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      上饒市政府工作報(bào)告(2021年3月3日 陳云)

      2021年03月30日 16:23   來源:上饒日?qǐng)?bào)   

        點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

        ——2021年3月3日在上饒市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

        市長(zhǎng)陳云

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

        一、2020年和“十三五”工作回顧

        2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圓滿完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2624.3億元,增長(zhǎng)4.1%,增速全省第二;財(cái)政總收入377.3億元,增長(zhǎng)1.0%,其中稅收收入突破300億元、達(dá)到301.9億元,增長(zhǎng)1.3%,增速全省第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%,增速全省第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%,增速全省第三,其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%,增速全省第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%,增速全省第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.96萬元,增長(zhǎng)5.9%,增速全省第四;農(nóng)村居民人均可支配收入1.59萬元,增長(zhǎng)8.3%,增速全省第二。

        過去一年值得我們銘記。面對(duì)突如其來的新冠疫情和超歷史極值的特大洪水,廣大黨員干部沖鋒在前,廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征,人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役日夜鏖戰(zhàn),廣大公安干警、村組社區(qū)干部、志愿服務(wù)者堅(jiān)守一線,廣大企業(yè)家及愛心人士捐款捐物,790萬上饒人民同呼吸、共命運(yùn),肩并肩、心連心,以大無畏的奮斗姿態(tài)和堅(jiān)韌毅力,生動(dòng)詮釋了偉大的抗疫、抗洪精神,奮勇奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果、抗洪搶險(xiǎn)全面勝利,精彩書寫了無愧于時(shí)代的壯麗詩(shī)篇!在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向所有為守護(hù)生命、保護(hù)家園而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的英雄們,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

        一年來,我們主要做了以下工作:

        (一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。全省人口第一大縣鄱陽(yáng)縣成功摘帽,全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧,4.7萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全年P(guān)M2.5年均濃度29微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.4%,主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.77%,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。各類環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn),解放河黑臭水體整治全面完成,市本級(jí)及德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)行,弋陽(yáng)、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造,重點(diǎn)水域禁捕退捕取得重要階段性成效,長(zhǎng)江禁捕退捕漁民安置保障工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在鄱陽(yáng)召開。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要成果。完成轄內(nèi)8家農(nóng)商銀行、1家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作,有力管控和化解地方政府存量隱性債務(wù),連續(xù)兩次被評(píng)為政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制“綠色區(qū)域”設(shè)區(qū)市。

        (二)“六穩(wěn)”“六保”有力有效。按照“一季度損失全年補(bǔ)、三產(chǎn)損失二產(chǎn)補(bǔ)、消費(fèi)損失投資補(bǔ)”的工作要求,強(qiáng)力推動(dòng)“工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”,及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本、保就業(yè)一系列政策措施,建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一企一策一專班”幫扶機(jī)制和電力指數(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)制,搭建“饒企云”智能化綜合服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施,全年為企業(yè)減稅降費(fèi)152.7億元,新增市場(chǎng)主體7.8萬戶。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng),633個(gè)億元以上重大項(xiàng)目完成投資2131億元、實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的124.7%,三江導(dǎo)托渠、物流大道、G320玉山段等一批項(xiàng)目建成。及時(shí)打出刺激消費(fèi)“五個(gè)一”組合拳,精心舉辦一系列促銷活動(dòng),打造夜間消費(fèi)街區(qū)16個(gè)、社區(qū)商業(yè)鄰里中心5個(gè),建成時(shí)光饒城、廣豐天虹購(gòu)物廣場(chǎng)、鉛山華潤(rùn)萬家天街、弋陽(yáng)紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體,推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額回升16.5個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“企業(yè)招聘周”等活動(dòng),新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.64萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.49萬人,分別完成年計(jì)劃的111.8%、118%。大力推進(jìn)多渠道靈活就業(yè),實(shí)現(xiàn)各類靈活就業(yè)154.2萬人。

        (三)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)提速。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,大力實(shí)施“十百千萬”行動(dòng),全力開展“開拓市場(chǎng)萬里行”活動(dòng),全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)375家、凈增237家,新增營(yíng)業(yè)收入過10億元企業(yè)15家,上饒經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億。投資145億元的晶科能源“再倍增”項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn),投資106億元的中國(guó)電子彩虹超薄高透光伏玻璃項(xiàng)目正式落地,光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)園落戶項(xiàng)目6個(gè);出臺(tái)“光學(xué)十條”,成立光學(xué)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,搭建光學(xué)信耐性實(shí)驗(yàn)室、模具中心等公共服務(wù)平臺(tái),光學(xué)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)28.5%;吉利商用車正式下線,愛馳汽車成為首家大規(guī)模出口歐盟市場(chǎng)的中國(guó)新創(chuàng)車企,博能客車出口至沙特阿拉伯等中東地區(qū),汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;出臺(tái)“銅九條”,成立有色金屬現(xiàn)貨交易平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融平臺(tái),有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1300億元;黑滑石資源成功整合,萬年青水泥技改項(xiàng)目一號(hào)生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”,耐普礦機(jī)、晶科科技掛牌上市,天利科技完成遷址,成功控股閩發(fā)鋁業(yè),當(dāng)年新增上市公司4家、總數(shù)達(dá)8家。耐普礦機(jī)被認(rèn)定為國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè),安馳新能源等3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè),艾芬達(dá)衛(wèi)浴等2家設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。新引進(jìn)世紀(jì)華通等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,網(wǎng)易、盛趣等頭部游戲企業(yè)落戶上饒,游戲產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元、較上年實(shí)現(xiàn)翻番,本土企業(yè)貪玩游戲超過100億元。新增上云企業(yè)853家、總數(shù)達(dá)3387家,省市兩化融合示范企業(yè)23家、總數(shù)達(dá)123家。中國(guó)聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院上饒分院成立。新改建光纖光纜221公里,建成開通5G基站3159個(gè)。堅(jiān)持“有景造勢(shì)、無景造景”,全力做旺淡季、做優(yōu)業(yè)態(tài),葛仙村、翼天歡樂世界、望仙谷、云谷田園等景區(qū)建成開業(yè),城東文化旅游綜合體等重大文旅項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),三清山代管港首劃轉(zhuǎn)工作全面完成,上饒被評(píng)為“高鐵旅游名城”,三清山金沙獲批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),全年旅游綜合收入增長(zhǎng)1.6%,在全省率先實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。漢氏聯(lián)合5種研發(fā)藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn),海普洛斯完成一項(xiàng)三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào),恒大養(yǎng)生谷部分開園,上饒國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)療中心扎實(shí)推進(jìn),中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院(德興)試驗(yàn)培訓(xùn)基地二期建成投用,婺源獲批國(guó)家森林康養(yǎng)基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.6萬畝,糧食產(chǎn)量64.9億斤。新增蔬菜種植面積16.2萬畝,生豬出欄206.6萬頭。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積突破600萬畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高至50%,新增家庭農(nóng)場(chǎng)758家、專業(yè)合作社423家。萬年入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。

        (四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。高起點(diǎn)編制《上饒市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》。啟動(dòng)百里信江風(fēng)光帶、信江河谷城鎮(zhèn)群快達(dá)慢游系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)建設(shè),城市框架進(jìn)一步拉開。豐溪東路、鳳凰大道西延伸、五三大道東延伸、龍門北大道、東岳大橋、龍?zhí)洞髽虻纫慌窐蝽?xiàng)目順利推進(jìn),建成開通道路70條,城市骨架路網(wǎng)進(jìn)一步完善。信江生態(tài)走廊一期建成開放,云碧峰森林公園“中央綠心”功能進(jìn)一步彰顯。全市啟動(dòng)功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目1041個(gè),余干琵琶湖公園、鄱陽(yáng)東湖公園、十里櫧溪等項(xiàng)目建成開放。改造棚戶區(qū)22612套,改造老舊小區(qū)75個(gè),我市“推動(dòng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與”做法被列入可復(fù)制政策機(jī)制清單向全國(guó)推廣;新改建公共停車場(chǎng)120個(gè)、公園56個(gè)、綠地520萬平方米、綠道196公里、污水管網(wǎng)近170公里,其中中心城區(qū)新改建公共停車場(chǎng)54個(gè)、公園13個(gè)、綠地231萬平方米、綠道57.6公里;中心城區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展,建成安置房5945套。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。玉山獲評(píng)全國(guó)文明城市。德興獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市。在全省率先啟動(dòng)美麗集鎮(zhèn)三年攻堅(jiān)行動(dòng),德興花橋等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益呈現(xiàn)出“五美”的嶄新面貌。鞏固提升秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)3587個(gè)。新改建農(nóng)村公路1108公里,改造危橋100座。新改建鄉(xiāng)村公廁749座,完成農(nóng)戶改廁25.85萬戶,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)91.7%。城鄉(xiāng)供水一體化攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村集中供水率達(dá)94.9%。農(nóng)村房前屋后環(huán)境專項(xiàng)整治全面鋪開,婺源獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,橫峰、婺源獲批全省首批美麗宜居示范縣。

        (五)改革開放走深走實(shí)。持續(xù)抓好“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革,“贛政通”上饒分廳全面上線,1352項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部開通“在線辦理”,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價(jià)承諾法”,推出工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度改革,實(shí)行市本級(jí)工程項(xiàng)目“代建制”,有力提升了項(xiàng)目招投標(biāo)、審批、建設(shè)效率。大力推進(jìn)“廉潔上饒”建設(shè),制定出臺(tái)《上饒市礦產(chǎn)資源管理工作的意見》《關(guān)于強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》《市屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》等制度,有效從源頭上筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。殯葬改革持續(xù)深化,火化率和入公墓率保持兩個(gè)100%。事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。贛浙邊際合作(衢饒)示范區(qū)首批15個(gè)項(xiàng)目集中開工。引進(jìn)省外項(xiàng)目433個(gè),其中“5020”項(xiàng)目20個(gè)、已投產(chǎn)10個(gè)。實(shí)際利用外資14.6億美元,外貿(mào)出口33.5億美元。新增高新技術(shù)企業(yè)283家。新增專利申請(qǐng)量8444件、授權(quán)量6256件。晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院獲批全省科技協(xié)同創(chuàng)新研究院。舉辦“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國(guó)行系列活動(dòng),引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才5名、急需緊缺人才83名、省級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)3個(gè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才33名。

        (六)社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。啟動(dòng)中心城區(qū)中小學(xué)校優(yōu)化布局兩年攻堅(jiān)行動(dòng),集中開工項(xiàng)目20個(gè)。公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”政策,全力保障教育公平。鉛山縣人民醫(yī)院、弋陽(yáng)縣人民醫(yī)院、玉山縣黃家駟醫(yī)院建成投用,市人民醫(yī)院城北分院主體完工,城東醫(yī)院開工建設(shè),南昌大學(xué)附屬上饒醫(yī)院簽約揭牌。婺源獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)縣。發(fā)放低保和特困人員供養(yǎng)資金14.4億元、惠及32萬人。啟動(dòng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心213個(gè)、老年幸福食堂437個(gè)。上饒美術(shù)館主體完工。新建體育場(chǎng)館28個(gè)、社會(huì)足球場(chǎng)地114塊。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn),涉黑涉惡案件清結(jié)率達(dá)97.8%。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng),成功創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),煤礦企業(yè)全部關(guān)閉退出,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、地方志、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

        (七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)深化“五型”政府建設(shè),堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾,著力提高政府治理效能,玉山、萬年獲評(píng)全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣,德興新崗山、婺源江灣、弋陽(yáng)南巖、鄱陽(yáng)蘆田獲評(píng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督,及時(shí)辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案420件。感謝政協(xié)組織搭建“好商量”基層協(xié)商議事平臺(tái),推進(jìn)解決了一大批群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”。玉山獲批全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。

        各位代表!2020年,我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官,也為“十四五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下始終堅(jiān)持奔著問題去、跟著政策走、扛著責(zé)任干,沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),有效化解諸多矛盾,積極搶抓發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了系列關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、根本性變化。一是綜合實(shí)力大幅度增強(qiáng)。GDP突破2600億元,年均增長(zhǎng)7.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%,較“十二五”末提高11.6個(gè)百分點(diǎn),連年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次變革。成功創(chuàng)建全省唯一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)第三個(gè)國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),成功獲批全國(guó)首批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),晶科能源成為全球最大光伏組件出貨商,“兩光一車”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。新增省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)、總數(shù)達(dá)10個(gè),過百億元產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)、總數(shù)達(dá)6個(gè)。三是城鄉(xiāng)面貌歷史性巨變。上饒縣撤縣設(shè)區(qū),“一城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局全面形成。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到55%,較“十二五”末提高7.66個(gè)百分點(diǎn)。完成棚戶區(qū)改造2350萬平方米,棚改工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)“掃一遍”,農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、墳?zāi)箒y埋等“三亂”現(xiàn)象得到徹底根治,大美上饒的品質(zhì)明顯提升。四是民生福祉全方位改善。4個(gè)貧困縣、542個(gè)貧困村、55.7萬貧困人口全部退出,今天的上饒,歷史性消除了絕對(duì)貧困,在全面建成小康社會(huì)的道路上,沒有一戶落下,沒有一人掉隊(duì)。新改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校190所,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目172個(gè),新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)93個(gè)、小公園137個(gè)、公共場(chǎng)館77個(gè),連年獲評(píng)全省平安建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)市,人民群眾獲得感幸福感安全感大幅攀升。

        “十三五”取得的巨大成就來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐饒部隊(duì)官兵,向外來投資者、建設(shè)者,向關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

        在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題:經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們的主要矛盾;創(chuàng)新能力較弱,新動(dòng)能培育不快;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距;城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)民增收渠道有待拓寬;生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面仍存隱患;政府治理能力與發(fā)展需求還不相適應(yīng),營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面困難問題,全力加以解決。

        二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

        “十四五”是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年,是上饒開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共上饒市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府編制了《上饒市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會(huì)審查。

        《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想,與市委《建議》提出的總體要求完全對(duì)標(biāo)。一是堅(jiān)持根本遵循。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位,把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是突出時(shí)代特征。科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒新篇章。三是緊扣上饒實(shí)際。聚焦解決我市發(fā)展不足的主要矛盾和發(fā)展不平衡不充分問題,深入落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略,使上饒與全省、全國(guó)同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

        《綱要(草案)》圍繞市委《建議》提出的今后五年奮斗目標(biāo),規(guī)劃了6個(gè)方面31項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù),并提出了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和2個(gè)方面的保障措施。這些目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定,主要基于三方面考慮:一是對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)。這些目標(biāo)是對(duì)市委《建議》的實(shí)化細(xì)化,對(duì)于聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求,譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上饒篇章,具有重要導(dǎo)向作用。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。上饒要與全省、全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而同步全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是自我加壓勇爭(zhēng)先。這些目標(biāo)既有上饒發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展空間的支撐,又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài),只要全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

        推進(jìn)上饒“十四五”時(shí)期發(fā)展,必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等五大原則,在實(shí)際工作中著力把握好三點(diǎn):一是準(zhǔn)確研判大勢(shì)。順應(yīng)時(shí)代要求,搶抓歷史機(jī)遇,努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理,奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化大美上饒新篇章。二是科學(xué)謀劃路徑。緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)任務(wù),倒排工期、壓實(shí)責(zé)任,確保任務(wù)分年度推進(jìn)、目標(biāo)按計(jì)劃完成。三是致力進(jìn)位趕超。牢固樹立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的理念,敢想敢干、敢搶敢拼,努力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等的工作”,奮力在新時(shí)代發(fā)展賽道上展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新跨越。

        各位代表,今后五年的目標(biāo)任務(wù)十分繁重和艱巨。越是任務(wù)繁重,越要堅(jiān)定信心,保持清醒頭腦;越是任務(wù)艱巨,越要激揚(yáng)斗志,凝聚奮進(jìn)合力。我們將始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭(zhēng)先進(jìn)位的狀態(tài),瞄準(zhǔn)目標(biāo)不放松、搶抓機(jī)遇不懈怠,干出一個(gè)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先恐后的發(fā)展態(tài)勢(shì),拼出一個(gè)競(jìng)相發(fā)展、蓬勃向上的生動(dòng)局面!

        三、2021年工作安排

        今年是“十四五”起步之年,中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,著力加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒步伐,確保“十四五”開好局,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

        經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)任務(wù)。

        重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:

        (一)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

        建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快上饒高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步伐。推動(dòng)國(guó)家級(jí)光學(xué)檢測(cè)中心、新能源汽車電驅(qū)動(dòng)技術(shù)研究院、銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。推進(jìn)晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院、中電海康智慧城市研究院、星盈科技新型固態(tài)鋰離子電池技術(shù)創(chuàng)新中心提能升級(jí),建設(shè)一批低成本、全要素、便利化、開放式眾創(chuàng)空間,力爭(zhēng)培育省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家,新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家。

        培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入三年攻堅(jiān)行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)專業(yè)化“小巨人”和行業(yè)單項(xiàng)冠軍,力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)(含潛在、種子)8家,新增高新技術(shù)企業(yè)300家,爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、綠色工廠,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40%以上。

        營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。啟動(dòng)高端人才引進(jìn)計(jì)劃、信江工匠培育計(jì)劃,持續(xù)開展“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國(guó)行活動(dòng),力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)10個(gè)、市級(jí)高層次人才60人、急需緊缺人才30人。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,讓創(chuàng)新激情競(jìng)相迸發(fā)。

        (二)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,扎實(shí)開展“開拓市場(chǎng)萬里行”活動(dòng)。積極搶抓“碳達(dá)峰碳中和”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照“縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向營(yíng)造生態(tài)鏈”的思路,啟動(dòng)晶科能源“三年千億計(jì)劃”,推動(dòng)中國(guó)電子彩虹超薄高透光伏玻璃、海優(yōu)威膠膜等項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn),力爭(zhēng)光伏新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破750億元。積極幫助愛馳汽車、吉利商用車、博能客車開拓市場(chǎng),支持愛馳汽車上市,積極穩(wěn)妥化解汽車企業(yè)市場(chǎng)周期性風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮光學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),全力抓好盛奇光學(xué)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智電子科技園等項(xiàng)目建設(shè),整合、推動(dòng)光學(xué)產(chǎn)業(yè)由鏡片走向鏡頭模組、邁向物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)光機(jī)電一體化。持續(xù)推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極設(shè)立銅保稅倉(cāng)庫(kù),做實(shí)做大有色金屬現(xiàn)貨交易平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融平臺(tái),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈走向精深加工,力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1400億元。深挖非金屬材料產(chǎn)業(yè)潛能,加快建設(shè)黑滑石產(chǎn)業(yè)園,全力推進(jìn)玉山南方水泥等技改項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)非金屬材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到350億元。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持廣豐立景創(chuàng)新、萬年康佳等企業(yè)做強(qiáng)做大。大力開展骨干企業(yè)培育行動(dòng),力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、凈增200家、總數(shù)突破2100家,新增營(yíng)業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、50至100億元企業(yè)5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬達(dá)衛(wèi)浴、德興黃金等骨干企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng),力爭(zhēng)新增上市公司2家。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力實(shí)施促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng),推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng),支持信州麻紡織、廣豐新材料、廣信機(jī)械制造、余干汽摩配、鄱陽(yáng)五金機(jī)電、德興機(jī)械電子、弋陽(yáng)新型建材、玉山裝備制造、婺源旅游商品、萬年紡織新材料、橫峰金屬新材料、鉛山食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,確保全市工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4000億元,增長(zhǎng)12%以上;其中上饒經(jīng)開區(qū)突破1200億元,上饒高新區(qū)突破600億元。

        做強(qiáng)做大旅游業(yè)。加快打造世界知名文化旅游目的地,推動(dòng)三清山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè),推進(jìn)港首片區(qū)開發(fā)。加快婺源國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)篁嶺創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)、力爭(zhēng)今年IPO成功。合作共建浙皖閩贛(衢黃南饒)“聯(lián)盟花園”,推進(jìn)信江文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),做熱龜峰、靈山旅游,推動(dòng)葛仙村二期建設(shè),啟動(dòng)河口古鎮(zhèn)綜合開發(fā),加快銅鈸山、五府山、懷玉山、大茅山等景區(qū)發(fā)展。深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升”行動(dòng),完善市域范圍內(nèi)無障礙旅游機(jī)制,積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌酒店。辦好鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周,打造“唱支山歌給黨聽”等主題精品線路,把各類旅游資源串成線、集成群、連成片,推動(dòng)“山江湖”旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,力爭(zhēng)全年接待游客2.14億人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2230億元。

        發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破800億元,新增營(yíng)業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)5家。推進(jìn)一舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、貪玩游戲生態(tài)園、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè),加速游戲企業(yè)集群發(fā)展。支持高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)與江西師范大學(xué)共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),力爭(zhēng)新增深度上云企業(yè)200家、省市兩化融合示范企業(yè)20家。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,有效提高城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,新改建光纖光纜240公里,實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)恒大養(yǎng)生谷、國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)療中心、優(yōu)維慢病管理中心等項(xiàng)目,大力引進(jìn)一批具有示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用的高質(zhì)量項(xiàng)目,加速打造國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,進(jìn)一步提高中醫(yī)治療和康養(yǎng)服務(wù)水平。

        (三)強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

        擴(kuò)大有效投資。啟動(dòng)“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”,重點(diǎn)實(shí)施704個(gè)重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資1800億元以上。圍繞工業(yè)實(shí)施弘業(yè)新能源年產(chǎn)5GW電池片技改、德辰科技等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資800億元以上;圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施G60滬昆高速上饒段北移、鄱湖安瀾百姓安居專項(xiàng)工程等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資360億元以上;圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)施鄱陽(yáng)湖小龍蝦交易中心、大南馬家柚產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資40億元以上;圍繞服務(wù)業(yè)實(shí)施云端時(shí)光夜經(jīng)濟(jì)步行街區(qū)、德興國(guó)際物流商貿(mào)城等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資370億元以上;圍繞新基建實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)城、上海極朗大數(shù)據(jù)中心、核工業(yè)贛東北大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資30億元以上;圍繞公共服務(wù)實(shí)施市預(yù)防醫(yī)學(xué)科研與公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市康復(fù)中心等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成年度投資200億元以上。緊盯“兩新一重”等國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域,精心謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省里“盤子”。

        釋放消費(fèi)潛力。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)“五大行動(dòng)”,確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1300億元,新增限額以上商貿(mào)單位300家。按照“城內(nèi)大商場(chǎng)、城外大市場(chǎng)”布局,加快引進(jìn)山姆會(huì)員店、家樂福等國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè),扎實(shí)推進(jìn)銅鑼灣廣場(chǎng)、婺源朱子老城、鄱陽(yáng)饒州古鎮(zhèn)等建設(shè),加速打造區(qū)域性消費(fèi)中心。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng),建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心,完善便利店、社區(qū)商業(yè)鄰里中心等便民消費(fèi)設(shè)施。加快圓通速遞(橫峰)智創(chuàng)園建設(shè),謀劃建設(shè)高鐵物流基地,支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流園區(qū)、產(chǎn)地初加工設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,致力打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。

        (四)強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)

        優(yōu)化區(qū)域空間布局。完成《上饒市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》編制工作。遵循“西拓、南控、北優(yōu)、東興、中融合”思路,進(jìn)一步拉開城市骨架,加速高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城、龍鳳湖科創(chuàng)城、馬鞍山板塊等城市組團(tuán)建設(shè),推動(dòng)信州、廣信、廣豐“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展,增強(qiáng)中心城區(qū)核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)。支持玉山、弋陽(yáng)、橫峰等信江河谷城市融入中心城區(qū),支持鉛山依托信江產(chǎn)業(yè)新城打造產(chǎn)城融合示范城市,支持德興、婺源建設(shè)生態(tài)宜居城市,支持濱湖三縣融入大南昌都市圈,支持鄱陽(yáng)打造鄱陽(yáng)湖東岸中心城市。

        打造高品質(zhì)城區(qū)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)任務(wù),重點(diǎn)實(shí)施城南污水處理廠等49個(gè)中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目和388個(gè)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目。全面打造百里信江風(fēng)光帶,加快濱江商務(wù)區(qū)、云碧峰綠谷建設(shè),新增城市公園6個(gè)、綠地210萬平方米、綠道86公里。著力完善路網(wǎng),按照“內(nèi)通外暢”的原則,加快信江河谷城鎮(zhèn)群快達(dá)慢游系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)葉挺南大道延伸段、稼軒大道北延伸、鳳凰大道西延伸等35條道路建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng),加速推進(jìn)既有住宅加裝電梯,改造老舊小區(qū)51個(gè)。啟動(dòng)中心城區(qū)79個(gè)老舊小區(qū)供水系統(tǒng)改造工程,確保二次供水安全衛(wèi)生。全面推進(jìn)“安全飲水一張網(wǎng)”行動(dòng),實(shí)現(xiàn)同城、同水、同質(zhì)。改造城市棚戶區(qū)19225套、160萬平方米。持續(xù)抓好中心城區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

        彰顯城市文化承載力。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng),突出贛東北民居風(fēng)格,加快水南歷史文化街區(qū)、浙贛鐵路遺址公園等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)文物和歷史建筑建檔保護(hù)行動(dòng),著力傳承饒信文化、塑造城市文化符號(hào),讓城市有根有魂、有個(gè)性有品味、有魅力有活力。

        提高城市管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市城市管理?xiàng)l例》《上饒市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。加快公共停車場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)智慧停車,重點(diǎn)解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,科學(xué)調(diào)整站點(diǎn)線路,提高公交運(yùn)營(yíng)效率。推進(jìn)生活垃圾分類,加快建立與垃圾分類相適應(yīng)的垃圾投放收運(yùn)、回收利用和終端處理系統(tǒng)。全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林市政設(shè)施維護(hù)、垃圾污水處理監(jiān)管等精細(xì)化措施,開展“洗城”行動(dòng)、“十亂”整治、渣土運(yùn)輸整治和公廁星級(jí)評(píng)比等活動(dòng),推進(jìn)城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境整治,不斷提升城市精細(xì)化管理水平。

        (五)強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

        加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝,確保糧食種植面積穩(wěn)定在870萬畝左右、總產(chǎn)超過67億斤。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,大力發(fā)展“東柚、西蟹(蝦)、南紅、北綠、中菜”和中藥材、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),打造綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3.5萬畝、休閑觀光農(nóng)業(yè)11萬畝。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體,引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式參與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)培育農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家。

        實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng),保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。推進(jìn)126個(gè)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),實(shí)施1846個(gè)村莊整治建設(shè),加快打造美麗宜居鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路1000公里,改造危橋50座。實(shí)施農(nóng)村供水保障、電網(wǎng)鞏固提升、新型廣播電視等工程,促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng),深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的村達(dá)到90%以上。

        拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。大力推行“防貧保險(xiǎn)”,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零,守住防止返貧致貧底線。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

        (六)強(qiáng)力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)東門戶建設(shè)

        全方位擴(kuò)大開放。堅(jiān)持招大引強(qiáng),接續(xù)開展“三請(qǐng)三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程,確保引進(jìn)“5020”項(xiàng)目20個(gè)以上,引進(jìn)省外資金1000億元,實(shí)際利用外資16億美元,完成外貿(mào)出口35億美元。積極完善對(duì)外開放功能,力爭(zhēng)成功申報(bào)上饒綜合保稅區(qū)、中國(guó)(上饒)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),全力推動(dòng)三清山機(jī)場(chǎng)航空口岸申報(bào),深入推進(jìn)贛浙邊際合作(衢饒)示范區(qū)建設(shè)。全力支持耐普礦機(jī)開展對(duì)外工程國(guó)際合作,支持晶科能源海外投資并購(gòu)。加快發(fā)展銅貿(mào)易,支持企業(yè)適時(shí)設(shè)立“海外倉(cāng)”。

        激發(fā)改革活力。縱深推進(jìn)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),實(shí)行行政許可和備案事項(xiàng)清單管理,推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制、“容缺審批+承諾制”和“六多合一”審批改革。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度,全面實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價(jià)承諾法”,建立重大項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作效率。加快數(shù)字政府建設(shè),推行“不見面”辦事,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)“不打烊”,全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”。扎實(shí)推進(jìn)“廉潔上饒”建設(shè),一體推進(jìn)工程建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、資源開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、采購(gòu)、司法、國(guó)企、金融、教育等領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。力爭(zhēng)上饒銀行資產(chǎn)總額突破1800億元。推進(jìn)上饒經(jīng)開區(qū)園區(qū)金融試點(diǎn)。

        (七)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

        持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保PM2.5年均濃度34微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。扎實(shí)開展飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村污水處理、鄱陽(yáng)湖水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動(dòng)。加快鄱陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成點(diǎn)火,實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾焚燒處理利用全覆蓋。全面推進(jìn)全市垃圾填埋場(chǎng)“零填埋、全封場(chǎng)”。實(shí)施中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。嚴(yán)厲打擊偷倒危險(xiǎn)廢棄物行為,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理,強(qiáng)化污染耕地治理和安全利用。

        堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制,制定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控辦法。深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等工程,完成人工造林8.3萬畝、森林“四化”建設(shè)4萬畝。加快實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),持續(xù)推進(jìn)“兩河一湖”廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù),確保年底前全市廢棄礦山修復(fù)個(gè)數(shù)和修復(fù)面積均達(dá)到70%以上。堅(jiān)決打好禁捕退捕持久戰(zhàn)。

        深入拓展兩山轉(zhuǎn)換通道。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,做好污染企業(yè)出清工作。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,全面實(shí)行排污許可制。積極應(yīng)對(duì)“碳達(dá)峰碳中和”的要求,開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放配額分配工作。建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用項(xiàng)目,加快贛東北工業(yè)固體廢物處置中心建設(shè)。加大對(duì)自然保護(hù)地、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)力度,支持婺源推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

        (八)強(qiáng)力推進(jìn)人民生活持續(xù)改善

        拓展就業(yè)渠道。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì),新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.2萬人。強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶,做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動(dòng),致力打造國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新出臺(tái)靈活就業(yè)支持政策,激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。

        健全保障體系。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心85個(gè)、老年幸福食堂115個(gè)。大力推行“尊崇工作法”,扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助制度,落實(shí)城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌制度,建立完善村(社區(qū))衛(wèi)生室醫(yī)保評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制。積極推進(jìn)DRG付費(fèi)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)。完善分層分類的社會(huì)救助制度體系,建立解決相對(duì)貧困的兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制。

        發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先,全市新改擴(kuò)建中小學(xué)47所,新增學(xué)位4.3萬個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)中小學(xué)優(yōu)化布局兩年攻堅(jiān)行動(dòng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,推動(dòng)高中教育提質(zhì)增效。支持上饒師范學(xué)院申報(bào)碩士點(diǎn)、江西醫(yī)專創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院校。實(shí)施健康上饒行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“三名”和“三甲醫(yī)院”擴(kuò)容工程,積極謀劃與省外知名醫(yī)院合作辦醫(yī),確保市婦幼保健院成功創(chuàng)“三甲”。加快發(fā)展文體事業(yè),推進(jìn)上饒大劇院建設(shè),建成開放上饒美術(shù)館。聚焦慶祝建黨100周年,舉辦系列展覽展演活動(dòng)。辦好第五屆文博會(huì)、第十八屆贛浙閩皖四省四市民間藝術(shù)節(jié)、第五屆市運(yùn)會(huì)等活動(dòng)。

        建設(shè)平安上饒。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控,堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化生物安全保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管,有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)平安上饒、法治上饒建設(shè),推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治,不斷提升人民群眾安全感。

        各位代表!新階段、新征程,對(duì)政府工作提出了新要求。我們將扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,進(jìn)一步提高政府治理效能和水平。堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。始終聽從習(xí)近平總書記號(hào)令和黨中央指揮,進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,用實(shí)際行動(dòng)確保黨中央決策部署落地見效。堅(jiān)持法治為綱。嚴(yán)格遵守憲法法律,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,始終在法治軌道上想問題、做決策、辦事情,真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。支持“好商量”基層協(xié)商民主建設(shè)工作常態(tài)長(zhǎng)效開展。堅(jiān)持落實(shí)為先。致力讓抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì),不斷提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”,努力成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化,對(duì)定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情說了就干、干就干好,確保干一件成一件,推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題,在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,全面激發(fā)和保護(hù)上饒黨員干部敢為人先的心勁、勇爭(zhēng)一流的豪情、能征善戰(zhàn)的斗志。堅(jiān)持廉潔為本。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持政府過緊日子,嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾,永葆人民政府為人民的本色。

        各位代表!恰是百年風(fēng)華,奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,永葆初心、牢記使命,風(fēng)雨兼程、驍勇善戰(zhàn),奮力譜寫打造現(xiàn)代化大美上饒壯麗篇章,以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      上饒市政府工作報(bào)告(2021年3月3日 陳云)

      2021-03-30 16:23 來源:上饒日?qǐng)?bào)
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