點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年4月8日在欽州市第五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

　　市人民政府代市長(zhǎng) 王雄昌

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是欽州經(jīng)受考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的一年，是團(tuán)結(jié)奮斗、碩果累累的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的各項(xiàng)決策部署，奮發(fā)有為推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，民生保障成效顯著，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.6%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，排名全區(qū)第一；財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.3%和13.3%，增量均排名全區(qū)第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)49.8%，排名全區(qū)第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.3%，排名全區(qū)第三；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.5%，利用外資增長(zhǎng)1.05倍、排名全區(qū)第一；港口貨物吞吐量增長(zhǎng)14.4%，集裝箱吞吐量增長(zhǎng)31%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%，排名全區(qū)第二，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%、8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　（一）強(qiáng)基礎(chǔ)、提效率、降成本，國(guó)際門(mén)戶港建設(shè)收獲碩果。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。西部陸海新通道被列入國(guó)家“十四五”六大重大工程、排名第二，平陸運(yùn)河項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家層面研究推動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)我國(guó)首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化碼頭，加快改造大欖坪7#－8#集裝箱碼頭，建成運(yùn)營(yíng)東航道擴(kuò)建二期工程，欽州港邁入1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的大船時(shí)代。

　　集裝箱全生命周期管理取得新成效。第二階段提效降費(fèi)優(yōu)服行動(dòng)實(shí)現(xiàn)通關(guān)時(shí)間壓縮一半，綜合物流成本降低20%，中介服務(wù)收費(fèi)下降25%，箱均成本優(yōu)于國(guó)內(nèi)先進(jìn)海港。

　　港口物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。入選港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，新開(kāi)通3條外貿(mào)集裝箱航線，航線數(shù)量達(dá)到了52條，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別接近1.4億噸和400萬(wàn)標(biāo)箱，帶領(lǐng)北部灣港首次進(jìn)入全國(guó)集裝箱港前10強(qiáng)，增速保持全國(guó)領(lǐng)先。開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)3571班列，同比增長(zhǎng)69%。欽州鐵路集裝箱中心站年辦理量超過(guò)28萬(wàn)標(biāo)箱，總量排名全國(guó)第五。

　　（二）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)創(chuàng)新、促改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加力提速。

　　“三區(qū)統(tǒng)籌”圓滿完成。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)工委、管委新機(jī)制和新體制，首創(chuàng)“核心區(qū)+功能區(qū)”管理模式，完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)和欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的功能整合和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政策、產(chǎn)業(yè)、人才等資源集中，形成我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新龍頭。

　　制度創(chuàng)新走在前列。實(shí)現(xiàn)首單出口退稅低硫船用燃油業(yè)務(wù)、首單“船邊直提、抵港直裝”物流業(yè)務(wù)等多個(gè)“廣西第一”，19項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)和案例列入廣西第一批制度創(chuàng)新成果清單、占全區(qū)的43.2%，形成海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)集成改革等4個(gè)擬向全國(guó)推廣的創(chuàng)新案例。

　　改革試點(diǎn)成績(jī)突出。欽州保稅港區(qū)整合轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)得到央行批準(zhǔn)并開(kāi)展業(yè)務(wù)，川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期基本建成。自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)完成率80.8%、排在廣西3個(gè)片區(qū)首位，全年新設(shè)立企業(yè)4898戶，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)成效”目標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，以綠色石化業(yè)為引領(lǐng)的臨港大工業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

　　打出產(chǎn)業(yè)招商組合拳。全年簽約“三企入欽”項(xiàng)目172個(gè)、總投資2384億元。中國(guó)石油百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、中偉鋰電池前驅(qū)體材料、華能西門(mén)子海上風(fēng)電、森工高端綠色家具家居等一批引人注目、提振士氣的超百億元項(xiàng)目落地， 2020年基本實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)項(xiàng)目超1000億元、在建項(xiàng)目超2000億元、‘十四五’產(chǎn)值超3000億元”的“123”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。華誼一期工業(yè)氣體島項(xiàng)目基本建成，華誼二期丙烯及下游深加工一體化等項(xiàng)目主體工程全面建設(shè)，恒逸化工化纖一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，高端綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條加快完善，欽州石化產(chǎn)業(yè)園列入首批廣西化工園區(qū)、晉級(jí)中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)。國(guó)投電廠三期如期開(kāi)工，補(bǔ)齊欽州石化產(chǎn)業(yè)園集中供熱短板。中船廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地落地建設(shè)，將填補(bǔ)廣西大型海上風(fēng)電設(shè)備制造的空白。泰嘉超薄玻璃基板深加工項(xiàng)目建設(shè)全面加快，港創(chuàng)智睿5g智能終端項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭加快形成。金桂二期高檔紙板擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。天源新能源材料、廣鋼高速棒材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成率排名全區(qū)第二，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目數(shù)量和完成投資額均排名全區(qū)前三，連續(xù)獲得自治區(qū)“紅榜”通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　（四）提品質(zhì)、優(yōu)管理、強(qiáng)支撐，江海宜居城煥發(fā)嶄新面貌。

　　城市建設(shè)更有品位。積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)城市空間總體規(guī)劃修編，欽州至欽州東既有鐵路通道改造工程開(kāi)工，白石湖、沙井島片區(qū)商住項(xiàng)目加快建設(shè)。在城市品質(zhì)提升行動(dòng)指揮部統(tǒng)籌推動(dòng)下，開(kāi)工建設(shè)歷史文化街區(qū)、改造完成68個(gè)老舊小區(qū)，建成30個(gè)口袋公園、微景點(diǎn)及一批城市亮化綠化提升工程，貫通“一江兩岸”親水步道，打通一批小街小巷，重建平南古渡，修繕保護(hù)廣州會(huì)館等文物古跡，城市建設(shè)彰顯文化內(nèi)涵。

　　城市管理更有溫度。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市。在主城區(qū)科學(xué)設(shè)置19個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)、850多個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)，“疏堵結(jié)合、便民便利”理念走深走實(shí)。建筑工地綠化生態(tài)圍擋全面推行，生活垃圾分類穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治扎實(shí)推進(jìn)，市容市貌明顯改觀。

　　城市發(fā)展更有支撐。大塘至浦北高速公路建成通車，南寧至欽州公路“二改一”項(xiàng)目加快建設(shè)，靈山沙坪至大塘等一批二級(jí)公路基本建成，市域交通網(wǎng)絡(luò)更通暢便捷。龍門(mén)、大風(fēng)江兩座跨海大橋開(kāi)工建設(shè)，北欽防交通一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。靈山“一城四鎮(zhèn)”、宜居浦北、欽北新城等建設(shè)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)一體化齊步并進(jìn)。

　　（五）防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保安全，小康幸福人愿景基本實(shí)現(xiàn)。

　　疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持“生命至上、實(shí)事求是”，迅速啟動(dòng)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，采取排查管控“五步工作法”和海上入境人員“三個(gè)百分百”等措施，深挖傳染源、細(xì)摳接觸網(wǎng)、斬?cái)鄠鞑ユ湣⒅�牢防護(hù)墻，抓實(shí)抓細(xì)“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”“外防輸入、內(nèi)防反彈”和常態(tài)化防控各階段工作，僅用1個(gè)月就實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”，2020年2月8日至今無(wú)新增本地確診病例，我市在這場(chǎng)大考中交出了滿意答卷。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利收官。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)動(dòng)巡視等反饋問(wèn)題整改。全市貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)51%，全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。剩余的7個(gè)貧困村、8962名貧困人口全部脫貧，如期兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

　　污染防治再獲階段性勝利。全面完成國(guó)家海洋督察整改，穩(wěn)步推進(jìn)中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。建成運(yùn)行郁江調(diào)水工程，首次消除茅尾海劣四類水質(zhì)，欽江流域水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%、同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物平均濃度下降17.2%，全市人民享有更多“生態(tài)財(cái)富”。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。按時(shí)償還到期政府債券，穩(wěn)妥處理市級(jí)平臺(tái)公司隱性債務(wù)，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。開(kāi)展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)25.36%、排名全區(qū)第二。

　　鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。在市“美麗村屯”示范點(diǎn)建設(shè)工作專班組織推動(dòng)下，鄉(xiāng)村風(fēng)貌明顯提升，建成“美麗村屯”示范點(diǎn)198個(gè)。新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，打造了“巧婦9妹”電商網(wǎng)紅銷售品牌，鄉(xiāng)村治理“浦北經(jīng)驗(yàn)”在全區(qū)推廣，靈山漢塘村成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。

　　公共服務(wù)提質(zhì)增效。欽州幼兒師范高等專科學(xué)校獲批設(shè)立并招生辦學(xué)，填補(bǔ)廣西沿海地區(qū)幼師培養(yǎng)高校的空白。新建及改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園59所，新增學(xué)位3.9萬(wàn)個(gè)，全面消除義務(wù)教育階段超大班額。落實(shí)教師待遇政策，義務(wù)教育教師年平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。新增4家國(guó)家級(jí)四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“護(hù)童成長(zhǎng)”工作列入全國(guó)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重型地貧胎兒“零出生”目標(biāo)。在全國(guó)首創(chuàng)跨市就醫(yī)結(jié)算一體化，鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)共體建設(shè)比例達(dá)95%。鎮(zhèn)級(jí)退役軍人服務(wù)工作走在全區(qū)前列，靈山縣榮獲全國(guó)雙擁模范縣稱號(hào)。行政審批告知承諾制經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，“不見(jiàn)面審批”能力大幅提升。

　　民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年投入68億元，完成為民辦十件實(shí)事工程，財(cái)政用于民生的支出占比達(dá)81.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別較上年提高10.14%、23.87%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人。完成城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造1072套、農(nóng)村危房改造1383戶，群眾住房品質(zhì)和幸福指數(shù)不斷攀升。

　　平安欽州建設(shè)扎實(shí)有效。啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織8個(gè)、涉惡集團(tuán)15個(gè)，靈山、欽南、欽北分別摘除毒品問(wèn)題“掛牌整治”“重點(diǎn)關(guān)注”“通報(bào)警示”帽子，“法輪功”邪教去存量實(shí)現(xiàn)清零，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功處置“中勻7”輪險(xiǎn)情，得到國(guó)家應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部高度肯定。全面推行居民小區(qū)消防通道智能化監(jiān)管，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)救災(zāi)等形勢(shì)持續(xù)向好。

　　一年來(lái)，欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，靈山天山液晶顯示器及模組產(chǎn)業(yè)化基地、浦北瀛通電子、欽北醫(yī)藥中間體、欽南豐林木材產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。高新區(qū)樂(lè)蘇科技二期、靈山工業(yè)區(qū)金通達(dá)濾清器、浦北工業(yè)集中區(qū)晟緯家居、欽南金窩工業(yè)園西牛皮防水科技、欽北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)埃索凱新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，包含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)在內(nèi)的工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)87%，創(chuàng)歷史新高。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，正式啟動(dòng)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，華為數(shù)字小鎮(zhèn)入駐大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過(guò)140家，全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)55.8%。

　　各位代表！2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十三五”發(fā)展畫(huà)上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年，我們保持定力、對(duì)沖壓力，頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，走過(guò)了極不平凡的發(fā)展歷程。

　　——這是堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，綜合實(shí)力顯著提升的五年。人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨上6000美元臺(tái)階，財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別突破170億元和65億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至50%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

　　——這是堅(jiān)持港產(chǎn)融合、陸海互通，港口發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)的五年。西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，欽州港成為三大通道主要出海口。建成運(yùn)營(yíng)欽州鐵路集裝箱中心站，全面打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，累計(jì)開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列7000多列，試行2趟中歐班列。港口貨物吞吐量比2015年翻一番，躋身全國(guó)大港行列。開(kāi)通21條國(guó)際集裝箱航線，集裝箱吞吐量5年翻兩番，年均增長(zhǎng)33.2%，增速連續(xù)5年保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　——這是堅(jiān)持內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，開(kāi)放合作全面擴(kuò)大的五年。“兩國(guó)雙園”獲得習(xí)近平總書(shū)記賦予“‘陸海新通道’重要節(jié)點(diǎn)”和“中馬兩國(guó)投資合作旗艦項(xiàng)目”新戰(zhàn)略定位。獲批設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，欽州進(jìn)入全國(guó)改革開(kāi)放最前沿。新設(shè)立4個(gè)指定進(jìn)口口岸，欽州保稅港區(qū)開(kāi)啟綜合保稅區(qū)新征程。中國(guó)－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)成員達(dá)到39個(gè)。與中西部7個(gè)城市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，各類資源和要素不斷向欽州集聚。

　　——這是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的五年。引進(jìn)上海華誼集團(tuán)、浙江恒逸集團(tuán)、浙江桐昆集團(tuán)、湖南中偉集團(tuán)、西門(mén)子集團(tuán)等世界級(jí)知名企業(yè)落戶投資，構(gòu)建了全國(guó)獨(dú)有的“油煤氣鹽”多元化石化產(chǎn)業(yè)體系。建成國(guó)內(nèi)第一艘新規(guī)范液化石油氣運(yùn)輸船，引進(jìn)落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，形成了千億元海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。創(chuàng)新培育新能源材料產(chǎn)業(yè)，電子信息龍頭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，紙業(yè)、木業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)加快壯大，向海經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。建成全球唯一的華為數(shù)字小鎮(zhèn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，欽州被列為中國(guó)－東盟信息港副中心。新增83家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總量居全區(qū)前列。高新技術(shù)企業(yè)突破100家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

　　——這是堅(jiān)持品質(zhì)立市、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。北部灣城市群躍升國(guó)家級(jí)城市群，我市被賦予現(xiàn)代化生態(tài)濱海城市新定位。白石湖片區(qū)逐漸成為城市新中心，安州大道、揚(yáng)帆大道、北部灣大道實(shí)現(xiàn)連城達(dá)海。環(huán)城西路、環(huán)城北路、環(huán)城東路建成通車，現(xiàn)代化城市路網(wǎng)交通框架基本形成。全面消除城市黑臭水體，空氣質(zhì)量逐年提升，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，“干凈、整潔、生態(tài)、有序”的城市品質(zhì)顯著提升。全國(guó)智慧城市試點(diǎn)有序推進(jìn)，城市管理從經(jīng)驗(yàn)治理向精準(zhǔn)治理、智慧治理轉(zhuǎn)變。建成坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、欽州園博園，成功舉辦世界沙灘排球巡回賽欽州公開(kāi)賽、蠔情節(jié)等體育賽事和文旅活動(dòng)，城市文化名片更加彰顯創(chuàng)新與活力。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、鎮(zhèn)級(jí)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠全覆蓋，成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家園林縣城，4個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)全區(qū)特色小鎮(zhèn)，“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成，打造了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“欽州范本”。

　　——這是堅(jiān)持發(fā)展為民、成果惠民，民生福祉不斷改善的五年。財(cái)政用于民生的支出累計(jì)超過(guò)900億元，民生支出占比穩(wěn)定在80%以上。如期完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，歷史性消除了絕對(duì)貧困。完成城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造49113套，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在4.5%以下，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)織牢織密。義務(wù)教育鞏固率100%，基本普及高中階段教育，建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，欽州學(xué)院獲批升格為北部灣大學(xué)并搬遷至濱海新校區(qū)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)6.4%、9.6%，信訪、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品監(jiān)管等不斷得到強(qiáng)化，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——這是堅(jiān)持政治引領(lǐng)、守法廉政，自身建設(shè)強(qiáng)基固本的五年。進(jìn)一步提高政治站位，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移落實(shí)好中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)行政審批簡(jiǎn)化、瘦身，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，干群關(guān)系更加融洽，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、勁頭更足。

　　五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵員征集、軍民融合、人防海防等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代、紅十字、慈善、精神文明建設(shè)等事業(yè)全面進(jìn)步，檔案、保密、民族宗教、海關(guān)、海事、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、測(cè)繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、打私、科協(xié)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等為我市全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　各位代表！“十三五”時(shí)期的發(fā)展歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，取得輝煌成績(jī)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直區(qū)直駐欽單位、駐欽解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，主要是：后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)仍是最大短板，工業(yè)仍是最大弱項(xiàng)；規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，港口、交通、物流、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施短板仍比較突出；城市外向度不高，營(yíng)商環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化提升，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平總體不高，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出艱苦努力，基本公共服務(wù)還有不少短板弱項(xiàng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，一些工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將在今后工作中采取更有力的措施加以解決。

　　二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期是我市與全國(guó)、全區(qū)一道乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，努力當(dāng)好建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，實(shí)施西部陸海新通道等重大工程，發(fā)展壯大北部灣城市群，推進(jìn)北部灣國(guó)際門(mén)戶港、國(guó)家物流樞紐建設(shè)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，我市迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委五屆九次全會(huì)確立了我市“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本要求，描繪了欽州未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。展望“十四五”，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大開(kāi)放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快實(shí)現(xiàn)“國(guó)際門(mén)戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代欽州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。力爭(zhēng)到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%左右，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)進(jìn)入全區(qū)前列，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

　　——基本建成高水平國(guó)際門(mén)戶港。港口吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量突破800萬(wàn)標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成千萬(wàn)標(biāo)箱大港，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)陸海樞紐、國(guó)際樞紐海港、港口型國(guó)家物流樞紐城市作用更加凸顯。

　　——建成高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全面完成改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，建成貿(mào)易投資便利自由、營(yíng)商環(huán)境國(guó)際一流、交通物流通達(dá)、體制功能完善的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，初步建成中國(guó)－東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”示范城市。

　　——構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。臨港綠色大工業(yè)、臨港現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域初具集群效應(yīng)，爭(zhēng)取建成西部首個(gè)、面向東盟的全國(guó)第8個(gè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，形成1個(gè)產(chǎn)值超千億元、4個(gè)產(chǎn)值超三百億元、2個(gè)產(chǎn)值超兩百億元、1個(gè)產(chǎn)值超一百億元的“1421千百億”產(chǎn)業(yè)格局，成為廣西工業(yè)強(qiáng)市和向海經(jīng)濟(jì)核心集聚區(qū)。

　　——基本建成高品質(zhì)江海宜居城。城市知名度、開(kāi)放度、影響力大幅提升，彰顯宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，城區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，欽州濱海新城、欽州港新城成為北部灣城市群重要城區(qū)。

　　——社會(huì)民生建設(shè)達(dá)到更高水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.5萬(wàn)元。社會(huì)文明程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、民生保障水平得到新提高，社會(huì)公平進(jìn)一步彰顯，發(fā)展安全保障更加有力，市域社會(huì)治理水平走在全區(qū)前列，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮，建成北部灣沿海教育中心、醫(yī)療中心。

　　各位代表，自治區(qū)黨委鹿心社書(shū)記在我市調(diào)研時(shí)指出，欽州市未來(lái)發(fā)展前景可期，大有可為。站上新的歷史起點(diǎn)，我們即將開(kāi)啟新的偉大征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，大力實(shí)施“十大工程”，在厚植優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在補(bǔ)齊短板中提升發(fā)展水平。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，五年的宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，欽州的明天一定會(huì)更加美好！

　　三、全力以赴做好“十四五”開(kāi)局工作

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵一年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力完善港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，全力深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，奮力推動(dòng)工業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傾力提升城市品質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力辦好民生實(shí)事，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“國(guó)際門(mén)戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)5%、21%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　起步就要提速，開(kāi)局就要爭(zhēng)先。今年重點(diǎn)做好以下五方面工作：

　　（一）以通道建設(shè)為載體，打造更高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際門(mén)戶港。

　　提升港口基礎(chǔ)設(shè)施。以列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，爭(zhēng)取自治區(qū)加快平陸運(yùn)河、鐵路集裝箱中心站二期項(xiàng)目預(yù)可研等前期工作。深化與北港集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快盤(pán)活碼頭岸線和臨港土地。竣工投運(yùn)30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、金鼓江16#－17#碼頭，開(kāi)工建設(shè)金鼓江19#液化烴碼頭。加快建設(shè)大欖坪9#－10#集裝箱碼頭、基本完成7#－8#集裝箱碼頭改造，加快欽州鐵路集裝箱中心站智能化、信息化建設(shè)。完成20萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程，持續(xù)提高港口通航水平。

　　提升集疏運(yùn)能力。積極推進(jìn)欽州東至三墩鐵路前期工作，開(kāi)工建設(shè)欽州港南港大道、欽州港環(huán)北大道、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項(xiàng)目，建成欽港支線擴(kuò)能改造、欽州港東線電氣化改造等項(xiàng)目，打造“鐵公海”多式聯(lián)運(yùn)體系，讓疏港交通和海鐵聯(lián)運(yùn)更加便捷高效。

　　提升港口開(kāi)放水平。推進(jìn)廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、鐵路鐵海平臺(tái)等業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，加快港航物流信息平臺(tái)和口岸統(tǒng)一收費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，深化通關(guān)模式改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)港口服務(wù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)港口水平。探索“廣西箱走欽州港”新模式，推動(dòng)與西部城市共建“無(wú)水港”，吸引更多貨物集聚欽州港。爭(zhēng)取更多港口城市、港口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)加入中國(guó)－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大海上互聯(lián)互通朋友圈。

　　（二）以制度創(chuàng)新為核心，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　以創(chuàng)新促向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吃透用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，加快破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用煤、用電、用海等瓶頸問(wèn)題，大膽試出新制度，大膽闖出新路子，自主改出新天地。

　　以創(chuàng)新促產(chǎn)能貿(mào)易合作。創(chuàng)新與中西部城市共建臨港產(chǎn)業(yè)園模式，建成運(yùn)營(yíng)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園一期，引進(jìn)一批中西部合作項(xiàng)目入園，推動(dòng)通道沿線適箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)取獲批設(shè)立藥材進(jìn)口指定口岸，打造更高水平的國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。以打造中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)版為抓手，全力推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，激發(fā)外向型經(jīng)濟(jì)活力，加快推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力促各項(xiàng)考核指標(biāo)較快提升，努力跳出約談區(qū)。推動(dòng)中國(guó)－東盟合作提質(zhì)升級(jí)和rcep先行先試，爭(zhēng)取中國(guó)－東盟跨境數(shù)據(jù)中心等重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目取得首期成果，在廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展中打造“欽州樣本”、提供“欽州方案”。

　　以創(chuàng)新促投資環(huán)境優(yōu)化。在全市復(fù)制推廣落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)與高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)協(xié)同招商、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加快實(shí)施中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，深入開(kāi)展“桂惠貸”，積極引進(jìn)租賃、信托、創(chuàng)投等金融業(yè)態(tài)。深化辦稅繳費(fèi)便利化改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智慧稅務(wù)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。深化法治環(huán)境改革，探索在制度創(chuàng)新、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

　　（三）以工業(yè)振興為主要內(nèi)容，打造以綠色石化業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，探索建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。打好招商引資主動(dòng)仗，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”和“強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場(chǎng)”的思路，深入開(kāi)展“三企入欽項(xiàng)目落實(shí)”“行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，推動(dòng)聚氨酯/聚碳酸酯等項(xiàng)目盡快落地，圍繞精細(xì)化工、裝備制造、電子信息、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，把擴(kuò)大工業(yè)投資擺在第一位，爭(zhēng)取布局國(guó)家級(jí)石油儲(chǔ)備基地，謀劃申報(bào)光氣點(diǎn)，推進(jìn)華誼三期、恒逸二期等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)中國(guó)石油百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、中偉鋰電池前驅(qū)體材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)華誼二期丙烯及下游深加工一體化、恒逸高端綠色化工化纖一期、華能西門(mén)子海上風(fēng)電、中船廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)投電廠三期等項(xiàng)目，促進(jìn)華誼一期工業(yè)氣體島及配套工程竣工投產(chǎn)，服務(wù)泰嘉超薄玻璃基板深加工、港創(chuàng)智睿一期、金桂二期高檔紙板擴(kuò)建等項(xiàng)目建成試產(chǎn)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進(jìn)縣域工業(yè)壯大發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，加快發(fā)展食品加工、電子信息、新型建材、木業(yè)、藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育玩具、紡織服裝、機(jī)電制造等輕工制造業(yè)，以解決就業(yè)為導(dǎo)向落戶一批勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。開(kāi)工建設(shè)靈山300萬(wàn)噸水性染色彩砂、浦北寨圩綠色家居產(chǎn)業(yè)園、欽南森工高端綠色家具家居、欽北雄基鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)靈山奇茂紙業(yè)、浦北漓源飼料、欽南豐林木材產(chǎn)業(yè)園一期、欽北綠源木業(yè)超薄纖維板生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推動(dòng)縣域和臨港兩輪驅(qū)動(dòng)、比翼齊飛。

　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快建設(shè)中谷集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流基地、欽州港冷鏈保稅中心等現(xiàn)代臨港物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中遠(yuǎn)海運(yùn)西部陸海新通道物流基地落戶。壯大發(fā)展批發(fā)零售龍頭企業(yè)，建設(shè)一批文化旅游綜合體、大健康旅游等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)配套綠色石化業(yè)的裝置維保、科研、信息化、融資租賃、大宗商品交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快集聚。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成5g試商用網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用示范、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)交流中心等項(xiàng)目，打造廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　（四）以建管并重為方向，建設(shè)更高品質(zhì)江海宜居城。

　　突出規(guī)劃建設(shè)。注重融入“江、海、湖、山、島”等獨(dú)特元素，全面推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快建設(shè)三娘灣旅游度假區(qū)和沙井島、辣椒槌、龍門(mén)港等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，形成以主城區(qū)為核心、濱海新城和欽州港新城為引領(lǐng)、三娘灣旅游度假區(qū)和龍門(mén)港片區(qū)為配套的城市框架。推進(jìn)欽州東至南寧吳圩機(jī)場(chǎng)鐵路聯(lián)絡(luò)線、欽州城區(qū)經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)至三娘灣旅游度假區(qū)市郊鐵路項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)金州路、安州大道南延長(zhǎng)線、金海灣東大街延長(zhǎng)線，打通北部灣大道至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市道路。加快建設(shè)龍門(mén)、大風(fēng)江兩座跨海大橋，積極融入北欽防一體化發(fā)展。加大歷史老建筑修繕保護(hù)力度，加快中山路、占鰲巷歷史文化街區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造具有欽州歷史記憶的高品質(zhì)步行街，充分挖掘展示欽州老街、西坑古運(yùn)河等歷史文化遺址魅力，共同珍惜呵護(hù)欽州這座有根有魂有夢(mèng)想的城市。

　　突出精細(xì)管理。圍繞“干凈、整潔、生態(tài)、有序”目標(biāo)，堅(jiān)持花大心思而不花大價(jià)錢(qián)，深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)公園城市建設(shè)試點(diǎn)，以“小橋流水人家”思路推進(jìn)東西干渠生態(tài)走廊建設(shè)，加快實(shí)施欽江“一江兩岸”生態(tài)提升工程，建成大欖江公園及一批口袋公園、微景點(diǎn)，持續(xù)提升城市出入口景觀和整體形象，讓“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景”隨處可見(jiàn)。全面實(shí)施主城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，加快創(chuàng)建廣西節(jié)水型城市。推進(jìn)主城區(qū)城中村改造，開(kāi)展主城區(qū)違法搭建鐵皮棚清理整治行動(dòng)，全面整治主城區(qū)“三場(chǎng)兩點(diǎn)”。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，下繡花功夫全面提高城市管理水平，把信息化精細(xì)化網(wǎng)格化管理延伸到城市每一個(gè)角落。

　　突出融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，積極創(chuàng)建欽州港新城新型工業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，努力打造“功能齊全、配套完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)”的宜居宜業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)大家園。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建設(shè)欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)要素、公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施布局，集中資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)首批項(xiàng)目，打造縣域發(fā)展新增長(zhǎng)極。圍繞“兩新一重”謀劃一批水利、交通、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快靈山、浦北、欽北產(chǎn)城融合建設(shè)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)市縣交通聯(lián)動(dòng)，完善縣鎮(zhèn)路網(wǎng)配套，建成南寧至欽州公路“二改一”項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)靈山至欽州港高速公路、那麗至三娘灣一級(jí)公路，積極開(kāi)展欽州至浦北高速公路前期工作，爭(zhēng)取欽州經(jīng)靈山浦北至玉林城際鐵路項(xiàng)目列入自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，盡快構(gòu)建起欽州都市區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　（五）以保障民生為根本，圓夢(mèng)更高層次小康幸福人。

　　加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格落實(shí)入境人員“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”、健康碼管控體系與亮碼出行等制度，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返欽來(lái)欽人員健康監(jiān)測(cè)跟蹤工作，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称贰⒖缇成唐返戎攸c(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，分階段有序做好疫苗接種工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用、鄉(xiāng)村人才的生力軍作用，持續(xù)推進(jìn)“美麗村屯”和美麗宜居示范鎮(zhèn)村建設(shè)，聚焦“兩高兩道”沿線改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不斷完善農(nóng)村飲水安全、公共文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，走好“低成本、有產(chǎn)業(yè)、能保持、可推廣”發(fā)展路子，建設(shè)“干凈、整潔、宜居、有序”美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。壯大發(fā)展荔枝、紅椎菌等特色產(chǎn)業(yè)，延伸大蠔、水牛奶等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造“海味山珍·長(zhǎng)壽欽州”農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，創(chuàng)建一批直供粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村建房管控，健全農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革向農(nóng)村基層延伸，走出一條具有欽州特色的鄉(xiāng)村善治之路。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)，鞏固欽江流域水環(huán)境綜合治理成效，全面開(kāi)展茅尾海陸海統(tǒng)籌水環(huán)境整治，與周邊城市協(xié)同推進(jìn)南流江流域污染治理，全面完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察整改任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范，建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)設(shè)施改造工程，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電二期工程。加強(qiáng)能源消費(fèi)“雙控”工作，啟動(dòng)建設(shè)欽州市國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、濕地管護(hù)，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，不斷鞏固“大工業(yè)與白海豚同在”等生態(tài)品牌。

　　加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)師惠師計(jì)劃，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠化，新增自治區(qū)多元普惠幼兒園30所以上。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，開(kāi)工建設(shè)市十四中、市十小等項(xiàng)目，實(shí)施公辦初中“強(qiáng)校”工程，常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作。推進(jìn)高中教育普及化，大力扶持農(nóng)村高中教育發(fā)展，建成市一中子材校區(qū)并招生辦學(xué)，全面整改普及高中階段教育自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收反饋問(wèn)題。推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用化，打造2個(gè)以上高水平實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，全面改善欽州幼兒師范高等專科學(xué)校軟硬件設(shè)施，加快籌建北部灣大學(xué)醫(yī)學(xué)院、欽州技師學(xué)院。積極推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快建設(shè)民辦教育示范城市。

　　加快健康欽州建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市傳染病醫(yī)院。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置和綜合救治的協(xié)同機(jī)制，持續(xù)提升疫情檢疫檢測(cè)能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，重點(diǎn)建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，加快靈山、浦北縣域緊密型醫(yī)共體整體推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)浦北縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)設(shè)置三級(jí)醫(yī)院、部分中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院。

　　加快文體事業(yè)發(fā)展。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展慶祝建黨100周年文藝精品創(chuàng)作與展演，講好欽州故事。開(kāi)工建設(shè)科技館、兒童公園和動(dòng)物園，新建一批文旅驛站，配建一批健身器材進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，推進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。舉辦欽州市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)承辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽欽州賽段、國(guó)際半程馬拉松賽等賽事，廣泛開(kāi)展群眾文化和體育活動(dòng)，讓人民群眾生活更加豐富多彩。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)民生保障。堅(jiān)決扛起鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，銜接做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好脫貧村、脫貧戶跟蹤監(jiān)測(cè)和持續(xù)幫扶。防止和清理拖欠農(nóng)民工工資，全力促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)、崗位穩(wěn)、收入穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.2萬(wàn)人。推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施三年改造提升工程，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。擴(kuò)大“一老一小”服務(wù)保障覆蓋面，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老和托幼服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)。提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，推進(jìn)跨省就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算試點(diǎn)，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。提高住房人口保障覆蓋面，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，改造一批棚戶區(qū)和102個(gè)老舊小區(qū)。

　　加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)少數(shù)民族群眾服務(wù)工作，不遺余力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，持續(xù)探索基層社會(huì)治理新模式，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，持久深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大對(duì)電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的平安欽州。健全“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，壓茬推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、消防救援等工作，開(kāi)工建設(shè)北部灣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、水陸消防站，持續(xù)開(kāi)展消防“生命通道”專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

　　各位代表！保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)加大力度，辦好一批關(guān)注度高、惠及面廣、當(dāng)年見(jiàn)成效的民生實(shí)事，讓廣大人民群眾共享更多更好的發(fā)展成果。深入推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司改革，加快推進(jìn)臨海工業(yè)公司上市進(jìn)程。加大防范和處置非法集資工作力度，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵員征集、雙擁共建、退役軍人、人防海防、打擊走私等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)檔案、保密、宗教、海關(guān)、海事、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、測(cè)繪、水文、地方志、供銷、新聞出版、廣播電視、科協(xié)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。

　　各位代表！新階段、新機(jī)遇、新理念、新格局，對(duì)提高政府執(zhí)行力和公信力提出了新的要求。我們要增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持正確發(fā)展方向，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣落細(xì)落實(shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要增強(qiáng)法治意識(shí)，積極開(kāi)展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，完善民主決策、依法行政、文明執(zhí)法制度體系，規(guī)范督查檢查，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。我們要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念，只要是不違反中央規(guī)定、法律法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的市能做、欽州自己能定的，就要敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)，定必干、干必成、成必優(yōu)。我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化政務(wù)公開(kāi)，推廣數(shù)字政務(wù)，深耕“放管服”改革，優(yōu)化集成審批服務(wù)流程，大力推行“告知承諾”“容缺受理”等改革，落實(shí)“五個(gè)人”“六個(gè)一”措施，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的特派員服務(wù)企業(yè)制度，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決消除不作為和“中梗阻”現(xiàn)象，讓企業(yè)和群眾少跑路、不跑路就能辦成事、辦好事。我們要增強(qiáng)廉政意識(shí)，以政治建設(shè)引領(lǐng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“四風(fēng)”糾治，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，運(yùn)用巡視巡察結(jié)果，構(gòu)建完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制約機(jī)制，以良好的政風(fēng)謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定。

　　各位代表！時(shí)代賦予重任，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦、風(fēng)雨無(wú)阻，努力建設(shè)廣西工業(yè)強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)“國(guó)際門(mén)戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨一百周年。