點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年3月24日在巴中市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴中市人民政府市長(zhǎng) 何平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”的工作思路，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，奮力將疫情的影響降到最低，全市經(jīng)濟(jì)逐季向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值766.99億元、增長(zhǎng)2.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6%；地方一般公共預(yù)算收入48.4億元、增長(zhǎng)1.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入35821元、14429元，分別增長(zhǎng)6.4%、9%。
一是疫情防控有序有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，開(kāi)展兩輪全覆蓋大排查，先于國(guó)、省提出13項(xiàng)防疫舉措，選派10名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援武漢。實(shí)施分區(qū)分級(jí)科學(xué)防控精準(zhǔn)防控，47天實(shí)現(xiàn)確診病例全部清零，未出現(xiàn)死亡病例、危重患者和境外輸入病例。扎實(shí)抓好疫情常態(tài)化防控，自去年3月14日全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以來(lái)無(wú)新增確診病例和疑似病例，為守住四川“北大門(mén)”、為全國(guó)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)了巴中力量。巴州區(qū)西城街道后壩社區(qū)黨委榮獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”和“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，12個(gè)集體、35名個(gè)人受到省委省政府表彰。
二是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全市集中力量、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，出臺(tái)鞏固脫貧成果十條措施，推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、東西部扶貧協(xié)作和香港定點(diǎn)幫扶，幫助22.61萬(wàn)脫貧及貧困人口返崗就業(yè)，銷售扶貧產(chǎn)品8.05億元。剩余742戶1878名貧困人口全部通過(guò)脫貧驗(yàn)收，5區(qū)縣順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查；27個(gè)集體、97名個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)工作中受到國(guó)省表彰獎(jiǎng)勵(lì)；《巴中產(chǎn)業(yè)扶貧促增收邁開(kāi)大步奔小康》在人民日?qǐng)?bào)頭版刊載，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制、“道德銀行”分別入選國(guó)務(wù)院扶貧辦《全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例》《中國(guó)減貧奇跡怎樣煉成——扶貧扶志故事選》，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
三是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)持續(xù)向好。出臺(tái)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行9條、支持中小企業(yè)8條、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)16條、恢復(fù)生豬生產(chǎn)12條等措施，發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”6.67億元，銀行機(jī)構(gòu)信貸新增168.06億元，減稅降費(fèi)新增3.18億元，減免社保費(fèi)7.43億元，4月份實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.64萬(wàn)人，入列全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位。推進(jìn)企業(yè)培育“四百計(jì)劃”，新入庫(kù)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增市場(chǎng)主體21056戶。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)，出欄生豬294.31萬(wàn)頭、增速居全省第7位，工業(yè)投資增速居全省第3位，全年接待游客2920.55萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入261.96億元，疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊逐步消除，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。
四是項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著。“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”部署落實(shí)有力，省重項(xiàng)目在全省首批實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工，完成投資61.4億元，超全年計(jì)劃投資17.9%；299個(gè)市重項(xiàng)目完成投資808.9億元，超全年計(jì)劃投資5.9%。恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航12個(gè)城市，旅客年吞吐量突破30萬(wàn)人次；巴萬(wàn)高速、巴城南環(huán)線建成通車，鎮(zhèn)廣高速創(chuàng)造全省高速公路前期工作最快速度，漢巴南鐵路巴中至南充段、蒼巴高速、米倉(cāng)大道、諾水大道、巴城東環(huán)線等項(xiàng)目加快建設(shè)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)硬化路、客車“兩通”，獲評(píng)全省國(guó)省干線“十三五”迎部檢特殊貢獻(xiàn)市。紅魚(yú)洞水庫(kù)樞紐工程下閘蓄水，黃石盤(pán)水庫(kù)、江家口水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)灣水庫(kù)加快建設(shè)，青峪口水庫(kù)可研報(bào)告獲水利部審批。新增政府專項(xiàng)債券資金56.04億元、國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金24.43億元，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債8.3億元，實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入20.14億元、“土地+”融資59.73億元，創(chuàng)造了貧困地區(qū)資源變資本的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
五是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。光霧山成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，米倉(cāng)山入選首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地，巴中成為四川唯一的全國(guó)第四批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，南江、通江分別入選天府旅游名縣、候選縣。巴中新能源新材料產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制，巴中臨港產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園二期、巴州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園開(kāi)工建設(shè)，通江春在工業(yè)園、南江東榆工業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，遠(yuǎn)鴻小角樓白酒產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，好彩頭二期竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%。新增茶葉、核桃、道地藥材產(chǎn)業(yè)基地13.75萬(wàn)畝，新（改、擴(kuò)）建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)83個(gè)，糧食播面、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零突破”，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，成功承辦中國(guó)世界地質(zhì)公園年會(huì)、中國(guó)縣域電商發(fā)展論壇、全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會(huì)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“巴中產(chǎn)”“巴中造”的牌子更亮了。
六是開(kāi)放合作繼續(xù)擴(kuò)大。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，巴中作為“重要節(jié)點(diǎn)城市”被寫(xiě)入《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》，廣巴達(dá)鐵路擴(kuò)能改造、成巴高鐵等重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃。與重慶市發(fā)改委、江北區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展交流活動(dòng)100余場(chǎng)次。持續(xù)深化成巴協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)在蓉企業(yè)投資項(xiàng)目27個(gè)、總投資42.2億元。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)十大”落實(shí)有力，市際合作取得新成效。全市招商引資到位國(guó)內(nèi)省外資金150億元、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，開(kāi)放的大門(mén)進(jìn)一步敞開(kāi)。
七是社會(huì)治理成果豐碩。全面完成“調(diào)鄉(xiāng)、合村、并組、優(yōu)社區(qū)”工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由200個(gè)調(diào)至139個(gè)，村由2177個(gè)合至1316個(gè)，村民小組由14791個(gè)并至8068個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)至493個(gè)，1區(qū)1鎮(zhèn)4社區(qū)納入全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，385個(gè)社區(qū)開(kāi)展市縣級(jí)“道德銀行”示范創(chuàng)建。組建全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，新一代天氣雷達(dá)完成吊裝，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)保持“三下降”，高質(zhì)量承辦全省“9·30”烈士公祭活動(dòng)，巴中入列全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)地區(qū)，全市人民尚法守制的氛圍更加濃厚。
各位代表，去年我們持續(xù)實(shí)施的“八個(gè)一批”成效斐然。成功爭(zhēng)取國(guó)、省重大利好政策44項(xiàng)；70個(gè)掛牌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資290.5億元；民間投資有效恢復(fù)；政府年度償債計(jì)劃全面完成，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效；22個(gè)老城城市功能疏解項(xiàng)目完成年度目標(biāo)；住建國(guó)土領(lǐng)域10148戶“入戶難”、5950戶“辦證難”、4344戶“回遷難”問(wèn)題妥善解決；城市不文明行為有效糾正；一批行政效率不高和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題得到集中整治。我個(gè)人承諾督辦的4件民生實(shí)事，已全面完成年度任務(wù)。全市新增城鄉(xiāng)公辦幼兒園5所，整治背街小巷14條，新（改）建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，完成市中心城區(qū)3個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)域建設(shè)。有兩類事項(xiàng)需要特別說(shuō)明：一是去年《政府工作報(bào)告》確定的364個(gè)事項(xiàng)，完成354項(xiàng)，未完成10項(xiàng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)、低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5%。究其原因，有些是疫情影響，有些是政策調(diào)整，有些是主觀努力不夠。屬主觀努力不夠的，我們將深刻反思、認(rèn)真整改。二是第六屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建，雖然我們付出了不懈努力，城市文明水平大幅提升、文明形象持續(xù)向好，但由于工作條件差、歷史欠賬多、前期主觀努力不夠等原因再次遺憾落選。但是，我們創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決心信心沒(méi)有改變，巴山兒女崇文尚美的腳步?jīng)]有停止！
二、“十三五”主要發(fā)展成就
“十三五”以來(lái)，我們搶抓《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇，深入落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實(shí)施“六大突破”，著力強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”，“十三五”主要目標(biāo)較好完成，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)突破推進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。發(fā)展質(zhì)效明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)2個(gè)百億元臺(tái)階；與2015年比，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高50.2%、58.8%，科技創(chuàng)新指數(shù)從35.9提高至39.6，單位GDP能耗降低12.1%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，第三產(chǎn)業(yè)占比由48.2%提高至50.9%，四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到108.2億元，規(guī)上工業(yè)中四大新型工業(yè)產(chǎn)值占69.7%，成功創(chuàng)建光霧山－諾水河世界地質(zhì)公園。縣域支撐更加有力，巴州、南江、通江、平昌入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣；通江獲批通江銀耳中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，巴州、恩陽(yáng)、南江獲批全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)；恩陽(yáng)、通江共計(jì)5個(gè)年度入列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣；通江、平昌入列全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣；巴州、平昌入選全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣，巴州入選全省中藥材溯源試點(diǎn)縣；平昌入選全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣、全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位，成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)；巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)入列優(yōu)秀省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)綠色制造示范園區(qū)，在奔向高質(zhì)量發(fā)展道路上我們邁出了鏗鏘腳步。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面小康成色有效保障。絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題基本解決，5區(qū)縣全部摘帽，699個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧49.9萬(wàn)人，土地政策助推脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)供水一體化等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，巴中連續(xù)兩年入列全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市州，5區(qū)縣共計(jì)8次入列全省脫貧攻堅(jiān)年度先進(jìn)縣，南江入列全國(guó)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全市森林覆蓋率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)到63%和96.7%，地表水水質(zhì)保持Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，恩陽(yáng)、平昌入列“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，南江入列國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和亂象治理取得重大成果，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)和食品安全事故，地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，在全省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核中連續(xù)3年獲得“優(yōu)秀”。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破，立體綜合交通體系基本成型，縣縣通高速和家門(mén)口坐動(dòng)車、乘飛機(jī)夢(mèng)想成真，“高鐵夢(mèng)”也有望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣；4座水庫(kù)入列國(guó)家“172”“150”重大水利工程，巴中成為全省水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；以500千伏為支撐，220千伏、110千伏為骨架的電網(wǎng)全面建成；與全國(guó)全省同步邁入5G時(shí)代。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城市建成區(qū)面積63.7平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44.5%，收獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)氣候養(yǎng)生之都、全國(guó)雙擁模范城等殊榮。鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局，入選全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市；建成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+田園景區(qū)+新型社區(qū)”巴山田園綜合體69個(gè)；成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村51個(gè)，省級(jí)文化扶貧示范村64個(gè)；恩陽(yáng)入列全國(guó)清潔村莊行動(dòng)先進(jìn)縣，平昌縣龍尾村、石龍村和南江縣西廂村入列中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，廣袤農(nóng)村大地呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，振興發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成全省一流的“市民之家”，率先建立營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”制度，獲得“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”“最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”稱號(hào)。改革創(chuàng)新卓有成效，整合組建6大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模37.5億元的巴中川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，建成南江黃羊交易中心和全國(guó)唯一青花椒交易中心，巴中入列全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市，巴州入列全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，平昌入列全國(guó)雙創(chuàng)示范基地；成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組建市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家，創(chuàng)建市級(jí)院士（專家）工作站23家，七彩林科備案為全省首批、川東北唯一“瞪羚企業(yè)”，華興實(shí)業(yè)入列全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩，成功舉辦兩屆秦巴農(nóng)洽會(huì)，五屆巴人文化藝術(shù)節(jié)、光霧山紅葉節(jié)，四屆“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)；成立巴商總會(huì)；招商引資到位國(guó)內(nèi)省外資金654.45億元，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口29.5億元，較“十二五”增長(zhǎng)40%；萬(wàn)達(dá)、國(guó)藥、藍(lán)潤(rùn)、香港明發(fā)等知名企業(yè)入駐巴中，麗水—巴中東西部扶貧協(xié)作、香港定點(diǎn)幫扶成果豐碩，在全域開(kāi)放道路上我們的朋友越來(lái)越多了。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，市民獲得感幸福感切實(shí)提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新（改、擴(kuò)）建校舍160萬(wàn)平方米，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.6%，5區(qū)縣全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省示范性普通高中3所，南江縣入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣，棠湖外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、川師附屬第四實(shí)驗(yàn)中學(xué)、光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校落戶巴中，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生突破萬(wàn)人。醫(yī)衛(wèi)水平整體提升，省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心布局巴中，市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、市兒童醫(yī)院、巴中骨科醫(yī)院興文院區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增三級(jí)醫(yī)院7家，異地就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室全覆蓋。文體事業(yè)更加繁榮，川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園整體提升工程核心區(qū)項(xiàng)目全面建成，四川揚(yáng)琴《守望》榮獲中國(guó)曲藝最高獎(jiǎng)“牡丹獎(jiǎng)”，巴山民宿成為鄉(xiāng)村文旅新名片，市體育中心主體完工，建成體育運(yùn)動(dòng)公園5個(gè)、農(nóng)體工程2295個(gè)，參加省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得金牌13枚。民生福祉顯著增進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從“十二五”末4.4%降至3.6%；基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98%、96.2%；發(fā)放各類救助資金52.51億元；為1.2萬(wàn)農(nóng)民工追回欠薪5.1億元，“3+1”異地維權(quán)模式受到人社部主要領(lǐng)導(dǎo)肯定；涌現(xiàn)出20名全國(guó)全省勞動(dòng)模范先進(jìn)工作者，南江縣入列全省第五輪敬老模范縣。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、民宗、外事、臺(tái)僑、產(chǎn)業(yè)工人、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、紅十字、老齡、氣象和人防等工作取得新的成績(jī)。
五年來(lái)，我們加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)取得新的進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，大興精文減會(huì)、務(wù)實(shí)調(diào)研、立說(shuō)立行、親力親為四項(xiàng)新風(fēng)，全面落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，壓減一般性支出13.86億元。連續(xù)4年實(shí)施“八個(gè)一批”，實(shí)施疏解老城城市功能項(xiàng)目101個(gè)，化解住建國(guó)土領(lǐng)域信訪積案24個(gè)，承諾辦理發(fā)展大事、民生實(shí)事355件。全面完成“七五”普法任務(wù)，制定政府規(guī)章3件，起草地方性法規(guī)（草案）6件。兌現(xiàn)惠企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.5億元、市本級(jí)招商引資政府承諾事項(xiàng)32項(xiàng)，說(shuō)話算數(shù)、承諾兌現(xiàn)成為我們工作的信條。
以上成績(jī)?nèi)〉茫靡嬗谑∥≌畠A情關(guān)懷，得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐巴部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，向麗水市委市政府、香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)以及關(guān)心支持巴中發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。巴中后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)先天不足、市場(chǎng)發(fā)育不良、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠、開(kāi)放程度不深、增長(zhǎng)動(dòng)能不強(qiáng)的問(wèn)題未得到根本解決，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生面臨新挑戰(zhàn)，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理和自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)、住居等方面還面臨不少難題；部分領(lǐng)域干部作風(fēng)不實(shí)，營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間。對(duì)此，我們一定要積極面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真予以解決，請(qǐng)大家監(jiān)督我們、支持我們！
三、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的第一個(gè)五年。根據(jù)市委《關(guān)于制定巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并提交大會(huì)審議。
《綱要（草案）》明確了“三市兩地一樞紐”的發(fā)展定位。立足巴中區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，建成全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐。這個(gè)定位，是市委“十四五”規(guī)劃建議的量化、細(xì)化、具體化，也是巴中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的路徑和抓手。
《綱要（草案）》提出了“十四五”和二〇三五年奮斗目標(biāo)。展望二〇三五年，巴中將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。為此，《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越、改革開(kāi)放釋放新動(dòng)能、社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量得到新提升、鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破、民生保障達(dá)到新高度、社會(huì)治理取得新成效等8個(gè)方面提出“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)，并量化為5大類23項(xiàng)主要指標(biāo)。其中預(yù)期性指標(biāo)15個(gè)，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉領(lǐng)域；約束性指標(biāo)8個(gè)，主要集中在綠色轉(zhuǎn)型、安全保障領(lǐng)域。這些目標(biāo)指標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展形勢(shì)、階段特征和未來(lái)發(fā)展支撐條件，既蘊(yùn)含速度要求、又彰顯質(zhì)量取向，既強(qiáng)調(diào)培育新動(dòng)能、又回應(yīng)群眾新期待，統(tǒng)籌了短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧了需要與可能。
《綱要（草案）》系統(tǒng)謀劃安排了“十四五”重要任務(wù)。主要包括10大板塊，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，既有宏觀層面的原則性表述，又有微觀層面的政策、項(xiàng)目、平臺(tái)、改革、制度支撐。推動(dòng)這些重大部署落實(shí)，需要重點(diǎn)把握好以下六點(diǎn)：一是以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，二是深入踐行新發(fā)展理念，三是主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)省重大戰(zhàn)略全局，四是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，五是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，六是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。
各位代表！全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程已經(jīng)開(kāi)啟。我們堅(jiān)信，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)“三市兩地一樞紐”的歷史使命一定能夠如期完成，巴中人民生活一定會(huì)更加美好！
四、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程的第一年，做好全年工作意義重大。全市政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好省委省政府和市委各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接用好中央、省重大政策，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)
毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，守住不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈底線。強(qiáng)化內(nèi)外共防，重點(diǎn)加強(qiáng)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）巴人員防疫管理服務(wù)，全面落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例。強(qiáng)化人、物、環(huán)境同防，切實(shí)抓好冷鏈物流疫情防控，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。強(qiáng)化多病共防，抓好流感等呼吸道傳染疾病防治，廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，提高快速有效處置局部疫情能力，堅(jiān)決保障市民生命安全和身體健康。
著力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施投資增效行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)省政策投向，高質(zhì)量編制“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。深入實(shí)施“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”部署，新儲(chǔ)備項(xiàng)目330個(gè)。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取到位中央、省預(yù)算內(nèi)資金20億元以上。加大“兩新一重”投資力度，11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資61.5億元，307個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資855億元，70個(gè)掛牌推進(jìn)項(xiàng)目完成投資295億元。推進(jìn)項(xiàng)目投資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全政府投資評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
大力推動(dòng)消費(fèi)回暖升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)區(qū)域性綠色消費(fèi)中心。開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。加快培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)；引導(dǎo)商超、餐飲等行業(yè)數(shù)字化營(yíng)運(yùn)，大力發(fā)展同城電商，推進(jìn)電子商務(wù)和快遞進(jìn)村；支持社會(huì)力量投資興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。精心組織參加惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)等平臺(tái)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。大力構(gòu)建放心舒心消費(fèi)環(huán)境，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為堅(jiān)決依法打擊。
持續(xù)幫扶市場(chǎng)主體。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等惠企政策，引導(dǎo)新增資金更多流向科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)，常態(tài)開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理。力爭(zhēng)省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議授信投放500億元以上，持續(xù)幫助企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)培育“四百計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、資質(zhì)建筑企業(yè)10家、規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)50家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展市民營(yíng)企業(yè)30強(qiáng)發(fā)布工作。出臺(tái)支持企業(yè)招工引才10條措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)和駐企聯(lián)絡(luò)員幫扶，深化一企一策服務(wù)，一定要幫助企業(yè)把最煩心揪心痛心的問(wèn)題解決好。
第二，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“30”工程，大力發(fā)展四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文旅融合發(fā)展“六大行動(dòng)”，舉辦第十九屆光霧山紅葉節(jié)，擦亮光霧山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市和天府旅游名縣，啟動(dòng)創(chuàng)建米倉(cāng)山國(guó)家旅游度假區(qū)，加快創(chuàng)建王坪國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)“光霧山—諾水河—空山”森林康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)；打造“巴山民宿”10家，研發(fā)“巴中有禮”文創(chuàng)商品30件。積極培育現(xiàn)代商圈，支持西部國(guó)際商貿(mào)城、容邦萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、王府井等商業(yè)綜合體集聚人氣、匯聚商氣，加快建設(shè)巴中萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)巴中農(nóng)副產(chǎn)品交易中心（二期）、巴中糧食現(xiàn)代物流園、巴中眾彩智慧物流園、秦巴金融街建設(shè)，爭(zhēng)取巴中農(nóng)商行總部工程竣工投運(yùn)。
做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“456”特色農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，落實(shí)糧豬生產(chǎn)“雙八條”措施，保障安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，支持種子“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)秦巴山區(qū)特色種業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)培育四大特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新建茶葉、核桃、道地藥材產(chǎn)業(yè)基地7萬(wàn)畝，新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，新增出欄南江黃羊5萬(wàn)只、青峪豬5萬(wàn)頭、巴山土雞200萬(wàn)只，漁業(yè)養(yǎng)殖（增殖）水面0.5萬(wàn)畝；加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)到常年水平，年末存欄達(dá)到212萬(wàn)頭；積極推動(dòng)南江金銀花進(jìn)入《中國(guó)藥典》。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，新增省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食播面510.5萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)193.8萬(wàn)噸。高質(zhì)量舉辦第三屆秦巴農(nóng)洽會(huì)、第六屆“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)，支持“巴食巴適”“巴中云頂”繼續(xù)向全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜首和國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)軍，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)以上，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，進(jìn)一步擦亮巴中特色農(nóng)產(chǎn)品“富硒、有機(jī)”品牌。
發(fā)展壯大新型工業(yè)。實(shí)施工業(yè)夯基行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展四大新型工業(yè)，規(guī)上工業(yè)中四大新型工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70%。積極推動(dòng)巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快巴中臨港產(chǎn)業(yè)園制造業(yè)組團(tuán)、食品工業(yè)園二期、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%。以巴中國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西部云谷巴中大數(shù)據(jù)基地等為依托，培育孵化數(shù)字經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)；規(guī)劃建設(shè)巴中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快卓創(chuàng)精密儀器、2萬(wàn)噸高碳石墨采選等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)建豐林業(yè)60萬(wàn)m3人造板、王老吉利樂(lè)包飲料等項(xiàng)目20個(gè)，新開(kāi)工200萬(wàn)頭生豬屠宰、15萬(wàn)噸霞石精粉精選等項(xiàng)目20個(gè)。持續(xù)實(shí)施龍頭培育、育苗壯干、盤(pán)存紓困“三大行動(dòng)”，新增5億級(jí)企業(yè)1家、1億級(jí)企業(yè)5家。
第三，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)支撐
持續(xù)推進(jìn)第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)。拓展恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)管理，積極推進(jìn)南江、通江、平昌通用機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推進(jìn)漢巴南鐵路南充至巴中段、蒼巴高速、鎮(zhèn)廣高速通江廣納至廣安段等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)廣高速通江至王坪段建成通車、廣巴鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目開(kāi)工，扎實(shí)做好鎮(zhèn)廣高速川陜界至王坪段、平昌至儀隴高速、南江經(jīng)蒼溪至鹽亭高速、通江經(jīng)宣漢至開(kāi)州高速等項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃研究成巴高鐵、南江經(jīng)通江至萬(wàn)源高速公路項(xiàng)目。加快推進(jìn)米倉(cāng)大道、諾水大道、木涪路、G244、G245等干線公路建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道改造248公里、村道窄路基加寬284公里，建成建制村聯(lián)網(wǎng)路1110公里、村內(nèi)通組路3700公里、安防工程1080公里、獨(dú)立橋梁5座，推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣1個(gè)，啟動(dòng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，讓廣大農(nóng)村居民享受到更加優(yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。
扎實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加快天星橋、牛角坑、雙橋、二郎廟、灣潭河等在建中型水庫(kù)竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)黃石盤(pán)水庫(kù)下閘蓄水，基本建成倉(cāng)庫(kù)灣水庫(kù)，加快建設(shè)江家口水庫(kù)主體工程，全面開(kāi)工紅魚(yú)洞水庫(kù)渠系工程，開(kāi)工青峪口水庫(kù)，力爭(zhēng)開(kāi)工青龍嘴和官房溝水庫(kù)，加快高橋、馬家河、蘭草等13座水庫(kù)前期工作，完成371座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化農(nóng)村供水工程規(guī)范化運(yùn)行管理，鞏固提升20萬(wàn)農(nóng)村居民供水保障能力。建成省級(jí)“水美新村”18個(gè)，治理水土流失面積100平方公里。
著力提升能源和信息化保障能力。加快推進(jìn)巴州通木埡、平昌西興、恩陽(yáng)玉山110千伏輸變電工程和平昌鳳凰110千伏變電站主變擴(kuò)建工程，竣工投運(yùn)南江東榆110千伏輸變電工程，新（改）建一批35千伏及以下輸配電設(shè)施，建成大型公用充電站2座。新建巴中威澳1.5萬(wàn)千瓦垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)展巴中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作。加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化，持續(xù)爭(zhēng)取天然氣勘探開(kāi)發(fā)就地注冊(cè)，新建CNG（LNG）站5座。新建5G站點(diǎn)800個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為城鄉(xiāng)信息傳播進(jìn)一步插上騰飛的“翅膀”。
第四，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮
促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。常態(tài)開(kāi)展已脫貧對(duì)象補(bǔ)短強(qiáng)弱，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助機(jī)制，加大脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入人口扶助力度，防止返貧和新增貧困。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。推進(jìn)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，全力爭(zhēng)取區(qū)縣入列全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，持續(xù)推進(jìn)脫貧區(qū)域整體發(fā)展。全面講好脫貧攻堅(jiān)故事，使偉大的脫貧攻堅(jiān)精神有序傳承和充分釋放。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造農(nóng)村土坯房3.07萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到85%、93%，逐步推行垃圾分類，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)。培育壯大村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。新培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)10家，培育新型職業(yè)農(nóng)民2600人以上。強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承，積極申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。爭(zhēng)取成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。
有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥做好全國(guó)農(nóng)村綜合改革整市推進(jìn)試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，支持有條件的區(qū)域探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，健全城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“三區(qū)同建”理念，推動(dòng)市中心城區(qū)一體化發(fā)展，加快巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、恩陽(yáng)新區(qū)城市建設(shè)，促進(jìn)一城三區(qū)內(nèi)涵提升、集約發(fā)展；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)巴城東環(huán)線、北環(huán)線東延線、蓮花街至北環(huán)線連接道路，爭(zhēng)取恩陽(yáng)大道北延線納入國(guó)省干線公路升級(jí)改造計(jì)劃，規(guī)劃研究城市軌道交通；持續(xù)實(shí)施功能修補(bǔ)，加快籌建巴中光正科技學(xué)院，竣工投運(yùn)市中醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)第二住院大樓、恩陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院、市體育中心、市中級(jí)人民法院和市公安局業(yè)務(wù)用房，建成大梁山公園，加快建設(shè)蓮花山山地運(yùn)動(dòng)公園，啟動(dòng)建設(shè)登科山公園、連子山公園、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)濕地公園，抓好東門(mén)大橋西片區(qū)城市更新項(xiàng)目；加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，抓好增彩添綠和“兩拆一增”，啟動(dòng)巴城張家河生態(tài)修復(fù)、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)西片河道整治。大力支持城市副中心建設(shè)，提升南江、通江、平昌要素集聚力、輻射帶動(dòng)力。抓好中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級(jí)中心鎮(zhèn)3個(gè)。完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村規(guī)劃編制試點(diǎn)。新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6611戶、老舊小區(qū)改造285個(gè)5.04萬(wàn)戶。鍥而不舍抓好新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)展現(xiàn)巴中人民追求文明進(jìn)步的決心和信心。
第五，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大全域開(kāi)放
持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)與重慶市發(fā)改委、江北區(qū)等戰(zhàn)略合作事項(xiàng)落地，爭(zhēng)取成渝地區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供融資20億元。推進(jìn)成巴協(xié)同發(fā)展，落實(shí)承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12條政策，推進(jìn)與天府新區(qū)戰(zhàn)略合作。深入對(duì)接萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和川東北渝東北一體化發(fā)展，聯(lián)合爭(zhēng)取一批重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)。積極參與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三個(gè)十大”和市際合作取得新進(jìn)展。實(shí)施沿鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，全年新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，到位國(guó)內(nèi)省外資金170億元以上。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心，支持巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、通江申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，推進(jìn)廳市共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)150家，創(chuàng)建市級(jí)院士（專家）工作站5家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元。推進(jìn)成渝地區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，新引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記額3億元。出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持院士和高層次人才在巴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，奮力開(kāi)創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極爭(zhēng)取全國(guó)革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后設(shè)備、落后產(chǎn)能企業(yè)10家以上。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快競(jìng)爭(zhēng)性子企業(yè)混合所有制改革步伐，抓好AA、AA+信用評(píng)級(jí)企業(yè)培育工作。推進(jìn)政府投融資體制改革，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。實(shí)施要素市場(chǎng)化改革，破除阻礙土地、人口、技術(shù)、資本等要素體制機(jī)制自由流動(dòng)壁壘；加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨市域交易力度，交易收入不低于去年水平；新增“土地+”融資40億元以上。
奮力創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)創(chuàng)建“全國(guó)一流、全省最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境3.0版措施，持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)區(qū)縣行政許可權(quán)相對(duì)集中改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。加快推進(jìn)跨省通辦、川渝通辦和“一事一次辦”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)督執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建全省示范交易中心。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，出臺(tái)的政策一定要落實(shí)，作出的承諾一定要兌現(xiàn)。
第六，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，共筑渠江上游生態(tài)安全屏障
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，推進(jìn)五大專項(xiàng)整治，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。鞏固空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%以上、PM2.5平均濃度小于35微克每立方米。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制和最嚴(yán)格水資源管理制度，啟動(dòng)巴城第二飲用水水源保護(hù)項(xiàng)目，完成68個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水新三年推進(jìn)方案，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，以亮劍精神強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價(jià)。
大力推動(dòng)綠色發(fā)展。健全生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展機(jī)制，制定綠色生產(chǎn)生活行為準(zhǔn)則，完善綠色公共交通體系。加強(qiáng)企業(yè)綠色化升級(jí)改造，命名一批綠色示范企業(yè)、園區(qū)和工廠。嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)，完成年度總量減排任務(wù)，全社會(huì)用水總量控制在6.1億m3以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量同比下降6%。研究編制面向未來(lái)十年的二氧化碳排放達(dá)峰方案，有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展巴州城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰行動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成第三次全國(guó)國(guó)土巴中調(diào)查，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。編制巴中市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，深化國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上。努力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，啟動(dòng)通江縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建、巴州區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，進(jìn)一步擦亮康養(yǎng)巴中的靚麗名片。
第七，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，持續(xù)提升市民生活品質(zhì)
著力辦好民生實(shí)事。加大民生投入，確保民生支出占比高于全省平均水平，全面完成省定和市自選20件民生實(shí)事。深化“技能巴中”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實(shí)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)中小微企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。積極提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給。全面深化社會(huì)救助綜合改革，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)特殊群體幫扶救助，扎實(shí)開(kāi)展“五助一幫”活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面完成第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)處理、審核和發(fā)布工作。充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、農(nóng)民工維權(quán)中心維權(quán)作用，堅(jiān)決依法打擊拖欠農(nóng)民工工資等昧良心的行為。
大力發(fā)展教育文體事業(yè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局調(diào)整，完成市高中階段學(xué)校布局規(guī)劃編制；繼續(xù)推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，有序擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展；推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)”工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化活動(dòng)陣地，開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”“精品劇目進(jìn)巴中”等文化惠民活動(dòng)230場(chǎng)次，抓好“六個(gè)一”文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀文藝作品轉(zhuǎn)化利用，籌備開(kāi)展紅軍入川90周年系列紀(jì)念活動(dòng)，舉辦第九屆“巴人文化藝術(shù)節(jié)”，積極推進(jìn)川陜革命根據(jù)地博物館和川陜蘇區(qū)將帥碑林紀(jì)念館新館陳列布展，完成川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園整體提升工程。實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)短板”行動(dòng)，建成星級(jí)體育綜合體3個(gè)，開(kāi)展百城千鄉(xiāng)萬(wàn)村全民健身系列活動(dòng)，讓巴山兒女的身心更加健康。
加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，健全新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心，支持社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成市傳染病醫(yī)院遷建，建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。完善城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)化布局，每個(gè)區(qū)縣建成2個(gè)區(qū)域醫(yī)療副中心，縣域內(nèi)就診率保持90%以上。開(kāi)展第六屆“最美巴山健康衛(wèi)士”評(píng)選。扎實(shí)推進(jìn)健康村鎮(zhèn)和健康細(xì)胞工程建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。拓展異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)集采藥品和高值耗材落地降價(jià)，建立醫(yī)保醫(yī)師信用體系，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
第八，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安巴中
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，依法合規(guī)使用債券，實(shí)施新三年滾動(dòng)償債計(jì)劃，積極探索多元化償債方式，確保不發(fā)生到期債務(wù)違約。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)地方金融組織日常監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處置力度，持續(xù)開(kāi)展政府背景、公職人員以及民營(yíng)企業(yè)、扶貧領(lǐng)域不良貸款協(xié)助清收，開(kāi)展金融案件聯(lián)合執(zhí)行行動(dòng)，推動(dòng)不良貸款壓降。加強(qiáng)房地產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
全力抓好安全生產(chǎn)。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，堅(jiān)持鐵心布置、鐵腕執(zhí)法、鐵面孔檢查，以鐵的作風(fēng)狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。高質(zhì)量抓好森林和城鄉(xiāng)防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和全域綜合整治，加強(qiáng)地震、氣象、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建成投運(yùn)新一代天氣雷達(dá)。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實(shí)施應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，積極籌建秦巴綜合應(yīng)急救援基地。加快推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，推動(dòng)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位、零售藥店“智慧食安”全覆蓋，嚴(yán)密防范食品安全事件，讓市民“舌尖上的安全”更有保障。
持續(xù)推進(jìn)平安巴中建設(shè)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，抓好反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪教和禁毒斗爭(zhēng)，全力維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和糾紛多元化解體系，化解處置重點(diǎn)難點(diǎn)信訪矛盾；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，讓市民安全感舒適感宜居感持續(xù)提升。
全面貫徹黨的民族、宗教政策和黨管武裝制度，強(qiáng)化國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)關(guān)心下一代、婦女兒童關(guān)愛(ài)工作，提升科普工作水平，抓好老干部活動(dòng)中心建設(shè)，做好保密機(jī)要、檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)、決策咨詢和測(cè)繪、地質(zhì)、郵政等工作。
第九，推進(jìn)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府治理能力和水平
扎實(shí)抓好政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展中共黨史學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、審視政府工作，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的“根”和“魂”，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，增強(qiáng)時(shí)不我待的使命感、義不容辭的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，奮發(fā)有為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中。
深入推進(jìn)能力建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)，開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善公共法律服務(wù)體系，大力提升依法行政能力。了解科技變化趨勢(shì)和新興領(lǐng)域情況，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，說(shuō)內(nèi)行話、干專業(yè)事，切實(shí)提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作和解決實(shí)際問(wèn)題能力。堅(jiān)持準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)求變、主動(dòng)應(yīng)變，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。緊盯風(fēng)向標(biāo)，下好先手棋，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和持續(xù)力。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市系列規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，跟著問(wèn)題走，奔著問(wèn)題去，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行工作“清單制+責(zé)任制”，健全激勵(lì)約束和盡職免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)“講真話、做實(shí)事、去繁冗，有情懷、揚(yáng)激情、反頹廢”基本要求，努力營(yíng)造肯干事、敢干事、能干事、干成事的氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受市人大法律、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、巡視、審計(jì)、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持花錢(qián)要問(wèn)效、有效多安排、低效多壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“乘數(shù)效應(yīng)”。
今年市政府“八個(gè)一批”工作分別是：爭(zhēng)取一批重大政策，掛牌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，疏解一批老城城市功能，化解一批拆遷安置還房和國(guó)土住建領(lǐng)域信訪積案，防范化解一批債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)解決一批影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，治理一批交通和環(huán)保亂象，集中整治一批政府采購(gòu)違規(guī)違法行為。
市政府主要負(fù)責(zé)人督辦民生實(shí)事6件：新（改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)公辦幼兒園6所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（社區(qū)菜店）17個(gè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)、城區(qū)公園4個(gè)、背街小巷6條，全面實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)餐廚剩余物集中統(tǒng)一收運(yùn)和無(wú)害化處理。
各位代表！新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，同心同德、克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新篇章！
