點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月3日在克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十四屆人民代表大會第五次會議上

　　自治州州長 迪力夏提·柯德爾汗

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期，是克州綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的一個時期，是克州歷史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策光輝照耀下，在自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治州人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)“1+3+3+改革開放”工作部署，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)一致抓穩(wěn)定、只爭朝夕促脫貧、齊心協(xié)力謀發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了前所未有的歷史性成就，如期完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，立足實(shí)際、蹄疾步穩(wěn)，全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍上新臺階。“十三五”期間，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的101.62億元增加到2020年的164.03億元，年均增長6.6%；公共財政預(yù)算收入由10.97億元增加到16.01億元，年均增長7.85%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由22465元增加到30763元，年均增長6.5%；農(nóng)牧民人均純收入由5548元增加到10065元，年均增長12.6%。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為核心，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力顯著提升。截止2020年底，全州各類農(nóng)作物播種面積109.29萬畝、糧食總產(chǎn)量達(dá)到34.75萬噸，牲畜存欄190.02萬頭（只）、家禽存欄176.2萬羽，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）202個、農(nóng)牧民養(yǎng)殖專業(yè)合作社286家，林果業(yè)種植總面積達(dá)到37.4萬畝。二是新型工業(yè)化加快推進(jìn)。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。“十三五”期間，累計實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目150余個，投資約262億元；工業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)年均增長3.7%；目前，鉛鋅礦、銅礦、鐵礦、錳礦年采選能力分別達(dá)到1000萬噸、175萬噸、1000萬噸、60萬噸；光伏裝機(jī)容量34萬千瓦、年均發(fā)電能力4億度，水電裝機(jī)容量68.5萬千瓦、年均發(fā)電能力22億度；阿克氣田年處理天然氣能力10億立方米。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率日益增強(qiáng)。“十三五”期間，全州社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實(shí)現(xiàn)年均增長6.4%，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)年均增長6.4%。大力實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，累計接待總?cè)藬?shù)和總收入分別達(dá)到1183.23萬人次、40.32億元，預(yù)計年均增長分別為24.15%、28.61%。四是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要門戶建設(shè)深入推進(jìn)。累計投資5億元，穩(wěn)步推進(jìn)口岸、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，中吉農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)一級市場、伊爾克什坦進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地先后投入運(yùn)營，吐爾尕特口岸被國家確定為物流樞紐承載口岸，口岸和園區(qū)服務(wù)功能、通關(guān)水平、承載能力持續(xù)優(yōu)化提升。五是防范化解重大風(fēng)險高效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”要求，持續(xù)健全完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置機(jī)制，堅(jiān)決確保不新增任何違規(guī)債務(wù)，累計化解隱性債務(wù)17.26億元，超額完成“十三五”既定任務(wù)。六是綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克州。“十三五”期間，共完成造林29.58萬畝，實(shí)施禁牧1440萬畝、草畜平衡3103萬畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金8.2億元、退耕還林資金9437.1萬元；主要河流、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，四項(xiàng)主要污染物排放量均控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。七是援疆工作全面推進(jìn)。充分發(fā)揮主體作用，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大援疆成果，努力提升對口援疆綜合效益，江蘇省、江西省及華能集團(tuán)累計投入援疆資金42.02億元，實(shí)施對口援疆項(xiàng)目409個，切實(shí)解決了一批各族群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫的民生難題。如今，克州各族人民充分享受到黨的各項(xiàng)利好政策和穩(wěn)定持續(xù)釋放的紅利，日子越過越紅火、生活一天比一天強(qiáng)！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全州基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)，一大批事關(guān)克州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。“十三五”期間，全州累計實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1563個，完成投資617.05億元。一是交通建設(shè)達(dá)到新水平。基本形成以G3012、G3013高速公路為快速通道骨架，以G314、G315、S306、S309等國省道為干線的公路網(wǎng)絡(luò)，全州新增公路里程493公里，公路總里程達(dá)到6957公里，深度貧困鄉(xiāng)村脫貧兜底道路全部竣工通車，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通硬化路率均達(dá)100%。二是水利建設(shè)取得新成效。卡拉貝利水利樞紐、蓋孜水電站、漢源水電站和康蘇、孔吾拉奇2座水庫建成投運(yùn)，阿爾塔什水利樞紐有序推進(jìn)，托帕水庫及夏特水電站開工建設(shè)，一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、防洪工程等項(xiàng)目先后建成，49.44萬群眾受益、8.12萬飲水困難貧困人口安全飲水問題得到徹底解決。三是能源保障得到新提高。初步形成了覆蓋三縣一市的220千伏、110千伏主網(wǎng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了行政村電網(wǎng)全覆蓋，解決了全州1.85萬戶、7.63萬無電人口及邊防部隊(duì)用電問題；“煤改電”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了5.36萬戶農(nóng)村居民冬季采暖條件，城鄉(xiāng)供電保障能力和用電質(zhì)量全面提升。四是新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，克孜勒陶、恰爾隆、巴音庫魯提撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)成功，推動康蘇鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，城市建成區(qū)面積由2015年的32.19平方公里增加到現(xiàn)在的35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%，城鎮(zhèn)供水普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到99.88%、86.63%、85%；累計建成農(nóng)村安居房、定居興牧房和各類城鎮(zhèn)保障性住房79267戶（套），24.9萬人喜遷新居；行政村4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶覆蓋率均達(dá)100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到57%，62%的行政村生活垃圾得到有效處理，村容村貌煥然一新。過去克州各族人民住土坯房、蹚泥濘路的歷史已經(jīng)一去不復(fù)返了！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，全州脫貧任務(wù)如期完成。我們緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，因村因戶因人施策，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，健全完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，脫貧成果不斷鞏固拓展，區(qū)域性整體貧困問題得到根本性解決。“十三五”期間，累計投入扶貧資金97.26億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目3069個；13855名貧困群眾搬出大山，提前一年完成易地扶貧搬遷任務(wù)；全州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣（市）全部摘帽，切實(shí)解決了各族群眾特別是貧困群眾長期存在的上學(xué)難、看病難、出行難、吃水難等問題，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，克州絕對貧困問題得到歷史性解決！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，以人為本、真抓實(shí)干，全州民生福祉持續(xù)改善。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把每年財政支出的70%以上和援疆資金的80%以上用于改善民生，解決了很多群眾牽腸掛肚的難事，辦成了許多惠民利民的實(shí)事。一是始終堅(jiān)持多渠道擴(kuò)大就業(yè)。累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35136人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力59.07萬人次，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。二是努力辦好人民滿意的教育。教師隊(duì)伍建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及均衡化發(fā)展得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育和適齡幼兒全部入園，初高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到100%、97.43%，克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)教育部批復(fù)正式成立并啟用，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“零”突破。三是全力保障基本醫(yī)療健康服務(wù)。全民免費(fèi)健康體檢、“先診療、后付費(fèi)、取消住院押金”“一站式結(jié)算”全面落實(shí)，州人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣（市）人民醫(yī)院創(chuàng)二甲成功，全州公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，三級、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用率分別增長18%、12%。四是持續(xù)完善社會保障體系。積極實(shí)施全民參保計劃，醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等險種參保率均達(dá)到95%以上；全面做好各項(xiàng)社會救助兜底保障工作，累計撥付社會困難群眾救助資金20.58億元，發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2103.17萬元。五是不斷加大安全惠民力度。嚴(yán)守人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全底線，應(yīng)急管理能力建設(shè)顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管形勢持續(xù)向好，人民群眾滿意度穩(wěn)步提升。我們承諾的重點(diǎn)民生工程全部如期兌現(xiàn),各族群眾充分享受到了改革發(fā)展穩(wěn)定的成果，切身感受到了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，更加感黨恩、聽黨話、跟黨走！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗、風(fēng)雨同舟，全州民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧不斷鞏固。一是民族團(tuán)結(jié)成果豐碩。我們始終高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的民族政策，持續(xù)深入推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動，3.8萬名干部職工與8.9萬名群眾結(jié)對認(rèn)親；145所學(xué)校與對口援疆省市及北疆地區(qū)學(xué)校開展“手拉手”結(jié)對共建活動；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果顯著，建成“嵌入式”居住試點(diǎn)小區(qū)80多個，先后涌現(xiàn)出“人民楷模”“最美奮斗者”布茹瑪汗·毛勒朵、“最美奮斗者”吳登云、“全國勞動模范”“全國最美職工”帕夏古麗·克熱木等先進(jìn)典型，“三個離不開”思想、“五個認(rèn)同”和中華民族共同體意識更加深入人心，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系得到不斷鞏固和發(fā)展！二是宗教工作和睦和諧。我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，認(rèn)真落實(shí)《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)，依法管理宗教事務(wù)；持續(xù)改善宗教活動場所和宗教活動條件，不斷加大愛國宗教人士培養(yǎng)力度，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。“十三五”期間，宗教人士生活補(bǔ)貼由原來的每人每月最低485元提高至1050元，切實(shí)讓宗教人士感受到了黨和政府的溫暖，有力促進(jìn)了宗教和睦和諧！

　　這五年，我們始終聚焦總目標(biāo)，自加壓力、勤勉盡責(zé)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們始終站在增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，主動把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，“七五”普法工作扎實(shí)開展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，依法加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗；自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委以及社會各界監(jiān)督，累計辦理區(qū)、州人大代表建議367件，共同辦理區(qū)、州政協(xié)委員提案431件；牢固樹立“放管服”改革“一盤棋”思想，累計取消審批事項(xiàng)39件，下放審批權(quán)限25項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)“多證合一”“一照一碼”登記制度改革和“證照分離”改革，全面實(shí)施“政銀合作”改革，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，穩(wěn)步推動“最多跑一次”改革，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)要求，持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動，推動政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，窗口單位的服務(wù)和管理進(jìn)一步規(guī)范，人民滿意的服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，克州工作全面進(jìn)入新時代、站在了新的歷史起點(diǎn)上！

　　各位代表，剛剛過去的2020年，在新冠肺炎疫情突發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難超出預(yù)期的嚴(yán)峻形勢下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，圍繞自治區(qū)黨委“1+3”工作部署和自治州黨委系列工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”！

　　我們始終聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，充分釋放穩(wěn)定紅利、政策紅利、防疫紅利，發(fā)揮克州區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和土地、電力、勞動力成本低優(yōu)勢，切實(shí)打通人流、物流、交通流、信息流、資金流，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，有效彌補(bǔ)了疫情耽誤的時間,降低了疫情造成的損失，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長4.0%；公共財政預(yù)算收入預(yù)計增長8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計增長29.8%；招商引資到位資金預(yù)計增長10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計增長2.0%，農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計增長10.8％。一是全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，確保不誤農(nóng)時、有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，有效保障了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。二是全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)州級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、選派駐廠聯(lián)絡(luò)員和問題困難“直通車”等機(jī)制，著力解決企業(yè)實(shí)際困難，全州1044家、19214戶應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶如期復(fù)工達(dá)產(chǎn)；投資2.7億元，建成馕產(chǎn)業(yè)基地3個、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5棟，已吸納貧困人口就業(yè)1780人，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)2.53億元。三是全力推進(jìn)復(fù)商復(fù)市。充分保障疫情期間各族群眾對糧食、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的供應(yīng)，旅游業(yè)加快復(fù)蘇，文化娛樂場所有序恢復(fù)，夜間經(jīng)濟(jì)、“跳蚤市場”扎實(shí)推進(jìn)，電商銷售、直播帶貨等新模式蓬勃發(fā)展，正常生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動續(xù)建和新開工項(xiàng)目加快建設(shè)、儲備項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長，預(yù)計同比增長31.1%，增速高于全疆平均水平。五是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)在精準(zhǔn)施策、鞏固提升、掛牌督戰(zhàn)、穩(wěn)崗就業(yè)、全員培訓(xùn)等工作上下功夫、求實(shí)效，如期完成全州最后2675戶11677人脫貧、38個貧困村退出、阿克陶縣“摘帽”目標(biāo)任務(wù)。六是全面優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)系列紓困惠企政策，及時出臺相關(guān)惠企措施，累計落實(shí)減免稅收、降低電價、減免房租、財政補(bǔ)貼等各類扶持政策資金53.84億元，以政府收入“減法”換取企業(yè)效益“加法”和市場活力“乘法”。七是全力保障和改善民生。及時出臺穩(wěn)就業(yè)政策措施，千方百計保就業(yè)，加強(qiáng)特殊人群和困難群眾救助，27所農(nóng)村幸福大院建設(shè)完成，各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果！

　　各位代表！回首過去五年，許多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而來，改革發(fā)展穩(wěn)定成就來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時代黨的治疆方略成功實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，是全州各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、擼起袖子干出來的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向人民團(tuán)體和社會各界人士，表示誠摯感謝！向駐州人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向中央駐州單位和援疆省市、企業(yè)及所有援疆干部人才，表示誠摯感謝！向所有關(guān)心支持克州穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，一些關(guān)系克州長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性措施還需加快推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是疫情防控工作仍需持續(xù)攻堅(jiān)，政府系統(tǒng)一些黨員干部對疫情防控工作的復(fù)雜性、艱巨性、嚴(yán)峻性認(rèn)識還不到位，不同程度地存在落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施打折扣、搞變通、做選擇現(xiàn)象，一定程度上給疫情防控工作帶來了風(fēng)險隱患。二是落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制作用發(fā)揮還不夠充分，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的能力還有待提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，發(fā)展方式總體比較粗放，持續(xù)發(fā)展的動力仍顯不足。三是受新冠肺炎疫情、突發(fā)事故、大病重病等客觀因素影響，一些貧困戶特別是邊緣戶返貧風(fēng)險高、持續(xù)增收致富難度大，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。四是維護(hù)社會穩(wěn)定的形勢還比較嚴(yán)峻、任務(wù)也比較艱巨，境外有“種子”、境內(nèi)有“土壤”、網(wǎng)上有“市場”的風(fēng)險依然存在，個別干部對反分裂斗爭的復(fù)雜性、長期性和尖銳性認(rèn)識有所放松，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定還有很多風(fēng)險挑戰(zhàn)。五是有效市場與有為政府相結(jié)合還不夠緊密，營商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革“最后一公里”還存在“腸梗阻”，個別部門主動服務(wù)、上門服務(wù)意識還不強(qiáng)，市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。這些問題和不足，我們將在今后工作中高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)各族人民重托！

　　二、“十四五”時期指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　“十四五”（2021－2025年）時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是克州鞏固社會穩(wěn)定成果、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關(guān)鍵五年，做好這一時期工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，克州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重要機(jī)遇、具有特殊優(yōu)勢。一是黨中央的重視與關(guān)懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，把新疆工作擺在事關(guān)黨和國家工作大局的重要位置，召開第三次中央新疆工作座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。二是各類政策疊加增效。黨中央和自治區(qū)黨委始終高度重視南疆工作，在補(bǔ)上南疆短板、縮小南北疆差距等方面持續(xù)加大扶持力度，給予一系列特殊支持政策，為推進(jìn)克州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動力、增添了活力。三是對口援疆優(yōu)勢獨(dú)特。當(dāng)前已形成全國一盤棋、各方力量對口援疆的工作格局，江蘇省、江西省、華能集團(tuán)始終按照黨中央全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長期援疆要求，更加突出在干部人才、產(chǎn)業(yè)援疆、改善民生、民族團(tuán)結(jié)上聚焦發(fā)力，必將為推動克州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大助力。四是資源轉(zhuǎn)化潛力巨大。克州地域遼闊，人文歷史悠久，旅游資源獨(dú)特，礦產(chǎn)資源富集，水土光熱豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，要素資源充沛，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，土地、電力、勞動力成本低等優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)的潛在競爭力。五是穩(wěn)定紅利充分釋放。在自治區(qū)黨委和自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克州各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，切實(shí)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。六是人心凝聚提振預(yù)期。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克州的明天一定會更加美好！我們有信心和決心開創(chuàng)新時代克州工作的嶄新局面！

　　自治州黨委十屆八次全會提出了“十四五”時期克州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)。

　　指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，按照自治區(qū)黨委、自治州黨委歷次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆作出克州貢獻(xiàn)！

　　主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右；公共財政預(yù)算收入年均增長7%左右；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15%左右；招商引資到位資金年均增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%以上；農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。

　　三、2021年工作計劃

　　2021年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年、是“十四五”開局之年、是我們黨建黨100周年，做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大。

　　主要目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%左右；公共財政預(yù)算收入增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長30%左右；招商引資到位資金增長15%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上；農(nóng)牧民人均純收入增長11%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

　　（一）不斷強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固防控成果。全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，切實(shí)做到思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松；全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，嚴(yán)格落實(shí)“四早”防控要求，堅(jiān)持“人防、物防、技防”相結(jié)合，堅(jiān)持疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)管控和精心服務(wù)相結(jié)合。持續(xù)提升依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控能力，切實(shí)鞏固和拓展來之不易的防控成果，堅(jiān)決維護(hù)各族群眾生命安全和身體健康。

　　（二）保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，堅(jiān)決筑牢長治久安根基。堅(jiān)持總體國家安全觀，深刻認(rèn)識反恐維穩(wěn)斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，時刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，堅(jiān)決做到警鐘長鳴、警惕常在；始終高舉社會主義法治旗幟，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化、常態(tài)化；堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，持續(xù)深化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，精心做好群眾思想教育、法律宣傳、困難幫扶等工作；加快推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)法治克州、平安克州建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力構(gòu)建共治共建共享的社會治理新格局；堅(jiān)決維護(hù)克州和諧穩(wěn)定的大好局面，充分保障各族群眾正常工作生活秩序，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　（三）推動工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加快信息化建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鞏固和培育紫金鋅業(yè)、中興能源、中電坤源等一批具有持續(xù)創(chuàng)新水平的高新技術(shù)企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，用好比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)政策，聚焦資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)抓好金屬采選冶、紡織服裝、馕等“八大產(chǎn)業(yè)”，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。積極推進(jìn)匯祥永金南礦帶開發(fā)（采選）和紫金鋅業(yè)烏拉根鋅礦10000噸/日地采項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)新疆廣匯錳業(yè)中鑫礦山、嘉豪選廠技改工作，加快推進(jìn)新疆有色（科邦錳業(yè)）阿克陶縣瑪爾坎蘇一帶錳礦、廣匯錳業(yè)烏恰縣吉根一帶錳礦整合勘查開發(fā)工作；積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山，不斷提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力；大力開展電力雙邊交易，持續(xù)做好升規(guī)入統(tǒng)工作，力爭3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，工業(yè)增加值增長10%以上。

　　（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，圍繞抓好種子工程、糧食安全、棉花生產(chǎn)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)、節(jié)水工程、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“八件事”，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，力爭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長11%。加強(qiáng)棉花、玉米、特色作物、飼草等種質(zhì)資源的創(chuàng)新與利用；加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定糧食面積，確保糧食質(zhì)量與安全；有序推進(jìn)特色林果業(yè)提質(zhì)增效工程，持續(xù)加快老果園改造、示范園建設(shè)、綠色有機(jī)果品認(rèn)證步伐，以木納格葡萄高架改造、無花果適當(dāng)擴(kuò)面、巴仁杏園補(bǔ)植補(bǔ)造等為抓手，走精品化發(fā)展道路；積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)阿圖什市、烏恰縣肉羊良繁基地和阿克陶縣泰昆黃麻雞、生豬基地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全州飼草料基地建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通三大體系，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極破解全州農(nóng)村土地“碎片化”問題，推進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營；加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用普及，積極培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶、“土專家”“田秀才”；積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、儲藏、保鮮、物流配送，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”“八個不變”要求，保持現(xiàn)有扶貧幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，扎實(shí)做好扶貧資產(chǎn)后期管護(hù)等工作，不斷鞏固拓展脫貧成果；積極實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；認(rèn)真落實(shí)《克孜勒蘇柯爾克孜自治州鄉(xiāng)村環(huán)境治理?xiàng)l例》，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，讓秀美鄉(xiāng)村成為克州的靚麗名片。

　　（五）加快旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)繁榮活躍消費(fèi)市場。一是深入實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略。積極構(gòu)建“一體兩翼、一核四區(qū)”旅游發(fā)展格局，持續(xù)打造帕米爾風(fēng)光游、西陲邊境深度游等精品旅游路線，培育克州冰川公園、阿圖什天門、喀拉庫勒湖等地標(biāo)性旅游龍頭產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游、山地避暑等新業(yè)態(tài)，完善旅游公共服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品供給，解決“三難一不暢”問題，構(gòu)建以“神奇的帕米爾、世界的瑪納斯”為內(nèi)核的多層級品牌體系。二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息通信、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；持續(xù)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力。三是積極促進(jìn)消費(fèi)升級。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市消費(fèi)升級、鄉(xiāng)村消費(fèi)發(fā)展，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、“跳蚤市場”，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵作用，圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、投資拉動、融資聯(lián)動，推動實(shí)施一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一是加快推動交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)烏魯克恰提鄉(xiāng)玉其塔什至托云鄉(xiāng)蘇約克等10條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，加快G219線阿合奇縣至八盤水磨公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)做好阿合奇支線機(jī)場和G315線托帕至吐爾尕特項(xiàng)目前期工作。二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動AK、庫爾干水利樞紐開工建設(shè)，加快推進(jìn)阿爾塔什水利樞紐、托帕水庫、夏特水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)做好瑪爾坎恰提水利樞紐、喬諾水庫前期工作，穩(wěn)步推動阿湖水庫、托卡依水庫除險加固工程建設(shè)，加快實(shí)施34個農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目。三是加快構(gòu)建能源電力支撐體系建設(shè)。積極推進(jìn)阿圖什市吐古買提35千伏等10項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，重點(diǎn)抓好夏特水電站220千伏送出工程、瑪爾坎蘇流域110千伏輸變電工程等6項(xiàng)電網(wǎng)基建工程及邊境防控配網(wǎng)工程，扎實(shí)做好阿克陶抽水蓄能電站前期工作。四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極打造各具發(fā)展特色縣（市），加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

　　（七）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力活力。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推動“最多跑一趟”“最快送一次”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，著力解決市場主體和群眾辦事“多地跑、折返跑”問題；認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等紓困惠企政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化稅源涵養(yǎng)、財源培植，推動大中小各類企業(yè)一起激活、競相發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體動力和活力；積極主動做好國資國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和教育、醫(yī)藥衛(wèi)生及戶籍制度改革，確保改革取得扎實(shí)成效。二是持續(xù)防范化解重大風(fēng)險。依法加強(qiáng)地方政府對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)守金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險紅線。三是加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，扎實(shí)開展專項(xiàng)清欠行動，持續(xù)加大民營企業(yè)培優(yōu)力度，重點(diǎn)扶持一批市場前景好、成長性高、帶動作用強(qiáng)的民營企業(yè)，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（八）扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要門戶建設(shè)，全面提升對外開放水平。緊緊抓住共建“一帶一路”機(jī)遇，積極主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快阿圖什市、阿克陶縣中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。一是加快口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。充分發(fā)揮口岸區(qū)位、政策、地理優(yōu)勢，積極推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力打造集落地加工、產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)物流、邊境旅游、互市貿(mào)易為一體的口岸經(jīng)濟(jì)平臺，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。二是加快園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。積極推進(jìn)“1+3”園區(qū)體系建設(shè)，探索推行“飛地園區(qū)”“園中園”模式，加快推動克州江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊爾克什坦口岸江西進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共建、利益共享。三是加快“引進(jìn)來”“走出去”步伐。持續(xù)加大招商引資推介力度，用好國內(nèi)大市場，主動承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引各類要素向克州匯聚、產(chǎn)業(yè)向克州轉(zhuǎn)移，切實(shí)構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放新格局。

　　（九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)克州，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、空間用途管制和水資源管理制度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長制，扎實(shí)做好水土保持工作，加快推進(jìn)污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治工作；堅(jiān)持山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施以布倫口湖等為重點(diǎn)的濕地綜合治理項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草、退牧還草，實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗克州。

　　（十）全面實(shí)施文化潤疆工程，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。一是堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好的宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。二是深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。三是加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)水平，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，不斷提升文化供給能力。四是廣泛開展群眾性文化活動，全面推進(jìn)廣播電視節(jié)目地面無線數(shù)字化覆蓋，加快推進(jìn)柯爾克孜語影視劇譯制事業(yè)良性發(fā)展。五是深入實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，進(jìn)一步強(qiáng)化《瑪納斯》史詩等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、古跡遺址的保護(hù)力度，持續(xù)加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。六是積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，切實(shí)滿足人民日益增長的美好精神文化生活需要。

　　（十一）大力推進(jìn)惠民工程，持續(xù)保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把本級財政支出70%以上用于保障改善民生，深入實(shí)施“十項(xiàng)惠民工程”，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。一是積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”24小時動態(tài)清零，努力讓每一個有勞動能力的人都能穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9.5萬人次以上。二是積極實(shí)施增收致富工程。進(jìn)一步完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，千方百計幫助農(nóng)牧民群眾通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖等，多渠道增加低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，努力確保城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長不低于經(jīng)濟(jì)增長。三是積極實(shí)施教育提升工程。堅(jiān)持正確辦學(xué)方向和為黨育人、為國育才導(dǎo)向，持續(xù)鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家通用語言文字教育，不斷改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全面落實(shí)各階段學(xué)生資助政策，加大困難家庭學(xué)生幫扶力度，努力讓每個孩子都能上得起學(xué)、上得好學(xué)、享有公平而有質(zhì)量的教育。四是積極實(shí)施全民健康工程。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力完善四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)；深入推進(jìn)醫(yī)療保險結(jié)算支付制度改革，繼續(xù)實(shí)施縣域內(nèi)醫(yī)療共同體建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生人才培養(yǎng)，持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，大力開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入開展全民免費(fèi)健康體檢，持續(xù)推進(jìn)結(jié)核病、地方病等防治規(guī)范化，切實(shí)提高各族群眾健康水平。五是積極實(shí)施社保擴(kuò)面工程。持續(xù)實(shí)施全民參保計劃，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險、社會救助等制度，積極做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，扎實(shí)做好殘疾人、精神病人等特殊群體救助，認(rèn)真做好退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部接收安置等工作，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保有意愿的特困供養(yǎng)人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，努力形成系統(tǒng)全面的社會保障體系。六是積極實(shí)施安居保障工程。堅(jiān)持租購并舉、因城施策，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村安居和游牧民定居工程，建立多主體供給、多渠道保障的住房供應(yīng)體系，實(shí)施棚戶區(qū)改造任務(wù)980套，完成公租房建設(shè)任務(wù)601套，實(shí)施農(nóng)村安居工程任務(wù)566戶，確保實(shí)現(xiàn)各族群眾住有所居。七是積極實(shí)施“煤改電”工程。持續(xù)加快“煤改電”推廣應(yīng)用，扎實(shí)做好已建成“煤改電”工程的運(yùn)行保障工作，積極推動剩余2.4萬戶“煤改電”工程及配套電網(wǎng)改造升級，著力改善各族群眾供暖條件，全面提升農(nóng)村電氣化水平。八是積極實(shí)施興邊富民工程。加強(qiáng)邊境縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群，有序推進(jìn)重點(diǎn)生產(chǎn)放牧點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)施、邊境小康村、抵邊新村、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，積極實(shí)施扶持興邊富民和人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收，不斷改善邊民生產(chǎn)生活條件。九是積極實(shí)施公共安全保障工程。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善公共安全體系，持續(xù)加強(qiáng)安全防范，深入實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程，扎實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。十是積極實(shí)施穩(wěn)定惠民工程。堅(jiān)持把社會穩(wěn)定作為各族群眾幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，不斷提升社會治理和防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平，在全社會充分釋放穩(wěn)定紅利，讓各族群眾充分享受穩(wěn)定紅利，確保各族群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨，必須持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，任何時候、任何情況都在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，都要不折不扣的把黨中央、自治區(qū)黨委和自治州黨委的決策部署落到實(shí)處；持續(xù)發(fā)揮主體作用，全力做好對口援疆協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)工作，積極在對口援疆廣度拓展、深度挖掘、力度強(qiáng)化上下功夫，突出抓好干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、科技教育文化衛(wèi)生援疆，最大限度發(fā)揮對口援疆綜合效益，切實(shí)鞏固擴(kuò)大援疆成果，不斷開創(chuàng)對口援疆工作新局面；加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)決把全面依法治國的要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，大力開展“八五”普法工作，積極營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍；完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督；全力打造廉潔高效政府，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，切實(shí)提升政府治理效能，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)；堅(jiān)持過緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對一切形式主義、官僚主義，讓各級干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把更多精力用在解決實(shí)際問題上。

　　各位代表！宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，砥礪奮進(jìn)使命在肩！現(xiàn)在我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有鞠躬盡瘁，方能不負(fù)人民；唯有奮勇爭先，方能贏得未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、拼搏進(jìn)取，奮力推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安，努力開創(chuàng)“十四五”良好開局，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆做出克州貢獻(xiàn)！