點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年3月1日在銅仁市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
銅仁市人民政府代理市長(zhǎng) 皮貴懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧
牢記囑托，感恩奮進(jìn)。回首過(guò)去五年，習(xí)近平總書(shū)記心系貴州發(fā)展、情系貴州人民，多次對(duì)貴州對(duì)銅仁工作作出重要指示，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。特別是在脫貧攻堅(jiān)和“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局的特殊時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨貴州視察指導(dǎo)，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力！
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，較好完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，取得了事關(guān)全局、值得銘記的五個(gè)歷史性成就。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，從2016年856.97億元增加到2020年1327.79億元，經(jīng)濟(jì)總量從全省第8位提升至第7位，增速?gòu)娜〉?位躍升至第6位，實(shí)現(xiàn)年均9%的增長(zhǎng)，綜合測(cè)評(píng)從2016年全省第8位躍居2019年第6位，實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性跨越。
——脫貧攻堅(jiān)奪取歷史性勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)、靶向施策，探索了“76554”脫貧攻堅(jiān)“銅仁做法”。10萬(wàn)名干部奔赴脫貧一線，10個(gè)貧困區(qū)縣全部摘帽，94.29萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。29.36萬(wàn)人搬出大山，其中跨區(qū)縣搬遷12.54萬(wàn)人。14.97萬(wàn)困難群眾住上安全房。蘇銅扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶成效顯著，投入幫扶資金35億元，惠及貧困人口超百萬(wàn)人次。脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)兩年全省第一，連續(xù)四年居全省前列；榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體9個(gè)、先進(jìn)個(gè)人12名。銅仁千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題徹底解決，精彩書(shū)寫(xiě)了全國(guó)減貧奇跡的銅仁篇章，這是銅仁最具劃時(shí)代意義的大事喜事！
——基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)歷史性巨變。銅玉高鐵、渝懷鐵路復(fù)線建成通車，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)84.36公里；建成銅懷等高速公路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)741公里，建成“組組通”公路1.21萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通公路；銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)支線機(jī)場(chǎng)，黔北機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，綜合立體交通體系基本形成。今天的銅仁，天塹變通途。大興水利樞紐等水利設(shè)施建成投用，續(xù)建中小型水庫(kù)54座，水庫(kù)總庫(kù)容5.42億立方，是2015年的1.6倍。電力、油氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣縣通、4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施的重大突破，為銅仁跨越趕超提供了強(qiáng)大支撐。
——綠色發(fā)展取得歷史性突破。深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)，森林覆蓋率66.2%，居全省第2位。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破120億元，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)達(dá)37.6，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展速度全國(guó)領(lǐng)先，軟服業(yè)營(yíng)收增速領(lǐng)跑全省。大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧入選聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展五星推薦經(jīng)典案例，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到省委書(shū)記諶貽琴批示肯定。銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入列國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，中偉成為注冊(cè)制改革后全省首家上市企業(yè)。梵凈山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄、評(píng)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)入全球視野，閃耀世界舞臺(tái)。“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵凈抹茶·香溢天下”“梵山凈水·泡茶好水”成為銅仁最靚麗的名片。
——人民生活得到歷史性改善。始終把保障改善民生放在首要位置，民生投入占公共預(yù)算支出75.6%，年均增長(zhǎng)6.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)33798元、11100元，年均增長(zhǎng)8.5%、9.9%。有效解決122.7萬(wàn)人出行難、155.2萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。銅仁成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，銅仁學(xué)院成為全省2020年唯一新增碩士學(xué)位授予申報(bào)單位，市人民醫(yī)院列入省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。
五年來(lái)，全市干部群眾以敢拼的勇氣、必勝的決心攜手奮進(jìn)，“一區(qū)五地”建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成效顯著。省委書(shū)記諶貽琴贊譽(yù)銅仁開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增速快、脫貧成效實(shí)、城鄉(xiāng)變化大、發(fā)展后勁足、政治生態(tài)好的發(fā)展局面，是全省“十三五”發(fā)展成就的一個(gè)縮影！
五年來(lái)，我們重拳出擊治理污染，綠色發(fā)展高地行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，完成營(yíng)造林409萬(wàn)畝，治理水土流失2206平方公里，建成國(guó)家級(jí)濕地公園9個(gè)、各類自然保護(hù)地49個(gè)，碧江區(qū)榮獲全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比降至54%，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值96.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降21.6%。堅(jiān)持鐵腕治污，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.7%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等5部地方性法規(guī)出臺(tái)，連續(xù)四年發(fā)布中國(guó)·梵凈山生態(tài)養(yǎng)生指數(shù)，河長(zhǎng)制、生態(tài)文明建設(shè)獲省級(jí)考核優(yōu)秀等次。綠色發(fā)展成為銅仁最鮮明的底色，綠色生態(tài)正成為銅仁人民取之不盡、用之不竭的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”。
五年來(lái)，我們守正創(chuàng)新推進(jìn)改革，內(nèi)陸開(kāi)放要地活力迸發(fā)。深化“放管服”改革，市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦、跨省通辦。“零跑腿”事項(xiàng)從18項(xiàng)增加到643項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80天，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2天以內(nèi)，新增市場(chǎng)主體11.28萬(wàn)個(gè)，銅仁成為最具投資營(yíng)商價(jià)值城市。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建成院士工作站5個(gè)、博士后工作站3個(gè)、國(guó)家部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、重點(diǎn)人文社科研究基地2個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)42家、發(fā)明專利10331件，綜合科技進(jìn)步指數(shù)由27%提高至58%；持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)開(kāi)通臨時(shí)航空口岸，高速出省通道增至6個(gè)，烏江500噸級(jí)船閘試航成功，銅仁海關(guān)設(shè)立運(yùn)行。成功舉辦水博會(huì)、數(shù)博會(huì)銅仁分會(huì)、梵凈山生態(tài)文明論壇、梵凈山抹茶大會(huì)等重大活動(dòng)，貴茶集團(tuán)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，平安警務(wù)云入選全國(guó)政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例，梵凈山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制等3項(xiàng)生態(tài)文明改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，銅仁知名度、影響力大幅提升。
五年來(lái)，我們著眼全域發(fā)展旅游，文化旅游勝地熠熠生輝。深入創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，快速推進(jìn)梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建成4A級(jí)以上景區(qū)12個(gè)，江口云舍等4個(gè)村列為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，石阡“說(shuō)春”列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展名錄，松桃苗繡納入世界遺產(chǎn)地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)生計(jì)項(xiàng)目，萬(wàn)山汞礦遺址進(jìn)入第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，《看萬(wàn)山紅遍》入選中宣部、國(guó)家廣電總局重點(diǎn)劇目。銅仁成為中國(guó)最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名城、全球最值得到訪的旅游目的地之一。國(guó)際編號(hào)“215021”號(hào)小行星被永久命名為“梵凈山星”，“梵天凈土·桃源銅仁”的美譽(yù)度、“打卡量”持續(xù)攀升。
五年來(lái)，我們盡心竭力改善民生，安居樂(lè)業(yè)福地日新月異。堅(jiān)持以人民為中心，不管財(cái)力多么困難，始終做到民生支出只增不減。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.74萬(wàn)人，建成保障性安居工程13.6萬(wàn)套，城鎮(zhèn)化率從43%提升至52%。新建改擴(kuò)建學(xué)校2062所，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全省平均水平。銅仁職院成為省部共建高校、連續(xù)五年名列中國(guó)專科院校競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)，貴州健康職業(yè)學(xué)院順利建成，銅仁幼專獲省級(jí)“雙高校”建設(shè)單位。市二醫(yī)完成復(fù)建并投用，三級(jí)以上醫(yī)院數(shù)量排全省第1位，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域“醫(yī)共體”全覆蓋。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到635元/月、4312元/年，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高至550元，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，沿江步道、婦計(jì)中心等民生項(xiàng)目得到群眾廣泛點(diǎn)贊！
五年來(lái)，我們從嚴(yán)要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，風(fēng)清氣正凈地持續(xù)鞏固。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。“七五”普法全面完成，平安銅仁建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)全面勝利，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，銅仁榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市，群眾安全感、滿意度達(dá)99.78%、99.37%，連續(xù)兩年均排全省第一。
五年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率99%以上。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、水文氣象等工作，支持監(jiān)委、法院、檢察院工作，支持工青婦、關(guān)工委、老齡委、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、慈善、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織工作，形成了和衷共濟(jì)抓發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面。
各位代表！2020年是銅仁發(fā)展進(jìn)程中最具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份人民滿意的優(yōu)異答卷。我們眾志成城抗疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“十個(gè)三”要求，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，成功治愈全省首例危重癥患者，10例確診患者實(shí)現(xiàn)“零轉(zhuǎn)院”“零死亡”，醫(yī)務(wù)人員“零感染”。在這場(chǎng)全民戰(zhàn)疫中，全市各族干部群眾同時(shí)間賽跑，與病魔較量，用血肉之軀筑起了疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城！我們精銳盡出戰(zhàn)貧困，堅(jiān)決克服疫情災(zāi)情沖擊，向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，舉全市之力決戰(zhàn)深度貧困，創(chuàng)新“9+2”幫扶沿河工作機(jī)制，較真碰硬開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，“3+1”短板弱項(xiàng)全面補(bǔ)齊，沿河順利脫貧摘帽，剩余4.38萬(wàn)貧困人口全部脫貧，與全國(guó)人民一道昂首闊步邁向新生活。我們精準(zhǔn)發(fā)力抓發(fā)展，用足用好中央紓困政策和直達(dá)資金，采取系列超常規(guī)舉措，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐季加快，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4%。我們千方百計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)，用好“六防六化”工作方法，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，健全完善社會(huì)治理體系，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)更加和煦安全、社會(huì)更加和諧安定、百姓更加和睦安寧的良好局面。
各位代表！五年來(lái)取得的歷史性成就，是在世界經(jīng)歷百年未有之大變局、新冠肺炎疫情肆虐全球、諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有、經(jīng)濟(jì)下行壓力空前加大的情況下取得的，成之惟艱，實(shí)屬不易。五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出高質(zhì)量、綠色化，注重協(xié)同性、承載度，提升保障力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，始終弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，秉承大氣包容的開(kāi)放胸懷，破除體制機(jī)制障礙，拓展開(kāi)放創(chuàng)新空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。必須堅(jiān)持依法行政從嚴(yán)治政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以實(shí)際成效贏得人民群眾的信賴。五年來(lái)的發(fā)展成果告訴我們：銅仁是一片充滿希望和活力的桃源樂(lè)土，孕育著新的勃勃生機(jī)，站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們不畏艱難、眾志成城、奮勇拼搏，完全可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來(lái)。
各位代表！五年來(lái)的成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐銅人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援隊(duì)伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央和省在銅單位，向市監(jiān)委、市中級(jí)法院、市檢察院，以及所有關(guān)心支持銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！此時(shí)此刻，特別要向在脫貧攻堅(jiān)一線和抗疫前線犧牲的英雄，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到：我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在不小差距；市場(chǎng)主體少，創(chuàng)新能力弱，高層次人才緊缺，政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然較大，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能仍然存在不小差距；少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為，政府系統(tǒng)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然存在，侵害企業(yè)和群眾利益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展仍然存在不小差距。有問(wèn)題并不可怕，我們的發(fā)展從來(lái)都是在克服困難中前進(jìn)。只要我們正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，就沒(méi)有過(guò)不去的坎、破不了的難、闖不過(guò)的關(guān)，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)市委二屆十次全會(huì)部署，市政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已提交大會(huì)審議。
總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大區(qū)塊”協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)力實(shí)施“五大工程”，著力在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)的銅仁篇章。
主要目標(biāo)：“十四五”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，一二三產(chǎn)年均分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%、8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2%左右,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.5%、9%左右；城鎮(zhèn)化率提高到60%左右；森林覆蓋率達(dá)到68%；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高。到2035年，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)突出“五個(gè)聚焦”，構(gòu)建“五大體系”，筑牢“三大支撐”：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之基，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則銅仁強(qiáng)。必須把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)化黔東工業(yè)聚集區(qū)、梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)工業(yè)，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，以黔東工業(yè)聚集區(qū)為龍頭，以新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建“1+3+N”工業(yè)發(fā)展格局，加快培育壯大重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)大突破。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)城市，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)中心城區(qū)主板功能，構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)大提升。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)旅游，做好“旅游+多產(chǎn)業(yè)”文章，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一流山地旅游目的地和度假康養(yǎng)目的地，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。
（二）聚焦生態(tài)立市，構(gòu)建高質(zhì)量生態(tài)文明體系。良好生態(tài)環(huán)境是銅仁最重要的戰(zhàn)略資源,也是銅仁得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。必須樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守“三線一單”底線，擔(dān)當(dāng)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“雙十工程”，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防控體系，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（三）聚焦數(shù)智活市，構(gòu)建高質(zhì)量融創(chuàng)發(fā)展體系。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，走好“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)·融創(chuàng)發(fā)展”新路，完善數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“百企引領(lǐng)”“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用尋苗、引苗、育苗，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力打造國(guó)家級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市、國(guó)家城市數(shù)據(jù)治理及開(kāi)發(fā)利用示范市。
（四）聚焦文化興市，構(gòu)建高質(zhì)量文化服務(wù)體系。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園銅仁片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，壯大文化市場(chǎng)主體，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓人民群眾享受更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
（五）聚焦和諧穩(wěn)市，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)治理體系。做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生保障，統(tǒng)籌抓好退役軍人、老年人、嬰幼兒等服務(wù)保障，完善社會(huì)保障制度和服務(wù)體系。健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)平安銅仁、法治銅仁建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全社會(huì)治安防控體系。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立公共安全隱患排查和預(yù)警防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力和水平。
做好“十四五”時(shí)期工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須夯實(shí)保障支撐。一是筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造“雙千兆城市”和城市公共數(shù)據(jù)資源池，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是筑牢高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力支撐。持續(xù)深化“放管服”、公共資源交易、要素市場(chǎng)化配置等改革，降低企業(yè)行政審批、用能、物流等成本，增強(qiáng)發(fā)展活力。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，完善社會(huì)信用體系。發(fā)揮重大開(kāi)放平臺(tái)作用，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，積極融入新發(fā)展格局。三是筑牢高質(zhì)量發(fā)展科技人才支撐。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃和精英人才引進(jìn)計(jì)劃。深入開(kāi)展知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)院士工作站、博士后科研工作站等平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力活力。
各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有條件、有基礎(chǔ)、有信心在波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。只要我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，勠力同心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，就一定能夠譜寫(xiě)銅仁“十四五”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是邁入全面小康社會(huì)的起始之年、是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，做好今年工作意義特殊而重大。主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、11%、11.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)6%、18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重13%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重15%，工業(yè)投資、民間投資分別占固定資產(chǎn)投資比重22%、40%左右，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.6%，常住人口城鎮(zhèn)化率53%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.02，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，全力抓好十一個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）緊扣鄉(xiāng)村全面振興，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。突出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、支持資金、幫扶力量總體穩(wěn)定，抓好脫貧成效鞏固提升。健全防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，創(chuàng)建“四安家園”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭一戶一人以上就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，打造東西部協(xié)作升級(jí)版。打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做實(shí)精深加工，做響特色品牌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至55%以上。積極推動(dòng)玉屏、石阡創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品產(chǎn)出率、土地利用率。嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、非糧化，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝，確保糧食種植388萬(wàn)畝、產(chǎn)量109.5萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)500畝以上壩區(qū)建設(shè)，集中力量打造11個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。加快完善農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，建成5個(gè)冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)縣域冷庫(kù)和壩區(qū)物流全覆蓋。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，新建或改培特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地58萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值33億元。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護(hù)，開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，爭(zhēng)取一批國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣試點(diǎn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)公路交通，鞏固提升“四好農(nóng)村路”。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完善利益鏈接機(jī)制，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，讓農(nóng)村有活力、更美麗。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)新型工業(yè)化。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工程，按照“培育龍頭、對(duì)接高端、配套集聚、做大做強(qiáng)”思路，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集群集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育龍頭、鑄鏈強(qiáng)基。大力發(fā)展新型功能材料、智能終端、新能源汽車、低溫供熱堆等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，支持鋰電新材料企業(yè)對(duì)接電池龍頭企業(yè)、智能終端企業(yè)對(duì)接手機(jī)龍頭企業(yè)，促進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。實(shí)施區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人抓工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)行動(dòng)，新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)100家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家；新增億元以上工業(yè)企業(yè)10家。依托煙酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高特色煙、出口煙比重，支持貴州木黃窖、梵凈山、大關(guān)等地方特色酒品牌發(fā)展壯大。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)天然飲用水，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。開(kāi)展錳渣無(wú)害化處理循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)錳、鐵合金、水泥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。配套集聚、做大做強(qiáng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，發(fā)揮黔東工業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支持大龍開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞新能源新材料、循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)，銅仁高新區(qū)圍繞智能終端、裝備制造、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，碧江高新區(qū)圍繞特色食品、健康藥品、生活用品產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)不斷建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，把三個(gè)園區(qū)建成黔東工業(yè)發(fā)展“火車頭”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。各區(qū)縣因地制宜發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化保障、夯實(shí)平臺(tái)。完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)，落實(shí)各類惠企紓困政策，強(qiáng)化用能、土地、用工、資本、技術(shù)等要素保障，千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。理順園區(qū)政企關(guān)系和管理體制機(jī)制，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推動(dòng)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。加快推動(dòng)銅仁（碧江）高新區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，著力打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群、東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
（三）緊扣提升承載能力，全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。融入新發(fā)展格局，要以新型城鎮(zhèn)化為引擎，激發(fā)市場(chǎng)需求，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，完善配套功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，增強(qiáng)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。科學(xué)編制全市國(guó)土空間規(guī)劃，凸顯主城區(qū)首位度。啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”三年行動(dòng)，科學(xué)布局銅仁主城區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。深入推進(jìn)碧江—松桃黔邊城市帶、玉屏大龍同城化發(fā)展，加快推進(jìn)思德印融合發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，支持縣城和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。配套完善城市功能。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”，啟動(dòng)海綿城市項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)城市道路12條，新建城市地下管網(wǎng)245公里、公共停車位2500個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加大租賃住房供給，更好解決新市民和年輕人住房問(wèn)題。做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)，盤(pán)活城市數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展碧江廣場(chǎng)社區(qū)、萬(wàn)山貴苑社區(qū)等5個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)。加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體，培育發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)空港新城、高鐵新城、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，支持銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，集中布局一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和示范項(xiàng)目，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）緊扣全域融合發(fā)展，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施“文化興市”工程，按照“抓龍頭、連金線、帶亮點(diǎn)”思路，以梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)為龍頭，以辦好旅游“兩會(huì)”為契機(jī)，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)市場(chǎng)主體，全域全鏈全面開(kāi)發(fā)利用文化旅游資源，推動(dòng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等多領(lǐng)域融合發(fā)展，講好銅仁故事，連好精品線路，做好特色品牌，支持石阡申創(chuàng)全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。推動(dòng)文旅項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)銅仁歷史文化街區(qū)等10個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快紅二紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征貴州紀(jì)念園、木黃會(huì)師和困牛山戰(zhàn)斗展示園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)化苗繡、苗藥、印染、簫笛等優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。打造智慧旅游平臺(tái)，建成銅仁智慧旅游指揮中心，推動(dòng)智慧旅游邁上新臺(tái)階。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在銅仁”活動(dòng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三增一降”。實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，新增旅游限上、規(guī)上企業(yè)10家以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，培育國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)5家，確保社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到15%以內(nèi)；加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)水平。
（五）緊扣上云用數(shù)賦智，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)定不移走好“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)·融創(chuàng)發(fā)展”新路，深入實(shí)施“數(shù)智活市”工程，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為突破口，大力推進(jìn)場(chǎng)景大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，完成全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)梵快科技、梵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、山久長(zhǎng)青、六聯(lián)九通、人和物聯(lián)、梵云易通、都來(lái)應(yīng)、追花族、共享藥房等重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)200億元。狠抓數(shù)據(jù)治理運(yùn)營(yíng)。實(shí)施好國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)主體自主管理云平臺(tái)等數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)設(shè)施，探索數(shù)據(jù)授權(quán)使用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“1+1+N”數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，加速實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、要素化、價(jià)值化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管，營(yíng)造百花齊放萬(wàn)眾創(chuàng)新的數(shù)字生態(tài)。全力推動(dòng)融合創(chuàng)新。辦好數(shù)博會(huì)銅仁分會(huì)，發(fā)布一批大數(shù)據(jù)發(fā)展成果。深化“一云一網(wǎng)一平臺(tái)一體系”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)部門自建應(yīng)用系統(tǒng)遷云，加快實(shí)現(xiàn)“一云統(tǒng)攬、一網(wǎng)通辦、一平臺(tái)調(diào)度、一體系支撐”。實(shí)施大數(shù)據(jù)“尋苗行動(dòng)”，各區(qū)縣謀劃應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上，全市新增大數(shù)據(jù)企業(yè)50家以上，推動(dòng)“走出去”企業(yè)5家以上。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，加快企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展大數(shù)據(jù)融合服務(wù)新業(yè)態(tài)，新增大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)、示范項(xiàng)目24個(gè)以上。全年電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)18%，軟服業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)40%以上。
（六）緊扣擴(kuò)大投資消費(fèi)，全力深挖釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，提高投資效益，培育消費(fèi)業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞十一個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，以及“兩新一重”“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資比重，完成工業(yè)投資230億元、農(nóng)業(yè)投資120億元、服務(wù)業(yè)投資150億元、“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”投資240億元、房地產(chǎn)投資150億元以上。擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家實(shí)施高速公路“補(bǔ)斷暢卡”機(jī)遇，建成印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路和銅仁西互通，全面推進(jìn)德余高速公路建設(shè)；加快黔北機(jī)場(chǎng)、銅吉高鐵、銅仁東站和松桃貨運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；提級(jí)改造普通國(guó)省道400公里，建成錦江旅游公路；推進(jìn)玉銅松、思印城市快速干道建設(shè)；開(kāi)工烏江沙坨二線1000噸級(jí)通航設(shè)施等項(xiàng)目。搶抓水利“百庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，加快骨干水源工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)思南花灘子等水庫(kù)。實(shí)施新基建三年行動(dòng)，新建5G基站1200個(gè)以上、新能源汽車充換電站15個(gè)以上。抓好五館三中心、奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“縣縣通”天然氣管道工程和德江500千伏輸變電工程建設(shè)。深挖消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，每個(gè)區(qū)縣至少打造一個(gè)核心商圈和一條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，擴(kuò)大縣域消費(fèi)。打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市，建設(shè)電商云村，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)銅仁商業(yè)文化步行街、金灘批發(fā)市場(chǎng)等商圈提檔升級(jí)，培育擴(kuò)大“云經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)，引進(jìn)大型商業(yè)零售企業(yè)5家，培育限上社消零企業(yè)150家以上。
（七）緊扣深化改革創(chuàng)新，全力激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持把改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)行政審批“三減一降”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，加快智慧政務(wù)建設(shè)，深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一窗式”分類受理事項(xiàng)90%、“零跑腿”線上辦理率90%以上。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶以上。全面推行零基預(yù)算，開(kāi)展財(cái)政預(yù)算、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)通銅仁至昆明直達(dá)高速列車，推進(jìn)黔東無(wú)水港、銅仁市綠色貨運(yùn)配送示范物流園建設(shè)，加快構(gòu)建海陸聯(lián)運(yùn)物流大格局和山地應(yīng)急物流體系建設(shè)。用好數(shù)博會(huì)、梵凈山抹茶大會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、央企招商和對(duì)口城市招商，營(yíng)造“以項(xiàng)目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)”的濃厚氛圍，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)130家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金520億元以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額10億元以上。提升創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化校企、政企、產(chǎn)學(xué)合作，建立一批產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才。健全以企業(yè)為主體、科研院校和社會(huì)參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。
（八）緊扣生態(tài)文明建設(shè)，全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“生態(tài)立市”工程，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁，認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)江保護(hù)法》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等法律法規(guī)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)梵凈山世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)。深入開(kāi)展“六綠”攻堅(jiān)和國(guó)土綠化行動(dòng)，完成石漠化治理8300公頃、水土流失治理9萬(wàn)畝，新增營(yíng)造林40萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)66.8%以上。狠抓生態(tài)治理。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水”共治和“清水清岸”行動(dòng)，抓好環(huán)保督察問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.5%以上、主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、中心城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展避暑、度假、康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。倡導(dǎo)綠色低碳出行，確保公共交通新能源及清潔能源汽車比例達(dá)80%以上。
（九）緊扣防范重大風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)平安銅仁建設(shè)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入實(shí)施“和諧穩(wěn)市”工程，用好“六防六化”工作方法，堅(jiān)定不移維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定安全，建設(shè)更高水平的平安銅仁。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，堅(jiān)持人物同防，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)群眾合理出行、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，減少人員聚集，強(qiáng)化學(xué)校、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)管控，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。抓實(shí)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理措施，壓實(shí)化債主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，全面盤(pán)活資源資產(chǎn)，穩(wěn)步降低政府債務(wù)率，推進(jìn)國(guó)有投資公司優(yōu)化重組，多渠道化解政府債務(wù)，嚴(yán)防債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。抓實(shí)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全治理。夯實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道，抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)，提升群眾安全感滿意度。健全立體化智能化社會(huì)治安綜合防控體系，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。?
（十）緊扣增進(jìn)民生福祉，全力創(chuàng)造幸福美好生活。堅(jiān)持以民之所望為施政所向，不斷改善民生，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8.9萬(wàn)人、開(kāi)展技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源，確保普惠性幼兒園覆蓋率86%以上。完善易地扶貧搬遷配套學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和村級(jí)小學(xué)短板，逐步化解城區(qū)學(xué)位緊缺難題。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提高信息化融合應(yīng)用能力。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善公共衛(wèi)生安全體系。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院和市二醫(yī)二期建設(shè)，確保市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲。推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，全面推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證，推動(dòng)共享藥房、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院迭代升級(jí)。切實(shí)兜牢民生底線。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，建成老干部活動(dòng)中心。推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化最低生活保障，落實(shí)社會(huì)救助等保障政策，改善城市困難職工、低收入人員、特殊困難群體生活條件。實(shí)施“民生一卡通”工程，為人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
（十一）緊扣政府自身建設(shè)，全力提升政府治理效能。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，做到黨委有決策、政府有行動(dòng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查，履行重大行政決策法定程序，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理的政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能。加快構(gòu)建上接省級(jí)、覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的“數(shù)字政府”體系，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”、群眾少“跑路”，讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化精文減會(huì)，加大基層減負(fù)，讓干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減一般性財(cái)政預(yù)算支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，以政府工作的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
2021年十件民生實(shí)事
1.開(kāi)發(fā)建設(shè)就業(yè)車間、就業(yè)基地20個(gè)，解決易地搬遷群眾就業(yè)崗位1500個(gè)。
2.新建改擴(kuò)建幼兒園10所、義務(wù)教育階段學(xué)校10所、高中階段2所。
3.完成市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目主體工程。
4.完成6個(gè)敬老院和市未成年人保護(hù)中心提質(zhì)增效；建成5個(gè)老年人日間照料中心。
5.推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案調(diào)用。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+處方流轉(zhuǎn)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩病”線上就診、線上購(gòu)藥。
6.新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路1000公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程200公里，危橋改造20座。
7.建成杭瑞高速西互通工程、百花大道至水泥廠道路提級(jí)改造工程；完成濱江大道、銅興大道改造工程；建成濱江大道至大明邊城大橋，打通桐梓巷斷頭路；建成清水橋頭至南岳橋頭沿江休閑空間、花果山橋至興市橋沿江步道提級(jí)改造工程。
8.建成天然氣長(zhǎng)輸管道100公里，新增中心城區(qū)燃?xì)庥脩?000戶；新建新能源汽車充（換）電站15個(gè)，新增充電樁350臺(tái)（槍）。
9.實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造22060戶，建成保障性安居工程2300套。
10.建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、200個(gè)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
名詞解釋
1.“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)：“綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景”全域綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)。
2.軟服業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
3.三重醫(yī)療保障：住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。
4.雙高校：貴州省高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)群。
5.醫(yī)共體：把一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
6.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.三大區(qū)塊：黔東工業(yè)聚集區(qū)，梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)，烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)。?
8.五大工程：生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市。
9.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
10.雙十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)”。
11.“1+3+N”工業(yè)發(fā)展格局：著力打造1個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，即新型功能材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升特色食品、新型建材、能源工業(yè)3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
12.基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
13.雙千兆城市：5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆城市。
14.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”：基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建五個(gè)體系建設(shè)。
16.四安家園：實(shí)施“新市民·追夢(mèng)橋”工程，創(chuàng)建居安、業(yè)安、身安、心安“四安家園”。
17.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
18.城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”：城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧黔城建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、城鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程。
19.一云一網(wǎng)一平臺(tái)一體系：?一云，云上貴州銅仁節(jié)點(diǎn)--銅仁梵云，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的“一云統(tǒng)攬”。一網(wǎng)，統(tǒng)一的政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有政務(wù)民生服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。一平臺(tái)，大數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各種政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的“一平臺(tái)調(diào)度”。一體系，數(shù)據(jù)治理及運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的“一體系支撐”。
20.旅游“兩會(huì)”：第十六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和2021年國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)。
21.三增一降：增加省外境外游客、增加過(guò)夜游客、增加人均旅游花費(fèi)、降低旅游投訴。
22.六防六化：防守如城、化危為機(jī)；防患未然、化隱為顯；防微杜漸、化整為零；以防萬(wàn)一、化繁為簡(jiǎn)；以防不測(cè)、化難為易；怯防勇戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
23.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大工程”：大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展工程、大健康創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程、科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展工程、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程、會(huì)展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。
24.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
25.云經(jīng)濟(jì)：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把超大規(guī)模的云服務(wù)中心的計(jì)算與存儲(chǔ)能力，以低成本、高效能的方式，提供給全球的政府、企業(yè)及個(gè)人消費(fèi)者，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分享與交換所催生的新經(jīng)濟(jì)模式。
26.“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)：“1”即貴安新區(qū)；“8”即貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安順國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)。
27.衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”：鄉(xiāng)村能力提升工程、三級(jí)創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。
