點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
(2021年2月25日在遵義市第五屆人民代表大會第五次會議上)
市長 黃偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請結(jié)合《遵義市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
過去五年，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進(jìn)“一地一市”建設(shè)，“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成較好，遵義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們倍感振奮的是，遵義徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽。探索“九個創(chuàng)新”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)8個貧困縣全部摘帽、871個貧困村全部出列、92.22萬貧困人口全部脫貧，在全省取得“三個率先”的好成績，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面小康取得歷史性成就。
這五年，我們倍感自豪的是，遵義綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，高于全國、全省，總量和人均水平分別是2015年的1.7倍和1.6倍。總量在西部非省會城市排名上升4位、位居第2位，躍居西部城市第8位，在全國城市百強(qiáng)榜排名上升35位、位居第63位。仁懷市成為全省首個經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億的“雙千億”強(qiáng)市，習(xí)水縣躋身中國西部百強(qiáng)縣。
這五年，我們倍受鼓舞的是，遵義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。茅臺機(jī)場建成通航，渝黔快鐵建成通車，川黔鐵路外遷工程順利完成，高速公路、國省干線通車?yán)锍谭謩e達(dá)1279公里和4500公里，100%的建制村通油路、通客運(yùn)。建成中小型水庫43座。新改建變電站72座、輸電線路3.19萬公里。4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)縣縣通。
這五年，我們倍增底氣的是，遵義生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極大改善。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣6個、國家級生態(tài)縣2個，省級生態(tài)縣7個。森林覆蓋率提高到62%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到99.2%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，生態(tài)環(huán)境滿意度監(jiān)測全國第一。赤水河榮獲“中國好水”稱號。
這五年，我們倍感欣慰的是，遵義人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.3%和9.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力64萬人。教育新增學(xué)位35萬個。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。完成保障性安居工程68萬戶，住房公積金制度實(shí)施覆蓋到城市靈活就業(yè)人員。
這五年，我們倍受矚目的是，“醉美遵義”知名度美譽(yù)度大幅提升。連續(xù)舉辦茶博會、辣博會、旅發(fā)大會，精彩承辦省十運(yùn)會。大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會議精神和新時代貴州精神，涌現(xiàn)出時代楷模黃大發(fā)、杜富國等先進(jìn)典型。創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國文明城市，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋，第九次榮膺全國雙擁模范城。
五年來，我們突出重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)，主要抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，突出打好“四場硬仗”。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動65萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，行政村通動力電和光纖網(wǎng)絡(luò)，“組組通”硬化路、飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。易地扶貧搬遷4.6萬戶19.8萬人，有勞動力家庭戶均就業(yè)2人以上。農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房有力保障。上海市投入幫扶資金12.96億元，社會投入幫扶資金30多億元。赤水市“九不”增“九感”脫貧經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。
(二)堅(jiān)持興實(shí)體、壯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，規(guī)模企業(yè)利潤占全省60%以上，工業(yè)化率提高到38.7%，遵義工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院肯定。世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)影響力顯著增強(qiáng)，白酒產(chǎn)值年均增長15%。茶葉、辣椒等綠色食品工業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率居全省前列。務(wù)川氧化鋁項(xiàng)目十年磨劍，建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，在全省首創(chuàng)“壩長制”，農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到846家，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.1%。創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣3個，有機(jī)認(rèn)證居全國前列。打造世界辣椒加工貿(mào)易基地，中國辣椒城成為全國唯一的國家級辣椒專業(yè)批發(fā)市場，遵義獲得“世界辣椒之都”美譽(yù)。4個縣入列“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”，湄潭縣榮登榜首。桐梓縣方竹種植面積全國最大，道真縣香菇生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平全省最高，綏陽縣金銀花產(chǎn)業(yè)園獲評國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，赤水丹霞旅游區(qū)成功創(chuàng)建全市首個國家5A級旅游景區(qū)，赤水河谷旅游度假區(qū)成為全省首個國家級旅游度假區(qū)，匯川婁山關(guān)景區(qū)成為全國經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。新增傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)18家、上市企業(yè)12家。成功創(chuàng)建全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，入圍國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.7%。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市讓生活更美好。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，遵義都市圈上升為全省戰(zhàn)略。遵義縣撤縣設(shè)立播州區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯;新蒲新區(qū)人氣更足，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。縣城倍增計(jì)劃和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%。建成鳳新快線、遵龍大道等一批城市骨干道路，改造小微循環(huán)道路104條，城市公園增至103個。開展“城市雙修”，新建公共停車位2.38萬個，建成區(qū)綠地率達(dá)39%，建成海綿城市47.2平方公里。鄉(xiāng)村讓市民更向往。深入推進(jìn)小康“6+1”行動計(jì)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，2個縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個村入列全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版創(chuàng)建覆蓋97%以上的農(nóng)村人口，湄潭縣獲得“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。
(四)堅(jiān)持抓建設(shè)、重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展國土綠化行動，新增營造林647萬畝、退耕還林194萬畝、自然保護(hù)地10萬畝，治理石漠化386平方公里，治理水土流失2212平方公里，生態(tài)修復(fù)廢棄露天礦山551個。污染治理力度空前。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到95%以上，中心城區(qū)黑臭水體治理基本完成。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在80%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)90%以上。綠色發(fā)展深入人心。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降24.8%，新增新能源汽車近8000輛。
(五)堅(jiān)持抓開放、促改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。開放水平穩(wěn)步提升。遵義綜合保稅區(qū)、新舟機(jī)場航空口岸、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批并投入運(yùn)營，滬遵協(xié)作、渝遵合作不斷深化，招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金年均增長10.2%。鳳岡縣茶葉出口領(lǐng)跑全省，正安縣吉他銷售走向全球。改革力度持續(xù)加大。完成政府機(jī)構(gòu)改革。“放管服”改革成效顯著，完成市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)監(jiān)測全國第一，政府服務(wù)熱線獲全國“駿馬獎”。國有企業(yè)、戶籍制度等改革縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、公立醫(yī)院、基礎(chǔ)教育、供銷社等領(lǐng)域改革成效明顯，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果入選慶祝新中國成立70周年大型成就展，余慶縣榮獲“國家級醫(yī)改示范縣”稱號。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。遵義院士工作中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心遵義分中心建成投用，遵義京師研究院、江南大學(xué)遵義研究院掛牌運(yùn)營，擁有國家級檢測中心2個、國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個、高新技術(shù)企業(yè)212家，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)84%。市場主體增加到64萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到56%。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)保障、惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。大力建設(shè)西部非省會教育強(qiáng)市，投入資金244億元，實(shí)施各類教育工程3548個。學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育基本均衡，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平顯著提升，在全省率先實(shí)現(xiàn)“普十五”，6所高校10萬師生入駐大學(xué)城，茅臺學(xué)院建成招生，遵義醫(yī)科大學(xué)成功掛牌，特殊教育全省領(lǐng)先，民辦教育健康發(fā)展。全民健康基礎(chǔ)更牢。建成市緊急救援調(diào)度平臺，三級醫(yī)院增加到11家，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，分級診療體系逐步形成。榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”稱號。縣級體育場館、農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。社會保障力度加大。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和市級統(tǒng)籌，形成“三重醫(yī)保”體系，躋身全國醫(yī)保“兩試點(diǎn)一示范城市”。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到645元/月和4318元/年。臨時救助、專項(xiàng)救助應(yīng)救盡救。優(yōu)撫安置不斷加強(qiáng)，撫恤標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。紅色文化聲名遠(yuǎn)播。大力建設(shè)全國著名紅色文化傳承基地，長征國家文化公園項(xiàng)目落地遵義，《偉大的轉(zhuǎn)折》《花繁葉茂》《天渠》《吉他兄弟》《出山記》等影視作品在央視熱播。蟬聯(lián)全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。“十件民生實(shí)事”完成較好。外事、人防、民族、宗教、檔案、地方志、殘疾人、紅十字、國防教育、水文氣象、婦女兒童等社會事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會大局保持穩(wěn)定。政府債務(wù)總體可控。充分運(yùn)用“八個一批”和14項(xiàng)化債措施，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資158億元和專項(xiàng)債券139億元，獲批608個“兩單”項(xiàng)目投資3880億元，全力守住了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。安全生產(chǎn)持續(xù)向好。建成全市安全生產(chǎn)信息化管理平臺，將重點(diǎn)企業(yè)納入“雙控”管理，常態(tài)化排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)下降。社會風(fēng)險(xiǎn)有力化解。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實(shí)開展“七五”普法，第4次榮獲“長安杯”。入選全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市，紅花崗區(qū)榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，守住了食品和“兩品一械”安全底線。中心城區(qū)“三房”問題穩(wěn)妥有序處置并不斷推動解決。
(八)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府效能顯著提升。以學(xué)習(xí)提升黨性修養(yǎng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育深入開展，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。以制度促進(jìn)行政規(guī)范。推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善《政府工作規(guī)則》，落實(shí)調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律顧問、法制審查、集體決策、出庭應(yīng)訴、“雙隨機(jī)一公開”、政務(wù)公開等制度，主動接受人大、政協(xié)、輿論等各方面監(jiān)督，自覺在法治軌道上、人民監(jiān)督下依法履職。以導(dǎo)向激發(fā)干事動力。堅(jiān)決整改國務(wù)院大督查、省委巡視和市委巡察反饋問題，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為。選樹先進(jìn)典型，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為的激情大幅提升。
各位代表，剛剛過去的2020年，極為特殊、極不平凡、極其不易。面對新冠疫情、洪澇災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和脫貧攻堅(jiān)收官、重大風(fēng)險(xiǎn)防范的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省率先實(shí)現(xiàn)正增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值3720.05億元、增長4.6%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長1.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%和8.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長4.8%和13.5%。這一年，我們聞令而動、全力以赴，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪救災(zāi)遭遇戰(zhàn)。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在首位，投入財(cái)政資金13億元，在全省率先啟動“五類重點(diǎn)人群”核酸檢測，32例新冠肺炎確診病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染。278名醫(yī)護(hù)人員逆行援鄂，成就英雄壯舉，我市本土已連續(xù)378天無新增確診病例。有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置避險(xiǎn)17萬人次，生活救助5.3萬人次。這一年，我們毫不放松、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。全面普查脫貧摘帽縣、核查非貧困縣，深入開展大走訪大排查，建立防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制，投入8000萬元建立防貧救助基金，安排2.31億元專項(xiàng)用于補(bǔ)短板，集中整改上級反饋和自查補(bǔ)短板問題1427個，有力保證了脫貧質(zhì)量和成色。這一年，我們負(fù)重前行、精準(zhǔn)施策，打贏了經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍戰(zhàn)。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度工作機(jī)制，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)督查。大力減稅降費(fèi)，組織農(nóng)民工返崗和外出就業(yè)，有力促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。緊盯“兩新一重”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完成投資1998億元。這一年，我們千方百計(jì)、不遺余力，打贏了重大風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。多渠道多舉措化解債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款全部清零，守住了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。開展全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，建成市應(yīng)急物資儲備庫，有序推進(jìn)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧發(fā)展歷程，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深切體會到，高質(zhì)量做好新時代政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動中央和省委省政府、市委重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益擺在第一位，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。必須堅(jiān)持全市一盤棋，樹立系統(tǒng)觀念，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既突出重點(diǎn)又推動全局，使各項(xiàng)工作既為全市增光，也為全省全國添彩。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“必答題”，答好“加試題”，努力干出無愧于黨和人民的新業(yè)績。
發(fā)展成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的奮力拼搏，得益于上海市對口幫扶和社會各界的傾力幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐遵解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者和教育工作者，向基層干部職工，向所有關(guān)心支持遵義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展質(zhì)量仍然不高，資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)增長壓力較大;脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展任務(wù)仍然較重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)保還需攻堅(jiān)，民生領(lǐng)域還有欠賬，營商環(huán)境還需改善;一些干部市場意識、法治意識比較淡薄，形式主義、官僚主義還不同程度存在。受外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠肺炎疫情蔓延等影響，我市“十三五”規(guī)劃中有的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)。對此，我們要直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究解決。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
2035年，是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、加快實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年。我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：遵義會議召開100周年時，現(xiàn)代化水平在西部領(lǐng)先、高于全國平均水平，躋身全國百強(qiáng)城市前50位，奮力建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義。
“十四五”是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。“十四五”時期的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州、對遵義工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做大做強(qiáng)遵義都市圈，形成核心增長極，全力唱好“雙城記”，努力在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2025年達(dá)到5500億元左右，占全省比重提高到22%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%;一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，構(gòu)建集群發(fā)展的新型工業(yè)化體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，聚焦聚力集群發(fā)展，奮力推動工業(yè)大突破。提升白酒首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。支持茅臺集團(tuán)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升質(zhì)效，力爭打造成省內(nèi)首家世界500強(qiáng)企業(yè)。支持習(xí)酒、國臺、董酒、珍酒等擴(kuò)能技改，培育一批百億產(chǎn)值、千億市值的白酒企業(yè)，打造以茅臺集團(tuán)為航母的世界醬香型白酒企業(yè)艦隊(duì)。逐步疏解茅臺鎮(zhèn)核心產(chǎn)區(qū)非生產(chǎn)功能，分類推進(jìn)習(xí)酒產(chǎn)區(qū)、土城產(chǎn)區(qū)、董公寺產(chǎn)區(qū)、鴨溪產(chǎn)區(qū)、赤水產(chǎn)區(qū)發(fā)展，推動企業(yè)競爭向產(chǎn)區(qū)競爭轉(zhuǎn)變，形成世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展白酒包裝產(chǎn)業(yè)，確保本地配套率達(dá)80%以上。大力發(fā)展綠色食品工業(yè)。打造全國優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地，培育1至2家領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展一批十億產(chǎn)值企業(yè)，強(qiáng)化辣椒、茶葉、竹筍、食用菌、中藥材、生態(tài)畜禽等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌和標(biāo)準(zhǔn)打造，加工企業(yè)穩(wěn)定在1000家以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上。提質(zhì)升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動形成以鋁、鈦、錳、鋼繩等為重點(diǎn)的特色材料產(chǎn)業(yè)集群，以電梯、液力變速器、高端鑄鍛件、特種車等為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快頁巖氣開發(fā)利用，有序發(fā)展風(fēng)電，加快普及煤礦采掘智能化機(jī)械化，鼓勵火電企業(yè)清潔高效發(fā)展。支持“兩煙”、吉他、竹業(yè)、衛(wèi)浴、建材、家居等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造，推動新材料、高端電子制造、新能源汽車、智能安防、中醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、超臨界萃取、蠶絲綢等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。狠抓工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。強(qiáng)化園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，理順體制機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)配套成鏈、集群發(fā)展，提高產(chǎn)出效益，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，真正成為新型工業(yè)化主陣地。
(二)持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)美農(nóng)村，構(gòu)建全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興體系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級行動，著力打造全國鄉(xiāng)村振興示范市。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“五年過渡期”“四個不摘”要求，健全防貧監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)村低收入人口動態(tài)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保移民穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)抓好東西部協(xié)作。全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持“四新一高”要求，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、良種和機(jī)械化裝備支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)定基本農(nóng)田保有量和糧油產(chǎn)量，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品448個以上。大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，完善升級村莊基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村振興示范工程升級版。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔行動，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處置，提升建制村生活污水處理率和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用型人才。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“三治”融合，保護(hù)和傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)持之以恒建主城帶縣城，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略不動搖，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化提升行動，做大做強(qiáng)遵義都市圈。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。圍繞“一核兩心三帶多點(diǎn)”的空間構(gòu)架，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)綏陽、桐梓與中心城區(qū)同城化發(fā)展;支持仁懷建設(shè)遵義副中心城市、正安建設(shè)黔東北區(qū)域性中心城市;推進(jìn)仁習(xí)赤黔邊城市帶加快發(fā)展，推動務(wù)正道城市帶、湄鳳余城市帶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展;實(shí)施示范小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程，發(fā)展一批各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，提高吸納就業(yè)能力。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62%左右。提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%以上。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大保障性住房供給。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，到2025年，經(jīng)濟(jì)總量仁懷突破2000億元，匯川達(dá)到600億元，紅花崗和播州分別達(dá)到500億元，習(xí)水達(dá)到400億元，新蒲新區(qū)、赤水、桐梓、綏陽、湄潭、正安分別突破200億元，務(wù)川、鳳岡、道真、余慶確保100億元、力爭150億元。
(四)持之以恒抓重點(diǎn)促突破，構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持以長征國家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動文化、旅游、大數(shù)據(jù)、金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞遵義長征國家文化公園“一核兩帶七園多點(diǎn)”總體布局，打造一批標(biāo)志性工程。圍繞環(huán)中心城區(qū)核心資源、西部生態(tài)與紅色文化、東部茶旅優(yōu)良生態(tài)、北部生態(tài)與民族文化四大集聚區(qū)布局，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，打造紅旅、酒旅、茶旅、康旅四大品牌，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。持續(xù)打造黔川渝結(jié)合部醫(yī)療康養(yǎng)中心，加快建設(shè)桃花江等康旅示范基地。加快國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動體育旅游模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)抓好創(chuàng)A工程，新增5A級旅游景區(qū)1至2個，新增4A級旅游景區(qū)6個以上。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。推進(jìn)“百企引領(lǐng)”“萬企融合”，深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增。加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。實(shí)施“引金入遵”工程，規(guī)范金融業(yè)發(fā)展，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到8%左右。推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快黔北物流新城公鐵水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。加快研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、冷鏈物流、信息服務(wù)、評估咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、育幼、文化、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(五)持之以恒擴(kuò)投資促消費(fèi)，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐體系。緊扣“兩新一重”精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，多措并舉提振消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁。加快綜合交通樞紐建設(shè)。力爭建成新舟機(jī)場改擴(kuò)建工程，有序推進(jìn)茅臺機(jī)場改擴(kuò)建工程和通用機(jī)場建設(shè)。建成甕馬鐵路北延伸線，推進(jìn)遵瀘、遵銅、新渝貴、涪柳、昭黔等鐵路建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)軌道交通建設(shè)。完善“六縱七橫八聯(lián)一環(huán)”高速公路網(wǎng)和“二環(huán)七射八聯(lián)”主干公路網(wǎng)，高速公路通車?yán)锍掏黄?800公里，實(shí)現(xiàn)國道二級及以上比例90%、省道三級及以上比例65%。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家示范市，實(shí)現(xiàn)省級以上示范縣全覆蓋。打造一批內(nèi)河航道，提升烏江航道等級。加強(qiáng)水利能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓水利“百庫大會戰(zhàn)”機(jī)遇，加快推進(jìn)觀音大型水庫建設(shè)，啟動文星水庫、湄江水庫和黔北水利樞紐工程前期工作，新開工一批中小型水庫，完成病險(xiǎn)水庫治理。加快以天然氣管道為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供電可靠率和綜合電壓合格率達(dá)99%以上。省網(wǎng)骨干寬帶達(dá)5000G以上，建成投用5G基站1.5萬個以上。大力提升消費(fèi)水平。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈和一批城市消費(fèi)商圈。改造培育一批步行街、假日、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，引導(dǎo)娛樂業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展本土特色旅游商品，提升旅游購物消費(fèi)。加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、電商服務(wù)站等市場體系。
(六)持之以恒護(hù)生態(tài)美環(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)治理體系。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)長江十年禁漁，實(shí)施赤水河流域、烏江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)小水電綠色改造。常態(tài)化落實(shí)“河長制”“林長制”，確保地表水國控省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率95%以上，森林覆蓋率保持在62%以上。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要污染物總量和溫室氣體排放控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，持續(xù)提升中心城區(qū)和縣城空氣質(zhì)量。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污水和垃圾無害化處理能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大綠色防控和畜禽糞污綜合利用力度。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。將“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)生活全領(lǐng)域，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動酒糟、粉煤灰、煤矸石等大宗工業(yè)固廢物綜合利用。強(qiáng)化節(jié)能減排，確保單位產(chǎn)品能耗、用水總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用地率控制在國家和省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
(七)持之以恒推改革重創(chuàng)新，構(gòu)建開放發(fā)展的動力支撐體系。堅(jiān)持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，以新動能推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)財(cái)政體制、國企國資、要素市場化配置、農(nóng)村綜合改革及開發(fā)區(qū)管理體制改革。深化“放管服”改革，拓展“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地。做實(shí)西部陸海新通道平臺，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)。辦好重大展會和重要活動。大力開展產(chǎn)業(yè)大招商，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金年均增長10%以上。提升新舟機(jī)場口岸等級，申建茅臺機(jī)場口岸和閣老壩鐵路口岸，推進(jìn)口岸和綜保區(qū)融合發(fā)展。申建國家級遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、仁懷經(jīng)開區(qū)，做強(qiáng)中國(遵義)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，獲批國家級外貿(mào)基地3個以上，進(jìn)出口貿(mào)易總額、實(shí)際利用外資年均分別增長10%以上。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。發(fā)揮遵義院士工作中心、遵義京師研究院、江南大學(xué)遵義研究院、遵義軟件園和在遵高校作用，建成1個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，大力提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。高新技術(shù)企業(yè)增加到400家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元以上，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)90%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.2%。加快推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，市場主體增加到85萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到60%以上。
(八)持之以恒惠民生增福祉，構(gòu)建共享發(fā)展的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，不斷提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快建設(shè)西部非省會教育強(qiáng)市，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”和“黔匠”培養(yǎng)工程。推動高等教育“雙一流”建設(shè)，支持遵義體校申報(bào)遵義體育職業(yè)學(xué)院。抓好特殊教育、民族教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。注重學(xué)生心理健康，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施健康遵義行動。強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，健全分級診療體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)陣地和能力建設(shè)。健全全民健身公共服務(wù)體系，優(yōu)化各類體育場館運(yùn)行模式，充分發(fā)揮綜合效益。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。完善社會保障體系。深化醫(yī)保制度改革，推進(jìn)“三重醫(yī)保”政策銜接，落實(shí)“全民參保計(jì)劃”，健全基金監(jiān)管長效機(jī)制。完善社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。健全老年人、殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系和退役軍人服務(wù)保障體系。擴(kuò)大住房公積金制度對新市民的覆蓋面。強(qiáng)化先進(jìn)文化引領(lǐng)。以建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地為目標(biāo)，申報(bào)掛牌一批愛國主義教育示范基地，推出一批有影響力的紅色文化成果，傳承紅色基因，講好遵義故事。鼓勵社會力量開辦紅色文化宣傳教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施運(yùn)營管理，推進(jìn)檔案館、方志館數(shù)字化建設(shè)。
(九)持之以恒保平安護(hù)和諧，構(gòu)建安全發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。切實(shí)增強(qiáng)底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全工作，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全屏障。強(qiáng)化政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。著力拓展資源、整合力量，用好建制縣債務(wù)化解試點(diǎn)政策，多渠道化解政府債務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)密防范化解流動性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。有序推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定并持續(xù)向好。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“八五”普法，抓好《民法典》學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全民守法意識。建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，健全多元化解糾紛機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會治理體系，推動網(wǎng)格化管理有效運(yùn)行。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會治安防控體系，堅(jiān)決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化信訪矛盾糾紛排查，化解信訪存量，控制信訪增量。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。
各位代表!全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們要始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、形成合力，一件接著一件干，一年接著一年干，努力把“十四五”美好愿景書寫在黔北大地上!
三、全力做好2021年工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，是建黨100周年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全工作，大力開展項(xiàng)目建設(shè)爭優(yōu)年、招商引資競賽年、營商環(huán)境比拼年活動，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十四五”開局良好、起步順利，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%和16%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)43%左右，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值下降到2.5以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗能降幅完成省下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，奮力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，塑造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快發(fā)展白酒首位產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茅臺201廠3萬噸醬香系列酒、習(xí)酒公司1.9萬噸習(xí)酒技改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)打造，實(shí)施茅臺鎮(zhèn)“退三進(jìn)二”工程，啟動非生產(chǎn)功能外遷，優(yōu)化核心廠區(qū)空間布局，開工建設(shè)壇廠包裝物流園、中華片區(qū)酒庫等項(xiàng)目。推動綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)世界辣椒加工貿(mào)易基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辣椒加工產(chǎn)量40萬噸、產(chǎn)值45億元、市場交易額80億元。充分發(fā)揮茶葉、方竹筍、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進(jìn)培育一批綠色食品加工龍頭企業(yè)，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值580億元。大力實(shí)施“雙千工程”。引進(jìn)企業(yè)400家以上，實(shí)施企業(yè)升級改造項(xiàng)目200個以上，加快貴州鋼繩集團(tuán)技改搬遷。狠抓大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)融合示范項(xiàng)目100個，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)10家。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，加快長征國家文化公園“1+1+5+2”標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)一批高速公路旅游服務(wù)區(qū)，加快鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定與復(fù)核，推動“一碼游貴州”，啟動新一輪國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，完成1個以上4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快黔北物流新城建設(shè)，持續(xù)完善“一園區(qū)兩中轉(zhuǎn)四層級”快遞物流體系，穩(wěn)妥推進(jìn)茍家井等老舊市場搬遷。完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，加大營銷攻勢，拓寬遵品入滬、入粵、入渝、入川的市場渠道。今年，要大力開展以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)爭優(yōu)年活動，著力優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資比重提高到60%左右。
第二，奮力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極爭取鄉(xiāng)村振興國家重點(diǎn)幫扶縣名額，落實(shí)“四個不摘”，完善防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，突出抓好就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生返貧致貧。深化東西部協(xié)作，推動雙方優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。推進(jìn)農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，穩(wěn)定投產(chǎn)茶葉面積172萬畝以上，發(fā)展辣椒210萬畝、中藥材190萬畝、蔬菜250萬畝、酒用高粱160萬畝，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量52萬噸。全面落實(shí)“壩長制”，推進(jìn)241個壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)高效作物占比達(dá)80%以上。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)守糧食生產(chǎn)安全底線，完成糧食播種面積920萬畝、產(chǎn)量228萬噸以上。強(qiáng)化綠色食品品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品47個。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動物疫病防控。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，推廣村莊規(guī)劃“一圖一表一說明”改革成果。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，市級以上衛(wèi)生村300個。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用型人才。深化自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理示范縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，縣級中心和鎮(zhèn)街實(shí)踐所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村居實(shí)踐站覆蓋率達(dá)50%。
第三，奮力推動新型城鎮(zhèn)建設(shè)，書寫遵義都市圈建設(shè)新篇章。穩(wěn)步推進(jìn)都市圈建設(shè)。啟動遵義都市圈總體規(guī)劃編制，加快推進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)體系建設(shè)等前期工作。推動中心城區(qū)增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)城融合。精準(zhǔn)謀劃一批綏陽、桐梓與中心城區(qū)同城化項(xiàng)目。支持仁懷啟動遵義副中心城市建設(shè)、正安啟動黔東北區(qū)域中心城市建設(shè)。推動仁習(xí)赤黔邊城市帶在白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上協(xié)同聯(lián)動，推動務(wù)正道城市帶、湄鳳余城市帶在鄉(xiāng)村振興、綠色食品工業(yè)上再上臺階。推進(jìn)30個特色小城鎮(zhèn)提檔升級。持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，啟動中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新行動，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計(jì)劃，動員廣大群眾支持參與，運(yùn)用市場化方式，大力推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。打通斷頭路，疏通擁堵路，持續(xù)推進(jìn)武漢路、新龍快線、新南快線等城市骨干道路建設(shè)，全面建成高新快線，完成上海路改造收尾工程。啟動原川黔鐵路中心城區(qū)段既有線綜合開發(fā)。實(shí)施“增綠添色”工程，建成一批社區(qū)綠地、示范小區(qū)、生態(tài)景觀項(xiàng)目。鞏固公交都市創(chuàng)建成果，完善配套政策措施，加快重點(diǎn)道路公交專用道建設(shè)。不斷提升城市管理服務(wù)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推行城市治理“五化”新模式，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，強(qiáng)化出租車行業(yè)管理，建成東部城區(qū)和綏陽、正安、桐梓4個生活垃圾處理設(shè)施，強(qiáng)化中心城區(qū)生活垃圾分類處置監(jiān)管。狠抓市容環(huán)境整治，依法打擊“兩違”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同城同待遇。
第四，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展新支撐。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新舟機(jī)場改擴(kuò)建、茅臺機(jī)場擴(kuò)容升級工程前期工作。繼續(xù)做好遵瀘等鐵路項(xiàng)目建設(shè)前期工作，爭取獲批中心城區(qū)軌道交通項(xiàng)目，有序推進(jìn)遵義動車存車場建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施高速公路“補(bǔ)斷暢卡”工程，加快推進(jìn)重遵擴(kuò)容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正習(xí)、余遵、湄石高速公路建成通車。改造國省干線70公里、縣鄉(xiāng)公路1000公里。對使用率高的農(nóng)村公路進(jìn)行升級改造，新增省級以上“四好農(nóng)村路”示范縣3個。推進(jìn)赤水、湄潭、仁懷城北客運(yùn)站建設(shè)。加快烏江航運(yùn)等級提升工程前期工作。推進(jìn)水利能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快文星水庫前期工作，啟動觀音大型水庫建設(shè)，開工中小型水庫8座，實(shí)現(xiàn)6座水庫竣工驗(yàn)收、5座水庫下閘蓄水。開工中小河流治理項(xiàng)目9個、完工8個。啟動500千伏務(wù)川變、220千伏正安變和余慶變建設(shè)前期工作，加快習(xí)水500千伏紅城變、220千伏綠洲變建設(shè)。建成5G基站和物聯(lián)網(wǎng)基站各2000個，建成投用遵義大數(shù)據(jù)中心。
第五，奮力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升。抓好生態(tài)建設(shè)。合理布局“三生”功能空間，嚴(yán)守“三條控制線”，落實(shí)“三線一單”，建成國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推進(jìn)集約節(jié)約用地制度落實(shí)。落實(shí)長江十年禁漁。編制并實(shí)施赤水河流域、烏江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)，全面推行“林長制”，開展森林資源保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，治理水土流失面積300平方公里，森林覆蓋率保持在62%以上。支持余慶創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)化污染治理。深入抓好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問題整改，鞏固“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動成果，加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理。常態(tài)化落實(shí)“河長制”，完成第二輪“一河一策”方案編制，完善“一河一檔”。確保中心城區(qū)和縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%以上，地表水國控省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率95%以上，城市和縣城建成區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)96%和91%，主要污染物總量和溫室氣體排放控制在省下目標(biāo)內(nèi)。推動綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45%以上。鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，持續(xù)抓好赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)76%以上，秸稈綜合利用率達(dá)86%以上。支持湄潭創(chuàng)建全國“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第六，奮力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)投資興業(yè)新環(huán)境。狠抓重點(diǎn)改革。大力開展?fàn)I商環(huán)境比拼年活動，深化“放管服”改革，建設(shè)政務(wù)一體化服務(wù)平臺，推進(jìn)“跨省聯(lián)辦、省內(nèi)通辦、一窗辦理、一次辦成”，做優(yōu)“遵滿意”政務(wù)服務(wù)品牌。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。深入實(shí)施國企改革三年行動，推動國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范國有企業(yè)投融資管理。深化要素市場化配置改革，推進(jìn)電力體制和水務(wù)一體化改革，降低產(chǎn)業(yè)電價(jià)，優(yōu)化水務(wù)管理。抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，釋放農(nóng)村改革發(fā)展活力。出臺公路養(yǎng)護(hù)市場化改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，爭創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)市場化改革省級示范縣4個。擴(kuò)大對外開放。加強(qiáng)與成渝地區(qū)、長三角和粵港澳大灣區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面合作。持續(xù)抓好國家級遵義高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、仁懷經(jīng)開區(qū)申建，加快中國(遵義)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上線下平臺建設(shè)。組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，高質(zhì)量辦好茶博會、辣博會、竹博會、旅發(fā)大會、遵商聯(lián)盟大會等，爭取舉辦酒博會。大力開展招商引資競賽年活動，推動市直部門之間、縣市區(qū)之間、駐外辦事處之間、園區(qū)之間開展招商競賽，確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)50家以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金增長10%以上。擴(kuò)大茶葉、吉他等產(chǎn)品出口，培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)外資外貿(mào)分別增長10%以上。提升創(chuàng)新水平。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育一批成長型小微企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，培育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)10個、科技型企業(yè)40家。
第七，奮力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全發(fā)展邁上新臺階。抓好常態(tài)化疫情防控。按照主動發(fā)現(xiàn)、快速處理、精準(zhǔn)有序、控制局面、減少影響的總體要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，堅(jiān)持“人防、物防、技防”相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域排查管控，提高監(jiān)測敏感性和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。抓好政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控。壓實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解政治責(zé)任，增強(qiáng)大局意識、形成工作合力、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，全面增強(qiáng)融資能力，降低融資成本，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，切實(shí)防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加快推進(jìn)市應(yīng)急救援指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防應(yīng)急救援站、村組應(yīng)急避難場所建設(shè)，抓好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷工作，做好應(yīng)急物資和裝備保障，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，建成投用市級綜治中心，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推進(jìn)全國禁毒示范市創(chuàng)建。創(chuàng)新信訪工作方式，多元化解社會矛盾糾紛。深入開展“遵義無欠薪”行動。全力解決中心城區(qū)安置還房等歷史遺留問題。
第八，奮力擴(kuò)大民生優(yōu)質(zhì)供給，滿足人民美好生活新期待。抓好教育這件管長遠(yuǎn)的事。加快“陽光校園·智慧教育”建設(shè)，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育普及普惠水平，確保道真“雙普”工作通過省級驗(yàn)收，推進(jìn)義務(wù)教育品質(zhì)學(xué)校和“3.0學(xué)校”建設(shè)，落實(shí)中高考改革措施和教育評價(jià)改革，推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)高職“雙高”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展，支持高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力建設(shè)，推進(jìn)傳染病、精神病等專科醫(yī)院建設(shè)，完成市五醫(yī)改擴(kuò)建。加快健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動緊密型縣域醫(yī)共體高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)分級診療制度。增強(qiáng)社會保障能力。做好醫(yī)保政策宣傳引導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。完善“診間支付”醫(yī)保便民服務(wù)體系，減少群眾看病就醫(yī)等待時間。抓好社會救助兜底保障，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。加快老年人、兒童服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好世界銀行、法國開發(fā)署支持的養(yǎng)老項(xiàng)目。促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。開展好慶祝建黨100周年宣傳教育活動，加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)利用和成果研究，開展紅色文化“七進(jìn)”活動。完成國家重點(diǎn)文藝項(xiàng)目《排雷隊(duì)伍》電影拍攝。鞏固提升“五大群眾文化活動品牌”，抓好文物保護(hù)利用和非遺傳承發(fā)展。支持正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。啟動國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，提升文化體育場館運(yùn)營能力和服務(wù)水平。推動外事、人防、民族、宗教、檔案、地方志、水文氣象、殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。(1)新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校100所，增加學(xué)位4.75萬個。(2)完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力9萬人。(3)實(shí)施老舊小區(qū)改造4.5萬戶，棚戶區(qū)改造開工3700戶，開工建設(shè)公租房2500套。(4)提質(zhì)改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個，完成護(hù)理型床位2500張。(5)新增城市公共停車位5000個。(6)建成智能化市民多功能運(yùn)動場15個。(7)建設(shè)“四好農(nóng)村路”1000公里。(8)實(shí)施100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)工程和50個村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。(9)建成投用市級24小時智慧政務(wù)自助服務(wù)大廳，提質(zhì)改造15個縣級智慧政務(wù)服務(wù)大廳。(10)建設(shè)城鎮(zhèn)保供蔬菜基地20萬畝。
各位代表，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們要始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化政治意識、市場意識、法治意識、勤政意識、廉潔意識，把抓落實(shí)作為主旋律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。切實(shí)提高政治站位。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨的絕對忠誠。全面提升打贏本領(lǐng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，提高干部按市場規(guī)律辦事的能力，切實(shí)算好發(fā)展賬、民生賬、債務(wù)賬，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持抓具體促深入、抓重點(diǎn)促突破、抓短板促提升、抓開放促改革，推動各項(xiàng)工作當(dāng)先鋒、走前列、作貢獻(xiàn)，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。依法履行政府職責(zé)。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，自覺在法治軌道上，在人大、政協(xié)、輿論和人民監(jiān)督下依法履職。強(qiáng)化政務(wù)公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度。狠抓誠信政府建設(shè)，依法履行約定義務(wù)。完善和落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法制審查、集體討論決定機(jī)制，使決策更加科學(xué)有效，讓落實(shí)更加堅(jiān)決有力。持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。堅(jiān)持興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差問題，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒為基層減負(fù)，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。注重實(shí)績考核評價(jià)，強(qiáng)化正向激勵和負(fù)面懲戒，努力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)決做到清正廉潔。深入推進(jìn)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕不計(jì)效果花錢。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，保持干凈干事的底線操守，讓廉潔廉政之風(fēng)吹遍黔北大地。
各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，同心同德、埋頭苦干、真抓實(shí)干，干出一番新事業(yè)，干出一片新天地，為加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)紅色傳承引領(lǐng)地、綠色發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福新遵義而努力奮斗!
