點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月23日在瀘州市第八屆人民代表大會第六次會議上
瀘州市人民政府市長 楊林興
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
2020年，是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環(huán)境，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，深入實施“六大攻堅行動”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值2157.2億元、總量居全省第6位，增長4.2%、增速居全省第5位，地方一般公共預算收入170.1億元，同口徑增長12.9%，總量居全省第3位。敘永縣、古藺縣脫貧摘帽，瀘州綜合保稅區(qū)正式封關運行，成功創(chuàng)建第一批全國法治政府建設示范市、第二批國家產融合作試點城市，順利通過第六屆全國文明城市復查，第八次獲評全國雙擁模范城。
一是全力抗擊新冠肺炎疫情快速恢復生產生活秩序。面對突如其來的疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級應急響應，嚴控傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，全力外防輸入、內防擴散。及時發(fā)現(xiàn)確診病例24人、無癥狀感染者8人，跟蹤管理密切接觸者3211人。充分發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源富集優(yōu)勢，中西醫(yī)并重開展救治，44天實現(xiàn)確診病例全部“清零”。西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院研制的新冠0號、1號制劑在武漢等地推廣使用。全市核酸日檢測能力從1000份提升到5.5萬份，累計檢測標本89萬份。選派89名醫(yī)務人員馳援湖北、15名支援甘孜、3名援助非洲。有序推進新冠病毒疫苗接種。制定有效應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)產穩(wěn)崗共渡難關16項政策措施，組建235個服務組和小分隊科學服務企業(yè)復工復產，為企業(yè)和個人新增減稅降費48.4億元，為1814戶企業(yè)提供金融幫扶88.2億元。制定合力應對疫情影響鼓勵農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)10項措施，在全國率先開展農民工返崗“春風行動”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展取得明顯成效。
二是經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。全年實施市重點項目293個、總投資7152億元，完成年度投資1072.3億元，恒力（瀘州）產業(yè)園紡織項目一期建成投產、中國長城（瀘州）信創(chuàng)項目產品順利下線，全社會固定資產投資增長10.8%。爭取到位抗疫特別國債16.4億元，新增地方政府專項債券總額115.3億元、居全省第2位。成功舉辦第十五屆酒博會、第八屆商博會、第五屆農博會，獲批全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市，實現(xiàn)社會消費品零售總額1013.8億元，降幅低于全省0.6個百分點。全市進出口實績企業(yè)108家，貿易往來國家（地區(qū)）113個，進出口總值89.8億元、增長6.5%。
三是對外開放新格局加快構建。主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，積極助推川南經濟區(qū)一體化發(fā)展，與成都市簽訂《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設合作協(xié)議》，“蓉歐+瀘州港”公鐵水聯(lián)運進一步拓展，與重慶市永川區(qū)、江津區(qū)共同謀劃建設瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，合江縣入選全省首批成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點。自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果65項，2項經驗全國推廣。獲批國家跨境電商進口試點城市，綜合保稅區(qū)保稅物流進出口總值5.04億美元、增長81.9%，進境糧食指定監(jiān)管場地進口糧食42.5萬噸、增長183%，瀘州港外貿集裝箱吞吐量5.02萬標箱、增長7.5%。成功創(chuàng)建全國綜合交通運輸服務示范城市，渝昆高鐵川渝段加快建設，川南城際鐵路內自瀘線完成全線鋪軌；敘威高速主體完工；云龍機場通航城市45個，旅客吞吐量162.4萬人次。全年成功招引項目130個、總投資928.2億元，到位市外國內資金602.8億元、增長18.6%。
四是產業(yè)轉型升級深入推進。瀘州老窖釀酒工程技改項目釀酒組團、郎酒吳家溝生態(tài)釀酒區(qū)一期釀酒車間、川酒集團永樂基地建成投用，全市白酒產業(yè)營業(yè)收入1008.4億元，瀘州榮獲“世界級白酒產業(yè)集群”稱號。新興產業(yè)加快發(fā)展，中國電子信息產業(yè)集團（瀘州）產業(yè)園開工建設，豪能汽車同步器生產系統(tǒng)建成試生產，步長生物制藥完成聯(lián)機調試。投產頁巖氣井106口，年產氣量突破6.7億立方米。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3450億元、增長13.1%。引進金融機構3家，全市銀行業(yè)金融機構存貸款余額增長13.5%，創(chuàng)成4A級景區(qū)2個，納溪區(qū)、江陽區(qū)入選天府旅游名縣候選縣，開通5G基站1546個，成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市、國家特色型信息消費示范城市，服務業(yè)增加值增長5.2%、增速居全省第1位。全市新增市場主體4.06萬戶。實現(xiàn)糧食產量231.6萬噸，生豬出欄355.1萬頭，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個，第一產業(yè)增加值增長5.6%。
五是城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市二環(huán)路、長江二橋連接線加快建設，長江六橋北連接線、長江濱江路小關門至柏木溪段、海潮沱江大橋、雞鳴三省大橋建成通車，瀘州長江大橋完成維修整治。漁子溪公園建成開放，創(chuàng)成省級重點公園4個，完成團結水庫備用水源建設。完成雨污分流改造77.3平方公里，新（改）建主城區(qū)和縣城污水管網(wǎng)279公里。大力開展生活垃圾分類，古敘生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目115個。農村衛(wèi)生廁所普及率85.9%，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)721公里、農村公路878公里，完成農村危房改造8775戶。創(chuàng)建“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)5個，江陽區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。
六是三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。全市剩余3565名建檔立卡貧困人口脫貧退出，古藺縣代表四川省通過貧困縣退出國家第三方評估抽查。中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改有序推進，主城區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)324天；7個地表水國控考核斷面水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%；主要污染物總量減排任務全面完成；順利通過全國人大常委會《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。全市長江流域重點水域788艘漁船、1429名漁民退捕工作全面完成。扎實開展森林防滅火專項整治，未發(fā)生重大以上森林火災。深入推進安全生產專項整治三年行動，全市生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”。成功應對超20年一遇的“8·19”長江洪峰過境及多輪強降雨。妥善化解政府存量隱性債務，加大銀行不良貸款處置，瀘州金融生態(tài)環(huán)境社會評價居全省第2位。
七是民生福祉不斷增進。民生支出占一般公共預算支出比重達70.3%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39547元、增長6.2%；農村居民人均可支配收入18035元、增長9.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人、登記失業(yè)率2.7%。新建公辦幼兒園19所，公辦幼兒園在園幼兒占比達52.6%、普惠性幼兒園覆蓋率達84.4%，全市縣域義務教育發(fā)展基本均衡全面達標，高中階段毛入學率達92.9%。瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學院獲批設立，瀘州職業(yè)技術學院、四川化工職業(yè)技術學院獲評全省優(yōu)質高職院校。市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”婦幼保健院，川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心開工建設，西南醫(yī)療康健中心二期建設加快推進，西南醫(yī)科大學附屬口腔醫(yī)院、市疾控中心遷建項目主體完工，市中心血站整體遷建項目竣工驗收，西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院第三住院大樓建成投用，龍馬潭區(qū)獲評全國慢性病綜合防控示范區(qū)。全市基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點地區(qū)。掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進，矛盾糾紛有效化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
第七次全國人口普查扎實推進，第三次全國國土調查全面完成，國家安全教育、國防動員、民兵預備役、退役軍人、消防、人防工作切實加強，統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、地方志、社會科學工作順利推進，援藏援彝、民族宗教、外事僑務、港澳臺、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等工作成效明顯。
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全市上下齊心協(xié)力、頑強拼搏、共克時艱，開創(chuàng)了經濟社會發(fā)展嶄新局面。全市經濟總量突破2000億元大關，年均增長7.7%，主要經濟指標增幅均高于全國、全省平均水平，為“十三五”劃上了圓滿句號。
五年來，我們始終堅持不忘初心、牢記使命，政府自身建設不斷加強。堅決把政治建設擺在首位，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。全面落實重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議663件、政協(xié)提案1589件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章3件。完成新一輪政府機構改革，政府職能加快轉變。認真落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則，毫不松懈糾治“四風”，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。
五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧、攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)取得重大成果。脫貧攻堅取得決定性成效，39.9萬貧困人口全部脫貧，324個貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，江門古寨安置點作為全國唯一易地扶貧搬遷先進典型，參加國家“砥礪奮進的五年”大型成就展。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進，環(huán)境突出問題得到有效整治，長江出川斷面水質穩(wěn)定保持Ⅱ類標準，全市森林覆蓋率達51%，創(chuàng)建為全國首批水生態(tài)文明城市。平安瀘州建設成效明顯，安全生產、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，立體化治安防控體系進一步健全，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設全面加強。
五年來，我們始終堅持搶抓機遇、爭創(chuàng)優(yōu)勢，對外開放能級顯著提升。成功爭取設立中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、中國（瀘州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、進口肉類指定監(jiān)管場地，瀘州水運口岸獲批臨時開放口岸。“十三五”時期全市進出口總值517.6億元，是上一個五年的7.2倍。瀘州港穩(wěn)居四川第一大水港，建成全省第三大航空港云龍機場，高速公路通車總里程509公里、居全省第3位，創(chuàng)成港口型國家物流樞紐承載城市。
五年來，我們始終堅持突出優(yōu)勢、做強特色，現(xiàn)代產業(yè)體系加速構建。三次產業(yè)結構由12.7:53.2:34.1調整優(yōu)化為11.9:48.1:40.0。白酒產業(yè)營業(yè)收入突破千億，電子信息、紡織產業(yè)從無到有，高端裝備制造、能源化工、現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)不斷壯大，數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，全市產業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達96.6平方公里，恒力集團、中國電子信息產業(yè)集團、華為公司等一批世界500強企業(yè)相繼落戶瀘州。四川（瀘州）建筑業(yè)總部基地建成運行，華潤萬象匯、步步高新天地、萬達廣場等商業(yè)綜合體相繼投運，興瀘水務、華西證券、瀘州銀行成功上市。瀘州成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。高質量完成第四次全國經濟普查。
五年來，我們始終堅持以人為本、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高質量完成首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，城鎮(zhèn)化率由2015年的46.08%提升至2019年的52%。全市新增城市道路509公里、城市公園13個，中心城區(qū)建成區(qū)人均公園綠地面積由9.5平方米增長至14平方米，建成海綿城市35.7平方公里，新建渡改橋28座。“兩江新城”初具規(guī)模，龍馬潭區(qū)連續(xù)兩年獲評全省縣域經濟發(fā)展強縣，江陽區(qū)獲評全省縣域經濟發(fā)展進步縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革有力推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少18個、建制村減少192個。大渡口鎮(zhèn)獲評中國特色小鎮(zhèn)，九支、二郎等13個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村和宜居鄉(xiāng)村1640個。
五年來，我們始終堅持深化改革、創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力更加彰顯。57項重點領域改革列入國省試點，農村土地制度改革三項試點、國有建設用地使用權二級市場改革走在全國前列，資源枯竭型城市轉型發(fā)展、企業(yè)開辦“小時清單制”獲國務院辦公廳通報表揚。“放管服”改革深入推進，“0證明城市”建設取得實效，99.2%的行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，獲評全國社會信用體系建設示范城市。高新技術企業(yè)142家，比“十二五”末增加93家，高新技術產值368億元，是“十二五”末的3.5倍。
五年來，我們始終堅持民生優(yōu)先、發(fā)展為民，社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加12891元、6676元，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)20.5萬人、登記失業(yè)率控制在4%以下。新（遷）建公辦幼兒園157所、高中階段學校9所，實施義務教育學校建設項目973個，新增普通高校2所。列入全國首批健康城市試點市，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機構7家，在全國率先構建起全民預防保健服務體系，累計完成免費體檢947.9萬人次。新（改）建農村公路5099公里，建制村100%通客車。新增全國重點文物保護單位6處，文化、體育設施實現(xiàn)建制村（社區(qū)）全覆蓋。
各位代表，過去五年，全市經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐瀘部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：發(fā)展方式仍需進一步轉變，產業(yè)體系不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠強、開放程度不夠深等問題仍然存在；民生改善仍需進一步抓實，補齊民生短板、防范重大風險、生態(tài)環(huán)境保護等任務依然繁重；營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，政務服務水平還有待提高，有效市場和有為政府的結合還不夠充分。針對這些問題，我們將以更大的決心、更實的舉措、更嚴的作風，切實加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委八屆十次全會精神，按照市委《關于制定瀘州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《瀘州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。
制定和實施好“十四五”規(guī)劃，事關未來五年乃至更長一個時期瀘州高質量發(fā)展。在編制過程中，我們深入分析瀘州發(fā)展的外部環(huán)境和階段性特征，明確了“十四五”時期瀘州經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。《綱要草案》提出“十四五”時期瀘州發(fā)展的1個戰(zhàn)略目標，即建成全省和成渝地區(qū)經濟副中心；6個方面主要目標，即經濟實力大幅提升、發(fā)展活力全面迸發(fā)、社會文明全面進步、生態(tài)環(huán)境全面改善、民生福祉大幅提升、治理效能全面增強。展望2035年，《綱要草案》提出瀘州將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，描繪了經濟實力、創(chuàng)新能力、開放合作、治理效能、社會文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉等方面的遠景目標。
在明確發(fā)展目標的基礎上，《綱要草案》細化了5大類22項主要指標。其中14項預期性指標，主要是通過政府營造良好發(fā)展環(huán)境，引導市場主體來推動實現(xiàn)；8項約束性指標，主要由政府來推動實現(xiàn)。確立上述指標，綜合考慮了國內外宏觀形勢，體現(xiàn)了高質量發(fā)展要求，既盡力而為又量力而行，既立足當前更著眼長遠，符合時代特征、緊扣發(fā)展要求、順應群眾期盼。從發(fā)展條件看，“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加，戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有，為瀘州融入新發(fā)展格局提供了廣闊的政策空間、注入了強勁的發(fā)展動能。從發(fā)展需要看，對標建成全省和成渝地區(qū)經濟副中心目標，以及經濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展能力強、區(qū)域帶動作用強的內在要求，必須堅持以發(fā)展為第一要務，全力推動高質量可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展基礎看，全市有6大國家級開放平臺、7大制造業(yè)園區(qū)、7所普通高校、7家三甲醫(yī)療衛(wèi)生機構，正在推進一批100億元級、50億元級、20億元級重大項目，具備良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展支撐。因此，《綱要草案》提出，“十四五”時期，全市地區(qū)生產總值年均增長8%左右，到2025年突破4000億元，力爭跨越4500億元。
《綱要草案》從11個方面，對“十四五”時期全市經濟社會發(fā)展的重點任務進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動這些重點任務落地落實，需要著重把握好以下四個方面。
一是堅持以全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，主動服務和融入新發(fā)展格局。牢牢把握發(fā)展大勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，不斷開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。緊緊扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，全面促進消費，擴大有效投資，強化區(qū)域協(xié)同，加快建設川南和川渝滇黔結合部區(qū)域中心城市、區(qū)域消費中心城市，積極打造暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)的重要支點。全面深化改革開放創(chuàng)新，一體推進開放功能提升、開放型經濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)高質量發(fā)展動力活力，加快打造成渝地區(qū)南向門戶樞紐、建設成渝地區(qū)雙城經濟圈對外開放第三極。
二是堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，積極增創(chuàng)特色產業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建成優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展區(qū)，引導資源要素向優(yōu)勢產業(yè)集中集聚，推動產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈供應鏈。構建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快打造白酒、電子信息和能源化工3個千億級支柱產業(yè)，培育裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、紡織等一批百億級優(yōu)勢特色產業(yè)。高質量發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，做強做優(yōu)支柱型服務業(yè)，積極發(fā)展成長型服務業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型服務業(yè)，著力提升服務業(yè)供給質量。提質增效發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，規(guī)模化發(fā)展農業(yè)“八大特色產業(yè)”，保障重要農產品有效供給，進一步增強農業(yè)綜合競爭力。積極推動數(shù)字經濟發(fā)展，加快數(shù)字產業(yè)化，促進產業(yè)數(shù)字化轉型，加快建設數(shù)字瀘州。大力發(fā)展建筑業(yè)，促進建筑業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、綠色化、智能化發(fā)展，加快打造成渝地區(qū)雙城經濟圈建筑業(yè)總部經濟示范基地。
三是堅持城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。持續(xù)深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力推進鄉(xiāng)村振興，切實提升城市能級、宜居品質和資源價值。加快公園城市建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、要素配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化，構筑高品質生活宜居地。加快建成全國性綜合交通樞紐，強化水利、能源和新型基礎設施建設，打造集約高效、經濟惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。廣泛踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推動文化旅游深度融合，加快建設文化強市、旅游強市。
四是堅持將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實在發(fā)展中保障和改善民生。強化就業(yè)增收政策，均衡教育醫(yī)療資源，健全社會保障體系，促進人民群眾生活達到新水平。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，持續(xù)改善生態(tài)質量，加快推動綠色低碳發(fā)展，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。進一步健全社會主義民主法治，扎實推進更高水平的法治瀘州、法治政府、法治社會建設，著力構建現(xiàn)代化社會治理體系。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實總體國家安全觀，積極防范化解重點領域風險，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化瀘州新征程，我們信心百倍、豪情滿懷！我們堅信，在市委的堅強領導下，全市上下團結一心、砥礪前行、奮力攻堅，“十四五”規(guī)劃的美好藍圖一定能變?yōu)楝F(xiàn)實！
2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆八次全會、市委八屆十次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應新發(fā)展階段、全面踐行新發(fā)展理念、有效融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，緊緊圍繞“穩(wěn)農業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”要求，深入實施“六大攻堅行動”，確保“十四五”開好局、起好步。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，地方一般公共預算收入同口徑增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增長9%以上。
一、有效融入新發(fā)展格局，著力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈對外開放第三極
大力建設開放平臺。加快推進自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)建設，形成制度創(chuàng)新成果50項以上，推進與全省8個協(xié)同改革先行區(qū)合作，與成都片區(qū)、重慶自貿試驗區(qū)聯(lián)動，共同打造川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。推進綜合保稅區(qū)發(fā)展，加快發(fā)展加工制造、物流分撥、保稅服務“三大業(yè)態(tài)”，著力打造長江上游產業(yè)轉型升級示范區(qū)和加工貿易梯度轉移重要承載地。加快跨境電商綜試區(qū)建設，積極引進培育跨境電商綜合服務企業(yè)，深度融入國際國內產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。充分發(fā)揮進境糧食指定監(jiān)管場地、進口肉類指定監(jiān)管場地、瀘州水運臨時開放口岸等平臺功能，積極爭創(chuàng)國家水運開放口岸。力爭全市進出口總值突破93億元，進一步提升四川南向開放門戶地位。
加快拓展開放通道。確保川南城際鐵路內自瀘線建成運營，加快推進渝昆高鐵川渝段建設，全力做好蓉遵高鐵前期工作。推動隆黃鐵路隆敘段擴能改造全面開工，加快打通成都至北部灣南向陸海貨運大通道，打造西部陸海新通道組貨基地。加快渝敘筠高速、古仁高速等項目前期工作，著力推動瀘永高速、古金高速等項目建設，確保國道546納溪至九支段建成通車。全力推動云龍機場申創(chuàng)臨時開放口岸，力爭新開通航線5條，年旅客吞吐量240萬人次。協(xié)同推進長江干線川渝段航道擴能提升，啟動沱江瀘州段高等級生態(tài)航道整治，爭創(chuàng)國家物流樞紐建設城市，加快打造長江上游航運貿易中心。
全面深化交流合作。加強與渝西毗鄰地區(qū)合作，高水平規(guī)劃建設瀘東新城，謀劃推動合江—江津產業(yè)合作園區(qū)建設，加快打造跨行政區(qū)組團發(fā)展模式的瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，主動融入重慶都市圈。加強與重慶、成都聯(lián)動發(fā)展，積極承接“雙核”功能疏解和產業(yè)外溢，著力形成“總部在雙核、生產在瀘州”“研發(fā)在雙核、轉化在瀘州”的新型合作局面。推動與長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)等區(qū)域建立常態(tài)化合作關系，主動融入?yún)^(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定等國際合作。全年招引5億元以上項目40個，到位市外國內資金620億元以上，實際到位外資7億元以上。
二、加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系，著力打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展區(qū)
做優(yōu)做強白酒產業(yè)。深入實施白酒產業(yè)“三品戰(zhàn)略”“五大行動”，優(yōu)化提升“白酒釀造”“包材配套”兩大產業(yè)鏈，著力建設世界級優(yōu)質白酒產業(yè)集群。堅持純糧固態(tài)釀造，建設釀酒高粱基地60萬畝以上。積極籌建國家白酒產業(yè)計量測試中心，加快推進瀘州老窖釀酒工程及配套提升、郎酒釀酒工程技改、酒業(yè)園區(qū)30萬噸小曲清香等項目建設，力爭全市白酒營業(yè)收入增長10%。
培育壯大先進制造業(yè)。集聚發(fā)展電子信息產業(yè)，全力推進中國電子（瀘州）產業(yè)園、中國電科（瀘州）電子信息產業(yè)園建設，著力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）。轉型發(fā)展能源化工產業(yè)，全力推進西南油氣田、浙江油田頁巖氣勘探開發(fā)和北方化工纖維素醚等項目建設，加快打造全國重要的能源化工產業(yè)基地。集群發(fā)展紡織產業(yè)，發(fā)揮恒力（瀘州）產業(yè)園引領作用，積極引進高端紡織、服裝加工等上下游企業(yè)，加快打造西南紡織制造中心。振興發(fā)展裝備制造業(yè)，加快海科機械高端裝備技改等項目建設，大力發(fā)展汽車及零部件、工程機械及液壓元件、油氣鉆采裝備等產業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，大力推進眾邦制藥二期等項目建設，加快打造國家級醫(yī)藥產業(yè)基地。
切實加強企業(yè)培育。開展大集團大企業(yè)提升行動，推動瀘州老窖做優(yōu)做強，支持郎酒上市發(fā)展，培育長江機械、智通智能化設備等一批具有核心競爭力的新型領軍企業(yè)，新納入省級上市后備資源庫企業(yè)10戶以上。實施中小企業(yè)“育苗壯干”和“新經濟企業(yè)”培育計劃，培育川南航天能源、圣融達等一批“專精特新”和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家以上。
持續(xù)推進園區(qū)發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，提升產業(yè)承載能力。瀘州國家高新區(qū)加快推進電子信息、高端裝備制造、總部經濟發(fā)展，打造全省“5+1”重點特色產業(yè)園區(qū)。白酒產業(yè)園區(qū)加快擴區(qū)提能，全力推進“中國酒谷”建設，爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。航空航天產業(yè)園區(qū)加快推進空天動力產業(yè)化、超薄LCD生產基地等項目建設，促進軍民融合發(fā)展。支持各區(qū)縣產業(yè)園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、加快發(fā)展。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造區(qū)域消費中心城市
轉型升級支柱型服務業(yè)。融合發(fā)展文旅產業(yè)，加快中國酒城·長江生態(tài)旅游帶、羅漢林特色文旅小鎮(zhèn)等項目建設，規(guī)劃建設長征國家文化公園（瀘州部分），持續(xù)推進瀘州老窖景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)，積極打造巴蜀文化旅游走廊橋頭堡、世界白酒文化旅游目的地，爭創(chuàng)全國文化和旅游消費示范城市，鼓勵區(qū)縣創(chuàng)建天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展商業(yè)貿易，實施水井溝步行街改造提升，大力發(fā)展夜間經濟特色街區(qū)，爭創(chuàng)全國小店經濟示范城市。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流，加快西南商貿物流園、石龍巖現(xiàn)代商貿物流產業(yè)園等項目建設，推進物流供應鏈、網(wǎng)絡貨運等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展金融服務，新引進金融機構2家，確保銀行業(yè)金融機構存貸款余額增長13%。深化房地產業(yè)供給側結構性改革，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
做強做大成長型服務業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)服務，深入開展國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新融合發(fā)展，支持西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)藥服務出口基地，打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心。大力發(fā)展教育和人力資源服務，加快建設四川（瀘州）人力資源產業(yè)園，打造川渝滇黔結合部教育培訓中心。大力發(fā)展商務會展服務，鞏固提升“春酒秋商冬農”三大展會品牌，持續(xù)拓展川渝展會合作，共建成渝地區(qū)雙城經濟圈展會合作示范區(qū)。積極推動瀘菜餐飲服務、家庭社區(qū)服務特色化、標準化發(fā)展。
加快發(fā)展創(chuàng)新型服務業(yè)。推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加快川南文創(chuàng)產業(yè)園等項目建設，打造一批特色文藝精品，創(chuàng)新推進文創(chuàng)產業(yè)化和產業(yè)文創(chuàng)化。推動科技信息和智慧城市經濟產業(yè)發(fā)展，積極培育軟件與信息服務業(yè)，啟動建設5G廣電通信網(wǎng)絡，大力發(fā)展數(shù)字白酒、數(shù)字健康、數(shù)字物流等新興業(yè)態(tài)，鞏固全國特色型信息消費示范城市創(chuàng)建成果。
四、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善農村低收入人口保障和社會救助制度，確保脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富。持續(xù)推進脫貧地區(qū)區(qū)域開發(fā)，切實推動特色產業(yè)發(fā)展壯大，進一步提升脫貧縣、脫貧村公共服務水平。
提質增效發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)“八大特色產業(yè)”高質量發(fā)展，高標準建設瀘渝沿江毗鄰現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)2個。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，強化農業(yè)種質資源保護利用，新建高標準農田21.15萬畝，糧食產量穩(wěn)定在230萬噸左右，切實保障糧食安全。全力恢復生豬生產，加強重大動物疫病防控，加快溫氏、巨星、新希望等生豬養(yǎng)殖一體化項目建設，全年出欄生豬360萬頭以上。
提檔升級農村基礎設施。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，新（改）建農村戶用廁所2萬戶以上，確保行政村生活污水治理率70%以上，畜禽糞污綜合利用率76%以上，農作物秸稈綜合利用率90%以上。高質量推進“四好農村路”建設，新（改）建農村公路200公里，進一步完善農村水、電、路、氣、訊等基礎設施，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進市和一批先進區(qū)縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
五、加快提升城市能級，著力打造川渝滇黔結合部區(qū)域中心城市
優(yōu)化城市空間布局。進一步梳理好城市山水脈絡，高標準編制全市國土空間總體規(guī)劃及《瀘州市中心城區(qū)公園城市規(guī)劃》等詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，不斷優(yōu)化提升城市各組團功能布局。高質量建設兩江新城，支持合江撤縣設市，啟動瀘州東部新區(qū)規(guī)劃研究，推動瀘縣、合江縣融入中心城區(qū)一體化發(fā)展，打造瀘州都市圈。實施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動，加快敘永縣、古藺縣縣城提檔升級，創(chuàng)建一批省級百強中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，構建瀘州都市圈與縣城、重點鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、功能互補的城鎮(zhèn)體系。
提升城市功能品質。加快推進城北高鐵樞紐站配套市政道路、茜草片區(qū)市政道路（西區(qū)）、長江二橋、長江六橋等項目建設。大力開展城市更新行動，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目150個，建設海綿城市6平方公里，新建城市公園5個，城市建成區(qū)新增綠地面積100公頃。積極推進北郊二水廠、沱江備用水源工程建設。加快布局“城市大腦”，促進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力打造宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市。
強化城市精細治理。深入實施城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進方案。加快納溪污水處理廠三期、城東污水處理廠二期、城南污水處理廠二期工程建設。建成投用城北垃圾壓縮中轉站，啟動瀘州市第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設。加快污泥處理項目建設，完善生活垃圾全程分類體系，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率95%以上。
六、全面深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)高質量發(fā)展新動力
深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進市屬國企混合所有制改革。深化預算管理制度改革，加強預算約束和績效管理，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管方式變革。優(yōu)化要素市場化配置，實施“畝均論英雄”改革，提高資源利用效率。加大金融改革創(chuàng)新力度，著力防范金融風險。推進農村資產資源三權分置、瀘縣宅基地制度改革第二輪試點，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，鞏固提升“0證明城市”創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“照后減證”改革，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快推進“跨省通辦”。全面推行“雙隨機、一公開”，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。
加強創(chuàng)新體系建設。加快省級創(chuàng)新型城市建設，新實施科技項目100項，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺2家。實施科技企業(yè)倍增計劃，新增高新技術企業(yè)20家，評價入庫國家科技型中小企業(yè)300家，高新技術產業(yè)營業(yè)收入390億元。推進高新區(qū)國家科技服務業(yè)區(qū)域試點、瀘州老窖國家固態(tài)釀造中心國家科技服務業(yè)行業(yè)試點。加強知識產權全鏈條保護。
七、加強生態(tài)文明建設，著力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
強化生態(tài)環(huán)境治理。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強臭氧和PM2.5防控，做好大氣污染監(jiān)測預警預報和重污染天氣應對；深入實施河（湖）長制，強化跨界河流聯(lián)防聯(lián)治；扎實推進土壤污染風險管控。深入推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。
推進生態(tài)環(huán)境修復。深入實施高質量國土綠化，完成營造林20萬畝。扎實開展生態(tài)保護紅線劃定及自然保護地優(yōu)化調整，推進山水林田湖草一體化保護修復。深入開展赤水河流域四川段小水電清理整改，加快廢棄礦山生態(tài)修復治理，持續(xù)推進土地整治項目、增減掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目建設，綜合治理巖溶石漠化50平方公里，水土流失綜合治理130平方公里。全面落實長江流域“十年禁漁”，抓好退捕漁民安置保障“回頭看”。
推動綠色低碳發(fā)展。認真做好碳達峰、碳中和工作，推進企業(yè)循環(huán)生產、產業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，加快鑫福化工、大洲化工、瀘州富邦等工業(yè)企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產業(yè)，爭創(chuàng)國家循環(huán)經濟示范城市。積極倡導綠色生活方式，全面實施節(jié)水行動、“光盤行動”，加快建設節(jié)約型社會，創(chuàng)建節(jié)約型機關。
八、切實保障和改善民生，著力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要
不斷強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，扎實做好重點群體就業(yè)保障和援助幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成農村危房改造2992戶、地質災害避險搬遷223戶，持續(xù)推進既有住宅增設電梯工作。實施全民參保計劃，建立健全勞動用工誠信體系，加強退役軍人服務保障，積極推進醫(yī)保支付方式改革、全國自助開通異地就醫(yī)直接結算服務試點。
大力發(fā)展社會事業(yè)。多渠道擴大普惠性學前教育資源供給，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，全力推進龍馬高中、瀘州高中忠山校區(qū)改擴建等項目建設，支持西南醫(yī)科大學申報博士學位授予單位（點）、四川警察學院創(chuàng)建全國重點公安院校，支持瀘州職業(yè)技術學院、四川化工職業(yè)技術學院爭創(chuàng)四川省高水平高職學校。全面推進健康城市建設，加快建設川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心，推進瀘縣、合江縣緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，確保市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)建成投用，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。扎實做好第八次國衛(wèi)迎復審工作。舉辦瀘州市第八屆運動會、第七屆殘疾人運動會。
持續(xù)強化社會治理。堅持共建共治共享，健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。扎實開展“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，扎實開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。繼續(xù)深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等多發(fā)性犯罪，持續(xù)優(yōu)化“云墻”工程建設，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，著力建設更高水平的平安瀘州。
支持國防和軍隊改革，加強國防動員和后備力量建設。認真做好第七次全國人口普查，推動援藏援彝工作取得新成效。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、慈善、老齡事業(yè)，切實做好人民防空、民族宗教、外事僑務、對臺、保密、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作。
九、堅持人民至上、生命至上，著力筑牢安全發(fā)展堅固防線
科學精準抓好疫情防控。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，嚴格落實“五有一網(wǎng)格”防控措施，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”工作。堅持“人物同防、多病共防”，繼續(xù)做好入境人員全流程閉環(huán)管理服務，加強進境冷鏈食品、物品和高風險非冷鏈集裝箱貨物檢疫檢測，嚴防境外疫情輸入。嚴格規(guī)范管理隔離場所，嚴防醫(yī)療機構交叉感染，加強重點場所疫情防控。加快城市檢測基地和公共檢測實驗室建設，持續(xù)提升核酸檢測能力和醫(yī)療救治能力。有序推進新冠疫苗應急接種和大規(guī)模人群接種。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體系，完善聯(lián)防聯(lián)控群防群控長效機制，確保一旦發(fā)現(xiàn)異常情況快速有效處置。
全力以赴抓好森林防滅火。堅決貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，對照專項整治方案和“四個清單”，加快補齊短板、堵塞漏洞，高質量完成整治任務。嚴格落實分級包干責任機制，充分運用“四不兩直”等形式開展督促檢查，壓緊壓實屬地領導責任、部門管理責任、經營單位主體責任和聯(lián)防聯(lián)控責任，確保“高位推動、末端發(fā)力、群防群治、終端見效”。嚴格執(zhí)行森林防火命令，持續(xù)加強火源管控，深入排查消除風險隱患，推動宣傳進林區(qū)、進村莊、進學校、進社區(qū)、進家庭，打好森林防滅火人民戰(zhàn)爭。完善指揮體系，建強專業(yè)隊伍，強化預測預警，提升防控能力和撲救水平，堅持打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林火災、不發(fā)生重大人員傷亡。
持之以恒抓好安全生產。全面實行安全生產清單制管理，把責任落實到最小工作單元。扎實開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風有效防范化解風險隱患。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立企業(yè)安全風險分級管控和主動報告等制度，推行安全生產責任保險，嚴防食品藥品安全事故，積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市。加強應急體系建設，優(yōu)化物資保障體系，完善應急預案、加強實戰(zhàn)演練，提升防災減災救災和應急救援能力。健全公共安全隱患排查和預防控制機制，扎實開展全國第一次自然災害普查。
十、加強政府自身建設，著力建設新時代人民滿意政府
全面加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，堅決把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢詫嵏蓪嵖冊忈寣h和人民的絕對忠誠。
始終堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，鞏固提升全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。大力推進政府年度立法工作，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步提升依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
深入推進廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨要求，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上規(guī)范權力、遏制腐敗。堅持過緊日子，取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出、嚴控新增支出，確保每一筆資金都用在刀刃上。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾治“四風”，進一步精文簡會，切實減輕基層負擔。
大力提升行政效能。弘揚“馬上就辦”工作作風，進一步加強工作清單化管理、項目化推進、精細化落實，以實打實成效業(yè)績，贏得群眾“口碑”、獲得群眾“點贊”。切實加強知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，積極推動政府系統(tǒng)干部成為新時代推動發(fā)展的行家里手，著力營造千帆競發(fā)、百舸爭流、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
各位代表，揚帆逐夢新時代，砥礪奮進新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，加快建成全省和成渝地區(qū)經濟副中心，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年！
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
2.六大攻堅行動：即開放引領攻堅行動、產業(yè)升級攻堅行動、城市提質攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動、民生改善攻堅行動、生態(tài)環(huán)保攻堅行動。
3.新冠0號、1號制劑：新冠疫情發(fā)生后，西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院以扶正辟邪方為基礎研制“新冠0號”中藥制劑，用于健康人群預防性服藥；將“清肺排毒湯”制作為“新冠1號”中藥制劑，取得了藥監(jiān)局的應急批文，在全省定點醫(yī)院推廣并臨時納入醫(yī)保支付。
4.“蓉歐+瀘州港”：瀘州港至成都青白江國際陸港的鐵水聯(lián)運通道，在省內實現(xiàn)長江水運和蓉歐快鐵無縫連接。
5.瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)：瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)是《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》明確的9個合作平臺之一，涵蓋四川省瀘州市，重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域，圍繞探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，踐行跨行政區(qū)組團發(fā)展新模式，打造跨省際融合發(fā)展新典范。
6.成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點：成渝地區(qū)雙城經濟圈建設改革破題的重要載體，以中央財經委員會第六次會議明確的建設改革任務為重點，統(tǒng)籌落實縣域經濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化部署的改革舉措。
7.百鎮(zhèn)建設行動：即省委、省政府為全面推動并引領四川小城鎮(zhèn)建設發(fā)展實施的重點小城鎮(zhèn)試點行動。
8.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”，其實質是通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
9.企業(yè)開辦“小時清單制”：即以企業(yè)開辦為“切入口”，在企業(yè)登記、銀行開戶、參保登記等環(huán)節(jié)實行“一窗受理”，分別按1小時、3小時、6小時列出事項清單，現(xiàn)場限時辦結，將企業(yè)開辦時限從原來的5個工作日壓縮至8小時內，實現(xiàn)由“天”到“小時”的效率變革。
10.“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
11.“0證明城市”：即全面取消市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實施行政審批和公共服務事項索要的證明，保留證明事項為“0”。
12.農業(yè)“八大特色產業(yè)”：即精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經作、現(xiàn)代養(yǎng)殖、優(yōu)質糧食、休閑農業(yè)和加工物流等八個優(yōu)勢特色產業(yè)。
13.“五有一網(wǎng)格”防控措施：“五有”即有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備等措施。“一網(wǎng)格”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員（特別是從事進口冷鏈食品相關工作返鄉(xiāng)人員）、外來人員、來自中高風險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作。
14.緊密型縣域醫(yī)共體：即組建以縣級醫(yī)療機構牽頭，其他若干家縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為成員單位的醫(yī)共體。
15.西部陸海新通道組貨基地：依托瀘州港或物流園區(qū)，設立西部陸海新通道瀘州集結點，為需要通過陸海新通道流通的貨物提供匯集、中轉、分撥、結算等物流服務。
16.區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定：《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
17.白酒產業(yè)“三品戰(zhàn)略”“五大行動”：“三品戰(zhàn)略”即品種優(yōu)化、品質提升、品牌培育，“五大行動”即全產業(yè)鏈發(fā)展、企業(yè)整合發(fā)展、園區(qū)集群發(fā)展、核心品牌發(fā)展、質量安全發(fā)展。
18.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
19.行業(yè)“小巨人”企業(yè)：即發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好、在行業(yè)內具有明顯規(guī)模優(yōu)勢或技術領先地位的中小企業(yè)。
20.數(shù)字白酒：即利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術賦能白酒生產、運輸、銷售、運營、管理、消費、售后等全生命周期，提供智能制造、產品溯源、大數(shù)據(jù)輔助決策等數(shù)字化應用。
21.數(shù)字健康：即以健康為中心的數(shù)字化轉變，將信息科技引入醫(yī)療保健領域，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、通訊技術、控制技術和醫(yī)療設備終端，將醫(yī)療服務提供給所需人群。
22.數(shù)字物流：即將物流全過程進行信息化處理，在實際運作中使用互聯(lián)網(wǎng)技術支撐整個物流服務鏈，對物流所涉及的對象和活動進行處理和控制，達到“物流操作數(shù)字化，物流經營網(wǎng)絡化”。
23.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.四好農村路：習近平總書記于2014年3月4日提出“農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農村經濟發(fā)展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”
25.“小縣優(yōu)城”城市化提升行動：即對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設成為富有獨特魅力、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。
26.城市“雙修”：即生態(tài)修復、城市修補。
27.韌性城市：即城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來。
28.城市大腦：即利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，通過統(tǒng)籌數(shù)字城市建設所需的共性需求，為城市交通治理、環(huán)境保護、城市精細化管理、區(qū)域經濟管理、城市應急指揮等構建共性支撐平臺和綜合管理系統(tǒng)，對城市進行全局綜合管理指揮和即時分析，實現(xiàn)城市治理模式突破、城市服務模式突破、城市產業(yè)發(fā)展突破。
29.“畝均論英雄”改革：即建立以提質增效為核心的資源利用效率評價制度，對園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產出效益進行綜合評價。
30.“證照分離”和“照后減證”改革：“證照分離”即將市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經營許可證分離出來，精簡涉企證照，解決企業(yè)“準入不準營”問題，降低企業(yè)制度性交易成本。“照后減證”即簡化營業(yè)執(zhí)照之后的行政審批，通過予以取消、審批改備案、告知承諾、“多證合一”等方式，讓企業(yè)盡快進入經營狀態(tài)，是“證照分離”改革的基本原則。
31.“雙隨機、一公開”：即政府在管理和規(guī)范市場執(zhí)法過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種新型監(jiān)管模式。
32.碳達峰、碳中和：“碳達峰”即某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。“碳中和”即某個地區(qū)在一定時間（一般指一年）內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。
33.行政執(zhí)法“三項制度”：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
