—— 2022年1月8日在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳紹旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年主要工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成市十六屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
（一）全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)，好于預(yù)期。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7600億元、增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入737.6億元、增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)153%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%。有效需求充分釋放。重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，紅沿河核電二期工程5號(hào)機(jī)組建成投運(yùn)，日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，全年開(kāi)復(fù)工億元以上重大項(xiàng)目1000個(gè)以上、增長(zhǎng)30%。高技術(shù)投資增長(zhǎng)80%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)15%左右。全年實(shí)際利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，增速居全國(guó)同類(lèi)城市首位。國(guó)內(nèi)招商引資省外實(shí)際到位資金完成1423億元、增長(zhǎng)10%，總量居全省首位。開(kāi)展引領(lǐng)新型消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速壯大。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居副省級(jí)城市前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%。開(kāi)展強(qiáng)鏈延鏈、建鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，編制產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)指南1.0版本，推進(jìn)15+N條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)主體促經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策措施，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施全生命周期服務(wù)保障。繼續(xù)落實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)44.26億元，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)9.2%。全年新登記市場(chǎng)主體11.04萬(wàn)戶，增長(zhǎng)20.7%。
（二）積極做好“三篇大文章”。改造升級(jí)“老字號(hào)”有力推進(jìn)。組織實(shí)施改造智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)裝備制造業(yè)加快向高端化邁進(jìn)。華銳重工全球首批335噸智能、綠色、高效型魚(yú)雷車(chē)順利下線，瓦軸集團(tuán)4兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)主軸軸承填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，大船集團(tuán)全球首艘LNG雙燃料超大型油船試航，大機(jī)車(chē)制造的“瀾滄號(hào)”首次邁出國(guó)門(mén)，豪森設(shè)備入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”成效明顯。重點(diǎn)推進(jìn)芳烴、烯烴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)高性能樹(shù)脂、新型添加劑、環(huán)氧化合物等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進(jìn)一步壯大。促進(jìn)恒力260萬(wàn)噸聚酯園、中石油西中島煉化一體化等重大項(xiàng)目加快落地，一批化工新材料項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)雙向突破。培育壯大“新字號(hào)”步伐加快。氫能產(chǎn)業(yè)加快布局，我市主導(dǎo)制定的氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占全國(guó)70%以上，氫能源客車(chē)下線運(yùn)行，公交實(shí)驗(yàn)線和場(chǎng)站開(kāi)通，氫能源應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估，信息技術(shù)服務(wù)和智能制造被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推出支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為7.5%左右。累計(jì)建成5G基站10295個(gè)、開(kāi)通率100%，企業(yè)上云達(dá)到8000多家，4家企業(yè)入選國(guó)家第一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型解決方案名單。成功舉辦2021中國(guó)數(shù)交會(huì)，我市獲批全國(guó)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市。華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期、中國(guó)移動(dòng)（大連）數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目加快建設(shè)，我國(guó)北方算力最大的人工智能計(jì)算中心落戶金普新區(qū)。
（三）強(qiáng)力提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。大力推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)英歌石科學(xué)城，中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院、大連先進(jìn)光源大科學(xué)裝置等一批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中科院大學(xué)能源學(xué)院建成并投入使用。新組建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心39個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心27個(gè)。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。組織“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目84個(gè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，實(shí)施“一校所一專(zhuān)班”“一院士一專(zhuān)班”行動(dòng)計(jì)劃。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.95%，全市登記技術(shù)合同成交額336.2億元、增長(zhǎng)28.5%，在連高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)38%。創(chuàng)新主體不斷壯大。培育高聚能創(chuàng)新主體，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟248個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)突破3000家、增長(zhǎng)20%以上，科技型中小企業(yè)累計(jì)注冊(cè)4663家、增長(zhǎng)41.6%，雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)1036家、增長(zhǎng)40%以上。創(chuàng)新人才持續(xù)集聚。實(shí)施“帶土移植”科技人才引育工程和“海聚計(jì)劃”引智政策，充分利用海創(chuàng)周等活動(dòng)廣聚英才，組織高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃182項(xiàng)，引育人才+團(tuán)隊(duì)“帶土移植”項(xiàng)目20個(gè)，新引進(jìn)外國(guó)高端人才464人、增長(zhǎng)34.1%。
（四）持續(xù)加快改革開(kāi)放步伐。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消調(diào)整下放行政職權(quán)1095項(xiàng)。“三張網(wǎng)”改革取得實(shí)效，負(fù)面清單制、告知承諾制和容缺受理制全面實(shí)施。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“辦事不找人、審批不見(jiàn)面”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”及“一件事一次辦”改革得到國(guó)務(wù)院督查組充分肯定。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高新區(qū)被評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。甘井子區(qū)成為全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。全鏈條治理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題，我市獲評(píng)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)。改革國(guó)資監(jiān)管模式，組建國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)公司。加快推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，清理退出“兩非”“兩資”企業(yè)26戶，減少企業(yè)法人戶數(shù)70戶，88戶全民所有制企業(yè)全部完成公司制改革，209戶“僵尸企業(yè)”按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部完成處置工作。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，集團(tuán)及子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建率100%，經(jīng)理層任期制和契約化管理比例達(dá)85%。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)獲批國(guó)資國(guó)企綜合改革特別示范區(qū)。園區(qū)改革成果不斷拓展。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，向園區(qū)賦權(quán)398項(xiàng)，保稅區(qū)、普灣、金石灘、太平灣法定機(jī)構(gòu)改革落地，16個(gè)重點(diǎn)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎作用逐步顯現(xiàn)。要素市場(chǎng)化改革、科技體制改革、社會(huì)文化等領(lǐng)域改革不斷深化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新推出“企業(yè)家出題、書(shū)記市長(zhǎng)答卷”，每月為企業(yè)解決“十件實(shí)事”。優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，3戶企業(yè)躋身中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，32戶企業(yè)入圍國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)榜單。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，3家企業(yè)上市，1家企業(yè)通過(guò)科創(chuàng)板審核，建立上交所、深交所大連基地。對(duì)外開(kāi)放能級(jí)全面提升。共建“一帶一路”取得新進(jìn)展，中歐班列穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)中車(chē)大連電牽國(guó)家首批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，我市入選中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)。亞太對(duì)流樞紐建設(shè)不斷加快，新增外貿(mào)集裝箱航線5條，全市集裝箱航線達(dá)100條，大商所新增15個(gè)期貨品種基差交易，航運(yùn)、物流、金融中心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破，滬連對(duì)口合作3項(xiàng)做法和成效獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)，與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北城市簽署合作協(xié)議，協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。自貿(mào)片區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果90余項(xiàng)，累計(jì)62項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。灣里、大窯灣綜合保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市邁進(jìn)“雙綜保區(qū)”時(shí)代。深耕日韓打開(kāi)新局面，中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。SK海力士并購(gòu)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，嘉吉糧油產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約，歐力士、東陶遼寧等項(xiàng)目加快推進(jìn)，托克遼港、利勃海爾等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能品質(zhì)大幅提升。“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系加快構(gòu)建，市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制取得階段性成果。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大連灣海底隧道沉管安裝多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)行業(yè)空白、創(chuàng)造了“中國(guó)速度”，地鐵4號(hào)線、梭魚(yú)灣專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，地鐵13號(hào)線一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，旅順中部通道、渤海大道實(shí)現(xiàn)分段通車(chē)，新機(jī)場(chǎng)前期工作取得新突破。全面啟動(dòng)城市更新，完成老舊小區(qū)改造200萬(wàn)平方米，金普新區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)片區(qū)類(lèi)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施。開(kāi)展交通綜合治理，實(shí)施市容環(huán)境集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違規(guī)戶外廣告及占道設(shè)施1800余處，拆除規(guī)范非建筑工地圍擋129處。完善公共服務(wù)設(shè)施，我市成為全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食播種面積402.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到25.8億斤，超額完成指標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶持54個(gè)村壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，組建成立大連農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，旅順口區(qū)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，普蘭店區(qū)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，實(shí)施8項(xiàng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成村內(nèi)道路硬化400萬(wàn)平方米，大中修農(nóng)村公路522公里，我市獲評(píng)全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位。縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，7個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和億元村，莊河市發(fā)展農(nóng)村電商成效明顯獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，瓦房店市穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣東北首位。海洋強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)。明確建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，編制完成《大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全市實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3000億元。莊河海域風(fēng)電場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，5處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，“海上游大連”品牌魅力初顯，“藍(lán)色動(dòng)能”持續(xù)釋放。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)渤海綜合治理，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到97.9%，金石灘入選全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
（六）穩(wěn)步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。將“雙碳”工作納入生態(tài)文明整體布局，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度列為“十四五”規(guī)劃約束性指標(biāo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，規(guī)上工業(yè)能耗總量、單位增加值能耗實(shí)現(xiàn)雙下降，非化石能源發(fā)電量占比66.2%。污染防治持續(xù)加力。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到323天，PM2.5達(dá)到28微克/立方米。國(guó)考河流水質(zhì)和飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。污染地塊安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯。進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。深化河道水生態(tài)修復(fù)，15處農(nóng)村黑臭水體有效治理。全市森林覆蓋率達(dá)41.5%，長(zhǎng)海縣成為國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等責(zé)任體系，金普新區(qū)河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
（七）著力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持援企穩(wěn)崗促就業(yè)并舉，實(shí)施高校畢業(yè)生促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)支出穩(wěn)崗促就業(yè)資金14.7億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。民生保障不斷加強(qiáng)。用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目圓滿完成，中西沙棚戶房區(qū)域整治全面完成，既有住宅加裝電梯實(shí)現(xiàn)突破，供熱、燃?xì)獗Ｕ夏芰︼@著提升。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至780元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至1560元。連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，惠及退休人員120多萬(wàn)人。出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展21條政策措施，新增養(yǎng)老床位3000張。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得實(shí)效，新開(kāi)辦公辦幼兒園15所，增加普惠性學(xué)位6690個(gè)，“雙減”工作被教育部評(píng)為典型工作案例，“大連班”被授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，成立市婦女兒童醫(yī)療中心（集團(tuán)）和市公共衛(wèi)生臨床中心，在全國(guó)率先實(shí)施醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)“惠民就醫(yī)”，入選公立醫(yī)院綜合改革第二批國(guó)家級(jí)示范城市。文化體育事業(yè)成效顯著，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)718場(chǎng)，話劇《無(wú)風(fēng)地帶》入選全國(guó)慶祝建黨百年優(yōu)秀作品展演，我市成為2024年“東亞文化之都”候選城市。發(fā)布全國(guó)首部具有地方特色的青少年足球教學(xué)訓(xùn)練大綱，高質(zhì)量承辦全國(guó)現(xiàn)代五項(xiàng)錦標(biāo)賽和足協(xié)杯等172場(chǎng)國(guó)家級(jí)足球賽事。社會(huì)治理穩(wěn)步加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，我市榮獲首批“全國(guó)禁毒示范城市”稱(chēng)號(hào)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，全市各類(lèi)矛盾糾紛化解率保持在90%以上。扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”隱患排查治理，全力遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。疫情防控有力有效。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，把防外溢作為重要政治責(zé)任，在一個(gè)潛伏期快速處置聚集性疫情，實(shí)現(xiàn)零外溢、零院感、零死亡。堅(jiān)持溯源溯責(zé)溯罪同步進(jìn)行，嚴(yán)肅查處違法犯罪和失職瀆職行為。完善優(yōu)化口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)特征下的疫情防控方案，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線。
民族宗教、退役軍人事務(wù)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、氣象、殘疾事業(yè)、民兵預(yù)備役和邊海防等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
（八）大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，有力促進(jìn)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。全面實(shí)施全國(guó)法治政府示范市建設(shè)，有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革和仲裁制度改革，嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議410件、市政協(xié)提案409件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治“四風(fēng)”。扎實(shí)開(kāi)展“三落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，踐行“八項(xiàng)承諾”，全力打通“中梗阻”。落實(shí)為基層減負(fù)12項(xiàng)舉措，全年精減會(huì)議76.7%、減少發(fā)文47.7%。
二、本屆政府工作回顧
2021年是本屆政府的收官之年。過(guò)去四年，全市上下時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望和使命重托，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，奮發(fā)有為推進(jìn)振興發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，如期高水平全面建成小康社會(huì)，“兩先區(qū)”建設(shè)邁出新步伐，振興發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，城市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)5.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，獲批全國(guó)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。新能源汽車(chē)、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈集群式發(fā)展。港航物流、現(xiàn)代金融、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，大商所成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品、塑料、煤炭和鐵礦石期貨市場(chǎng)，“三個(gè)中心”能級(jí)不斷提升。恒力2000萬(wàn)噸/年煉化一體化、150萬(wàn)噸/年乙烯、1200萬(wàn)噸/年P(guān)TA和英特爾二期等一批重大項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，首艘國(guó)產(chǎn)航母、3000噸超級(jí)加氫反應(yīng)器等一批國(guó)之重器在我市誕生。
堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新動(dòng)能加速集聚。自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園多點(diǎn)”發(fā)展模式初步形成，中國(guó)國(guó)際專(zhuān)交會(huì)永久落戶大連，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用于中國(guó)天眼、982鉆井平臺(tái)等大國(guó)重器。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2.35%提高至2.95%、高于全國(guó)0.55個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)1.71倍，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破26.7件，榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng)，大連化物所位居全國(guó)研究機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新榜榜首。我市連續(xù)兩年被國(guó)務(wù)院評(píng)為“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯的地方”。
堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，振興發(fā)展活力動(dòng)力不斷提升。自貿(mào)片區(qū)改革試驗(yàn)任務(wù)全部完成、推出制度創(chuàng)新成果400余項(xiàng)，綜合保稅區(qū)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地等開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用突出，中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)獲批建設(shè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)改革、國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商便利度大幅提升，成為全國(guó)進(jìn)步最快的18城市之一，成為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，連續(xù)兩年獲評(píng)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。
堅(jiān)持夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，128個(gè)低收入村全部退出，239個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部摘帽。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)高質(zhì)量完成，在國(guó)家東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得“三連好”。堅(jiān)持提升氣、鞏固水、治理土，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)4年超300天，河流國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，有效化解大連銀行、農(nóng)商行等金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，信貸投放增速創(chuàng)近6年最高水平。
堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌新格局加快形成。完成2049城市愿景規(guī)劃，編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。2020年末全市常住人口745萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.35%，首次跨入特大城市行列。城市功能不斷提升，大連灣海底隧道、地鐵5號(hào)線、大連北站綜合交通樞紐、5G基站等一批基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造747萬(wàn)平方米，徹底消除中西沙棚戶房。城市生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，晉級(jí)全國(guó)第一方陣城市。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平居全國(guó)第5位。海洋強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入占財(cái)政支出比重年均達(dá)89.1%，累計(jì)完成重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目近百項(xiàng)，“暖房子”“菜籃子”、供暖保障、天然氣置換等一批老百姓期盼的民生實(shí)事取得實(shí)效。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破200公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有自然屯通油路。新增城鎮(zhèn)就業(yè)48.1萬(wàn)人，大學(xué)生留連就業(yè)率由33%上升至40%以上，基本養(yǎng)老金、居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)增。我市被國(guó)務(wù)院確定為公立醫(yī)院綜合改革成效明顯城市，連續(xù)保持“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱(chēng)號(hào)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，市域社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。建成全市四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，全面推行社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ健Ｐ旁L矛盾減存控增三年攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效，重大活動(dòng)安全保障有力，蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”，并榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。連續(xù)四年事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大事故。國(guó)家食品安全示范城市、國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，榮膺“全國(guó)文明城市”六連冠。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧本屆政府走過(guò)的四年歷程，大事多、喜事多、難事多，極不平凡。我們成功舉辦大連市慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)，更加激發(fā)了加快振興發(fā)展的昂揚(yáng)斗志。我們積極面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、不穩(wěn)定不確定性因素顯著增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)定了加快振興發(fā)展的強(qiáng)大信心。我們自覺(jué)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重使命任務(wù)，更加夯實(shí)了加快振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們有力應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和各種自然災(zāi)害的大戰(zhàn)大考，更加凝聚了加快振興發(fā)展的磅礴力量。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門(mén)和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持大連振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向每一位默默堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)的城市家園守護(hù)者、美好生活創(chuàng)造者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我市發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚需筑牢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要深化，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量不足、投資的關(guān)鍵作用發(fā)揮不充分，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用有待提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要進(jìn)一步壯大。二是制約振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙未完全消除，要素配置市場(chǎng)化程度還不夠高，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)主體培育發(fā)展還不夠充分，對(duì)外開(kāi)放合作水平需進(jìn)一步提高。三是科技創(chuàng)新支撐能力還要提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快，創(chuàng)新主體活力未充分釋放，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)體量較小，高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還要優(yōu)化。四是民生和社會(huì)治理領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)與人民群眾的期盼尚有差距，疫情防控仍需加強(qiáng)，安全生產(chǎn)和公共安全還有薄弱環(huán)節(jié)。五是政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)有待提高，形式主義、官僚主義不同程度存在，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題還有發(fā)生。我們要直面問(wèn)題、迎難而上，采取有力舉措加以解決，決不辜負(fù)人民重托。
三、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是大連推動(dòng)全面振興全方位振興極為關(guān)鍵的五年。市第十三次黨代會(huì)明確作出大連正處于加快振興發(fā)展窗口期、黃金期、上升期的科學(xué)判斷，系統(tǒng)謀劃了未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全市振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，作出加速推進(jìn)新時(shí)代“兩先區(qū)”建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破的戰(zhàn)略部署。我們要準(zhǔn)確把握“時(shí)”與“勢(shì)”，以不甘人后、奮起直追的志氣，舍我其誰(shuí)、當(dāng)仁不讓的骨氣，爭(zhēng)先進(jìn)位、全面振興的底氣，滿懷信心實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”，奮力挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”，把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為濱城大地的生動(dòng)實(shí)踐。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定信心、振奮精神、實(shí)干篤行，加速推進(jìn)“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于全國(guó)平均水平、領(lǐng)跑全省，爭(zhēng)先進(jìn)位步伐明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元。數(shù)字大連、智造強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)15%、12%以上，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番。二是科技創(chuàng)新能力得到新提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)到9%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，培育一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)我國(guó)重要人才中心和創(chuàng)新高地，進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市第一方陣。三是改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階。全面深化改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)前列；國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化、活力迸發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。亞太對(duì)流樞紐功能顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接作用充分發(fā)揮，成為面向東北亞開(kāi)放合作新前沿。四是共同富裕達(dá)到新水平。就業(yè)水平進(jìn)入全國(guó)前列，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，公辦幼兒園在園幼兒比率達(dá)到55%以上，建成高質(zhì)量教育體系，醫(yī)療優(yōu)勢(shì)學(xué)科、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，養(yǎng)老總床位年均增長(zhǎng)20%以上，人民群眾幸福指數(shù)大幅提高。五是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。全市城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村景象。六是城市品質(zhì)展現(xiàn)新氣象。法治大連、平安大連、文明大連、誠(chéng)信大連、美麗大連建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理更加高效，城市建設(shè)管理精細(xì)化水平顯著提升，多元交融的海洋文化更加厚重，綠色發(fā)展底色更加鮮明，開(kāi)放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城的特質(zhì)更加彰顯，城市美譽(yù)度躍升新高。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，著力在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。一是做強(qiáng)綜合實(shí)力，在加快壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破；二是聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破；三是建設(shè)創(chuàng)新策源中心，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；四是推動(dòng)“三個(gè)中心”融合發(fā)展，在提升城市功能上實(shí)現(xiàn)新突破；五是構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破；六是搶占海洋戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在建設(shè)東北亞海洋強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新突破；七是強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；八是堅(jiān)持以人民為中心，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上實(shí)現(xiàn)新突破；九是堅(jiān)定文化自信，在提升城市軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破；十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在提高城市治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。必須堅(jiān)持人民至上，樹(shù)牢宗旨意識(shí)、踐行初心使命，多謀民生之利、多解民生之憂，更好滿足人民群眾美好生活新期待。必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須積極探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局有效路徑，堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接。必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，爭(zhēng)做干字當(dāng)頭的示范者、起而行之的行動(dòng)派、善作善成的實(shí)干家，錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，緊盯項(xiàng)目不放松，直面問(wèn)題不繞道，壓實(shí)責(zé)任不懸空。
四、2022年重點(diǎn)工作安排
2022年將要召開(kāi)黨的二十大，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)新一屆政府開(kāi)好局、起好步，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降按省下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，糧食綜合生產(chǎn)能力確保完成省下達(dá)任務(wù)。
（一）全力提升城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持“定了干”、精準(zhǔn)“算了干”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，為三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化為方向，加快“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，在船舶制造、汽車(chē)零部件、軸承等領(lǐng)域建設(shè)一批智能車(chē)間和智能工廠，打造數(shù)字化改造示范項(xiàng)目。提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，以大機(jī)車(chē)等企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，推動(dòng)大型企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)精細(xì)化低碳化為方向，加快推進(jìn)“減油增化”，構(gòu)建中下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)長(zhǎng)興島（西中島）石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冶金精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向價(jià)值鏈供應(yīng)鏈中高端。大力發(fā)展?jié)崈裟茉础⑿虏牧稀⑸踩犬a(chǎn)業(yè)，超前布局新一代人工智能、增材制造、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為方向，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。做大做強(qiáng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，培育良好數(shù)字生態(tài)，為數(shù)字大連、智造強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)揮金普新區(qū)引領(lǐng)示范作用，大力開(kāi)發(fā)普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、小窯灣國(guó)際商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)市區(qū)跨海新通道項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)做大裝備制造、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)和氫能產(chǎn)業(yè)加快布局。推動(dòng)高新區(qū)“又高又新”發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的北方科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈固鏈，建設(shè)精細(xì)化工率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的世界級(jí)綠色石化基地。推動(dòng)太平灣合作創(chuàng)新區(qū)加快開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)大船新廠區(qū)、三峽新能源產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年度投資100億元。全速推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)審批和開(kāi)工，加快開(kāi)發(fā)金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)會(huì)展中心等重大項(xiàng)目。啟動(dòng)大石化、大船搬遷改造升級(jí)，高起點(diǎn)規(guī)劃大連灣，打造國(guó)際化標(biāo)志性活力灣區(qū)。
充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用。吃透政策謀項(xiàng)目，在市政管網(wǎng)、水利工程、交通能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域謀劃布局一批項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和專(zhuān)項(xiàng)債的支持。聚焦產(chǎn)業(yè)招項(xiàng)目，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和15+N條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車(chē)、中高端消費(fèi)品工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀招商引資促進(jìn)月活動(dòng)取得新成效，國(guó)內(nèi)招商引資省外實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%以上。全力以赴建項(xiàng)目，推動(dòng)嘉吉糧油等1124個(gè)億元以上新謀劃項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快辦理投資100億美元的SK海力士和投資260億元的恒力聚酯園等506個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)，盡早形成實(shí)物量投資。推動(dòng)大連灣海底隧道、梭魚(yú)灣專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)等900余個(gè)在建項(xiàng)目盡快竣工達(dá)效。全力加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)，豐富紅色研學(xué)、冰雪體驗(yàn)、海島文化等文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)青泥洼—天津街、西安路、中華路等標(biāo)志性都市商圈提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)世界知名品牌落戶，開(kāi)展貫穿全年的促消費(fèi)主題系列活動(dòng)。
加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，全面深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加快建設(shè)金普新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，支持保稅區(qū)能源交易中心做大做強(qiáng)，支持托克遼港開(kāi)展原油保稅業(yè)務(wù)，盡快形成大宗商品進(jìn)口新增量。推進(jìn)全國(guó)冷鏈現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，打造東北亞大豆貿(mào)易中心。高水平辦好中國(guó)數(shù)交會(huì)、中國(guó)專(zhuān)交會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)。
（二）大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。以制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新打造生態(tài)、厚植土壤，充分激發(fā)科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新策源地和科技創(chuàng)新中心。
加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)科技研發(fā)、科技金融、科技企業(yè)孵化等平臺(tái)，形成服務(wù)于全社會(huì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐體系。舉全市之力加快建設(shè)英歌石科學(xué)城，支持大連化物所建設(shè)第四代先進(jìn)光源大科學(xué)裝置，攜手大連理工大學(xué)共建“雙一流”，推動(dòng)潔凈能源與數(shù)字、信息等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，積極謀劃建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增20個(gè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。在新一代信息技術(shù)、智能制造、潔凈能源、精細(xì)化工、生命健康等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。建立科技型企業(yè)梯度培育體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃和“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸—領(lǐng)軍企業(yè)”高成長(zhǎng)性企業(yè)引育、高聚能性創(chuàng)新主體培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)500家，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)1000家，新備案雛鷹企業(yè)170家、瞪羚企業(yè)30家，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善企業(yè)需求、成果供給、中介服務(wù)、支撐保障有機(jī)銜接的科技成果轉(zhuǎn)化體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展工作專(zhuān)班機(jī)制，推進(jìn)中科院潔凈能源及精細(xì)化工中試基地和碳達(dá)峰碳中和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批高成長(zhǎng)性的孵化載體，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)15%。
精心構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。組織實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚項(xiàng)目，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟吸引人才、“揭榜掛帥”用好人才、“帶土移植”引育人才行動(dòng)。深化科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革，擴(kuò)大使用自主權(quán)。建設(shè)雙創(chuàng)基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓，搭建干事創(chuàng)業(yè)的載體平臺(tái)，支持200個(gè)以上各類(lèi)高層次人才項(xiàng)目。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才行動(dòng)，建設(shè)一支具有全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。
（三）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施一批更具戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、針對(duì)性改革舉措，不斷擴(kuò)大改革的廣度和深度。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境升級(jí)三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施“一件事一次辦”地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)200件政務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。深入開(kāi)展“辦事不找人、審批不見(jiàn)面”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快城市大腦和數(shù)字賦能“三張網(wǎng)”建設(shè)，以“一網(wǎng)通辦”深化政務(wù)流程再造、以“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新、以“一網(wǎng)協(xié)同”推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。鞏固招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，構(gòu)建公共資源智慧交易平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化法治環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。大力倡導(dǎo)“痛快辦事”文化，該辦能辦的事雷厲風(fēng)行辦，該辦難辦的事想方設(shè)法辦。
加大國(guó)資國(guó)企改革力度。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)揮市國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全的重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中。因企施策推進(jìn)混合所有制改革，堅(jiān)持股東結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)并重，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，精簡(jiǎn)管理層級(jí)，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。暢通企業(yè)訴求通道和辦理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展每月為民營(yíng)企業(yè)解決“十件實(shí)事”。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于企，把企業(yè)需求作為政策創(chuàng)新源泉，提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育一批“專(zhuān)精特新”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化金融支持，著力解決民營(yíng)企業(yè)特別是科技型輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，培育更多市場(chǎng)主體。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和高效配置。深化土地要素市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。鞏固深化園區(qū)改革成果，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。以資本市場(chǎng)全面深化改革為契機(jī)推動(dòng)企業(yè)上市，形成企業(yè)上市長(zhǎng)效梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
（四）積極構(gòu)筑開(kāi)放合作新高地。發(fā)揮重大開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更高水平制度型開(kāi)放體系，打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新前沿。
深入落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮大連龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)施三年行動(dòng)方案。按照“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的高質(zhì)量發(fā)展總體布局要求，突出國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等重大平臺(tái)功能，推動(dòng)沿海六市協(xié)同發(fā)展。與各市在對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通口岸、文化旅游和公共服務(wù)等方面強(qiáng)化協(xié)作，打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
著力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港，健全與國(guó)際通行規(guī)則緊密對(duì)接的投資貿(mào)易制度體系。把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的靈魂，圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海港空港綜合服務(wù)能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展首創(chuàng)性、差別化改革探索，努力形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。加快建設(shè)大宗商品交易中心、日韓跨境電商分撥中心等功能型平臺(tái)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
全面深化同日韓交流合作。以RCEP生效為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與日韓經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大在高端裝備、電子信息、新能源、新一代汽車(chē)、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資和貿(mào)易規(guī)模。以引進(jìn)外資和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)，以投資貿(mào)易便利化為目標(biāo)，推進(jìn)中日韓國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通試點(diǎn)，辦好中日（大連）博覽會(huì)。
加快建設(shè)亞太對(duì)流樞紐。堅(jiān)持“三個(gè)中心”融合發(fā)展，提高集聚國(guó)內(nèi)外航運(yùn)貿(mào)易金融要素能力。積極推動(dòng)航運(yùn)中心賦能升級(jí)，暢通海陸大通道。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加強(qiáng)大連港國(guó)際樞紐港建設(shè)，打造大連—沈陽(yáng)—滿洲里—?dú)W洲、大連—沈陽(yáng)—霍爾果斯—?dú)W洲運(yùn)輸通道。推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，完善口岸功能，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，為國(guó)內(nèi)和日韓等國(guó)貨物通過(guò)大連港北上、西進(jìn)通達(dá)歐洲提供更加快捷高效服務(wù)。打造智慧港口，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心總部大廈項(xiàng)目建設(shè)，成立航運(yùn)中心研究院。完善物流中心功能，建設(shè)礦石、油品、糧食、木材、冷鏈等專(zhuān)業(yè)化物流中心和智能云倉(cāng)配送中心，大力發(fā)展航運(yùn)物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、供應(yīng)鏈管理與服務(wù)，保障“北糧南運(yùn)”物流大通道暢通。增強(qiáng)區(qū)域性金融中心輻射能力，加快星海灣金融商務(wù)區(qū)、歐力士總部大廈建設(shè)。支持大商所場(chǎng)外市場(chǎng)“一圈兩中心”建設(shè)，加快研發(fā)新的期貨品種，打造國(guó)際大宗商品定價(jià)中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。
積極融入重大區(qū)域戰(zhàn)略。全面參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資及產(chǎn)能合作。加快建設(shè)西姆集團(tuán)阿爾巴尼亞石墨生產(chǎn)歐洲基地等境外項(xiàng)目，推進(jìn)中英（大連）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園國(guó)檢中心碰撞實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化滬連合作。加強(qiáng)與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱的交流，充分發(fā)揮大連在“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的牽動(dòng)輻射作用。繼續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作。
（五）強(qiáng)力打造東北亞海洋強(qiáng)市。堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋治理高效的現(xiàn)代海洋城市。
推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，優(yōu)化海洋資源要素配置。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶、交通運(yùn)輸、濱海旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大海洋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)海洋金融、資源交易、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，辦好首屆中國(guó)國(guó)際海洋博覽會(huì)。加快大連郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，叫響“海上游大連”品牌。加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃長(zhǎng)海縣高質(zhì)量發(fā)展，努力打造成我國(guó)北方獨(dú)具特色的生態(tài)低碳示范島。
大力實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。支持涉海高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取涉海科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)落戶，提升海洋基礎(chǔ)性研究和原始創(chuàng)新能力。支持海洋重大科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)海洋科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持校企合作共建海洋人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地。
全面提升海洋治理水平。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，實(shí)施海洋環(huán)境綜合治理，加大海洋資源保護(hù)力度，提高海洋資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)，深入打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)，健全海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施環(huán)灣貫通行動(dòng)，建設(shè)風(fēng)貌獨(dú)特的浪漫海灣，拓展市民親海空間，培育“海納百川、開(kāi)放包容”的海洋文化。
（六）深入推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，深化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成先導(dǎo)區(qū)龍頭牽引、中心城區(qū)輻射帶動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)加快壯大的發(fā)展格局。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，構(gòu)建“一核四城、四片七組團(tuán)”的空間發(fā)展格局。完善有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)向園區(qū)集中，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，不斷壯大縣域綜合實(shí)力。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。補(bǔ)齊城市交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)渤海大道北段、大連北站綜合交通樞紐全面完工，推進(jìn)旅順中部通道工程，做好地鐵13號(hào)線二期工程和長(zhǎng)春路暢通工程前期工作。提升城市供水保障能力，加快推進(jìn)域外調(diào)水工程。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，有序開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)和完整社區(qū)樣板建設(shè)，加快海綿城市、韌性城市建設(shè)。探索城市更新市場(chǎng)化運(yùn)作路徑，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，實(shí)施201路電車(chē)沿線升級(jí)改造，完成百億規(guī)模片區(qū)類(lèi)項(xiàng)目落地啟動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展拆違治亂和市容環(huán)境整治行動(dòng)，全面清除主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域違章建筑。加快城市街區(qū)景觀化、公園化、燈光亮化建設(shè)，不斷提升城市風(fēng)貌。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，建立受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)1500畝、調(diào)控示范區(qū)600畝。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字鄉(xiāng)村、品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際影響力的大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社15個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、高素質(zhì)農(nóng)民1300人以上，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展垃圾治理、污水處理、廁所革命，實(shí)施村內(nèi)道路硬化400萬(wàn)平方米、農(nóng)村公路大中修200公里。
（七）有序?qū)嵤┚G色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障。
統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。加快建立碳達(dá)峰碳中和工作政策體系，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福瑘?jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。超前布局節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保完成碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)。探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，基本消除重污染天氣，讓人民群眾看到更多藍(lán)天白云、繁星閃耀。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)重點(diǎn)河流水域治理，基本消除城市黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土壤治理和保護(hù)，為子孫后代守護(hù)好這片濱城沃土、美麗家園。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公交車(chē)新能源化，完善氫能源公交停車(chē)場(chǎng)布局，建成英歌石氫燃料公交停車(chē)場(chǎng)。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，提高土地利用集約度。抓好垃圾源頭分類(lèi)投放，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)和單位。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時(shí)尚。
建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。落實(shí)《大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)治污能力，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改落實(shí)。
（八）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。不斷加強(qiáng)和改善民生，兜住兜牢民生底線，提高人民群眾生活品質(zhì)，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。
構(gòu)筑更加公平完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，提升就業(yè)容量、就業(yè)質(zhì)量。解決好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和12%，聯(lián)動(dòng)提高其他各類(lèi)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)醫(yī)保和商保一站式結(jié)算。提升退役軍人服務(wù)保障精準(zhǔn)性。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。
努力辦好民生實(shí)事。圍繞健全民生托底保障、完善城鄉(xiāng)公共設(shè)施、提升市民生活品質(zhì)等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目。實(shí)施老舊小區(qū)改造700萬(wàn)平方米，完成天然氣置換27萬(wàn)戶，建設(shè)旅大線、普莊線天然氣高壓管道，創(chuàng)新思路持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。將高齡津貼發(fā)放范圍由90周歲以上戶籍老年人拓展到85周歲以上，啟動(dòng)建設(shè)首批家庭養(yǎng)老床位5000張。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，提升婦幼健康水平，建設(shè)兒童友好型城市。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持五育并舉，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。新開(kāi)辦公辦幼兒園15所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)13所，提升“雙減”工作實(shí)效。擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高中資源，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動(dòng)市校協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)健康大連建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科登峰計(jì)劃。優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)和公立醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)疾控中心規(guī)范化和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
提升城市文化軟實(shí)力。統(tǒng)籌公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，啟動(dòng)建設(shè)集市科技館、文化藝術(shù)中心、文化館等于一體的城市文化客廳，建設(shè)一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型公共文化空間。推進(jìn)東關(guān)街和連鎖街等歷史文化街區(qū)、大機(jī)車(chē)舊址等工業(yè)遺產(chǎn)、旅順口國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、營(yíng)城子漢墓群和小珠山等考古遺址公園建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展公益文藝演出200場(chǎng)，辦好大連藝術(shù)節(jié)、青年藝術(shù)周等活動(dòng)，打造文化品牌。大力發(fā)展體育事業(yè)，落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，做好2023年亞洲杯籌備工作，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。鞏固提升文明城市創(chuàng)建水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
（九）穩(wěn)步提高市域社會(huì)治理效能。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，促進(jìn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解，依法解決群眾合理訴求。推動(dòng)“八五”普法提質(zhì)增效，全面提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，切實(shí)提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到、接訴即辦”工作機(jī)制，推動(dòng)便民服務(wù)“千米服務(wù)圈”建設(shè)，以治理精度提升城市溫度。
提升公共安全效能。加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪整治。筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)，深入落實(shí)“三管三必須”和“四項(xiàng)機(jī)制”。加強(qiáng)危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全市區(qū)兩級(jí)自然災(zāi)害預(yù)防救助、應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，提升防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)能力。加強(qiáng)水、電、油、氣、運(yùn)等戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)度，保障生命線工程安全。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和能力建設(shè)，維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)城商行和農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)資本有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。深入開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
毫不放松抓好疫情防控。完善口岸城市疫情防控實(shí)施方案，優(yōu)化首站定點(diǎn)冷庫(kù)管控模式，組建市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)控管理中心，切實(shí)提高口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)特征下的治理能力。壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，建立更加高效專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)的常態(tài)化指揮體系和應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范化建設(shè)發(fā)熱門(mén)診，提高疾控、流調(diào)、核酸檢測(cè)能力水平，強(qiáng)力推進(jìn)疫苗接種工作，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦。
繼續(xù)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、氣象、仲裁、殘疾事業(yè)、民兵預(yù)備役和邊海防等工作。
（十）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題。
堅(jiān)持依法行政受監(jiān)督。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)法治政府示范市建設(shè)，堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，培育選樹(shù)一批單項(xiàng)示范項(xiàng)目和綜合示范地區(qū)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、議案和政協(xié)提案辦理質(zhì)效，虛心聽(tīng)取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真采納市民意見(jiàn)建議，做到件件有回音、事事有著落。
堅(jiān)持真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以釘釘子精神，清單化、項(xiàng)目化、工程化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。增強(qiáng)干事本領(lǐng)，事不避難、義不逃責(zé)，以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)。樹(shù)立正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，聚焦“全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先、全球創(chuàng)先”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
堅(jiān)持廉潔自律守底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題，聚焦工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持以儉修身、以儉興業(yè)，努力保障發(fā)展和民生急需，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、拼搏進(jìn)取，以咬定青山不放松的執(zhí)著、越是艱險(xiǎn)越向前的姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大連篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
