。這五年,是全市改革發(fā)展取得重大進(jìn)展和決勝全面建成小康社會的五年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年,是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來,我們始終敢想敢干、勇爭一流,以拼命三郎的干勁收獲了滿滿的榮譽(yù)。成功獲得了第六屆全國文明城市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市、全國無障礙環(huán)境示范市、武功山國家5A級旅游景區(qū)等一大批“國字號”榮譽(yù)。成功獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),6項工作和經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報表彰。以連續(xù)三年全國第一的好成績完成海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。連續(xù)七屆奪取全國雙擁模范城。連續(xù)五年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展考評先進(jìn)設(shè)區(qū)市,2019年全部五個縣區(qū)考評實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。五年來,我們始終奮力轉(zhuǎn)型、厚積薄發(fā),以攻城拔寨的魄力創(chuàng)造了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奇跡。我們克服了資源枯竭、產(chǎn)能過剩的困難,經(jīng)受了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛,挺過了污染防治、安全生產(chǎn)的壓力,一路爬坡過坎、攻堅克難。今天萍鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),生產(chǎn)總值是2015年的1.5倍,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出關(guān)鍵性步伐。三大攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成,改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。五年來,我們始終以人為本、實(shí)干為民,以有目共睹的成績贏得了人民的稱贊。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變樣,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,森林覆蓋率、濕地保護(hù)率位居全省前列。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,我們成功爭取到渝廈高鐵貫通萍鄉(xiāng)南北,并與滬昆高鐵并站,萍鄉(xiāng)高鐵樞紐“呼之欲出”。我們整治改造577條背街小巷,完成“白改黑”改造,建成綠道182公里,完成4500余個新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè),城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)顯著提升。民生保障全面加強(qiáng),連續(xù)推進(jìn)八個全覆蓋、八大工程、八大提升、八個著力等民生實(shí)事,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2015年的1.43倍和1.48倍,居全省前列,不斷在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面取得新突破,托起了萍鄉(xiāng)人民滿滿的幸福。
各位代表,回望“十三五”,萍鄉(xiāng)面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大,但收獲的成果比預(yù)想的多。過去五年成績的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐萍人民解放軍、武警部隊官兵,向中央和省駐萍單位,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國內(nèi)外友好人士,表示衷心的感謝!
各位代表!審視“十三五”,我們戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn),但前進(jìn)的道路充滿艱辛,面臨的困難不容忽視,我們一定要頭腦清醒,直面萍鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題,主要是:穩(wěn)增長的壓力前所未有,市場主體在疫情的“寒潮”面前,仍然面臨較大困難;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還有較長的路要走,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的步伐還不夠大,新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)的力量還比較弱,科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善和社會治理的水平與群眾期盼還有差距;疫情防控、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險持續(xù)存在;政府自身建設(shè)還有不足,不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會為等問題仍時有發(fā)生,形式主義、官僚主義一定程度存在,等等。我們將直面問題矛盾,鍥而不舍加以解決。
二、編制“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的主要考慮
制定全市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,描繪好未來發(fā)展藍(lán)圖,對于凝聚力量,開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程意義重大。市政府根據(jù)《中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》,編制了《萍鄉(xiāng)市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會審議。
(一)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要制定的背景考慮。
展望“十四五”和2035年,萍鄉(xiāng)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看,外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多,但和平與發(fā)展仍然是時代主題。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建,為萍鄉(xiāng)發(fā)展提供了最可靠的依托。從省內(nèi)看,江西“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn),為萍鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。萍鄉(xiāng)經(jīng)過“十三五”時期發(fā)展,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),但也面臨不少困難和挑戰(zhàn),發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在。在編制《綱要(草案)》時,充分考慮了這些背景因素。
(二)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)制定的考慮。
《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想,與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。堅持了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個總遵循,體現(xiàn)了新發(fā)展階段的時代要求,突出了萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際需要。
《綱要(草案)》圍繞市委《建議》提出的奮斗目標(biāo),規(guī)劃了一系列定量目標(biāo)和定性目標(biāo),明確到2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。確定這些目標(biāo),主要考慮三個方面:一是與國家和我省的目標(biāo)相銜接。總體目標(biāo)與全省保持一致,確保中央和省委的重大部署得到全面落實(shí)。具體指標(biāo)增速略高于全省平均水平。二是充分體現(xiàn)萍鄉(xiāng)發(fā)展特色和優(yōu)勢。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、贛湘開放合作、海綿城市等基礎(chǔ)和優(yōu)勢,提出到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“一個進(jìn)位趕超”、全力打造“三區(qū)”,到2035年建設(shè)“六個強(qiáng)市”、打造“六個萍鄉(xiāng)”等目標(biāo)。三是兼顧挑戰(zhàn)性和可行性。注重鼓舞人心,又做到切實(shí)可行,通過努力能夠如期實(shí)現(xiàn)。
(三)關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要重大戰(zhàn)略任務(wù)的考慮。
為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),《綱要(草案)》提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)、發(fā)展萍鄉(xiāng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等十三項戰(zhàn)略任務(wù)。制定這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施時,主要把握和考慮了三個方面:一是全面貫徹中央和省有關(guān)精神。對黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會等重要會議精神和中央、省明確的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了安排部署。二是完整體現(xiàn)市委“規(guī)劃建議”。《綱要(草案)》是市委《建議》五個開新篇、六個勇爭先的具體落實(shí)。三是注重任務(wù)承前啟后。突出與“十三五”工作的連續(xù)性,緊貼新目標(biāo)的針對性,實(shí)際工作的可操作性。
各位代表,《綱要(草案)》經(jīng)大會討論通過后,將成為萍鄉(xiāng)“十四五”時期和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,這也標(biāo)志著我們開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。時代不會辜負(fù)奮進(jìn)者和逐夢人,只要我們咬定目標(biāo),萬眾一心加油干,越是艱險越向前,就一定能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中砥礪奮進(jìn)、闊步前行!
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年,是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年,也是“五年新跨越”決勝收官之年。做好今年政府工作,必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,著力深化改革開放,著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力改善和保障民生,加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,確保“十四五”開好局,奮力譜寫萍鄉(xiāng)“五年新跨越”新時代篇章,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.2%左右,財政總收入增長6%左右,一般公共財政預(yù)算收入增長5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右,出口量穩(wěn)質(zhì)升,實(shí)際利用外資增長6%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右,居民消費(fèi)價格水平漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
按照以上目標(biāo)要求,我們將重點(diǎn)抓好八個方面的工作:
(一)堅持轉(zhuǎn)型升級,培育更高質(zhì)量更大總量的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持之以恒把工業(yè)作為推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵,加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),提升萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。
壯大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力。深入實(shí)施“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,堅持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作制。持續(xù)推動鋼鐵、水泥、陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做強(qiáng)做優(yōu)。加快發(fā)展新型顯示、半導(dǎo)體、線路板、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端及電子元器件等電子信息首位產(chǎn)業(yè),構(gòu)建智能協(xié)同、融合創(chuàng)新的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建功能完備、特色突出、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展空壓機(jī)、礦山機(jī)械、汽車及零部件等裝備制造業(yè),力爭形成集聚效應(yīng)。積極發(fā)展金屬新材料、食品醫(yī)藥、海綿建材、文創(chuàng)包裝、新能源等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。各縣區(qū)按照“1+1”的原則,集中精力抓雙首位產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè),每個產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育3-5家頭部企業(yè),力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家,新增一批營業(yè)收入超10、20、50億元的工業(yè)企業(yè)。
深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,依托科技成果中試孵化基地,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺,實(shí)現(xiàn)“一縣區(qū)一產(chǎn)業(yè)一平臺”。重點(diǎn)支持湘東工業(yè)陶瓷科技創(chuàng)新中心、蘆溪高壓電瓷電氣研究院、蓮花高端壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院等平臺提升創(chuàng)新能級。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力培養(yǎng)“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè),確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上,全社會研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)步提升。加快完善創(chuàng)新配套服務(wù),實(shí)施“萍才回萍”計劃,推動“昭萍英才”向高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊傾斜,發(fā)揮好“科貸通”金融支撐作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融保障鏈有機(jī)銜接,使創(chuàng)新真正成為萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。
狠抓工業(yè)項目建設(shè)。堅持項目為王理念,大力開展“項目大會戰(zhàn)”,全力推進(jìn)蓮?fù)毓杉瘓F(tuán)新材料項目、旭陽能源焦化項目、佳禾智能制造產(chǎn)業(yè)園項目等一批“5020”重大項目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和企業(yè)“特派員”制度,及時破解項目審批、要素保障、施工環(huán)境等方面的困難和問題,推動企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)入規(guī)。儲備謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條項目進(jìn)入國家和省“十四五”規(guī)劃項目庫。
夯實(shí)園區(qū)平臺支撐。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動,全市新增工業(yè)承接平臺面積8000畝以上,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米以上。完成經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,加快周江電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局,推進(jìn)集群式項目滿園擴(kuò)園,加快安源人工智能產(chǎn)業(yè)園、湘東先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、蘆溪中國建材產(chǎn)業(yè)園、上栗印刷線路板產(chǎn)業(yè)園、蓮花空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)園等主題特色園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)各園區(qū)錯位發(fā)展。健全園區(qū)管理體制,完善物流、醫(yī)療、金融、公交等配套設(shè)施與服務(wù),推動園區(qū)去行政化、趨市場化。深入開展節(jié)地增效、推廣畝產(chǎn)效益評價試點(diǎn)建設(shè)行動,依法依規(guī)處置僵尸企業(yè)、盤活低效閑置土地,提高土地產(chǎn)出效益。
(二)深化改革開放,創(chuàng)造更高水平的營商環(huán)境。堅持以改革的辦法疏通發(fā)展淤堵,以開放的手段促進(jìn)要素集聚,以更優(yōu)的營商環(huán)境提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn),確保如期完成改革任務(wù)。深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新三年行動,促進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,助推市海綿集團(tuán)深化與大型央企國企合作,支持市農(nóng)發(fā)集團(tuán)大力開展涉農(nóng)項目投資運(yùn)營,推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。探索啟動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,加快盤活農(nóng)村閑置土地。推動全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,探索建立長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系,促進(jìn)土地要素市場化配置。實(shí)行零基預(yù)算,優(yōu)化市縣財政收入體制。加強(qiáng)信用體系建設(shè),完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒及申訴、信用修復(fù)等機(jī)制,打造“信用萍鄉(xiāng)”。
大力提升開放質(zhì)效。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等龍頭企業(yè),開展精準(zhǔn)化招商。接續(xù)辦好“三請三回”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商系列活動,全力以赴引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的項目,力爭引進(jìn)5020項目超過去年水平、100億元以上項目有所突破。主動把握江西省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇,全力打造內(nèi)陸開放贛湘合作核心區(qū),建設(shè)萍鄉(xiāng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,推動湘東、上栗、蓮花合作園區(qū)建設(shè),支持蘆溪建設(shè)“世界電瓷之都”。積極對接“一帶一路”,加快建設(shè)保稅物流中心、上栗公路口岸,全力培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體,引導(dǎo)本土優(yōu)勢特色企業(yè)“走出去”。
繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。縱深推進(jìn)“放管服”改革,激發(fā)各類市場主體活力。深入落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)數(shù)字政府,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善延時預(yù)約服務(wù)、投資項目幫辦代辦機(jī)制和“容缺審批+承諾”機(jī)制,打造“贛服通”4.0升級版,加快建設(shè)萍鄉(xiāng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)上中介服務(wù)超市和基層綜合便民服務(wù)中心,推動更多事項“不見面審批”、更多領(lǐng)域“無證辦理”、更多地方“異地通辦”。開展政府服務(wù)“好差評”。建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,持續(xù)提升執(zhí)法透明度。
(三)增強(qiáng)消費(fèi)拉動,發(fā)展更為優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,增強(qiáng)消費(fèi)對萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
深入推進(jìn)全域旅游。持續(xù)構(gòu)建“一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊”的全域旅游格局。武功山景區(qū)加快創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和國家級旅游度假區(qū),打造國內(nèi)山岳型、度假型知名旅游目的地。安源景區(qū)完成安源風(fēng)情老街改造和游客服務(wù)中心建設(shè)。楊岐山景區(qū)加快推進(jìn)中惠旅投資項目建設(shè),努力打造全國知名的禪養(yǎng)靜修與科考旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、紅色旅游,打造精品旅游線路和景區(qū),努力建設(shè)贛西旅游門戶城市。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融。完成金融商務(wù)區(qū)建設(shè),打造區(qū)域性資本運(yùn)營中心。完善金融組織體系,做好金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作,培育發(fā)展商業(yè)保險、融資租賃、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方金融組織。推動綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融等金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動”,提高中小企業(yè)融資獲得感。發(fā)揮政府性融資平臺作用,做大做強(qiáng)市融資擔(dān)保集團(tuán),有效減輕中小企業(yè)的融資成本。積極開展企業(yè)上市“映山紅”行動,力爭企業(yè)上市再突破。
積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn)”五大行動,支持健康、養(yǎng)老、休閑、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,高質(zhì)量籌辦好第四屆贛菜美食節(jié),提升萍鄉(xiāng)消費(fèi)吸引力,推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。加快電子商務(wù)服務(wù)體系及平臺建設(shè),鼓勵發(fā)展電商直播,著力發(fā)展電商集聚區(qū)。建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系,積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流,提升贛西國際陸港建設(shè)水平。著力推動商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、法律服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
(四)提升功能品質(zhì),建設(shè)更具魅力的宜居城市。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,提升城市治理能力和發(fā)展水平,打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū),建設(shè)宜居萍鄉(xiāng)。
構(gòu)建城市開發(fā)保護(hù)新格局。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制,科學(xué)劃定“三線三區(qū)”,分級分類建立國土空間規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。做大做強(qiáng)做美中心城區(qū),加快主城區(qū)與湘東、蘆溪基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化對接,推進(jìn)上栗縣城、蓮花縣城產(chǎn)城融合,促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。開展城市體檢,持續(xù)實(shí)施城市更新行動。老城區(qū)加快“補(bǔ)短板”,打通一批城市斷頭路,推動老舊小區(qū)提升改造,完成萬戶以上棚改任務(wù),完成城市供水安全保障提升工程。新城區(qū)著力完善配套,重點(diǎn)做好翠湖新區(qū)等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高水平規(guī)劃高鐵站北片區(qū),打造高品質(zhì)高鐵新區(qū)。接續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈配套設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)一批地標(biāo)性重大城建項目,完成金融商務(wù)區(qū)、中鼎大廈等項目建設(shè),推進(jìn)萍實(shí)大廈、傳媒大廈等項目建設(shè)。系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè),進(jìn)一步擦亮全國海綿城市示范名片。搶抓新基建政策機(jī)遇,繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò),協(xié)助做好長贛高鐵建設(shè)前期工作,啟動320國道北移、昌栗高速西延、繞城高速等重大項目的前期工作,確保萍蓮高速年底建成通車。完善能源供給,加速配套天然氣管網(wǎng)、成品油管道建設(shè),推進(jìn)建設(shè)安源橫龍、蓮花南嶺擴(kuò)建等220千伏輸變電工程。穩(wěn)步推進(jìn)人防工程建設(shè),促進(jìn)人防建設(shè)與城市開發(fā)有機(jī)結(jié)合。
提高城市治理水平。實(shí)施城市管理常態(tài)長效三年行動計劃,鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加大治超、治塵、治撒、治亂力度,推進(jìn)路燈照明提質(zhì)改造。整合縣區(qū)及相關(guān)行業(yè)的城市管理數(shù)據(jù)資源,大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。著力提升公共交通服務(wù)質(zhì)效,深入推進(jìn)公交城市創(chuàng)建,優(yōu)化公交線路布局,高質(zhì)量推進(jìn)城東、城南、城北等公交客運(yùn)站場建設(shè)。探索租購并舉,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,整頓租賃市場秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展更有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,留住鄉(xiāng)村特色,讓鄉(xiāng)村之美永駐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。抓好生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。大力發(fā)展“1+4”生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè),加快發(fā)展富硒富鋅產(chǎn)業(yè),促進(jìn)制種面積逐步擴(kuò)大,著力建設(shè)“種業(yè)大市”。以甘源、天涯、伍子醉等龍頭企業(yè)為引領(lǐng),力爭全市產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)營業(yè)收入達(dá)110億元以上,規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,重點(diǎn)整治農(nóng)村非法占用耕地建房行為。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善農(nóng)田水利設(shè)施,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。實(shí)施好農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、農(nóng)村住房質(zhì)量提升行動,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理等重點(diǎn)工作,健全完善村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)碧湖水庫,籌建東源、流源水庫,完成楓林水庫除險加固工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓規(guī)范化管理,推動綠色殯葬蔚然成風(fēng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持好脫貧攻堅政策的穩(wěn)定。著力健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。推進(jìn)已脫貧人口增收發(fā)展機(jī)制,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè)扶貧穩(wěn)崗增收力度,夯實(shí)脫貧群眾增收基礎(chǔ)。健全扶貧項目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)脫貧村村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和易地扶貧安置點(diǎn)等扶貧項目后期管護(hù),確保不閑置浪費(fèi)。
(六)推動綠色發(fā)展,構(gòu)建更可持續(xù)的發(fā)展格局。牢固樹立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好,嚴(yán)格實(shí)施PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物總量減排,深化“四塵三煙三氣”綜合整治。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程,有序推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流改造,進(jìn)一步提升污水處治能力,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),確保全市地表水?dāng)嗝婧涂h級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù),確保受污染耕地安全利用率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)抓好中央環(huán)保和省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改,一體推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制,嚴(yán)格按照“三線一單”開展國土空間利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快構(gòu)建山水林田湖草生命共同體,構(gòu)筑贛西生態(tài)屏障。打造河長制林長制升級版,深入實(shí)施國土綠化、重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程,落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁捕,開展自然保護(hù)地專項整治,推進(jìn)萍水河水生態(tài)修復(fù)及綜合治理。編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和廢棄礦山綜合治理,關(guān)閉退出一批小散落后的礦山企業(yè),做好礦山修復(fù)。
推動綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,鼓勵園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn),開展綠色化改造,提高礦產(chǎn)資源利用率。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃,持續(xù)推動煙花爆竹整頓重組和煤炭去產(chǎn)能。推行垃圾分類和減量化、資源化,加大塑料垃圾治理力度,啟動餐廚垃圾集中處理項目建設(shè),加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,持續(xù)抓好禁燃禁燒工作。
(七)持續(xù)改善民生,共創(chuàng)更加美好的幸福生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),著力解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)以“八個聚焦”為重點(diǎn)的20件民生實(shí)事,同時落實(shí)好省政府確定的51件民生實(shí)事。堅持就業(yè)優(yōu)先,全面推進(jìn)職業(yè)技能提升行動,著力破解就業(yè)與用工矛盾,加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。保持治理欠薪高壓態(tài)勢,確保農(nóng)民工工資按時足額支付。完善社會保障體系,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,提高退休人員基本養(yǎng)老金、工傷保險長期待遇、城鄉(xiāng)低保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn),做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作,努力讓民生更有溫度、群眾更覺溫暖。
提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè),加快普惠性學(xué)前教育資源充分供給,著力化解中心城區(qū)“大班額”問題,推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;提升普通高中教育質(zhì)量,做好高考綜合改革和教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作;大力推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容,推動萍鄉(xiāng)學(xué)院加快建設(shè)具有萍鄉(xiāng)特色的一流應(yīng)用型高校,著力保障教師待遇,全力維護(hù)校園安全。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,扎實(shí)推動健康萍鄉(xiāng)建設(shè),全力創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級和區(qū)域均衡布局,做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控,健全疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),提升老齡健康服務(wù)水平。加快市奧體中心等體育場館建設(shè),做好2026年省運(yùn)會籌備工作,推動全民健身事業(yè)健康發(fā)展。支持國防建設(shè),鞏固和發(fā)展雙擁共建成效。切實(shí)鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,提升文化場館服務(wù)效能。實(shí)施文藝精品打造工程,圍繞建黨100周年開展系列文化活動,努力建設(shè)氛圍濃郁、印記鮮明的“文化萍鄉(xiāng)”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)信息化、大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用,促進(jìn)全國、全省法治文明示范點(diǎn)建設(shè),積極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,深化“法律明白人”培養(yǎng)工程和村民說事點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。推動社會組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理能力提升工程,開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)管,增加食品藥品監(jiān)測頻次,擴(kuò)大抽檢覆蓋面,維護(hù)群眾飲食用藥安全。著力規(guī)范信訪秩序,依法化解信訪問題。推進(jìn)掃黑除惡長效常治,嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪,確保公眾安全感繼續(xù)走在全省前列。
(八)加快轉(zhuǎn)變職能,打造人民更加滿意的“五型”政府。完成奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖,要求政府加強(qiáng)自身建設(shè),提高為人民服務(wù)的能力和水平。
我們將更加突出政治建設(shè),讓思想“多補(bǔ)鈣”。帶頭深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果,扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護(hù)”,更加自覺地在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,認(rèn)真執(zhí)行上級各項決策部署,牢牢站穩(wěn)政治立場。堅決落實(shí)中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋問題整改。
我們將更加突出法治建設(shè),讓權(quán)力“進(jìn)籠子”。大力推進(jìn)依法行政,落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”,著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建,主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督,全面發(fā)揮審計監(jiān)督作用,確保權(quán)力在法治的軌道上健康運(yùn)行。
我們將更加突出作風(fēng)建設(shè),讓隊伍“增活力”。緊盯“四風(fēng)”問題新變種,整治會議多、文件多、考核多等形式主義,嚴(yán)懲推諉扯皮、不作為、亂作為等官僚主義,促進(jìn)“贛政通”平臺建設(shè),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),壓減一般性支出,進(jìn)一步激勵政府部門和廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的主旋律。
我們將更加突出廉政建設(shè),讓治理“更清明”。堅決擔(dān)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅決落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔萍鄉(xiāng)建設(shè),嚴(yán)厲糾治公共資源交易、工程建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題,構(gòu)建親清政商關(guān)系。通過正身正行、正人正己的“本色出演”,不斷增強(qiáng)政府公信力,讓政府系統(tǒng)清風(fēng)長在。
各位代表,站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),唯有追夢不止才能創(chuàng)造歷史,唯有奔跑不息才能成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攜手奮進(jìn)新時代,同心開啟新征程,奮力推動“五年新跨越”圓滿收官、“十四五”良好開局,以無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績,慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!