點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年2月27日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
雅安市人民政府市長(zhǎng) 鄒瑾
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2020年工作
和“十三五”成就回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”的工作思路,攻堅(jiān)克難、砥礪前行,全市經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)取得新成效,圓滿完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災(zāi)害。堅(jiān)持人民至上、生命至上,將疫情防控作為重中之重,自去年1月24日我市首例病例確診以來(lái),迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng),第一時(shí)間實(shí)施“四個(gè)五”連環(huán)管控舉措,落實(shí)“四早”“四集中”,以超常舉措推動(dòng)疫情防控工作迅速鋪開。33天實(shí)現(xiàn)疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降為II級(jí),47天實(shí)現(xiàn)確診病例首次“清零”,疫情防控取得重大成果。根據(jù)疫情形勢(shì)變化,不斷完善常態(tài)化防控措施,扎實(shí)做好秋冬季疫情防控工作,已連續(xù)11個(gè)月沒有發(fā)生本地病例,發(fā)病率處于全國(guó)全省較低水平。面對(duì)青衣江百年一遇特大洪水,首次啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng),迅速開展重點(diǎn)區(qū)域搶險(xiǎn)救援,成功處置漢源縣富泉鎮(zhèn)中海村山體滑坡等重大災(zāi)情,路地協(xié)同開展雅西高速、成昆鐵路塌方斷道應(yīng)急處置,汛期緊急轉(zhuǎn)移群眾12萬(wàn)人,打贏了一場(chǎng)抗擊特大暴雨洪災(zāi)的硬仗,最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、促消費(fèi),有力穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.59億元,增長(zhǎng)4.4%、排全省第2位;地方一般公共預(yù)算收入48.5億元、增長(zhǎng)12.7%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、8.9%。惠企穩(wěn)企政策精準(zhǔn)有效。出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施,全面落實(shí)減免補(bǔ)等優(yōu)惠政策,減稅降費(fèi)29.6億元,發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”7.37億元,減少融資成本近9000萬(wàn)元,在全省較早實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng),建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目和投資運(yùn)行“紅黑榜”。實(shí)施265個(gè)市以上重點(diǎn)項(xiàng)目,99個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金7.3億元、地方政府專項(xiàng)債券資金52.3億元,使用率分別達(dá)到98.2%、87.1%。市場(chǎng)消費(fèi)加快恢復(fù)提升。大力開展系列惠民消費(fèi)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.8億元。“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位新增154家,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%,獲評(píng)全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)市。新增二級(jí)資質(zhì)以上建筑企業(yè)6家,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.9%。
——綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈4髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期加快建設(shè),機(jī)架達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè),園區(qū)規(guī)模體量邁入全國(guó)第一方陣,獲評(píng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。中國(guó)云?5G云基地項(xiàng)目開工建設(shè),賽誠(chéng)科技、蜀信鏈等80家相關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶園區(qū)。人工智能體驗(yàn)中心等55個(gè)數(shù)字新城項(xiàng)目有序推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。新筑通工氫能源公交車下線試運(yùn)行,君禾銅業(yè)、福鞍碳材料、曼尼威斯竣工投產(chǎn),經(jīng)緯智慧紡紗園、巨宏新材料等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。雅化集團(tuán)、安山鋼鐵、四環(huán)鋅鍺入選2020年四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。熊貓新城產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審,大熊貓文化博物館一期(科普館)完成布展,大熊貓科研高地啟動(dòng)建設(shè)。高頤闕文博公園、歐式風(fēng)情街、中國(guó)黑砂城一期建成投運(yùn)。雨城區(qū)、名山區(qū)入選全省全域旅游示范區(qū),雨城區(qū)成功創(chuàng)建四川第二批天府旅游名縣,全市文旅投資與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核名列全省前茅。市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等一批康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè),望魚海子山創(chuàng)成首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地,滎經(jīng)縣入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。文教新城被命名為全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),四川國(guó)際賽事中心等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。落實(shí)糧食安全責(zé)任,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36.2萬(wàn)噸,超額完成生豬生產(chǎn)任務(wù)。新增特色產(chǎn)業(yè)基地8.13萬(wàn)畝、省級(jí)龍頭企業(yè)3家。市農(nóng)業(yè)園區(qū)藏茶產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴農(nóng)業(yè)科技示范基地加快建設(shè),黑竹茶葉集中加工區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。新增省四星級(jí)和三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。成功創(chuàng)建蒙頂山茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。漢源縣獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,蘆山縣創(chuàng)成全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。投入資金3.36億元,實(shí)施年度扶貧項(xiàng)目409個(gè),持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,幫助3.6萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工。順利通過脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查和非貧困縣省級(jí)調(diào)查。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加21天。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃,市域內(nèi)重要江河禁捕工作扎實(shí)開展,漁政專項(xiàng)執(zhí)法工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入推進(jìn)“三大生態(tài)工程”,新建翠竹長(zhǎng)廊128.8公里,森林覆蓋率提升到69.14%。金融業(yè)發(fā)展健康有序。完成雅安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,實(shí)現(xiàn)市擔(dān)保公司擔(dān)保資源整合。在全省率先完成P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清退,金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列。
——開放合作步伐加快。“四向拓展”取得有效進(jìn)展。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),與成都市新簽訂“1+3”合作協(xié)議,引進(jìn)一批成都地區(qū)億元以上項(xiàng)目;與重慶市簽訂大數(shù)據(jù)、汽車及機(jī)械制造等系列合作協(xié)議。專供西藏的綠色農(nóng)產(chǎn)品保供示范基地加快建設(shè)。與重慶市江津區(qū)、廣西賀州市建立友好城市戰(zhàn)略合作關(guān)系。交通通達(dá)能力加快提升。川藏鐵路雅安至林芝段開工建設(shè),成雅動(dòng)車實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行,峨漢高速、瀘石高速加快建設(shè)。雅安無(wú)水港項(xiàng)目有序推進(jìn),中國(guó)供銷e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目主體完工。招商引資取得新成效。實(shí)施線上線下精準(zhǔn)招商,積極參加中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動(dòng),舉辦市縣區(qū)專題招商61場(chǎng)次,簽約10億元以上項(xiàng)目28個(gè),全年引進(jìn)到位市外資金492.9億元、增長(zhǎng)7.4%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。建立差別化考核機(jī)制,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、特色發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元縣區(qū)新增2個(gè)。石棉縣、滎經(jīng)縣分別獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。
——城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。雅安東互通綜合提升改造全面完成,雨名快速通道金雞關(guān)段建成通車,“三區(qū)”同城化進(jìn)程加快。大興二橋、南外環(huán)線東段建成通車,省道104線草壩至姚橋段改建工程、茶地坎大橋加快推進(jìn)。大興濱江文化綠廊建成投用,熊貓會(huì)展博覽館、中國(guó)·藏(黑)茶博物館主體完工,年初確定的城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本完成。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,創(chuàng)建國(guó)家文明城市助推城市品質(zhì)提升。縣城和鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng),天全縣、滎經(jīng)縣、蘆山縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。12個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)深化拓展,16個(gè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施和19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用。名山區(qū)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),全市5個(gè)村獲評(píng)全國(guó)文明村,2個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)村獲評(píng)全省首批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。規(guī)劃管控有力有序。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查圓滿完成,國(guó)土空間規(guī)劃市縣“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”工作基本完成。持續(xù)推進(jìn)土地例行督察掛賬問題整改,有序開展違建別墅問題清查整治,全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問題并啟動(dòng)整改。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。年度民生實(shí)事順利實(shí)施。37件省定、市定民生實(shí)事如期完成,5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。改造老舊小區(qū)46個(gè)、棚戶區(qū)4094套(戶),整治背街小巷10條,既有住宅增設(shè)電梯26臺(tái)。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到90.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%,異地就醫(yī)直接結(jié)算減少群眾墊支2.71億元。城鄉(xiāng)低保救助34萬(wàn)人次。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3200余萬(wàn)元,惠及群眾5萬(wàn)余人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成學(xué)前教育“80、50”攻堅(jiān)行動(dòng),義務(wù)教育首次“公民同招”順利實(shí)施,中職擴(kuò)招圓滿完成,雅職院通過全省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收,雅安技師學(xué)院通過省級(jí)綜合評(píng)估。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,新增省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科5個(gè)。承辦環(huán)茶馬古道公路自行車賽等國(guó)省級(jí)體育賽事。舉辦“萬(wàn)人賞月誦中秋”集中展演活動(dòng),本土原創(chuàng)民族舞劇《川藏·茶馬古道》在國(guó)家大劇院公演。
——治理能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層治理持續(xù)深化。村級(jí)建制和村民小組調(diào)整改革圓滿完成,建制村、村民小組分別減少43%、36.3%。3個(gè)縣區(qū)被納入省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣,建成省級(jí)安全社區(qū)5個(gè),創(chuàng)建了一批先鋒社區(qū)、惠民社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū)。平安建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng),禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利。做好信訪維穩(wěn)工作,妥善化解一批矛盾糾紛,全面完成依法規(guī)范用電秩序?qū)m?xiàng)整治工作。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。寶興縣、天全縣獲評(píng)省級(jí)食品安全示范縣。扎實(shí)開展森林防滅火專項(xiàng)整治,隱患整改銷號(hào)率達(dá)到93%,全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)。
加強(qiáng)國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作,成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等組織開展工作,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、檔案、保密、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表,回顧2020年工作,我們深感抗擊大疫大災(zāi)的難中之難,以非常之舉辦成了非常之事;回望“十三五”,我們更感創(chuàng)業(yè)奮斗的艱辛和發(fā)展轉(zhuǎn)型的不易。過去五年,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面,“十三五”確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
五年來(lái),我們?nèi)σ愿胺(wěn)增長(zhǎng),綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%、比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn),五年內(nèi)邁過兩個(gè)百億臺(tái)階。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%。縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模達(dá)到94.3億元、增長(zhǎng)45.4%,地方一般公共預(yù)算收入超5億元縣區(qū)達(dá)到2個(gè),新增省級(jí)開發(fā)區(qū)5個(gè),6個(gè)縣區(qū)在全省同類縣(市、區(qū))排位提升。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建圓滿完成。
五年來(lái),我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.9:38.4:44.7調(diào)整為20.1:29.9:50。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增50家,工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里;碧峰峽成功創(chuàng)建5A景區(qū),旅游綜合收入是“十二五”末的2.2倍;規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增22家,獲得國(guó)家綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到21家,市場(chǎng)主體規(guī)模增長(zhǎng)56.5%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)46.4%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到47家,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。
五年來(lái),我們樹牢綠水青山就是金山銀山理念,生態(tài)文明建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重任,切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,森林覆蓋率穩(wěn)居全省首位,被授予大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)稱號(hào),獲批全國(guó)森林旅游示范市,創(chuàng)成省級(jí)森林城市。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,PM2.5濃度下降16.4%,城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。中央、省環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成率分別達(dá)到98.5%、98.9%和90.3%。
五年來(lái),我們深入推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加7.45平方公里、達(dá)到40.59平方公里,“四個(gè)新城”已具雛形,大興大橋、大興濱江大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、熊貓綠島公園等開業(yè)開園。縣城建成區(qū)面積增加7.48平方公里、達(dá)到29.27平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到49.55%。全域基本建成幸福美麗新村。民族地區(qū)加快發(fā)展。成雅鐵路建成投運(yùn),雅安邁入“動(dòng)車時(shí)代”;雅康高速、國(guó)道351線建成通車,新改建國(guó)省干線公路328公里、農(nóng)村公路2016公里,市域交通更加便捷。九龍水庫(kù)實(shí)現(xiàn)試蓄水試供水。能源、通信保障能力得到加強(qiáng)。
五年來(lái),我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,人民群眾獲得感幸福感安全感得到新提升。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下261個(gè)貧困村退出、9.4萬(wàn)人脫貧,如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10.21萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9.3%。引進(jìn)天立學(xué)校、成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源,全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定,高考本科上線率提升11.47個(gè)百分點(diǎn)。華西醫(yī)院領(lǐng)辦市人民醫(yī)院收效良好,新增三級(jí)醫(yī)院3家,每千人口有床位數(shù)8.91張、增長(zhǎng)19%。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn),抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。
五年來(lái),我們深入踐行初心使命,政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。“七五”普法全面完成,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件,2個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)法治示范縣。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié),滿意率達(dá)到100%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。建立“八個(gè)一+四配套”工作機(jī)制,在全省率先推行“最多跑一次”改革,政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”滿意度測(cè)評(píng)居全省首位,被評(píng)為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)市。“公開承諾、陽(yáng)光考評(píng)”覆蓋所有市政府工作部門和市屬國(guó)有企業(yè),政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效。被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)定為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)市,“三公”經(jīng)費(fèi)下降近50%,黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表,過去五年取得的成績(jī)令人鼓舞,這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委帶領(lǐng)全市人民齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員,向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到:發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,大項(xiàng)目大企業(yè)支撐不足,新興產(chǎn)業(yè)占比不高,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),開放水平有待提升;中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不夠,城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;公共服務(wù)水平亟待提高,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);政務(wù)服務(wù)水平還不高,營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。我們一定正視問題、敢于擔(dān)當(dāng),采取有效措施,切實(shí)加以解決,決不辜負(fù)人民群眾的期望。
“十四五”規(guī)劃
和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)考慮
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是雅安建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市的關(guān)鍵五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,市政府組織編制了《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》),提交大會(huì)審查。
制定和實(shí)施好我市“十四五”規(guī)劃,事關(guān)雅安發(fā)展全局。在規(guī)劃編制過程中,我們廣泛聽取各方意見,深入分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全市發(fā)展基礎(chǔ),提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《綱要草案》從質(zhì)量效益提升、綠色本底穩(wěn)固、改革創(chuàng)新顯著、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開放水平升級(jí)、共享發(fā)展提質(zhì)、社會(huì)治理高效7個(gè)方面,明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。展望2035年,《綱要草案》提出雅安將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成全國(guó)綠色發(fā)展示范市的總體目標(biāo),描繪了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃,體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要原則,突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求,在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動(dòng)。
《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化、具體化,提出了五大類21項(xiàng)主要指標(biāo),其中包含13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、8項(xiàng)約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置,既考慮了外部環(huán)境變化,又符合雅安發(fā)展實(shí)際,兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能,順應(yīng)全市人民期待。從發(fā)展條件看,國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加帶來(lái)的發(fā)展紅利不斷釋放,全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí),有望延續(xù)“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)全省平均水平這一發(fā)展趨勢(shì)。從發(fā)展需要看,雅安經(jīng)濟(jì)總量在全省靠后,人均地區(qū)生產(chǎn)總值未達(dá)到全國(guó)全省平均水平,要與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),突出高質(zhì)量發(fā)展,努力縮小與全國(guó)全省的差距。為此,《綱要草案》提出,“十四五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全省平均水平,人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省第一方陣;居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先、全國(guó)前列,生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢;制造業(yè)快速發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢(shì);改革創(chuàng)新深入推進(jìn),開放合作取得重大進(jìn)展;公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民生活水平持續(xù)改善,社會(huì)保障水平不斷提升;治理效能顯著增強(qiáng),社會(huì)安定團(tuán)結(jié),人民安居樂業(yè)。
《綱要草案》立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,圍繞建設(shè)“五地一樞紐”的實(shí)現(xiàn)路徑,從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動(dòng)各項(xiàng)重大部署落地落實(shí),需要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面。
一是主動(dòng)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略,積極融入新發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng),以川藏鐵路陸港新區(qū)和川西綜合交通樞紐為平臺(tái),加快建設(shè)成渝地區(qū)西向門戶樞紐、成都都市圈重要功能協(xié)作基地。積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)形成“四向拓展”開放發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局,促進(jìn)發(fā)展能級(jí)整體提升。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)揮川藏鐵路建設(shè)的帶動(dòng)作用,建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。
二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代工業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地,推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能升級(jí),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造,暢通市域交通網(wǎng)絡(luò),完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。
三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),厚植綠色發(fā)展本底。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè),加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),健全完善生態(tài)文明制度體系。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固提升城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)。
四是始終堅(jiān)持以人民為中心,努力保障和改善民生。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享,讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障,實(shí)施全民參保計(jì)劃,建立健全社會(huì)救助體系。搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)機(jī)遇,推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。深化德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè),構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。加快健康雅安建設(shè),全方位全周期保障人民健康。
五是鞏固提升社會(huì)治理效能,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)安全保障。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策,不斷提升治理能力和水平,把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),完善群團(tuán)組織協(xié)同社會(huì)組織有序參與基層社會(huì)治理機(jī)制。全面貫徹總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)化底線思維,扎實(shí)做好各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,完善應(yīng)急管理體制,不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,筑牢發(fā)展安全屏障。
各位代表!奮進(jìn)新時(shí)代,邁步新征程,雅安機(jī)遇難得、未來(lái)可期。我們堅(jiān)信,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下凝心聚力、務(wù)實(shí)開拓、奮勇爭(zhēng)先,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)就一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2021年重點(diǎn)工作安排
今年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新征程的第一年,也是“十四五”開局之年。做好今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署和市委四屆九次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),加快“五地一樞紐”建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,確保“十四五”開好局,加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市。
綜合考慮,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%,地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右,節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路,重點(diǎn)抓好以下工作。
一、積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),著力拓展開放合作新空間
主動(dòng)謀劃發(fā)展方向,切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn),以“清單制+責(zé)任制”推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),加快融入新發(fā)展格局。
強(qiáng)化與成渝地區(qū)協(xié)作發(fā)展。按照全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,融入成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。加快建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地,推進(jìn)與成都、重慶合作協(xié)議落地,主動(dòng)在大數(shù)據(jù)、裝備制造、先進(jìn)材料等特色產(chǎn)業(yè)方面對(duì)接成渝,強(qiáng)化交通互聯(lián)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療對(duì)接。推進(jìn)成雅快速通道雅安段建成通車,規(guī)劃建設(shè)成雅產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成雅重要經(jīng)濟(jì)走廊,開行雅安直達(dá)重慶動(dòng)車客運(yùn)線路。
提升開放合作水平。積極拓展南向開放通道,強(qiáng)化與周邊市州交流合作,鞏固與西藏、廣西等地合作成果。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雅安協(xié)同改革先行區(qū),推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。堅(jiān)持全市“一盤棋”招商,科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力招大引強(qiáng);修訂完善激勵(lì)政策,實(shí)施市區(qū)聯(lián)合招商,加強(qiáng)駐外招商點(diǎn)力量配備和考核;大力開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商,精心籌辦投資推介活動(dòng),到位市外資金500億元,引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上,實(shí)際利用外資8800萬(wàn)元以上。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持縣區(qū)按照“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局,進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量,爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣和縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。推動(dòng)“一縣一主業(yè)”特色發(fā)展,強(qiáng)化資源配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)和縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
二、搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇,夯實(shí)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)基礎(chǔ)
將服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)作為重大政治任務(wù),堅(jiān)持以大交通促進(jìn)大開放、大物流促進(jìn)大保障,突出項(xiàng)目帶動(dòng),以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)西向門戶樞紐、川藏物資貿(mào)易集散地,開展川藏鐵路陸港新區(qū)研究論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,布局川藏戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和進(jìn)藏物資集散中心。全力服務(wù)和保障川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè),按永臨結(jié)合原則推進(jìn)農(nóng)村配套公路建設(shè),啟動(dòng)雅安段征地搬遷工作。做深雅眉樂自鐵路項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)峨漢高速、瀘石高速建設(shè),力爭(zhēng)啟動(dòng)邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速、滎經(jīng)至峨眉高速建設(shè)。加快國(guó)道549線石棉段建設(shè),推動(dòng)省道104線草壩至望魚段動(dòng)工開建。
著力構(gòu)建“1+3+N”物流體系。加快雅安物流園區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)川藏油氣應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心項(xiàng)目落地。深化雅安無(wú)水港與宜賓港、重慶港合作,推動(dòng)鳳鳴物流園實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)中農(nóng)批川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園二期建設(shè),確保中國(guó)供銷e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成投用;推動(dòng)川藏物流產(chǎn)業(yè)園開園投運(yùn)。加快構(gòu)建LNG物流“一張網(wǎng)”,完善城鄉(xiāng)物流配送體系,支持縣區(qū)布局多個(gè)物流節(jié)點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)物資雙向流通。
強(qiáng)化投資拉動(dòng)。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng),實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上,完成年度投資365億元以上。強(qiáng)化能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)鍋浪蹺電站建成發(fā)電,加快九龍水庫(kù)樞紐附屬工程、永定橋水庫(kù)大田支渠擴(kuò)建工程建設(shè),配合做好“引大濟(jì)岷”、長(zhǎng)征渠引水項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建,確保汛期前防洪設(shè)施項(xiàng)目基本完工。積極謀劃包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目,加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施力度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅黑榜”機(jī)制,推行項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)督查考核。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,積極參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建成投運(yùn)、機(jī)架規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)個(gè),力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)招商,著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),引進(jìn)應(yīng)用類項(xiàng)目10個(gè)以上。加快數(shù)字新城建設(shè),實(shí)施綜合服務(wù)配套項(xiàng)目,推進(jìn)長(zhǎng)城超云西部云計(jì)算基地、賽誠(chéng)云渲染基地等項(xiàng)目建設(shè),努力提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。做大做強(qiáng)先進(jìn)材料、清潔能源、裝備制造、食品醫(yī)藥四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造千億產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。加快經(jīng)緯智慧紡紗園等項(xiàng)目建設(shè),支持雅化鋰業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加大新能源公交車生產(chǎn)和推廣力度,中恒天汽車整車下線2000臺(tái)以上,實(shí)現(xiàn)智能精工電纜、君華智能機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)精制茶、綠色食品、現(xiàn)代中醫(yī)藥集群發(fā)展,推動(dòng)恒升元、森綠生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn),力促華潤(rùn)三九雅安藥業(yè)配方顆粒項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮好“紅綠黑白”資源優(yōu)勢(shì),持續(xù)提升大熊貓和茶文化兩大國(guó)際品牌,建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市。完成熊貓新城一期項(xiàng)目,推進(jìn)大熊貓科研高地熊貓學(xué)院、大熊貓文化博物館二期、文化廣場(chǎng)主體工程建設(shè),積極招商引資促進(jìn)演藝中心、熊貓樂園項(xiàng)目落地開工。啟動(dòng)中國(guó)藏茶城二期建設(shè),建成中國(guó)?藏(黑)茶博物館、十里梅香.茶源文旅項(xiàng)目。全面完成蒙頂山景區(qū)一期提升改造,建成王崗坪生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申辦全省第四屆文化和旅游發(fā)展大會(huì),支持名山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)四川第三批天府旅游名縣命名縣,鼓勵(lì)縣區(qū)開展國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,打造一批“天府旅游名牌”產(chǎn)品。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園雅安段建設(shè),積極推動(dòng)紅色旅游發(fā)展,強(qiáng)化歷史文化資源保護(hù)利用。開展市縣聯(lián)動(dòng)促銷,進(jìn)一步拓展文旅市場(chǎng)。
提速發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地,大力發(fā)展健康“醫(yī)養(yǎng)”、生態(tài)“游養(yǎng)”、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”、靜心“禪養(yǎng)”、食療“藥養(yǎng)”,進(jìn)一步打響雅安康養(yǎng)品牌。推進(jìn)雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、華西雅安康養(yǎng)中心等項(xiàng)目實(shí)施。加快體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),確保四川國(guó)際賽事中心一期工程建成投用。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全責(zé)任,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝。持續(xù)提升三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),新增綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)。啟動(dòng)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化改造。持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”等品牌影響力,做大做強(qiáng)“天潤(rùn)雅安”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,新增市級(jí)以上農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)95家。
四、培育壯大市場(chǎng)主體,積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本力量
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,大力推動(dòng)各類市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng),持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。
大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,各類市場(chǎng)主體新增10%。實(shí)施雁陣培育計(jì)劃,推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位40家。完善優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)壯大扶持機(jī)制,繼續(xù)遴選民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶。支持企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到6家以上。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
提升國(guó)企發(fā)展效益。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),圍繞國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向開展重組整合,提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)資源型資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,提升國(guó)企信用等級(jí),增強(qiáng)國(guó)企資本運(yùn)作能力。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),降低運(yùn)行成本,力爭(zhēng)市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)8%以上。
推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng),積極發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、文化體育、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)。打造一縣一特色“雅安味道”、一城一主題“特色街區(qū)”,建設(shè)城市消費(fèi)聚集區(qū),發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),推動(dòng)餐飲住宿、娛樂場(chǎng)所等傳統(tǒng)商業(yè)穩(wěn)步回暖。提升農(nóng)村寄遞配送能力,挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。組織參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng),推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。
持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積新增1平方公里以上,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米,營(yíng)業(yè)收入超1300億元,新引進(jìn)入園企業(yè)40家以上;加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”清退后續(xù)工作,盤活閑置低效工業(yè)用地,建立“畝均論英雄”考核機(jī)制;優(yōu)化經(jīng)開區(qū)“一城五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)“園長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,完成市農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)一期建設(shè)、新增入駐企業(yè)8家,推動(dòng)名山區(qū)茶葉、漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。
五、全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
突出宜居宜業(yè)宜游,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控,不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
加快中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè),中心城區(qū)實(shí)施以兩通道三干道四大橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,新增建成區(qū)面積1平方公里。推進(jìn)雨名快速通道全線通車,確保省道104線草壩至姚橋段、雨城大道及地下綜合管廊、南外環(huán)線三段(西段)、茶地坎大橋建成通車,加快熊貓新城干道、文教新城濱江大道建設(shè),市區(qū)協(xié)同啟動(dòng)大興南至和龍城市干道建設(shè)。提升打造雅安東、雅安南城市入口,完成大興南綜合交通樞紐一、二期主體工程,規(guī)劃建設(shè)大興中央公園、高家壩鳥文化公園,基本建成熊貓會(huì)展博覽館。實(shí)施城市更新行動(dòng),改造老舊小區(qū)113個(gè)、棚戶區(qū)1001套(戶),進(jìn)一步推進(jìn)城市擴(kuò)面提質(zhì)。推廣城市綜合執(zhí)法“街長(zhǎng)制”“軌跡化”,打造生活垃圾分類示范片區(qū)。
夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取“小縣優(yōu)城”試點(diǎn),打造各具特色的精品縣城,全面提升縣城輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展,培育創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化,力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案,健全垃圾分類工作推進(jìn)機(jī)制。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),全域打造幸福美麗新村升級(jí)版,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村12個(gè)。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系,爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、“廁所革命”和畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四個(gè)不摘”要求,接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地,落實(shí)林長(zhǎng)制,開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),全面加強(qiáng)天然林資源保護(hù)。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)專規(guī)編制、確界定標(biāo)工作。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,抓好市域內(nèi)重要江河禁捕工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù),確保各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制和建設(shè)試點(diǎn)。采取長(zhǎng)牙齒的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,有序開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,守住耕地保護(hù)紅線。
六、狠抓改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化環(huán)境釋放發(fā)展活力
推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化,深化市場(chǎng)化改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,著力提升經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、市級(jí)以上孵化載體作用。培育創(chuàng)新型企業(yè)群體,入庫(kù)科技型中小企業(yè)55家,新增高新技術(shù)企業(yè)3家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過170億元。實(shí)施15項(xiàng)市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,力爭(zhēng)獲評(píng)一批省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。持續(xù)實(shí)施“雅州英才”工程,加快培養(yǎng)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置,深入推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。深化財(cái)稅體制改革,有序推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),分類分層推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)天全縣、石棉縣農(nóng)村信用社改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域改革。
深入推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,推進(jìn)更多“一件事一次辦”。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“就近能辦”,將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。
七、盡力保障和改善民生,提升人民群眾生活品質(zhì)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理水平,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
牢牢兜住基本民生。繼續(xù)加大民生投入,完成省政府下達(dá)民生實(shí)事,辦好市定民生實(shí)事,扎實(shí)推進(jìn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全多層次社會(huì)保障體系,持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃,完善統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度;開展養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),推動(dòng)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位2500個(gè),推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,持續(xù)實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,大力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育,辦好特殊教育和繼續(xù)教育,力爭(zhēng)雅安技師學(xué)院實(shí)現(xiàn)秋季招生。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果;爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市,實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng),加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市人民醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè),提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作,開展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用,加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。做好老齡、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、檔案、保密、地方志、氣象、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作。
持續(xù)強(qiáng)化基層治理。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革,扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,提高鄉(xiāng)村善治水平。推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變,實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)示范工程,積極爭(zhēng)創(chuàng)基層治理省級(jí)示范社區(qū),增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系,用互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)治理賦能。
深化平安雅安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心建設(shè),為群眾提供“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。扎實(shí)有效做好信訪工作,突出源頭防范、強(qiáng)化重訪治理,依法維護(hù)群眾合法利益。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展反分裂、反暴恐、反邪教、禁毒斗爭(zhēng),推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化,依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。
八、慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控,堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線
時(shí)刻繃緊疫情防控、森林防滅火、安全生產(chǎn)之弦,強(qiáng)化應(yīng)急處置,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格落實(shí)四方責(zé)任,加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控,做好重要時(shí)段疫情防控工作,確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。強(qiáng)化人物同防、多病共防舉措,落實(shí)入境和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)(返)雅人員管理措施,加強(qiáng)冷鏈物流疫情防控工作。嚴(yán)格規(guī)范管理集中隔離場(chǎng)所,嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉?zhèn)魅荆龊棉r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)和交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所防控工作。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。加強(qiáng)“哨點(diǎn)”建設(shè),完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長(zhǎng)效機(jī)制。
持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,對(duì)標(biāo)“十個(gè)專項(xiàng)整治”“四個(gè)清單”,高質(zhì)量完成森林防滅火專項(xiàng)整治任務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行森林防火命令,強(qiáng)化火源管控,排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決遏制重特大事故。加快災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,積極開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建。
抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),加大非法集資存案化解力度,提升地方法人金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持“房住不炒”,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè),加快完善長(zhǎng)租房政策,整頓租賃市場(chǎng)秩序。
九、強(qiáng)化政府自身建設(shè),提升政府治理能力和水平
堅(jiān)定政治方向,持續(xù)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng),不斷提升政府工作能力和水平,努力建設(shè)人民滿意政府。
進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治,學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作安排落地落實(shí),確保上下貫通、執(zhí)行有力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,貫徹落實(shí)四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定,聽取多方意見,推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善公共法律服務(wù)體系,開展“八五”普法,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。實(shí)施政府工作項(xiàng)目化管理、責(zé)任化落實(shí)、時(shí)序化推進(jìn),提升政府執(zhí)行力。強(qiáng)化過程管理,開展“四不兩直”督查,推動(dòng)工作落實(shí)到最小單元。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,持續(xù)推行“公開承諾、陽(yáng)光考評(píng)”,引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持過緊日子,嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)做好省委巡視反饋意見整改。強(qiáng)化工程建設(shè)、資源開發(fā)、征地搬遷等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題。
各位代表,使命在肩,初心不變;征途漫漫,惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步團(tuán)結(jié)進(jìn)取、務(wù)實(shí)拼搏,加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市,奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章,以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕!