——2022年1月11日在遼源市第九屆人民代表大會第一次會議上

　　市長 程宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、過去五年和2021年工作回顧

　　過去的五年，是遼源聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新不斷深入的五年，是聚力綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年，是聚力和諧發(fā)展、民生福祉不斷躍升的五年。五年來，在市委的堅強領導下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應復雜多變的外部環(huán)境，積極應對“三危一擾”等突出矛盾，勠力同心，砥礪奮進，攻克了一系列難中之難、艱中之艱，與全國一道全面建成小康社會，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)新氣象，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。

　　五年來，我們強基固本、大抓項目，綜合實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟總量邁近500億元大關，全口徑財政收入超過35億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。堅持筑底板、鍛長板、補短板、育新板，實施鑫達120萬噸焦化、啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材等551個重點產(chǎn)業(yè)項目。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到111戶，總產(chǎn)值突破300億規(guī)模。七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重88.4%，提高23.4個百分點。遼源經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型為省級高新區(qū)，東豐、東遼開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，連續(xù)五年獲評全省糧食安全責任考核優(yōu)秀等次。“六大特色產(chǎn)業(yè)”“秸稈變?nèi)狻惫こ谭�(wěn)步推進，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東豐縣、東遼縣獲評吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品梅花鹿、柞蠶優(yōu)勢區(qū)。服務業(yè)提質(zhì)增效。滾動實施國際商貿(mào)物流城、東遼智能倉儲冷鏈物流等重點項目123個，生產(chǎn)性服務業(yè)逐步填補空白，生活性服務業(yè)正向高品質(zhì)提升。文商旅加速融合，旅游接待人數(shù)年均增長29.7%。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售年均增長20%以上，我市被評為國家電子商務示范基地。創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設7個研發(fā)平臺，獲得專利授權1413件，培育省級以上品牌17個，爭取科技項目238個，336個技改項目建成投產(chǎn)。與吉大等7個高校院所建立戰(zhàn)略合作關系，90個企事業(yè)單位與44個科研單位合作建設科技項目142個，68項創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。東遼縣獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。

　　五年來，我們規(guī)劃先行、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。始終堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、市域一體、規(guī)劃管控，昔日煤城正在彰顯獨特魅力。城市功能全面提升。統(tǒng)籌推進“城市雙修”，實施“七網(wǎng)共建”工程，完成集雙高速等12個交通項目，提升人民大街等114條市政道路，改造96個老舊小區(qū)，更新市政設施管網(wǎng)643公里。南部新城現(xiàn)代職教園區(qū)、新“四館”等工程投入使用，北部老礦區(qū)面貌大為改觀。打造24個沿河公園和山體公園，三湖環(huán)繞、四河穿城、六山縱橫、藍綠交織的城市生態(tài)格局初步形成。拆除違法建設74萬平方米，城市亂象整治取得積極進展，主要街路風貌煥然一新。鄉(xiāng)村面貌全面改善。農(nóng)村自來水普及率95%，硬化路通村率100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.81%，村級綜合文化中心覆蓋率100%。創(chuàng)建“美麗家園”11.3萬戶，改廁4.49萬戶。小四平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，今勝村等25個村被評為國家和省美麗休閑鄉(xiāng)村。東豐縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。東遼縣被評為“四好農(nóng)村路全國示范縣”。生態(tài)建設全面加強。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行河長制、林長制、田長制，“三百工程”造林56萬畝、治河140公里、新建高標準農(nóng)田103萬畝。東豐縣被列入國家儲備林規(guī)劃縣，東遼縣被評為全國綠化模范縣。亂占耕地建房等專項整治縱深推進，治理裸露山體167處，全市生態(tài)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　五年來，我們深化改革、擴大開放，轉(zhuǎn)型升級釋放新動能。始終把改革開放作為關鍵一招，全面融入新發(fā)展格局。重點領域改革不斷深化。實施經(jīng)濟、生態(tài)等重點改革624項。政府機構改革、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成。農(nóng)村土地確權、集體產(chǎn)權制度等改革接近尾聲。市場主體突破10萬戶。“五大改革”系統(tǒng)推進。“最多跑一次”事項占比97.7%，不動產(chǎn)登記、公積金辦理、市民熱線服務全國領先。建立企業(yè)“畝均論英雄”評價機制，下放環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等管理職能。專門拿出89個事業(yè)編制，專項支持企業(yè)和基層引進人才。融資環(huán)境進一步優(yōu)化。開放合作成果顯著。主動融入“一主六雙”戰(zhàn)略，與長春、一汽高層對接、高頻互動，“雙廊”節(jié)點優(yōu)勢愈加凸顯，“兩個基地”建設納入全省產(chǎn)業(yè)布局，汽車零部件產(chǎn)業(yè)全面嵌入一汽配套體系。與紹興對口合作喜獲成果，吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園、雙天產(chǎn)業(yè)園加快建設。招商引資工作取得突破，與中核集團、國藥集團等國企名企簽約264個項目，吸引域外投資739億元。遼源海關開關運行，我市被列為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

　　五年來，我們上下同心、盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅贏得新勝利。脫貧攻堅全面勝利。8523名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，“五點雙享兩救助”脫貧保障機制獲得全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。污染防治成果顯著。舉全市之力打響東遼河保衛(wèi)戰(zhàn)，投資42.9億元實施69個治污項目，城區(qū)黑臭水體全面消除，東遼河河清斷面歷史性達到四類水體，僅兩年時間便實現(xiàn)青山復綠、碧水還清。防范化解重大風險扎實有效。政府債務率持續(xù)下降，麥達斯鋁業(yè)、利源精制成功重整，防處非法集資“控增量”“清存量”“抓源頭”等工作位列全省前列，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　五年來，我們盡力而為、善作善成，民生福祉得到新提升。始終把改善民生作為政府工作頭等大事，實施惠民實事119件，民生投入190億元。社會保障能力全面提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%以內(nèi)。低保標準實現(xiàn)八連增，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度性全覆蓋。保障性住房回遷安置1.5萬戶，改造農(nóng)村危房3016戶。社會事業(yè)全面進步。實施五中異地新建、中醫(yī)院擴建、中心醫(yī)院遷建等重點民生工程85個。普惠性幼兒園覆蓋率達到82.7%。國家級高技能人才培訓基地獲批建設。公立醫(yī)院改革走在全省前列，東遼縣被評為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣，東豐縣連續(xù)獲評全國中醫(yī)藥先進縣和國家級衛(wèi)生城。我市成為全國公共文化服務體系示范區(qū)，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點地區(qū)。社會治理全面加強。“七五”普法圓滿完成，“掃黑除惡”戰(zhàn)果顯著，創(chuàng)新“111”平安建設模式，連續(xù)5年獲評全國社會治理創(chuàng)新示范城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)13年獲得省政府考核優(yōu)秀等次。國防動員和后備力量建設全面加強，連續(xù)7屆被命名為省級雙擁模范城。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。外事僑務、民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最難能可貴的是，面對世紀疫情，全市人民守望相助、共克時艱，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重大考驗面前，彰顯了遼源人的時代擔當和家國情懷。

　　各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，我們深感：應對變局必須堅守信念、咬定青山，推動發(fā)展必須篤行不怠、拼搏奮斗。五年來，我們始終堅守忠誠之心，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅守為民之心，秉承以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進人民群眾獲得感、安全感、幸福感。始終堅守奮斗之心，堅定不移走好“七條新路”、實施“五大改革”、構建“六大體系”，披荊斬棘只為振興，向著勝利勇往直前。始終堅守敬畏之心，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏法律、敬畏文化，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案、建議和政協(xié)提案，在法紀規(guī)矩前如履薄冰，在規(guī)律規(guī)則下滌舊立新，讓政治生態(tài)海晏河清，讓浩然正氣大行其道。

　　各位代表，過去五年，我們在重重困難挑戰(zhàn)下爬坡過坎、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展征程中攻堅克難、續(xù)寫華章。這是深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委堅強領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，謹向奮斗在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊以及所有關心支持遼源發(fā)展建設的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！