點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月27日在隴南市第四屆人民代表大會第五次會議上
隴南市人民政府市長 崔景瑜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2020年工作回顧
過去一年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、百年不遇的“8.12”暴洪泥石流災害、脫貧攻堅決勝收官等多重困難挑戰(zhàn)，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全市上下認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署，頑強拼搏，攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控、抗洪救災和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，開創(chuàng)了建設幸福美麗新隴南的新局面。一年來，我們主要做了以下工作。
攻克最后貧困堡壘，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。開展了“百日攻堅”“百日鞏固”“百日收官”3個集中行動，市縣領導干部到貧困村掛牌督戰(zhàn)，拉網(wǎng)式排查整改“3+1”沖刺清零問題，各項教育、醫(yī)療資助政策及時落實，農(nóng)村飲水改造提升工程全面實施，農(nóng)村危房做到了“應改盡改”，“拆危治亂”作為人居環(huán)境改善典型案例在全國推廣，全球減貧伙伴研討會、全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會等多個高規(guī)格會議在我市召開。深入推進“5+1”鞏固提升專項行動，發(fā)展每畝3000元的種植業(yè)1.5萬戶、每戶10000元的養(yǎng)殖業(yè)7000戶，栽植訂單辣椒10.3萬畝，扶持發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)4.9萬處，生豬存欄、出欄分別增長4.4%、16.3%，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達190億元。消費扶貧銷售農(nóng)產(chǎn)品26.9億元。青島市和中央定點幫扶單位鼎力支持、無私援助，投入幫扶資金15.86億元，引進35家企業(yè)到我市投資。省市縣1262個單位開展結對幫扶，1707個駐村工作隊、5218名隊員常年扎根基層，戰(zhàn)斗在一線，點對點拔窮根。通過一年來的艱苦奮戰(zhàn)，宕昌縣、西和縣、禮縣3個貧困縣全部摘帽，剩余的3.69萬貧困人口全部脫貧、142個貧困村全部退出，徹底甩掉了幾千年來的窮帽子。
科學精準防疫，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應，認真落實“四早”“四集中”措施，筑牢把好交通、農(nóng)村、社區(qū)“三道防線”，開發(fā)“隴南健康”小程序，應用大數(shù)據(jù)科學防控，設立各類檢疫值守點4972個，排查外來人員41萬人，開展核酸檢測22萬多人，留觀重點人員5600多人，管理密切接觸者138人。全市4例確診病例全部及早治愈清零，有效控制了疫情蔓延。選派36名醫(yī)護人員馳援武漢。扎實推進“外防輸入、內防反彈”工作，建立健全預防為主、分區(qū)分級、精準管控的常態(tài)化防控機制，有效保護了人民群眾的生命安全和身體健康。
全力保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。積極應對疫情災情沖擊，及時出臺穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促消費、支持中小微企業(yè)發(fā)展等一攬子政策措施，推動經(jīng)濟運行由負轉正、穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成451.8億元，增長2.9%。“一企一策”推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全力支持中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，全市金融機構投放復工復產(chǎn)貸款86.7億元，新增減稅降費4億元，清償民營企業(yè)中小微企業(yè)欠款4.45億元。新增市場主體15232戶，新增中小微企業(yè)3000多戶。實施市列重點工業(yè)項目25個，完成投資15.2億元，琦昆中藥材加工等8個項目建成投產(chǎn)，金徽建筑用料加工等10個項目正在建設。新增入規(guī)企業(yè)6戶，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%。金徽酒股份有限公司被評為第七屆“甘肅省人民政府質量獎”獲獎單位。實施千人自主創(chuàng)業(yè)計劃、千名大學生就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。優(yōu)先幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6746個、臨時性公益崗位6204個，扶貧車間吸納就業(yè)1.2萬人。推行“點對點”一站式輸送，發(fā)放勞動力輸轉補貼5.7億元，開展職業(yè)技能培訓9.3萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力68.4萬人，實現(xiàn)勞務收入164億元。舉辦美食文化旅游節(jié)，開展“五長直播帶貨”活動，全市社會消費品零售總額139.5億元。通過采取一系列有效措施對沖疫情影響，全市經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，交出了一份高于預期的好答卷。
強力抓項目擴投資，持續(xù)改善基礎設施。謀劃實施500萬元以上項目671個，總投資1351.8億元、年內完成投資253.5億元，實施省列重大項目8個、億元以上市列重點項目77個，完成投資137億元。扎實推進項目建設年活動，組織開展重點項目集中開工行動，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇主會館等273個重點項目建成投用，兩當縣紅色教育培訓基地等382個新建項目進展良好。天水至隴南鐵路、景禮高速隴南段、康縣望關至白河溝段高速開工建設，武九高速加快推進，硬化自然村組道路2434公里。加大“三江一水”綜合治理，實施水利重點工程43項，完成投資4.68億元。青豫特高壓直流輸電工程（隴南段）建成投運，建設開通5G基站475個，行政村有線寬帶實現(xiàn)全覆蓋。基礎設施支撐保障能力不斷提升，人民群眾交通出行條件越來越方便快捷。
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地50萬畝，建設提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個，田園綜合體、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)項目有序推進。中藥材綠色標準化種植率46%，實施省級中醫(yī)藥項目8個，國藥公司、廣藥集團等項目進展順利，建成省級中醫(yī)藥重點專科15個。實施旅游建設項目78個，官鵝溝通過國家5A級旅游景區(qū)景觀評審，建成國家鄉(xiāng)村旅游重點村3個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村8個，乞巧女兒節(jié)等節(jié)會如期舉辦，全市接待游客1446萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入73.5億元。全市物流企業(yè)達到296家。大數(shù)據(jù)運營體驗中心和云計算第二中心建成運行，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點取得積極成效。全市農(nóng)產(chǎn)品電商銷售45.27億元，隴南電商平臺實現(xiàn)銷售1.6億元，培育銷售額億元以上的電商企業(yè)5個、千萬元以上的電商企業(yè)101個。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到23%，綠色發(fā)展的路子越走越好。
加快新型城鎮(zhèn)化建設，精心打造美麗城鄉(xiāng)。實施市政建設項目74個，完成投資11.5億元，建成漢王一號環(huán)路、福津南路等重點工程，各縣城區(qū)供氣供熱、污水垃圾處理、供排水、公園綠地、停車場等配套功能更加完善，城市管理水平有了新提升。城市“雙修”和綠化亮化成效明顯，打造了一批特色夜市街區(qū)。建設了安化鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、哈達鋪鎮(zhèn)、長壩鎮(zhèn)等一批精品小鎮(zhèn)。加大保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造1013套、老舊小區(qū)改造8325戶，建設房地產(chǎn)項目108個，完成投資50.25億元。加快推進鄉(xiāng)村振興，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成戶用衛(wèi)生廁所5.6萬座，創(chuàng)建清潔村莊796個，所有行政村生活垃圾得到有效治理，康縣被國務院評為全國村莊清潔行動先進縣，越來越多的鄉(xiāng)村變?yōu)槊利愋罗r(nóng)村。
堅持系統(tǒng)修復治理，有效改善生態(tài)環(huán)境。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進展，整治“散亂污”企業(yè)75家，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率98.2%,空氣質量綜合指數(shù)排名全省第二。重點流域綜合治理有序推進，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活廢水得到有效治理，各縣城區(qū)污水處理率95.7%，縣級以上水源地水質達標率100%。實施土壤污染治理項目16項。完成人工造林31.4萬畝、退耕還林7.3萬畝、義務植樹1015萬株，重點流域、重點區(qū)域植被恢復良好，水土流失治理率75%。全面完成大熊貓國家公園體制試點任務，建成國家森林鄉(xiāng)村25個、省級森林城市3個、森林小鎮(zhèn)8個。堅決整改突出生態(tài)環(huán)境問題，與漢中、廣元聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境成為隴南的靚麗名片。
全面發(fā)展社會事業(yè)，積極增進民生福祉。全市民生支出占財政總支出的84.5%，增長21.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、8.5%。11件省列和12件市列民生實事全面辦結。新建農(nóng)村“兩類學校”146所、農(nóng)村幼兒園127所。設立“市長教育獎學金”，教育教學質量穩(wěn)步提升，全市本科上線率55.2%。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐步提高，市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，疾病預防控制和衛(wèi)生防疫體系不斷健全。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作推出了一批優(yōu)秀文化文藝作品，建設“歷史再現(xiàn)”工程博物館4個，兩當干部學院建成投用。新建鄉(xiāng)村體育健身中心96個。困難群眾生活得到更好保障，城鄉(xiāng)低保標準提高10%，保障城鄉(xiāng)低保20.9萬人，特困供養(yǎng)1.8萬人，臨時救助26.6萬人。殘疾人和兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。排查化解矛盾糾紛2300多件，“掃黑除惡”專項斗爭深入推進，防范化解重大風險工作扎實有序，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力。持續(xù)深化“放管服”改革，“辦事不求人”機制更加健全，“隴南辦事”小程序支持514個網(wǎng)辦事項，推行告知承諾證明事項539項、秒批事項788項、不見面審批事項369項，政務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，企業(yè)和群眾辦事網(wǎng)上可查、電話可詢、窗口可看，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。開通了重大項目審批“綠色通道”，營商辦事和政務服務環(huán)境更加便捷高效。要素市場化改革深入推進，市場主體活力明顯增強。國資國企改革取得新進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權、國有林場、供銷社等改革實現(xiàn)新突破。成功舉辦“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇和花椒節(jié)、核桃節(jié)、油橄欖節(jié)、蘋果節(jié)等節(jié)會，組團參加第18屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、上海進出口博覽會等展會。全年簽約招商引資項目64個，簽約資金136億元，到位資金91億元、增長9.2%，越來越多的外商來隴南投資興業(yè)。
科學應對暴洪災害，抗洪救災取得重大勝利。面對“8.12”特大暴洪泥石流災害，啟用現(xiàn)代化防災減災指揮系統(tǒng)，30多次下發(fā)緊急通知，果斷啟動防汛Ⅲ級和Ⅰ級應急響應、自然災害救助Ⅰ級應急響應，及時轉移群眾12萬多人，空地立體搶救遇險人員，快速搶修公路、電力、通訊、飲水等設施。跟進編制災后重建和移民搬遷規(guī)劃，加快受災房屋維修重建，妥善安置受災群眾生活，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
我們不斷加強政府自身建設，認真落實全面從嚴治黨主體責任，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案211件。民族宗教、統(tǒng)計調查、文史檔案、人民防空、雙擁共建、地震氣象等工作都取得了新進步。
各位代表，這些成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全市上下凝心聚力、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向省駐隴南各單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關心支持隴南發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響短期內難以消除，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任重道遠，促投資穩(wěn)增長難度加大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育發(fā)展新動能任務繁重，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務還有很多短板，營商環(huán)境還需優(yōu)化，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們要堅持問題導向，采取更加務實有效的舉措加快解決，決不辜負人民群眾的期待！
二、“十三五”發(fā)展成就和“十四五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時期是我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就的五年。五年來，累計減貧52.1萬人，1707個貧困村全部退出，9個貧困縣區(qū)全部摘帽。地區(qū)生產(chǎn)總值由330.3億元增加到451.8億元，年均增長5.5%，人均生產(chǎn)總值達到1.7萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長41.6%、54.9%。糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)量達到83萬噸。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.5%，社會消費品零售總額年均增長5.3%，綜合實力大幅提升。五年來，新增高速公路192公里，建設鄉(xiāng)村公路1.3萬公里，成縣機場建成通航，蘭渝鐵路建成并開通復興號動車組，所有行政村都通上了硬化路，基本建成了“鐵公機”立體交通網(wǎng)絡。五年來，污染防治三年攻堅戰(zhàn)目標任務圓滿完成，市區(qū)空氣環(huán)境質量指數(shù)、地表水監(jiān)測達標率均穩(wěn)居全省前列，全市森林覆蓋率高出全國19.7個百分點，生態(tài)環(huán)境越來越好。五年來，供給側結構性改革深入推進，“放管服”改革取得實效，“辦事不求人”成為隴南名片。41.7萬農(nóng)村人口進城落戶，改造棚戶區(qū)1.65萬戶，城鄉(xiāng)低保標準分別提高38.1%、29.5%。教育教學質量顯著提升，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實現(xiàn)全覆蓋，文化、體育服務設施進一步完善，全市人民生活再上新臺階。五年來的艱苦奮斗，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務，為“十四五”高質量發(fā)展打下了更加堅實的基礎。
根據(jù)市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《隴南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
綜合判斷，“十四五”時期是我市搶抓新機遇、開創(chuàng)新局面、奮進新征程的關鍵時期。從外部環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，這需要我們在奮進新征程中準確把握、主動應變、化危為機。從政策機遇看，我市面臨“一帶一路”建設、推進西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設等重大發(fā)展機遇，國家實施鄉(xiāng)村振興和擴大內需戰(zhàn)略、加快補齊重要領域短板、推進“兩新一重”建設、產(chǎn)業(yè)基礎再造等政策疊加，這是我們奮進新征程的政策導向和重大利好。從自身發(fā)展看，全市各方面工作都取得了新成就，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，交通區(qū)位、礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等方面的優(yōu)勢和潛力正在凸顯，這為我們奮進新征程打下了基礎、提供了條件。只要我們搶抓機遇、堅定信心、真抓實干，就一定能夠在奮進新征程中實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
各位代表，“十四五”發(fā)展任重道遠，前景美好。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“美麗隴南”目標定位，堅持“有所為有所不為”價值取向，找準在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，鞏固“三大攻堅戰(zhàn)”成果，持續(xù)深化拓展“433”重點工作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動差異競爭，堅定信心、善謀敢為，堅定不移推動生態(tài)隴南綠色崛起，為隴南全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。力爭到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到620億元、年均增長6.5%左右，初步建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使隴南經(jīng)濟實力更強，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調充分，基礎設施網(wǎng)絡更加完善，城鄉(xiāng)居民收入達到更高水平，人居環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加文明和諧，人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。
圍繞上述指導思想和發(fā)展目標，今后五年重點要在以下七個方面長期堅持、久久為功：
（一）堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。提高創(chuàng)新發(fā)展能力，引進轉化一批新技術新成果。加大油橄欖等農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新應用，大力發(fā)展以生物萃取為重點的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工技術，培育一批創(chuàng)新平臺，建立一批示范基地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，支持企業(yè)與高等院校、科研機構組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合體。大力激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，健全院士專家工作站運行機制，支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
（二）堅定不移培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)新格局，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。加快有色冶金、建筑建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，做大做強循環(huán)農(nóng)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、中醫(yī)中藥、通道物流、數(shù)字經(jīng)濟、綠色環(huán)保等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，努力構建新的產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（三）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質量和農(nóng)村公共服務能力，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，大力建設美麗鄉(xiāng)村，接續(xù)推進脫貧鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
（四）堅定不移完善基礎設施體系。堅持基礎先行，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。推進航空、鐵路、公路等現(xiàn)代綜合立體交通體系建設，全面提升交通運輸服務質量，實現(xiàn)交通大提速、大升級、大暢通。實施重大水利工程項目，完善水資源配置與供水保障體系，滿足人民群眾生活、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善的用水需求。加快推進5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設，加快建設生態(tài)之城、活力之城、隴蜀之城。
（五）堅定不移推進生態(tài)文明建設。強化隴南區(qū)域生態(tài)安全和水源涵養(yǎng)功能，開展大規(guī)模國土綠化行動，建設大熊貓國家公園，加強自然保護地管理，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施流域綜合治理，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，構筑更加牢固的長江上游生態(tài)安全屏障。堅持生態(tài)立市、綠色崛起，擦亮綠色底板，彰顯自然之美、放大文化之美、厚植紅色之美，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐點。
（六）堅定不移全面深化改革開放。堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快推進國資國企、財稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融服務等重點領域改革，深化“放管服”“辦事不求人”改革，推進要素市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，增強高質量發(fā)展活力。堅持“東出西進，南融北擴”，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快融入成渝雙城經(jīng)濟圈，主動融入長江經(jīng)濟帶，打造西部陸海新通道樞紐制高點，加快構建全方位多層次開放新格局。
（七）堅定不移提升人民生活品質。始終把人民放在心中最高位置，使發(fā)展成果更好、更公平的惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。實施就業(yè)優(yōu)先政策，促進全體勞動者充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實推動共同富裕。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務水平，持續(xù)增進民生福祉。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系，提高社會保障能力。構建共建共治共享社會治理新格局，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，促進社會安定和諧。
各位代表，面對“十四五”發(fā)展目標任務，我們要堅持不懈促發(fā)展，盡心竭力謀民福，堅定信心埋頭干。我們堅信，經(jīng)過五年的不懈奮斗，隴南的明天一定會更加美好！
三、2021年工作任務
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。根據(jù)中央、省上精神及市委四屆十二次全會暨經(jīng)濟工作會議的總體部署，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入同口徑增長5%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和9%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在國省下達目標之內，糧食產(chǎn)量保持在83萬噸以上。
圍繞上述預期目標，我們要把握大局定準位，搶抓機遇開新局，深挖優(yōu)勢鍛長板，奮力拼搏爭先進，確保“十四五”開好局、起好步。重點做好七個方面的工作：
第一，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重心，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶跟蹤監(jiān)測，制定預防性幫扶措施，全面落實防貧救助保險，嚴防規(guī)模性返貧風險。持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，做到動態(tài)清零。繼續(xù)保持教育、醫(yī)療、低保、救助等扶持政策總體穩(wěn)定，逐步擴大政策覆蓋面，有序推動幫扶政策從扶持少數(shù)向普惠大多數(shù)過渡。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，將搬遷群眾全部納入公共就業(yè)服務體系，持續(xù)改善安置區(qū)基礎設施和公共服務，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷群眾生活更舒心、收入有門路。加快推動“8.12”暴洪泥石流災后重建，抓緊受災群眾市內外搬遷安置工作，全面完成7064戶群眾住房重建和1.7萬戶加固維修。加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，在保持財政投入總體穩(wěn)定的基礎上調整優(yōu)化專項扶貧資金，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設的比例。繼續(xù)用好中央單位、青島協(xié)作、對口支援等外部幫扶力量，開展“千企興千村”活動，推動優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，積極推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計劃，繼續(xù)堅持發(fā)展每畝3000元以上的種植業(yè)、每戶10000元以上的養(yǎng)殖業(yè)，建設好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范帶。推動“四棵搖錢樹”“四個特別特”提質增效，完成經(jīng)濟林綜合管理670萬畝，低產(chǎn)園改造105萬畝。認真落實白龍江流域油橄欖百公里示范長廊建設規(guī)劃，發(fā)揮好中國（武都）花椒價格指數(shù)作用，保持核桃、茶葉、苗木面積總體穩(wěn)定，擴大蘋果、辣椒種植，發(fā)展食用菌3500萬袋以上，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快推進“四個特色養(yǎng)”，新改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場20個，中蜂養(yǎng)殖達到45萬箱，出欄生態(tài)放養(yǎng)雞460萬羽、牛羊豬111萬頭（只）。落實好“菜籃子”市長負責制，加快高效露地蔬菜基地建設，發(fā)展蔬菜70萬畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強農(nóng)村青年人才隊伍建設，開展農(nóng)業(yè)科技和實用技術培訓，提高農(nóng)民科技文化素質。辦好農(nóng)特產(chǎn)品推介會，提高特色產(chǎn)品知名度，力爭“三品一標”認證增長8%。
確保糧食安全。持續(xù)打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，加大撂荒地整治工作，嚴守耕地保護紅線，規(guī)范耕地占補平衡，加強設施農(nóng)業(yè)用地管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加大高標準農(nóng)田建設，完成水毀農(nóng)田修復57.3萬畝，擴大全膜雙壟溝播、病蟲防治、配方施肥等農(nóng)業(yè)技術應用，做好種質資源保護利用，積極創(chuàng)建省級育種基地，推廣包衣種子200萬公斤、優(yōu)質專用品種240萬畝，保持糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。
實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持把鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興的重要任務，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作導向，積極爭取把各縣區(qū)納入全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，因地制宜編制村莊建設規(guī)劃。加快推進鄉(xiāng)村道路、供水保障、信息網(wǎng)絡等設施建設。大力推廣美麗鄉(xiāng)村建設“康縣模式”，建設宜居宜業(yè)宜游美麗新農(nóng)村100個、一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，配套完善鄉(xiāng)村生活垃圾污水處理設施，全面開展“風貌革命”，整治村莊公共場所、農(nóng)戶庭院和室內環(huán)境衛(wèi)生，新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7.2萬座，積極推進村莊院落綠化美化，鞏固提升清潔村莊創(chuàng)建成果。加快“四好農(nóng)村路”建設，建設自然村組道路1000公里，推進交通項目建設向進村入戶傾斜，切實解決群眾出行“最后一公里”問題。實施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，持續(xù)推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，抓好電信普遍服務試點項目，大力發(fā)展農(nóng)村物流配送服務，不斷夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。
第二，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持綠色發(fā)展，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快構建縣域產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益。
做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。抓好20個生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動性工程建設，完成年度投資8億元以上，力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到27%。加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好36個現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)項目，實施糧改飼2萬畝。加快設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園9個，抓好成縣正威數(shù)智等36個田園綜合體建設。發(fā)揮好道地中藥材優(yōu)勢，建成國藥集團西和半夏、禮縣大黃產(chǎn)業(yè)園和中天藥業(yè)文縣紋黨產(chǎn)業(yè)園，抓緊徽成健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，擴大紋黨、當歸、紅芪等隴藥生產(chǎn)基地，扶持發(fā)展中醫(yī)藥企業(yè)，推廣中藥材標準化種植50萬畝。統(tǒng)籌推進重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游齊頭并進，建成宕昌縣官鵝溝國家5A級景區(qū)，加快推進天池景區(qū)綜合開發(fā)一期工程和陽壩、西狹、白馬河等重點景區(qū)開發(fā)，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村8個。實施文旅項目40個，加快宕昌縣世界頂級帳篷酒店、康縣花橋溫泉酒店、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會址等重點項目建設。全市接待游客、旅游綜合收入分別增長23%、28%。抓好天隴鐵路產(chǎn)業(yè)園、武都區(qū)吉石壩物流中心、西和縣海通物流園等物流項目，完善物流配送中心、商業(yè)綜合體，搶占“南向通道制高點”。積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推動尾礦尾渣、廢水廢氣等資源綜合回收利用，抓好城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，建成西和縣凹凸棒復合微生物肥料生產(chǎn)基地、市建筑垃圾回收利用項目。
加快工業(yè)轉型升級。抓緊10個“三化”改造項目建設，力爭完成年度投資2億元以上。謀劃實施一批高新重大工業(yè)項目，實施市列重點工業(yè)項目20個以上，完成投資18億元。抓好文縣萬利公司33萬噸鐵合金、隴南紫金李壩金礦1萬噸采選、兩當縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)新材料科創(chuàng)園等項目建設，力爭隴源陽光二期、康縣工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化園二期、山東黃金小東溝采選等6個項目建成投產(chǎn)。培育新入規(guī)企業(yè)5戶以上，全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務利潤率達到13%。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步放開民營企業(yè)市場準入，認真落實促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策措施，落實領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，新發(fā)展市場主體1萬戶。落實中小企業(yè)賬款防止拖欠機制，持續(xù)開展涉企遺留問題專項整治，開展惠企政策落實情況評估，保護好民營企業(yè)合法權益。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，高起點編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領發(fā)展規(guī)劃，積極建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術同實體經(jīng)濟深度融合。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)政務創(chuàng)新實踐示范點，重點做實5G+社會管理、5G+健康醫(yī)療、政務內網(wǎng)等，為建設數(shù)字隴南起好步。深化拓展電商新模式新業(yè)態(tài)，大力提升隴南電商平臺知名度、影響力，完善同城配送“三端兩線”建設，抓好快遞包裝綠色供應鏈管理工作，打造隴南電商升級版。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。
激發(fā)消費潛力活力。推動城鄉(xiāng)老舊市場轉型發(fā)展，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿市場。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，建成市供銷智慧冷鏈物流園。提升傳統(tǒng)消費，設立促消費專項資金，開展成品油、汽貿、家電、電子產(chǎn)品、批零住餐等線上線下促銷活動，辦好產(chǎn)銷對接、展會展銷、美食節(jié)、啤酒節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)會。改造提升一批步行街區(qū)，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟，打造一批有特色的城市夜間消費街區(qū)。培育新興消費，發(fā)展無接觸消費新模式，打造線上線下融合消費增長點。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡教育、遠程醫(yī)療、智慧家居、文旅康養(yǎng)、體育休閑等消費新模式新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強消費拉動作用。
第三，統(tǒng)籌推進基礎設施建設。抓緊用好國家基礎設施領域補短板重大政策機遇，加快推進新型基礎設施、交通水利等重大工程建設，以項目建設擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展。今年謀劃實施重點項目574個，總投資1521億元，力爭年內完成投資260億元以上，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
抓好交通項目建設。加大交通基礎設施補短板力度，加快完善互聯(lián)互通的路網(wǎng)構架，力爭完成市屬項目投資30億元以上。積極推進“應急物資搶險倉庫+樓頂停機坪”項目，加快10個直升機起降點謀劃論證等前期工作。抓緊天水至隴南鐵路建設，力爭我市境內全線開工。加快景禮高速隴南段、康縣望關至白河溝等高速建設進度，力爭武九高速年內實現(xiàn)區(qū)間通車，西和至宕昌高速開工建設，抓緊成縣至天水高速、白龍江碧口至罐子溝段航運工程等項目前期工作。改建一批普通國省干線公路，建設一批產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路。推進交通樞紐建設，完善城鄉(xiāng)交通服務體系，提升運輸服務水平，讓全市交通更加發(fā)達。
加快實施重點水利工程。謀劃實施一批重點水利項目和綜合開發(fā)水利工程，提高水安全保障能力。加快推進骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護、防洪減災體系建設，加強“三江一水”系統(tǒng)治理，建設堤防工程132公里。積極爭取實施好“8.12”災后重點水利項目。抓緊隴南國家油橄欖基地供水、徽縣宋家灣水庫、白龍江干流水庫水環(huán)境綜合治理等工程前期工作，及早開工建設。實施農(nóng)村供水管網(wǎng)及水源建設工程，推進西和縣中部人口密集區(qū)調水工程，著力解決區(qū)域性缺水問題，有效保障城鄉(xiāng)居民供水需求。加大小流域綜合治理項目建設，完成治理面積86平方公里。實施坡耕地水土流失綜合治理，新修梯田2.1萬畝。
推進“新基建”項目建設。新建5G基站700座以上，力爭實現(xiàn)市縣區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在交通、物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)基礎設施中的應用示范，積極與青島海爾卡奧斯平臺對接，持續(xù)推進中藥材、白酒釀造、有色金屬冶煉等重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用，打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設排頭兵。建成成縣大數(shù)據(jù)共享中心。推進330千伏骨干電網(wǎng)建設，新建一批110千伏送變電工程。結合城市智慧停車場建設，合理配套建設充電樁，積極推廣新能源車輛應用。
第四，加快新型城鎮(zhèn)化建設。堅持以國土空間規(guī)劃為引領，加快構建協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，推動生態(tài)之城、活力之城、隴蜀之城建設取得新成效。
提升城市建設水平。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快武都區(qū)兩水新區(qū)、西和縣城北區(qū)、宕昌縣新城子上壩片區(qū)、禮縣西城區(qū)、文縣西園新區(qū)、康縣城西新區(qū)等新城區(qū)開發(fā)。計劃投資11億元，實施城鎮(zhèn)建設項目71項，加快長江大道東延伸段二期、龍江西路等重大項目建設，建成一批城市建設亮點工程。實施城市更新行動，抓好城市“雙修”和綠化亮化，重點解決好垃圾污水處理、供水供熱、道路維修改造等問題，實施棚戶區(qū)改造948套、老舊小區(qū)改造7521戶，加大城市排水防澇設施建設，切實改善市區(qū)和各縣城區(qū)基礎設施條件。堅持“房住不炒”，積極推進保障性租賃住房建設，擴大住房供給渠道。推進智慧城市和運營中心建設，提升城市管理服務水平。
加快推進小城鎮(zhèn)建設。突出地域文化特色，加快推進橄欖小鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、哈達鋪鎮(zhèn)、姜席鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設。突出區(qū)域中心輻射帶動功能，完善基礎設施，提升公共服務水平，打造一批重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高特色小鎮(zhèn)和中心重鎮(zhèn)的凝聚帶動能力。推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，力爭10萬人進城入鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率增長1.5個百分點。
提升工業(yè)園區(qū)承載能力。加大園區(qū)建設投資力度，加快園區(qū)水、電、路、氣、垃圾污水處理等基礎建設，不斷完善物流、信息、生活服務等配套設施，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造完備的要素條件。加快推進隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)養(yǎng)雙創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)園、教育科創(chuàng)園、科創(chuàng)孵化園建設，抓好利和萃取二期、汽車城、商旅小鎮(zhèn)等項目建設，完成紅川片區(qū)“五路三橋”建設任務，積極打造隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園。抓緊康縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化園項目建設，開工建設文縣新材料產(chǎn)業(yè)園等項目。圍繞龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，通過核心企業(yè)帶動、配套產(chǎn)業(yè)吸引、軟硬環(huán)境支撐等方式，承接東部民營企業(yè)向我市轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸引更多的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。
第五，持續(xù)加強生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴守環(huán)境質量底線和生態(tài)安全紅線，積極爭取創(chuàng)建生態(tài)文明示范市，著力構建長江上游重要生態(tài)安全屏障。
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進空氣質量提升、水污染治理、土壤污染防治三大行動，堅決守好天藍、地綠、水清的美好生態(tài)環(huán)境。實施好大氣污染防治“八大工程”，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，深入開展“冬防”攻堅行動，加強燃煤鍋爐、揚塵精細化管控，積極推廣清潔能源，穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和工作。開展流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調查，深入推進河湖“四亂”問題專項整治，持續(xù)強化飲用水水源地保護，各縣城區(qū)污水處理率達到85%以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染和白色污染治理，推進化肥農(nóng)藥減量化。深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，全面消除潛在環(huán)境風險隱患。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，推進城市垃圾分類處理，提高全民環(huán)保意識。
系統(tǒng)推進生態(tài)修復治理。深入推進山水林田湖草生態(tài)修復工程三年行動計劃，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施好天然林保護、長防林建設、退耕還林、自然保護區(qū)建設等生態(tài)保護修復工程，加快大熊貓國家公園項目建設，抓好“國家森林鄉(xiāng)村”“省級森林城市”和“森林小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全市森林覆蓋率達到42.8%，草原植被覆蓋率不低于93.8%。加大“三江一水”重點流域系統(tǒng)治理，推進地質災害防治、土地開發(fā)整理等生態(tài)治理項目，抓好嘉陵江上游尾礦庫綜合治理工作，統(tǒng)籌解決歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山環(huán)境治理問題。實施水土保持生態(tài)修復和清潔小流域治理工程，水土流失治理率達到79%。認真落實長江流域“十年禁漁”。持續(xù)提高自然資源節(jié)約集約利用水平，大幅度降低能源資源消耗和污染排放，實現(xiàn)生態(tài)、節(jié)能、綠色集約發(fā)展。
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警機制，嚴格落實行業(yè)環(huán)保委員會職責和屬地管理責任，鞏固深化河湖長制，推行實施林長制。更好統(tǒng)籌保護與發(fā)展，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實施好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極探索市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，促進保護者和受益者良性互動。堅決徹底整改中央、省級環(huán)保督查反饋問題，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有序推進生態(tài)環(huán)境領域地方立法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)保不出任何問題。健全跨境突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同保護好自然生態(tài)資源，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第六，深入推進改革開放。堅持全面深化改革不動搖，加快對外交流合作形成新格局，在激發(fā)內力和借助外力上取得新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力和活力。
打造簡約高效的營商辦事環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，完善“辦事不求人”機制，進一步“降門檻”“減稅費”“提效率”，打通“一網(wǎng)通辦”堵點，大力推行“一窗辦、手機辦、集成辦、異地辦”。實行政府權責清單制度，全面取消不必要的審批、許可、核準等事項，真正把群眾和企業(yè)的事當成政府自己的事來辦，使辦事不求人的“軟環(huán)境”成為全市發(fā)展的“硬招牌”。進一步加快項目審批速度，工程建設項目審批時限壓減到100個工作日之內。堅持寓管理于服務之中，進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實一個項目一個班子包抓、“一企一策”解決問題、惠企政策“不來即享”等機制，努力打造親商重商、利企便民的一流環(huán)境。
加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革三年行動計劃，選擇條件成熟的國有企業(yè)開展股權多元化試點，對市屬二級及以下國企實施混合所有制改革，加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)做大市縣國有資本和國有企業(yè)。積極推進要素市場化配置改革，加快推進“不見面招投標”改革，推動公共資源交易全流程電子化。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，全面推進自然資源資產(chǎn)確權登記工作。構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，加快發(fā)展普惠性金融服務，完善農(nóng)村金融服務體系，支持符合條件的企業(yè)上市融資。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動農(nóng)民承包地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。持續(xù)推進“三變”改革，搭建交易平臺，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。
擴大對外交流合作。深度融入西部陸海貿易新通道和成渝雙城經(jīng)濟圈，加強與蘭州、重慶、廣西等省市區(qū)域物流合作，打造“一帶一路”西部陸海聯(lián)動樞紐支撐點。辦好“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，促進農(nóng)業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)、信息與“一帶一路”沿線融合互動。主動進入蘭白經(jīng)濟圈、蘭西城市群，積極落實與相鄰市州簽署的合作協(xié)議，提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。加大招商引資力度，組織參加蘭洽會、“一會一節(jié)”、西交會、廣交會等省內外重大節(jié)會，精心籌辦好市內重大節(jié)會活動,積極落實招商引資優(yōu)惠政策，認真落實市縣黨政主要領導親自招商制度，加強精準對接，強化招商服務，開辟綠色通道，每個縣區(qū)至少招引2個重大項目，確保招商引資省外到位資金增長8%以上。
第七，做實做細民生保障工作。堅持惠民利民導向，把民生小事當作政府大事來抓，注重解民憂、紓民困，努力讓人民群眾生活更加幸福美好。
多渠道保障居民就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。深入實施千人自主創(chuàng)業(yè)、千名大學生就業(yè)計劃，分類抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強有組織勞務輸轉，深入實施職業(yè)技能提升行動，加大勞務技能培訓，強化精準對接和跟蹤服務，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力66萬人以上。加大就業(yè)援助力度，大力開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，優(yōu)先幫扶殘疾人、長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)，促進農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)。深入推進根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，加大勞動違法懲戒，切實保障農(nóng)民工合法權益。
加強社會保障工作。積極推進養(yǎng)老保險制度改革，認真落實機關事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老等政策，做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險全省統(tǒng)籌各項工作。健全靈活就業(yè)人員社保制度和就業(yè)困難人員監(jiān)測預警機制。不斷完善醫(yī)療保障政策，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提升養(yǎng)老院服務質量，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，讓每個老年人都有幸福安康的晚年。更加關心關注困難群體，精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障政策，保障困難群眾基本生活不出任何問題。健全殘疾人、留守兒童、留守老人、孤兒關愛服務體系，推進社會福利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高弱勢群體管理服務水平。加強雙擁共建工作，認真貫徹退役軍人保障法，落實好退役軍人就業(yè)安置、權益維護等政策待遇。
努力辦好人民滿意的教育。抓好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，提高鄉(xiāng)村薄弱學校辦學水平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。抓好教師安居住房建設，實施教師周轉宿舍、學生食堂等教育建設項目97項。建成隴南市實驗小學新校區(qū)。抓好普惠性幼兒園建設。擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，基本消除義務教育和普通高中大班額。深入推進高中階段教育普及攻堅計劃，全面實行普通高中新生網(wǎng)上招錄，持續(xù)提升普通高考本科上線率和錄取率。著力改善中等職業(yè)學校辦學條件，努力完成“技能甘肅”建設任務。實施教育信息化2.0行動計劃，推動數(shù)字校園建設。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范社會力量辦學行為。加快推進中小學校長職級制改革，認真落實“市長、縣長教育獎學金”等獎勵激勵機制，加快提升教育教學質量，努力讓隴南的孩子在家門口上好學、能成才。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等文化事業(yè)繁榮發(fā)展，支持創(chuàng)作一批詩歌、報告文學、高山戲、小品、微電影等文藝作品，推出更多精品力作，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。抓好文化設施和文化項目建設，整合用好基層文化服務陣地資源，推動市縣區(qū)“三館一站”免費開放，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，提高全民思想文化素養(yǎng)。加強古村民居、古樹名木等物質文化遺產(chǎn)保護，深入挖掘利用民間藝術、民俗活動等非物質文化遺產(chǎn)，推進哈達鋪“長征加油站”、成徽兩康戰(zhàn)役等長征文化公園建設，傳承保護好豐富的紅色文化資源。新建一批鄉(xiāng)村體育健身中心，推進城鄉(xiāng)體育設施均衡化，廣泛開展全民健身活動，推動群眾體育發(fā)展。
深入推進“健康隴南”建設。加強市縣疾控機構能力建設，健全疾控機構與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心疾病預防控制職責。提高職業(yè)病防治水平。抓好市中西醫(yī)結合醫(yī)院、縣級傳染病防治醫(yī)院和醫(yī)療物資儲備中心建設，在市第一人民醫(yī)院和禮縣、西和縣、宕昌縣人民醫(yī)院改建傳染病區(qū)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大縣級五大危重癥救治中心建設，加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平和防疫能力。加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大婦幼健康服務機構規(guī)范化、標準化建設。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動老齡健康和醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人就近提供醫(yī)療健康服務。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康的生活方式，提高全民衛(wèi)生健康水平。毫不松懈做好常態(tài)化疫情防控，抓好社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)療機構、公共交通等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)防控，安全有序推進疫苗接種工作，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。
持續(xù)加強“平安隴南”建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善協(xié)調聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)治機制，堅決防范遏制重特大事故。加快推進自然災害防治工程建設，加強重點領域安全隱患排查治理，加大應急物資儲備，提高應急管理和防災減災救災能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，著力整治食品藥品安全突出問題，確保人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)抓好民族宗教工作，深化民族團結進步創(chuàng)建活動，促進民族團結、宗教和順。加強新形勢下國防教育、人民防空和民兵預備役工作。深入開展平安創(chuàng)建活動，抓好市域社會治理現(xiàn)代化工作，努力為社會治理插上信息化翅膀。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村治理。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持底線思維，強化風險意識，加強審計監(jiān)督，做好經(jīng)濟、金融、糧食、能源、生態(tài)環(huán)保等領域風險防范化解工作，提升安全發(fā)展能力。
全力辦好民生實事。全心全力辦好“唱響新時代”文化惠民工程、縣城和中心城鎮(zhèn)寄宿制學校建設、教師安居住房建設、千名大學生就業(yè)計劃、婦女“兩癌”檢查、消防進戶工程、消費保障工程、城鎮(zhèn)租賃房建設示范工程、智慧停車場建設、智慧隴南數(shù)字共享建設項目等10件民生實事，讓人民群眾從民生“小事”中感受到黨和政府的溫暖。
各位代表，面對新形勢新任務，全市政府系統(tǒng)要旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺站在政治和全局的高度謀劃工作、推動落實。深入推進依法行政，加強法治政府建設，嚴格依照法定權限和法定程序開展工作，促進全民學法守法用法，全面提升法治化能力和法治水平。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，大力發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，把全部的心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部的精力用在真抓實干上，不斷提升政府行動力和落實力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，團結一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展。堅持政府過緊日子，推進節(jié)約型機關建設。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，強化廉政風險管控，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，努力營造風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表！新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，奮力趕超，努力完成全年各項目標任務，為加快建設幸福美麗新隴南而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
