點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在金昌市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
金昌市代市長(zhǎng) 王鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在中共金昌市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊盯全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)。較好地完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到364億元，較“十二五”末增加140億元，年均增長(zhǎng)7%；人均生產(chǎn)總值7.9萬(wàn)元，較“十二五”末增加3.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入22.5億元，年均增長(zhǎng)4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，較“十二五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目840項(xiàng)，累計(jì)完成投資618億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額471.6億元，年均增長(zhǎng)6.1%。
——五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值達(dá)到213億元，年均增長(zhǎng)9.3%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重24.4%，金川集團(tuán)成為全省唯一世界500強(qiáng)企業(yè)。糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)到45萬(wàn)噸、72萬(wàn)噸，較“十二五”末增長(zhǎng)15.1%和65.4%；市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)54家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率75%，較“十二五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)，培育形成了金昌高原蔬菜、“絲路花雨”牧草、元生綿羊奶等“金”字品牌，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，永昌縣成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，我市被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。金昌鐵路綜合性貨場(chǎng)基本建成，以紫金云、阿帕網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有；創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村8個(gè)，金川區(qū)成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，永昌縣進(jìn)入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列。
——五年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”和貧困人口持續(xù)增收，因戶施策、精準(zhǔn)發(fā)力，響鼓重槌、盡銳出戰(zhàn)，永昌縣“插花型”貧困縣摘帽，15個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口全部脫貧。預(yù)計(jì)貧困人口人均可支配收入達(dá)到14051元，較“十二五”末增長(zhǎng)1.5倍。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，脫貧成果持續(xù)鞏固，脫貧質(zhì)量與成色不斷提升。
——五年來(lái)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量明顯提高。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21%，提前兩年完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；單位生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降9%，成功創(chuàng)建為省級(jí)節(jié)水型城市，水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)前列，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題及各類整改任務(wù)全面完成，祁連山生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)成效明顯。累計(jì)完成人工造林6.5萬(wàn)畝、封山育林16.6萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理42.8萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.6%，較“十二五”末提高 3個(gè)百分點(diǎn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
——五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌大為改觀。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)全面完成，改造棚戶區(qū)6.65萬(wàn)套，新改建城市道路11條26.9公里，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、河西堡“區(qū)政合一”模式入選全國(guó)典型案例。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.27%，高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。金昌機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通上海、青島、烏魯木齊等航線，國(guó)道G570金昌至永昌一級(jí)公路和S301線、S308線過(guò)境段二級(jí)公路建成通車，新改建農(nóng)村道路640公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)道路硬化。農(nóng)村自來(lái)水普及率和集中供水工程人口比例均達(dá)到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。連續(xù)三屆榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，連續(xù)八屆榮獲全國(guó)雙擁模范城，入圍全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)。
——五年來(lái)，改革開(kāi)放深入推進(jìn)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。地方機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，涉企政策“不來(lái)即享”、市場(chǎng)主體“非禁即入”積極推行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，80%以上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”。財(cái)政體制改革和預(yù)算管理不斷深化，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制進(jìn)一步完善。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有效，中小微企業(yè)貸款余額較“十二五”末增長(zhǎng)34%。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能改革基本完成，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)基本完成，農(nóng)村土地制度和“三變”改革深入推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額581億元，年均增長(zhǎng)15.6%，入圍中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市。
——五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到43189元、16976元，較“十二五”末增加13519元、5517元。就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革基本完成，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。永昌縣、金川區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，各階段教育普及程度超過(guò)全國(guó)平均水平。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，每千人擁有床位6.44張，較“十二五”末增加0.98張。72%的城市社區(qū)建成日間照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市縣兩級(jí)“三館一站”、鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積2.5平方米，高于全國(guó)平均水平0.6平方米，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平明顯提高。
——五年來(lái)，民主法治不斷加強(qiáng)、治理效能有效提升。依法治市全面推進(jìn)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。地方立法取得突破性進(jìn)展，《金昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，《金昌市物業(yè)管理辦法》等2部政府規(guī)章制定出臺(tái)，“七五”普法通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，金川區(qū)、永昌縣分別被列為全國(guó)、全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。平安金昌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局工作取得顯著成效。市場(chǎng)監(jiān)管更加有力，各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有效推進(jìn)，矛盾糾紛化解、應(yīng)急管理體系日益完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。人防、氣象、供銷、公積金、地方志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人服務(wù)管理等工作取得新成效。
2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)收官等大戰(zhàn)大考，在中共金昌市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、迎難而上、奮力拼搏，按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，制定抓項(xiàng)目促發(fā)展11項(xiàng)制度辦法，建立“年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年底亮成果”抓落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，連續(xù)三個(gè)季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)，較好完成了市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比持平；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
一是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)啟動(dòng)和調(diào)整公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌市企資源，整合全市力量，嚴(yán)密防止疫情輸入擴(kuò)散，及時(shí)治愈1例輸入型患者，36名醫(yī)護(hù)人員圓滿完成援鄂任務(wù)，常態(tài)化疫情防控全面加強(qiáng)。制定支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)20條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展43條和落實(shí)“六保”任務(wù)的具體措施，實(shí)行“千名干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”專員機(jī)制，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，為820家企業(yè)發(fā)放貸款102.4億元，為180家民營(yíng)小微企業(yè)展期續(xù)貸11億元，為169家民營(yíng)小微企業(yè)延期還本付息8.7億元；發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗返還資金5347萬(wàn)元，惠及企業(yè)351戶，新增減稅降費(fèi)3.5億元；新增市場(chǎng)主體6272戶，增長(zhǎng)19.6%，多舉措支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型做法得到中辦、國(guó)辦督導(dǎo)組肯定。
二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論能力，建立完善項(xiàng)目策劃招引、評(píng)估決策、推進(jìn)落地等制度機(jī)制，向上爭(zhēng)取資金43.8億元，超年度目標(biāo)30.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目清單管理制度，大力推行代辦制、服務(wù)專員、項(xiàng)目管家、容缺受理等工作機(jī)制，先后4次集中開(kāi)工總投資160億元的重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，2.75萬(wàn)噸精細(xì)化工一期、貴金屬一二次資源綜合回收利用等項(xiàng)目建成，羰基鎳及鉑族金屬原料制備二期、新希望萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，韓家峽水庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。市企聯(lián)合、干群聯(lián)動(dòng)全員招商，與西安增材、山東港口等企業(yè)簽訂合作協(xié)議20多項(xiàng)，外資食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶我市。預(yù)計(jì)全年招商引資到位資金130億元，增長(zhǎng)51.4%，招商引資工作取得新突破。
三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鎳火法系統(tǒng)集成創(chuàng)新改造、3萬(wàn)噸海綿鈦等項(xiàng)目加快推進(jìn)，3.5萬(wàn)噸電鍍用高端鎳鹽、25萬(wàn)只儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10萬(wàn)噸硫酸鉀及20萬(wàn)噸PVC生產(chǎn)線成功復(fù)產(chǎn)，5戶危化品企業(yè)搬遷改造順利完成。聚力打造菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目40個(gè)，江楠集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園、20萬(wàn)畝食葵種植農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、瑞嘉萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目順利實(shí)施，新認(rèn)定市級(jí)示范性農(nóng)民合作社16家，入選“甘味”品牌3個(gè)。聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“東數(shù)西算”試點(diǎn)加快推進(jìn)，紫金云大數(shù)據(jù)中心一期建成2500個(gè)機(jī)柜，西部首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園入駐物流企業(yè)55家。市企一體推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)和金川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定出臺(tái)創(chuàng)新提升系列政策，投資10億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程25項(xiàng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)位提升初見(jiàn)成效，生產(chǎn)總值增速位居全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一位，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。經(jīng)開(kāi)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、河西堡工業(yè)園通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)承載能力認(rèn)定。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，全面加強(qiáng)城市建設(shè)管理，完成建設(shè)路、天津路、新華路維修改造和金川路等4個(gè)路段路燈節(jié)能改造。涉及22947 套房屋的棚戶區(qū)改造及1246套的老舊小區(qū)改造等民生工程進(jìn)展順利，第二城市生活垃圾場(chǎng)建成投運(yùn)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.3萬(wàn)畝、渠道413公里、田間道路138公里，新建蓄水池30座，蓄水容量195萬(wàn)立方米，年節(jié)約水量1089萬(wàn)立方米。建成村組道路153公里，新改建農(nóng)宅1216套、農(nóng)村戶廁9472座，金川區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)，46個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
五是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，研究出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.02億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目93個(gè)，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、省委專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題全部整改到位，5782名有就業(yè)意愿的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全面開(kāi)展問(wèn)題排查整治和集中包幫攻堅(jiān)行動(dòng)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓督導(dǎo)、市縣幫扶部門逐戶走訪、行業(yè)部門包幫督辦機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)工作順利通過(guò)國(guó)家和省上考核驗(yàn)收。
六是不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決打贏打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)中央第二輪環(huán)保督察、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)、耕地保護(hù)督察等各類反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，積極推進(jìn)河湖“清四亂”，完成河湖及水域岸線劃界任務(wù)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染源治理升級(jí)改造和集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化和防沙治沙，在全省率先以地方立法形式確立“祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹(shù)周”，永昌縣、金川區(qū)被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)第三、全省第一，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第三，土壤環(huán)境安全可控。
七是全面深化改革開(kāi)放。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)整優(yōu)化了市對(duì)金川區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政管理體制。市首貸中心、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保金昌運(yùn)營(yíng)中心、黃河財(cái)險(xiǎn)金昌分公司掛牌成立，甘肅首單中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)成功落地。城市建設(shè)管理體制進(jìn)一步理順，市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校整體移交金川區(qū)管理，國(guó)有企業(yè)退休人員、八冶醫(yī)院移交地方管理，城市公交實(shí)現(xiàn)國(guó)有化運(yùn)營(yíng)。“放管服”改革持續(xù)深化，大力推行代辦制、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，1037項(xiàng)市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)下放經(jīng)開(kāi)區(qū)，公布告知承諾制事項(xiàng)133項(xiàng)，“市長(zhǎng)熱線”受理中心榮獲全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)“價(jià)值創(chuàng)造”優(yōu)秀單位和卓越管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)。創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，培育高新技術(shù)企業(yè)12家，省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1個(gè)，創(chuàng)建新型研發(fā)平臺(tái)3個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，永昌縣獲批省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。開(kāi)放水平不斷提升，新增有進(jìn)口業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)6家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值143億元，居全省第一位。
八是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省市民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13056人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.05萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。區(qū)第一幼兒園主體工程、縣第三小學(xué)綜合樓按期竣工，我市被確定為國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。城市核酸檢測(cè)基地、5家公立醫(yī)院及縣、區(qū)疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室建成投用，日檢測(cè)能力達(dá)2萬(wàn)人份。紅色題材音樂(lè)劇《焉支花開(kāi)》首演成功，央視“唱響新時(shí)代”主題節(jié)目走進(jìn)金昌，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“金昌模式”被中宣部確定為全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)宣傳對(duì)象之一。建成農(nóng)村互助老人幸福院8所，全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家中期驗(yàn)收。“雪亮工程”建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、第三次國(guó)土調(diào)查、第七次全國(guó)人口普查等工作扎實(shí)開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共金昌市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、市企深度融合、軍政團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和同志們，表示衷心的感謝!
各位代表，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量小，發(fā)展層次低；儲(chǔ)備實(shí)施的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目少，項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新能力不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水資源制約因素明顯；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城市建設(shè)管理還不夠精細(xì)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提升；干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重大部署，提出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，為我們高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的政策疊加機(jī)遇。省上打造“一帶一路”五個(gè)制高點(diǎn)、實(shí)施“點(diǎn)極帶”突破行動(dòng)、構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等重大政策，為我們高質(zhì)量發(fā)展明確了主攻方向。中共金昌市委提出“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)更加明確，鎳銅鈷有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的新業(yè)態(tài)異軍突起，打造精致城市的理念深入人心，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市企融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全市上下凝心聚力謀發(fā)展、真抓實(shí)干惠民生的發(fā)展氛圍更加濃厚。這些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，為我市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)中共金昌市委《關(guān)于制定金昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府起草編制了《金昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要（草案）》圍繞《建議》展望了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：金昌基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走在全省前列。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)中等偏上水平；科技創(chuàng)新能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鎳銅鈷新材料新能源、高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，新發(fā)展理念全面彰顯；城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能顯著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，美麗金昌建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；深度融入“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際資源開(kāi)發(fā)合作水平大幅提升，與東南沿海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作成效顯著，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，社會(huì)更加文明和諧；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《綱要（草案）》圍繞《建議》提出的指導(dǎo)思想和遵循原則，確定“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，深化拓展“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，服務(wù)“東數(shù)西算”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)精致城市和生態(tài)文明城市，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)資源型城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的幸福美好金昌。
《綱要（草案）》提出“十四五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效取得新提高。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開(kāi)放成果取得新突破。市場(chǎng)機(jī)制加快完善，“放管服”、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信用體系建設(shè)等各領(lǐng)域改革取得更大突破，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體更具活力。在融入“一帶一路”建設(shè)、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中取得新的突破，區(qū)域開(kāi)放合作持續(xù)深化，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作機(jī)制加快構(gòu)建。
——社會(huì)文明程度取得新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)深化，人民精神文化生活日益豐富，文明城市創(chuàng)建水平持續(xù)提升，精致城市建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入落實(shí)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步完善，生態(tài)文明制度體系不斷健全完善，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)形成長(zhǎng)效機(jī)制，資源能源利用更加節(jié)約高效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明城市建設(shè)水平不斷提高。
——人民生活品質(zhì)取得新成效。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會(huì)治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全保障更加有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
《綱要（草案）》提出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展支撐：
——構(gòu)建八大發(fā)展體系。著力構(gòu)建科技引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展體系、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展體系、精致精細(xì)的城市治理體系、綠色安全的生態(tài)文明體系、開(kāi)放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、共建共享的民生服務(wù)體系、全面系統(tǒng)的安全發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的全面發(fā)展。
——培育六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強(qiáng)有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城。
——打造營(yíng)商環(huán)境“金”名片。堅(jiān)持只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦，有事辦到、無(wú)事不擾，營(yíng)造辦事便捷、政策穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)公平、服務(wù)高效、成本優(yōu)惠的一流營(yíng)商環(huán)境，打造投資興業(yè)“聚寶盆”、幸福生活宜居地。
《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)：
一是構(gòu)建科技引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。力爭(zhēng)2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，綜合科技進(jìn)步水平保持全省前列。
二是構(gòu)建集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系、菜草畜高品質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、平臺(tái)集聚發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高質(zhì)量承載園區(qū)，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展。
三是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
四是構(gòu)建精致精細(xì)的城市治理體系。鞏固提升全國(guó)文明城市建設(shè)水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、國(guó)家食品安全示范城市、全省金融安全區(qū)。
五是構(gòu)建綠色安全的生態(tài)文明體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。
六是構(gòu)建開(kāi)放有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。深化財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快建設(shè)資本市場(chǎng)，創(chuàng)建全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
七是構(gòu)建共建共享的民生服務(wù)體系。提高就業(yè)和收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)應(yīng)用型本科院校，健全多層次社會(huì)保障體系，建設(shè)健康金昌，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展公共文化事業(yè)，健全公共服務(wù)體系。
八是構(gòu)建全面系統(tǒng)的安全發(fā)展體系。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提高安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，保障人民生命安全。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
三、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：
（一）加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是金昌發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，毫不動(dòng)搖推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，持續(xù)深化市企融合發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，聚力打造鎳銅鈷新材料新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化改造，持續(xù)提升“有色冶金產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合水平，加大冶金產(chǎn)業(yè)與化工、新材料等行業(yè)的耦合力度，支持金川集團(tuán)低品位礦開(kāi)發(fā)利用、鎳銅熔煉系統(tǒng)技術(shù)集成創(chuàng)新提升改造，加快推進(jìn)氨堿源合成氨聯(lián)堿裝置搬遷升級(jí)改造等項(xiàng)目，實(shí)施金川集團(tuán)銅電解老系統(tǒng)升級(jí)改造、30萬(wàn)噸氫氧化鉀等項(xiàng)目，推動(dòng)甘肅能化煤化工產(chǎn)業(yè)鏈一體化等項(xiàng)目落地建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。加快5G技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、清潔能源等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展增材制造、鎳銅鈷功能材料、鈦產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)5000噸新能源電子銅箔、1.7萬(wàn)噸精細(xì)化工、1萬(wàn)噸高純度鋰鹽加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)280萬(wàn)只印花鎳網(wǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)1.5萬(wàn)平方米鎳鈷合金粉體增材制造、15萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、17.5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，加快布局建設(shè)綠氫產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展氫能、新能源電池等產(chǎn)業(yè)。
加快推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，市企一體推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化“一區(qū)多園”發(fā)展模式，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快完善金昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、河西堡工業(yè)園、永昌工業(yè)園、金川中小企業(yè)承載園道路、供排水、供汽等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。深入謀劃招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，圍繞新能源電池、智能制造、粉末冶金、銅材精深加工、貴金屬深加工、固廢綜合利用、化工循環(huán)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建共生互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以紫金云大數(shù)據(jù)為依托，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、汽車后市場(chǎng)、云服務(wù)等新業(yè)態(tài)，聚力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、招商引資、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、對(duì)外貿(mào)易等指標(biāo)大幅提升，不斷提高園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。
（二）著力改善城鄉(xiāng)面貌。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以“工匠精神”塑造城鄉(xiāng)面貌，以“繡花功夫”建設(shè)管理城市，在更高質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“五年展新貌”，打造精致城市、鄉(xiāng)村振興“金昌樣板”。
優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局。堅(jiān)持系統(tǒng)化理念，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，形成一張藍(lán)圖，實(shí)行嚴(yán)格管控。
加快推進(jìn)城市更新。實(shí)施城市更新五年行動(dòng)，不斷完善城市功能，改善城市形象，提升城市品質(zhì)，努力擦亮全國(guó)文明城市名片。開(kāi)工建設(shè)永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等9條道路，改造提升泰安路、上海路、機(jī)場(chǎng)路等6條道路，實(shí)施新華路、南京路等道路綠化和街景改造工程，加快推進(jìn)城區(qū)餐廚廢棄物綜合處理利用、城市道路綠地灌溉設(shè)施更新改造、市政管網(wǎng)新建改造等工程，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本完成市區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，讓城市道路更暢、綠色更多、路燈更亮、生活更方便。深入開(kāi)展交通擁堵、小區(qū)物業(yè)、門前“四包”等問(wèn)題專項(xiàng)整治，積極開(kāi)展生活垃圾分類處理，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市宜居程度和現(xiàn)代氣息。
開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全力做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持永昌縣爭(zhēng)取列入國(guó)家支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)，按照發(fā)展類、管控類、撤并類三種類型，用5年左右時(shí)間對(duì)發(fā)展類為主的行政村實(shí)施村容村貌整治、人居環(huán)境改善、農(nóng)宅質(zhì)量提升，扎實(shí)推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障、生活污水處理、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽糞污處理利用等工程，年內(nèi)完成規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)12個(gè)試點(diǎn)示范村。加快推進(jìn)第三批自然村組道路及金武、王趙軍民融合公路等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工改造永清公路，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
（三）全力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
科技創(chuàng)新塑優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新材料、化工循環(huán)、菜草畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高創(chuàng)新鏈整體效能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)研發(fā)平臺(tái)4個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)6家，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個(gè)。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和共享，支持建設(shè)“國(guó)家級(jí)鎳鈷新材料創(chuàng)新中心”“3D打印金屬材料研究院”等新型研發(fā)平臺(tái)，加大對(duì)“鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“奶綿羊研究院”等研發(fā)平臺(tái)支持力度，提升承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目能力。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，修訂完善市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)支持圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈培育的科技創(chuàng)新平臺(tái)、適用技術(shù)推廣等，不搞大水漫灌、撒“胡椒面”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，推進(jìn)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)增后勁。細(xì)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)投資項(xiàng)目“五個(gè)清單”精準(zhǔn)調(diào)度。加快推進(jìn)2萬(wàn)噸高精電子銅帶、3萬(wàn)噸高品質(zhì)海綿鈦、城市供水改擴(kuò)建、金川區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理等項(xiàng)目建設(shè)，確保續(xù)建項(xiàng)目4月底前復(fù)工。強(qiáng)化要素保障，充分發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和服務(wù)專員工作機(jī)制，集中舉辦項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工儀式，重點(diǎn)實(shí)施100噸超細(xì)銅合金絲加工、永昌縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飼草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、金川區(qū)城市建設(shè)PPP和義務(wù)教育強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板PPP等項(xiàng)目，確保新建項(xiàng)目6月底前開(kāi)工。加快前期工作節(jié)奏，積極推進(jìn)引大濟(jì)西調(diào)水工程前期工作，爭(zhēng)取蘭州至張掖鐵路三四線金昌段、G312過(guò)境段、金武張?zhí)馗邏汉游鞯诙䲢l新能源外送通道等重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)和管理，用足用好專項(xiàng)債券資金，創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，有效緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力；推進(jìn)工程全過(guò)程咨詢和工程總承包等模式，提高投資建設(shè)效率。
招商引資添動(dòng)能。緊盯長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和“三個(gè)500強(qiáng)”等領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦做強(qiáng)龍頭、做長(zhǎng)鏈條、做大集群，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。精心繪制招商引資土地利用全景地圖，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，豐富市企融合、以企引企等招商內(nèi)涵，創(chuàng)新專業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，積極對(duì)外推介微米級(jí)銅箔、新能源汽車電池、奶制品精深加工、數(shù)據(jù)信息等項(xiàng)目。堅(jiān)持對(duì)接項(xiàng)目抓謀劃、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓進(jìn)度，千方百計(jì)推動(dòng)壽光蔬菜小鎮(zhèn)、龍蟒40萬(wàn)噸硫鈦鈧廢副資源循環(huán)利用等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快金葵生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金150億元以上。
擴(kuò)大消費(fèi)激活力。全面落實(shí)中央和省市促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，積極培育網(wǎng)絡(luò)零售等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。著力激活假日經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展汽車、家電等系列促銷活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造“夜金昌”生活圈、商業(yè)圈、文化圈，不斷提升消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，高效運(yùn)營(yíng)中達(dá)電商創(chuàng)業(yè)園，組織實(shí)施縣區(qū)同城配送項(xiàng)目，加快建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，電商交易額增長(zhǎng)20%以上，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)總量。
（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚力打造菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水、調(diào)水、蓄水、優(yōu)水，著力解決水資源短缺問(wèn)題，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。大力推廣膜下滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，完成高效節(jié)水灌溉11萬(wàn)畝。加快建設(shè)韓家峽水庫(kù)、金川灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、金川區(qū)生態(tài)調(diào)蓄水網(wǎng)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)西大河至金川峽水庫(kù)水系連通等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，引進(jìn)新品種60個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣50項(xiàng)，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才1萬(wàn)人。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí)，糧食種植面積穩(wěn)定在91萬(wàn)畝。落實(shí)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施菜草畜高品質(zhì)百億農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，完成糧改飼5萬(wàn)畝，種植蔬菜28萬(wàn)畝、牧草25萬(wàn)畝，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地25萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。開(kāi)展高原冷涼蔬菜種子繁育工作，穩(wěn)步提升玉米制種、馬鈴薯育種水平。謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地、元生萬(wàn)只奶綿羊生態(tài)牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)菜草畜產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化發(fā)展。引進(jìn)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)15家、示范性農(nóng)民合作社12家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%以上。開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，創(chuàng)建“甘味”“金品”3個(gè)，不斷提升市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元融合發(fā)展。
大力發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。積極參與“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，抓住省上布局建設(shè)國(guó)家超算中心和區(qū)域智能計(jì)算中心的機(jī)遇，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”試點(diǎn)、以阿帕網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)智慧城市、紫金云大數(shù)據(jù)一期第二階段等項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快5G+工業(yè)場(chǎng)景融合應(yīng)用，推進(jìn)金川數(shù)字化礦山及智能工廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“智能+”、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。積極融入大敦煌文化旅游圈，持續(xù)放大文化旅游綜合效應(yīng)。實(shí)施“紫金花城·神秘驪靬”大景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快推進(jìn)火星1號(hào)基地航天互動(dòng)展示中心、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園永昌展示點(diǎn)、紅西路軍永昌戰(zhàn)斗遺址、三角城遺址保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)南壩、休閑龍景等鄉(xiāng)村旅游特色品牌。開(kāi)發(fā)鎳都科技研學(xué)、紅色革命教育、絲路文化體驗(yàn)、自駕戶外挑戰(zhàn)、體育健身康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借景聯(lián)動(dòng),打造精品旅游線路。辦好品牌節(jié)會(huì)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，激發(fā)文化旅游市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)新增國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)1-2家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2家，永昌縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快冷鏈物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好江楠農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園一期工程、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)與山東港口集團(tuán)、圓通速遞戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快建設(shè)物流信息互通共享技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室快件物流資源共享服務(wù)應(yīng)用示范基地，實(shí)施金川集團(tuán)河西堡工業(yè)物流園及鐵路專用線等項(xiàng)目，著力提升物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和水平。
（六）全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及北部防沙帶建設(shè)等重大機(jī)遇，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)治污。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動(dòng)，抓好各類生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，開(kāi)展有色、火電、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐排污監(jiān)管和深度治理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民小火爐、土炕清潔能源改造，不斷改善空氣質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成“千噸萬(wàn)人”水源地問(wèn)題整改，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。落實(shí)“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)化農(nóng)用地污染防治和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，秸稈、廢舊農(nóng)膜、畜禽廢棄物、尾菜資源化利用率分別達(dá)到87%、80%、87%、46%，確保土壤安全。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。不斷加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管和治理，進(jìn)一步加強(qiáng)皇城水庫(kù)水源地保護(hù)，實(shí)施西大河河道治理工程，抓好芨芨泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化和防沙治沙，加快推進(jìn)祁連山生態(tài)自然修復(fù)、退耕還林還草、“三北”防護(hù)林、沙化土地綜合治理等重大生態(tài)工程，實(shí)施綠洲邊緣經(jīng)濟(jì)型生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等項(xiàng)目，完成造林2萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝、沙化土地綜合治理5萬(wàn)畝。完成草原禁牧139萬(wàn)畝、草畜平衡353.7萬(wàn)畝，草原植被蓋度穩(wěn)定在32.5%以上。加快推進(jìn)金川集團(tuán)鎳冶煉廠酸性廢水中和處理、龍首礦井下廢水利用等項(xiàng)目，推進(jìn)全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保制度。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“一票否決”、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單、損害賠償和責(zé)任終身追究制度。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決不上不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物違法處置、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物違法排放、水污染防治攻堅(jiān)、排污許可排查檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。
（七）全面深化改革開(kāi)放。落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)決策部署，不斷提升開(kāi)放水平，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“企業(yè)和群眾依法依規(guī)辦事不求人、方便快捷能辦理”的目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”和“跨省通辦”， 提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)“不來(lái)即享”向更多領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級(jí)。持續(xù)加大事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，力爭(zhēng)市縣區(qū)各類行政審批事項(xiàng)再減少10%左右。進(jìn)一步壓減審批時(shí)限，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限再壓減10個(gè)工作日，努力做到行政審批事項(xiàng)極少，辦事流程極簡(jiǎn)，辦事時(shí)限最短，辦事效果最好。啟動(dòng)部門單位辦理事項(xiàng)流程再造，制定“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦（除環(huán)保和安全）”的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到“無(wú)事不擾、有事辦到”，進(jìn)一步降低制度性交易成本，讓各類市場(chǎng)主體在金昌茁壯成長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。
更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化園區(qū)管理體制改革，完善開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、考核評(píng)價(jià)等體制機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)財(cái)稅改革、現(xiàn)代金融市場(chǎng)改革，完善預(yù)算管理、稅收征管、政府債務(wù)管理等制度。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推動(dòng)供銷社改革。改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
更大力度強(qiáng)化金融支撐。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，讓更多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水。深入開(kāi)展中央財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“政銀企擔(dān)”協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。用好用活金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，增加直接融資規(guī)模。全力推進(jìn)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建金昌市國(guó)有融資擔(dān)保有限公司，擴(kuò)大以金川集團(tuán)、金泥集團(tuán)等企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。制定實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市“陪跑計(jì)劃”，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)建全省金融安全區(qū)。
更大力度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，支持金川集團(tuán)擴(kuò)大原料進(jìn)口、申報(bào)“保稅混礦”項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)技改擴(kuò)能，組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)。推進(jìn)甘肅自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金昌片區(qū)相關(guān)工作，積極申報(bào)金昌保稅物流中心（B型），設(shè)立金昌市駐霍爾果斯辦事處。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)輸出，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（八）持續(xù)改善民生福祉。始終堅(jiān)守為民情懷，持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)實(shí)施一批民生實(shí)事和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，健全完善社會(huì)保障體系，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
辦好民生實(shí)事。認(rèn)真辦好省上下達(dá)的惠民實(shí)事，著力辦好我市確定的10件民生實(shí)事：1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，完成職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次。2.市區(qū)內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校各1所，改擴(kuò)建高中學(xué)校1所。3.實(shí)施永昌縣人民醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目。4.城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高10元。5.建設(shè)城市社區(qū)日間照料中心和新型農(nóng)村互助老人幸福院各3所。6.實(shí)施“鄉(xiāng)村飛閱”計(jì)劃，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字文化站18個(gè)。7.擴(kuò)大公租房保障覆蓋面，公租房貨幣化保障住房困難家庭700戶。8.完成3個(gè)居民小區(qū)、64條主次街道、16條背街小巷路燈改造，實(shí)施3個(gè)居民小區(qū)智能充電樁安裝工程。9.規(guī)劃建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，新建停車場(chǎng)4個(gè)，改擴(kuò)建停車場(chǎng)8個(gè)，改造停車泊位6900個(gè)。10.改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)。
強(qiáng)化民生保障。全面提升教育現(xiàn)代化水平，完善學(xué)校規(guī)劃布局，積極爭(zhēng)取建設(shè)應(yīng)用型本科院校，加快實(shí)施“三優(yōu)一均”教育信息化精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目。加快健康金昌建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療資源整合，支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組醫(yī)保付費(fèi)改革試點(diǎn)工作，落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理制度。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作及展覽展演，辦好慶祝建黨100周年主題活動(dòng)。全面提升體育事業(yè)發(fā)展水平，高質(zhì)量辦好金昌國(guó)際馬拉松等品牌賽事和群眾性體育活動(dòng)，爭(zhēng)取全民健身中心早日投用。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，健全完善分層分類社會(huì)救助制度。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)平安金昌建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和參與社會(huì)治理“四個(gè)通道”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)食品藥品管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷鞏固團(tuán)結(jié)和諧、安定有序的良好局面。
（九）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。經(jīng)歷過(guò)艱苦卓絕的抗疫斗爭(zhēng)，我們倍加珍惜來(lái)之不易的抗疫成果，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮醫(yī)院“哨點(diǎn)”作用，毫不放松院感防控。持續(xù)抓好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)金返金人員排查管控，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称泛臀锉憝h(huán)境監(jiān)測(cè)，做到人物同防，堅(jiān)決守住外防輸入第一道關(guān)口。不斷加強(qiáng)防控能力建設(shè)，全面做好檢測(cè)救治人員、技術(shù)、物資、場(chǎng)地準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，提高內(nèi)防反彈的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)“四早”防控要求和“四方”責(zé)任，持之以恒抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主，安全有序做好新冠疫苗接種工作。不斷深化健康宣教，倡導(dǎo)自己是健康第一責(zé)任人理念，引領(lǐng)健康文明生活方式，提高群眾防范意識(shí)。
（十）全面提升政府治理效能。圍繞政府作用更好發(fā)揮、行政效率和公信力顯著提升的目標(biāo)，創(chuàng)新行政方式，提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，著力提高政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)提高履職水平，確保黨中央國(guó)務(wù)院重大決策和省委省政府、市委工作部署不折不扣貫徹落實(shí)。
嚴(yán)格依法行政。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，自覺(jué)接受依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法宣傳教育規(guī)劃，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)水平，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。完善政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高行政效能。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持“單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、整體工作創(chuàng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于爭(zhēng)先、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，始終把金昌的高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的第一目標(biāo)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。大力精簡(jiǎn)各類會(huì)議文件、督查檢查，讓廣大干部用更多時(shí)間抓發(fā)展。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)格財(cái)政資金績(jī)效管理，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
堅(jiān)持廉潔勤政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)、政府投資行為，扎緊制度籠子，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。抓好各類巡視巡察及督查反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，奮斗奮進(jìn)只爭(zhēng)朝夕，實(shí)干苦干不負(fù)韶華。“十四五”發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金昌市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，廣泛凝聚起金昌高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的金昌篇章而努力奮斗！
