點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
（2021年2月28日在黔東南州第十四屆人民代表大會第七次會議上）
州長 ?羅強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”期間，在省委省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，高質(zhì)量完成脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展必答題，高水平答好疫情防控加試題，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。
——過去五年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，揮師鏖戰(zhàn)脫貧，徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽。“十三五”時期減少貧困人口96.67萬人，15個貧困縣全部摘帽，1853個貧困村全部出列，30.81萬人搬遷進城，是全省減貧成效最好的地區(qū)。農(nóng)村基本醫(yī)療保障和教育資助政策全面落實。完成13.41萬戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村老舊住房透風漏雨和“人畜混居”住房全部得到整治，解決125.76萬人飲水安全問題，廣大農(nóng)村舊貌換新顏！定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作、社會幫扶取得重大成果，創(chuàng)新教育醫(yī)療組團式幫扶并在全省推廣。萬達丹寨包縣扶貧入選全球減貧最佳案例，與雷山鄉(xiāng)村旅游、蕭山從江協(xié)作旅游扶貧一起入選世界旅游聯(lián)盟旅游扶貧優(yōu)秀案例，發(fā)出了黔東南脫貧攻堅好聲音。千百年來的絕對貧困問題，在我們這一代人手上實現(xiàn)終結(jié)，這是黔東南具有劃時代意義的大事件！
——過去五年，我們堅持大抓產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力，即將與全國全省同步邁進全面小康。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源電池、新型建材、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)較快增長，食品加工、中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥、玻璃制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，“雙千工程”改造項目732個、引進優(yōu)強企業(yè)612家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.2%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效顯著，糧經(jīng)比不斷優(yōu)化，壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)率和畝均產(chǎn)值顯著提高，林下種養(yǎng)殖利用森林面積突破100萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長6.1%。麻江縣成為國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。文化旅游蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、非遺旅游、康養(yǎng)旅游如火如荼，鎮(zhèn)遠古城成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，雷山縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程深入推進，服務業(yè)產(chǎn)值占據(jù)半壁江山。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，年均增長7.8%。固定資產(chǎn)投資累計完成3521億元，年均增長6.1%。市場主體總量實現(xiàn)翻番，達到32.76萬戶。“十三五”規(guī)劃確定的目標任務基本完成，與全國全省同步小康勝利在望！
——過去五年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)加大投入，城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件得到歷史性改善。綜合交通網(wǎng)絡日趨完善，凱都大道建成通車，高速公路總里程占全省七分之一，改擴建農(nóng)村公路6971公里。都柳江四級航電樞紐工程建成投運。水利設施建設取得新突破，建成35座中小型水庫，新增工程供水能力1.7億立方米，新增有效灌溉面積17.9萬畝。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村供電可靠率達到99.8%。天然氣“縣縣通”工程穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)燃氣普及率提高到75.3%。實現(xiàn)30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡全覆蓋，縣縣通5G網(wǎng)絡。城市空間不斷拓展，新增城市建成區(qū)36.36平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%，超過全省水平。凱里列為全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市，西江鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)列為全國特色小鎮(zhèn)。全州鄉(xiāng)村建設力度前所未有，城鎮(zhèn)發(fā)展功能明顯增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的內(nèi)需潛力！
——過去五年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，建設美麗家園，綠色發(fā)展優(yōu)勢得到戰(zhàn)略性鞏固提升。狠抓中央和省委環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)問題整改，強力推進污染防治“五場戰(zhàn)役”“雙十工程”，完成長江流域水系退捕禁捕，“兩江一河”出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達96%以上，森林覆蓋率提高到68%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省第一。環(huán)保能力建設顯著提升，建制鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運設施實現(xiàn)全覆蓋，縣城污水處理率從67%提高到86%。生態(tài)工程成效明顯，完成營造林206萬畝，治理石漠化262平方公里、水土流失832平方公里。黃平等8個縣列為國家重點生態(tài)功能區(qū)，雷山縣成為國家首批生態(tài)綜合補償試點。全面實行河湖長制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責任追究制，生態(tài)文明成為全民共識，黔東南綠水青山“幸福不動產(chǎn)”持續(xù)增值，好生態(tài)激發(fā)出了高質(zhì)量發(fā)展的新活力！
——過去五年，我們堅持改革開放，注重破立并舉，高質(zhì)量發(fā)展的動力活力得到整體性激發(fā)。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革順利完成。州市共建“市民之家”投入使用。“放管服”改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦時間減少到2.6個工作日，工程建設項目審批時間壓縮到80個工作日以內(nèi)，州縣兩級政務服務網(wǎng)上可辦率達到100%，671個事項納入全省通辦。落實稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅110億元。農(nóng)村“三變”改革深入推進，州屬國有企業(yè)完成戰(zhàn)略性優(yōu)化重組，其他領域改革穩(wěn)步推進。全州易地扶貧搬遷法治保障項目成為全國首批法治政府建設示范項目。黔東南陸港建成運營，凱里海關(guān)封關(guān)運行，杭黔、粵黔等產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，招商引資累計到位資金3380億元。新增省級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺90個，綜合科技進步水平指數(shù)提高到59.2%。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州，凱里市入選全國文明城市。精彩承辦2018年央視春晚肇興分會場，成功舉辦中國國際民歌合唱節(jié)、中國丹寨非遺周等重大活動，“民族原生態(tài)、錦繡黔東南”享譽全國、走向世界！
——過去五年，我們堅持人民至上，增進民生福祉，人民群眾生活水平實現(xiàn)大幅度提升。用心辦好民生實事，財政對民生的投入累計達1583億元，是“十二五”的1.6倍。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)改善，居民收入較快增長。社會事業(yè)大踏步發(fā)展，實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，學前教育普惠率達到87%；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋、州縣鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；州圖書館、文化館、游泳館建成投用，實現(xiàn)行政村體育工程和綜合文化服務中心全覆蓋。數(shù)字治理和服務民生能力明顯增強，涌現(xiàn)出“通村村”“凱里法治云平臺”等典型應用案例。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高、實現(xiàn)應保盡保，基本社會保險覆蓋率提高到99.1%。國防力量建設穩(wěn)步推進，雙擁共建卓有成效。建成州縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務保障體系。政府債務防范化解扎實有效，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”，防災減災救災工作成效顯著。社會治理體系更加完善，平安黔東南建設水平不斷提升。同時，民族、宗教、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步！
剛剛過去的2020年，我們努力克服新冠肺炎疫情影響，科學應對嚴重洪澇災害，穩(wěn)妥化解各類風險隱患，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，推動經(jīng)濟逐?季向好、民生持續(xù)改善、環(huán)境更加優(yōu)越、社會和諧穩(wěn)定。我們狠抓脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，從江、榕江順利摘帽，全州剩余的70個貧困村全部出列、4.91萬貧困人口全部脫貧，“3+1”短板全面補齊，脫貧攻堅任務高質(zhì)量完成。堅決落實“四個不摘”要求，對2.36萬邊緣戶和脫貧不穩(wěn)定戶落實常態(tài)化監(jiān)測，建立起鞏固脫貧成果的長效機制。我們狠抓新冠肺炎疫情防控，短時間內(nèi)遏制了疫情蔓延，及時恢復了生產(chǎn)生活秩序。選派93名醫(yī)護人員、籌集價值1200萬元物資馳援鄂州、武漢。抓好疫情常態(tài)化防控，完善應急物資儲備機制，完成了疫情防控“九大能力”建設任務，極大提升應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。我們狠抓經(jīng)濟發(fā)展要素保障，強化措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)，落實各項政策惠及企業(yè)1.52萬戶118億元，爭取到中央“兩直達”資金94億元、地方政府專項債券79億元。獲批建設用地2.12萬畝。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，在全省排名上升至第四位，全年產(chǎn)業(yè)招商到位資金404億元。深化政金企洽談對接，解決企業(yè)融資47億元。金融機構(gòu)存貸款余額增長9.3%。我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育，500畝以上壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)率提高到68%，十二個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，建成林下經(jīng)濟“百千萬”工程基地2628個。十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值320億元。全年接待游客8526萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入719億元。三次產(chǎn)業(yè)恢復增長，助推全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1191.52億元，增長4.5%。我們狠抓有效投資和擴大消費，集中開工重大項目396個，凱里環(huán)北高速、劍榕高速等一批重大項目建成投用。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造111個，商品房銷售面積330萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長11.6%，網(wǎng)絡零售額增長15%，批零住餐業(yè)實現(xiàn)恢復性增長。我們狠抓社會事業(yè)和民生保障，教育醫(yī)療保障能力明顯提升，全民參保計劃深入推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.02萬人，有組織勞務輸出就業(yè)25.43萬人，新開發(fā)勞務就業(yè)扶貧崗位5.69萬個。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.45萬元和1.1萬元，分別增長5.4%和8.3 %。十件民生實事全面完成。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效保障35.8萬困難群眾基本生活，切實兜牢了困難群眾基本生活保障！
五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責任，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進基層減負年、效能提升年、營商環(huán)境提升年行動，堅定不移推進依法行政，馳而不息深化作風建設，從嚴從實抓好巡視巡察問題整改，刀刃向內(nèi)開展專項檢查，不斷加強審計監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府自身建設全面加強，執(zhí)行力、落實力明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，為完成“十三五”目標任務、按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提供了堅強保障！
各位代表！過去五年的發(fā)展歷程啟示我們，全面做好政府各項工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省委和州委各項決策部署，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。必須始終堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮我州民族文化、生態(tài)環(huán)境和良好區(qū)位的突出優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護相統(tǒng)一。必須始終堅持改革開放創(chuàng)新釋放動力活力。深入推進重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力擴大對外開放，積極推進科技創(chuàng)新，以改革的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開放的視野拓寬發(fā)展空間，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，充分釋放加快發(fā)展的動力活力。必須始終堅持人民至上理念不斷改善民生。始終把人民利益放在最高位置，千方百計解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌做好防風險守底線各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。必須始終堅持營造良好政治生態(tài)點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，健全正向激勵機制，廣泛運用“曬比評述”“五定工作表”等方法，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策后進者，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
各位代表！五年來的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府和州委堅強領導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務工作者，向中央和省各單位、杭州市、澳門特別行政區(qū)，向所有關(guān)心和支持黔東南州建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！在這里，我們特別要向犧牲在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的同志致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠摯的問候！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在較多短板，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。主要是：經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，與全省發(fā)展的差距還在拉大，趕超突圍任務十分艱巨；產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟總量小、主體弱；縣小縣弱問題十分突出，城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動能力不強；基本公共服務水平較低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨；對外開放程度仍然不高，營商環(huán)境有待進一步改善，創(chuàng)新能力較弱，人才支撐不足，制約發(fā)展的體制機制障礙還不同程度存在；防范化解風險壓力依然較大，發(fā)展面臨諸多新情況新問題。對這些問題，我們必須迎難而上，敢于直面、善于破解，以實實在在的發(fā)展進步贏得人民群眾的信賴，絕不辜負全州人民的期待！
二、二〇三五年遠景目標和“十四五”主要目標任務
根據(jù)州委十屆十次全會精神，州政府編制了《黔東南州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，到2035年，我州將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的錦繡黔東南。綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設達到更高水平；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會；基本公共服務、基礎設施通達程度大幅提高；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是全面建成小康社會成果的鞏固期。全州上下必須珍惜好局面，鞏固好勢頭，抓住新機遇，破解新問題，引領新發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越。
“十四五”時期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來。
“十四五”時期，我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右；居民收入增幅高于經(jīng)濟增長。經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越、人民生活水平躍上新臺階、基礎設施體系邁上新水平、生態(tài)文明建設開創(chuàng)新局面、改革開放創(chuàng)新邁出新步伐、社會建設水平達到新高度。
圍繞上述目標，今后五年將著力構(gòu)建七大體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）大力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有黔東南特色的新型工業(yè)體系。堅持把工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎，逐年提高工業(yè)經(jīng)濟占比，推進工業(yè)加速發(fā)展。推動十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，依托優(yōu)勢資源打造一批百億級支柱產(chǎn)業(yè)。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，完善考評機制，推進工業(yè)園區(qū)提檔升級，建成一批百億級工業(yè)園區(qū)。著力培育壯大企業(yè)主體，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造一批十億級骨干企業(yè)。堅持從一產(chǎn)中抓出工業(yè)，努力把我州建設成為全國重要的綠色食品工業(yè)基地。
（二）大力推動城鎮(zhèn)建設高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以人為核心的山地民族特色新型城鎮(zhèn)化體系。優(yōu)化州域行政區(qū)劃，加快推動凱麻同城化、凱都一體化進程，大幅提升凱里城市首位度，形成帶動力更強的區(qū)域中心城市。推動鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗一體化發(fā)展，推進榕江—從江—黎平—錦屏黔邊城市帶建設，支持黎平、天柱等有條件的縣撤縣設市。大力實施城市更新行動，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
（三）大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建融合發(fā)展充滿活力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系。鞏固拓展脫貧攻堅成果，用好過渡期政策，落實防止返貧監(jiān)測和幫扶措施，加強易地扶貧搬遷后扶工作，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升壩區(qū)產(chǎn)業(yè)效益。深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和林下經(jīng)濟發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力培育龍頭企業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，擴大“苗侗山珍”品牌影響力。落實糧食安全政治責任。實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村風貌管控，切實把美麗家園建設好。
（四）大力推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地。推進全域旅游發(fā)展，依托民族文化、生態(tài)文化、紅色文化、歷史文化資源，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，推動“旅游+”融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，引進戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營主體，推動旅游業(yè)集群化發(fā)展。完善旅游服務配套，深化“滿意旅游”創(chuàng)建，提高游客滿意度和“回頭率”。深入實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動服務業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
（五）大力推動發(fā)展條件全面提升，構(gòu)建功能完善優(yōu)質(zhì)高效的基礎支撐體系。深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。實施高速公路“補斷暢卡”工程，加強國省道和農(nóng)村公路改造。開展水利“百庫大會戰(zhàn)”，推動宣威等大型水庫建設，推進縣縣建有中型水庫。加快輸變電站擴容改造和骨干網(wǎng)架改造提升，強化城鄉(xiāng)可靠供電服務。實現(xiàn)縣縣通天然氣。完成5G全面商用。厚植生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢，鞏固提升生態(tài)保障能力。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施國土綠化行動，落實長江流域十年禁漁禁捕，強化河湖長制、林長制，健全生態(tài)文明制度體系。
（六）大力推動發(fā)展能力全面提升，構(gòu)建覆蓋全方位全領域的動力支撐體系。推進創(chuàng)新能力建設，打造一批科技創(chuàng)新平臺，實施一批科技創(chuàng)新專項計劃，積極推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大對外開放水平，深度參與新時代西部大開發(fā)，主動融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與構(gòu)建連接北部灣的出海大通道，深化粵黔、杭黔等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動全面深化改革，深化“放管服”改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制，健全城市管理體制，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，統(tǒng)籌抓好其他領域改革。著力打造一流的營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，最大限度激發(fā)市場活力。
（七）大力推動民生福祉全面提升，構(gòu)建體現(xiàn)全民共建共享的公共服務供給體系。抓好就業(yè)第一民生，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)服務，做好困難群體保障性就業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育擴容特色發(fā)展，解決普惠性學前教育供給不足等問題。加快健康黔東南建設，健全公共衛(wèi)生服務和疾病預防控制體系。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集團化發(fā)展，推進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。提高社會保障水平，完善社會救助體系。積極應對人口老齡化，擴大適老服務產(chǎn)品供給。深入推進平安黔東南、法治黔東南建設，夯實基層治理根基，著力防范化解重大風險，不斷提高人民生活品質(zhì)。
各位代表！發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟，我們要堅定信心、勵精圖治，開拓進取、奮勇爭先，努力把高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景盡快變成現(xiàn)實！
三、全力做好2021年工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保開好局、起好步。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長6.5%、9%、9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；一般公共預算收入增長1.5%左右；縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在68%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人；居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9.2%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達0.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%；常住人口城鎮(zhèn)化率52%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省下達目標任務；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
（一）全力推動新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破。啟動實施工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃，工業(yè)投資增長30%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，制定首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時間表，推動配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。提升鋇化工、鋁加工、新能源電池產(chǎn)業(yè)園，建成凱里玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工、民族醫(yī)藥、服裝服飾等特色園區(qū)，建設黔東南高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、黔東電子信息產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進“六個專項行動”。加強園區(qū)基礎設施配套，實現(xiàn)所有園區(qū)通管道天然氣，加快完善園區(qū)環(huán)保設施。完成園區(qū)規(guī)劃布局優(yōu)化和區(qū)域性評估。逐個產(chǎn)業(yè)制定重點企業(yè)培育計劃，支持凱里其亞、臺江天能、天柱宏泰等企業(yè)做大做強，打造一批單項冠軍企業(yè)。推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，實施6個融合標桿項目、60個融合示范項目，推動120戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。
（二）全力推動新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。優(yōu)化空間布局，完成縣級以上國土空間總體規(guī)劃。推動凱里新城開發(fā)建設，編制凱里新城龍里片區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃，推進城市主干道建設，實施新城市政設施和公共服務配套建設。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，實施城市更新行動，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快棚改續(xù)建項目建設。加強城市精細化管理，以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，持續(xù)推進城市綜合環(huán)境整治。加快完善城市交通路網(wǎng)，打通斷頭路、疏通擁堵路，加強城區(qū)人行道、地下通道、消防通道等建設，更好方便居民出行。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以大數(shù)據(jù)手段推進城市智慧管理和社區(qū)網(wǎng)格化服務。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)。引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，提高縣城人口、就業(yè)等綜合承載能力。加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，鼓勵各縣市建設一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，支持丹寨萬達小鎮(zhèn)、劍河華潤小鎮(zhèn)等創(chuàng)建國家和省特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面落實“三掛鉤”政策，完善居住證制度，積極引導易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對暫時不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務待遇。加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。
（三）全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策、幫扶力量和資金支持總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口監(jiān)測幫扶機制。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強勞務輸出服務，積極開發(fā)州內(nèi)就業(yè)崗位。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)長期培育，繼續(xù)壯大十二個特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)，積極打造萬元田。深入推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，改造低產(chǎn)低效林，實施好國儲林項目，完成林種結(jié)構(gòu)調(diào)整113萬畝。加強林下經(jīng)濟基地建設，促進林藥、林菌、林禽、林蜂四大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快推進光明集團等生豬一體化項目建設，實施稻魚綜合種養(yǎng)120萬畝，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)加強種苗基地建設，鞏固提升岑鞏“國字號”雜稻制種產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)基礎設施改造升級，建設高標準農(nóng)田24萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。完善冷庫冷鏈、分揀分級、精深加工等配套設施，培育引進一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%左右。加強“苗侗山珍”品牌運營，加快黔東南生態(tài)山茶油、凱里酸湯等特色品牌創(chuàng)建。全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施村莊基礎設施改善工程，推動“四好農(nóng)村路”示范建設提質(zhì)擴面。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用型人才，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程，推進60個鄉(xiāng)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升到78%。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設。強化村莊規(guī)劃建設和風貌管控，抓好傳統(tǒng)村落和民族村寨保護。開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建活動。
（四）全力推動旅游產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。緊扣全域旅游發(fā)展要求，加強旅游資源互補性開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，全年接待旅游人次和旅游收入均增長20%以上。推進西江苗寨創(chuàng)建5A級景區(qū)，新增4A級景區(qū)2個以上，加快建設長征國家文化公園黔東南建設區(qū)，加大對閑置、低效旅游項目的盤活提升力度。打造獨具特色的精品景點景區(qū)，推出一批精品旅游線路。完善旅游公共服務配套，積極推廣景區(qū)直通車。推進智慧旅游建設。實施旅游經(jīng)營主體培育專項行動，加強與華僑城集團、中國旅游集團的戰(zhàn)略合作，培育一批景區(qū)經(jīng)營、旅游地接優(yōu)強企業(yè)。大力扶持本土旅游企業(yè)。接續(xù)辦好州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國丹寨非遺周、環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松等活動。做大做強銀飾、刺繡、蠟染等特色旅游商品，提升品牌影響力。深入開展“文明在行動·滿意在貴州”活動，加強旅游市場監(jiān)管，對侵犯游客合法權(quán)益的行為零容忍，讓黔東南真正成為游客向往的度假勝地。
（五）全力推動生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，新增2個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。完善物流基礎設施，發(fā)展多式聯(lián)運、網(wǎng)絡貨運等運輸組織方式，建設貴州現(xiàn)代物流黔東產(chǎn)業(yè)園、黔東南電商智能物流園，將銀田物流園建成一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。扎實推進冷鏈物流體系建設，新增冷庫2萬立方米，培育引進一批優(yōu)強物流企業(yè)。深入開展“引金入州”，支持金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好服務實體經(jīng)濟。支持餐飲酒店做大做強，建設一批美食城、美食街，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟，加快線上線下消費融合，培育新的消費增長點。鼓勵開展家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)促銷活動，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。提升社區(qū)綜合服務能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。
（六）全力加快基礎設施建設。深入推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，提升基礎設施供給質(zhì)量和效益。積極參與交通強國試點建設，加快建設雷山至榕江、劍河至黎平等高速公路，建成貴陽至黃平、江口至玉屏、石阡至玉屏3條高速公路黔東南段，力爭開工建設榕江至融安高速公路，加快推進玉屏至鎮(zhèn)遠高速公路項目前期工作，改造普通國省道40公里，改善提升縣鄉(xiāng)公路路面1000公里，推進清水江旁海、平寨航電樞紐工程，加快?陽河旅游航道、清水江龍里至下司旅游航道項目前期工作，完成交通項目投資120億元以上。爭取開工建設宣威大型水庫，加快建設63座中小型水庫，完成水務項目投資55億元以上。實施供電供氣提升工程，加快臺江220千伏輸變電項目建設，建設城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)60公里。建成200個新能源充電樁、2000個5G基站，完成新基建投資10億元以上。
（七）全力提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境治理能力。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實能源消耗強度和總量“雙控”制度，持續(xù)改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，持續(xù)抓好魚洞河流域綜合治理，聚焦重點行業(yè)領域開展排查整治專項行動。深入推進“雙十工程”，加強大氣污染協(xié)同治理，加強受污染耕地和建設用地安全利用，提高危險廢物、醫(yī)療廢物處理能力。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，加強城鎮(zhèn)污水處理設施運營和監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。完善工業(yè)園區(qū)污水處理設施，開展“兩江一河”干流入河排污口整治。推進垃圾分類和減量化、資源化，建成投運三穗和黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快推進爐山園區(qū)生活垃圾應急填埋場、黔東片區(qū)餐廚垃圾處置中心等項目，城市生活垃圾無害化處理率達91%以上。深入推進國土綠化，完成營造林22萬畝、石漠化治理35平方公里、水土流失治理250平方公里。大力提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大環(huán)境違法行為打擊力度。
（八）全力提升改革開放創(chuàng)新水平。持續(xù)推動“放管服”改革，提升政務服務“一窗通辦”，推進高頻熱點事項“全省通辦”，基本實現(xiàn)政務服務高頻事項“跨省通辦”。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系。深化服務民營企業(yè)六大專項行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好營商環(huán)境成為融入新發(fā)展格局的核心競爭力。深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)考核機制。深入實施國企改革三年行動，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推行零基預算改革，加強預算約束和績效管理。推進政府性融資擔保體系、農(nóng)村信用社改革。深化“三變”改革、供銷社改革。提升對外開放水平，圍繞長三角、粵港澳大灣區(qū)等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與廣州、杭州、長沙、成都、佛山等產(chǎn)業(yè)合作。開展“產(chǎn)業(yè)招商促進年”專項行動，大力實施央企招商、園區(qū)招商、駐點招商和股權(quán)招商，引進重點產(chǎn)業(yè)項目450個以上，到位資金600億元以上。積極培育跨境電商，擴大商品出口，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。加大科技創(chuàng)新主體培育，新增省級科技創(chuàng)新平臺8個。深入開展“千企面對面”科技服務行動，力爭在特色農(nóng)產(chǎn)品和鋇、鋁等領域精深加工取得突破。加大科技人才培養(yǎng)引進力度，千方百計留住和用好優(yōu)秀人才。深化產(chǎn)學研用融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全年實現(xiàn)技術(shù)合同交易額15億元以上。
（九）全力做好安全穩(wěn)定工作。堅持把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。抓實常態(tài)化疫情防控，把“外防輸入”作為重中之重，壓實“四方”責任，堅持“人”“物”同防，落實遠端防控、入境人員閉環(huán)管理等措施。強化中高風險地區(qū)入州人員和物品的排查管控，加強重點人員、重點場所防控。引導群眾合理出行、減少聚集、做好個人防護。提高核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療救治能力，有序推進新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務風險，壓實化債主體責任，嚴格控制增量，妥善處置存量，全面盤活存量資產(chǎn)，加大聯(lián)合化債力度，穩(wěn)步降低債務率。強化金融風險防范，重拳打擊違法金融活動。維護社會和諧穩(wěn)定，暢通群眾訴求表達通道，開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，做好信訪維穩(wěn)工作。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，健全立體化智能化社會治安綜合防控體系，推動社會治理重心向基層下移，建設更高水平的平安黔東南。開展凈網(wǎng)行動。提高食品藥品安全保障水平。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應急管理體系和能力建設，堅決防范重特大安全事故。統(tǒng)籌抓好防災減災救災工作。
（十）全力保障和改善民生。落實援企穩(wěn)崗政策，深化有組織勞務輸出，積極促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)。開展職業(yè)技能提升行動，加強“貴州技工”培訓。規(guī)范公益崗位管理。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體。強化農(nóng)民工工資支付保障，實施根治欠薪專項行動。推動教育提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大普惠性學前教育資源，推進城市新建小區(qū)配套幼兒園，建設農(nóng)村集團化管理資源中心50個，提升村級幼兒園辦學水平。擴大幼小銜接試點覆蓋面，實施消除義務教育大班額計劃，更好促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接，發(fā)展特殊教育和民辦教育。盡快完成貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學院一期搬遷，實施凱里學院“校園三期”項目，加快建設州工業(yè)學校新校區(qū)。強化學生素質(zhì)教育和師德師風建設，營造尊師重教的社會氛圍。完善州縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務體系，新建和改擴建一批圖書館、文化館、美術(shù)館。建設健康黔東南，推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，加快州中醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院、州疾病預防控制中心、州婦幼保健院等項目建設。強化遠程醫(yī)療服務高效運用，加強重點專科和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范創(chuàng)建，健全健康管理服務體系。推動與中國中藥集團的深度合作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導全民健身。推進全民參保計劃，強化最低生活保障，改善城鎮(zhèn)困難職工、低收入群體等困難群眾生活。加強留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關(guān)愛服務。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。豐富群眾精神文化生活，推出一批文藝精品，辦好慶祝建黨100周年系列活動。支持施秉、鎮(zhèn)遠創(chuàng)建全國文明城市，提升全國民族團結(jié)進步示范州成果，鑄牢中華民族共同體意識。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
扎實做好十件民生實事。⑴新建改擴建幼兒園50所、小學20所、初中10所。⑵實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程9000戶，建成保障性安居工程4200套，新建城市公共停車位2500個。⑶建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急救援站、100個行政村應急廣播系統(tǒng)。⑷建成州老年養(yǎng)護樓，改造提升10個標準化養(yǎng)老敬老院，新增1000張護理型床位。⑸開展職業(yè)技能培訓8萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6000人。⑹改造村道安全生命防護工程200公里、農(nóng)村公路危橋20座。⑺建成投用州兒童醫(yī)院；提質(zhì)擴能6個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；免費為全州26萬65歲以上老年人開展健康體檢。⑻建設全民健身示范站點100個，建設健身步道50公里。⑼創(chuàng)建易地扶貧搬遷綜合性文化服務示范點12個，改造提升旅游景區(qū)示范廁所13個。⑽新建或改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2萬戶，完成路燈安裝維修2萬盞。群眾的事情就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好、好事辦實，讓老百姓滿意！
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表！適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們重任在肩、使命光榮。必須加強政府自身建設，不斷增強政府執(zhí)行力、公信力，堅決落實中央、省和州委的決策部署，推動各項工作邁上新臺階。
（一）堅決做到“兩個維護”。堅決把習近平總書記重要講話指示精神作為一切工作的根本遵循，認真開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。對標對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，以狠抓落實的實際成效詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）堅決做到依法行政。把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，依憲施政、依法行政，切實推動民法典實施。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強決策合法性審查，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，杜絕任何形式的任性執(zhí)法。持續(xù)開展重點領域?qū)ｍ棛z查，加強審計監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。政府部門帶頭講誠信，法定承諾必須履行，新官必須要理舊賬。
（三）堅決做到高效行政。開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，努力提高擔當新使命的能力水平，在急難險重任務面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟拢撧k的事情立馬就辦、辦就辦好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府執(zhí)行力，按照“五定工作表”建立嚴密的責任體系，打通落實的最后一公里。深入實施“數(shù)字政府”建設行動，推進審批不見面，做到辦事不求人。
（四）堅決做到清正廉潔。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，對腐敗問題“零容忍”。政府帶頭過緊日子，花錢必問效，無效必問責。自覺在監(jiān)督和約束下履職，堅持挺紀在前、奉公守節(jié)、廉潔為民，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，讓全州政治生態(tài)更加清明、更加清朗。
各位代表！風正時濟，自當破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領導下，先人一步謀發(fā)展，快人一拍搶機遇，勝人一籌抓落實，奮力推進錦繡黔東南高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
