——2022年1月17日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　自治區(qū)主席 藍天立

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是廣西改革發(fā)展進程中極其重要的一年。習近平總書記再次親臨廣西視察指導。我們慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，黨的十九屆六中全會勝利召開。我們與全國同步全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化廣西新征程。全區(qū)各族人民牢記領袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，感恩奮進、克難前行，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　——經(jīng)濟運行持續(xù)恢復。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，兩年平均增長5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額分別增長7.6%、9%、22.2%。一般公共預算收入增長4.8%。

　　——產(chǎn)業(yè)振興成效明顯。一產(chǎn)增加值增長8.2%，創(chuàng)23年來新高。工業(yè)投資增長27.5%，其中制造業(yè)投資增長37.4%、高技術制造業(yè)投資增長57.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1300家，新能源汽車產(chǎn)量增長1.6倍。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，實物商品網(wǎng)上零售額增長16.6%，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入、電信業(yè)務總量分別增長75.2%、34.5%。

　　——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。糧食產(chǎn)量277.3億斤，播種面積和產(chǎn)量保持“雙增長”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長41.2%。產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)達23家，其中民營企業(yè)9家。營業(yè)收入超兩千億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，全國地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量柳州市排名第一，6個設區(qū)市進入前十。

　　——創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。1人當選中國工程院院士，新增15家國家級創(chuàng)新平臺，高新技術企業(yè)突破3200家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達81家，轉化重大成果750多項，有效發(fā)明專利數(shù)量增長15.46%。

　　——開放邁出堅實步伐。西部陸海新通道建設取得突破，北部灣港開啟通航30萬噸級巨輪的歷史，集裝箱吞吐量突破600萬標箱，海鐵聯(lián)運班列突破6000列。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點任務實施率95%，入駐企業(yè)超5.6萬家。南寧、崇左跨境電商綜合試驗區(qū)進出口額分別增長2.6倍、10倍。龍邦口岸擴大開放為國際性口岸。加工貿(mào)易進出口額突破千億元。

　　——民生保障扎實有力。居民收入增長7.8%，其中城鎮(zhèn)居民收入增長6.2%，農(nóng)村居民收入增長9.8%。新增就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%。保障農(nóng)民工工資支付工作獲得國家考核A等等次。中小學、幼兒園分別新增學位13.7萬個、2.2萬個，新增博士學位授權點9個，設立全國第一所農(nóng)業(yè)類職業(yè)本科大學。改造棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22.53萬套，建設保障性租賃住房1.35萬套。居民消費價格指數(shù)控制在目標范圍內(nèi)。

　　一年來，我們?nèi)�面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以起步提速、開局爭先的奮斗姿態(tài)，迎難而上、難中求成的戰(zhàn)斗狀態(tài)，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，堅決打好“七場硬仗”，逐月逐季精準調(diào)度，有力有效推動各項工作落實落地。

　　聚力推進工業(yè)振興。把工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略和工業(yè)振興三年行動，打好工業(yè)增產(chǎn)增效硬仗和強化要素保障硬仗，推進工業(yè)穩(wěn)定復蘇。在全國首創(chuàng)工業(yè)振興特派員制度。及時應對、加強調(diào)度緩解用電緊張。幫助解決42.1萬輛汽車芯片缺口。創(chuàng)新“財金聯(lián)動”，安排財政貼息資金47億元，撬動“桂惠貸”投放超2380億元、惠及市場主體8.7萬戶。減稅降費超200億元。大幅增加工業(yè)投入，統(tǒng)籌財政資金和政府債券403.5億元支持工業(yè)發(fā)展，盤活存量土地2.41萬公頃，推進“雙百雙新”項目393個、建成投產(chǎn)86個，竣工標準廠房1400萬平方米，實施“千企技改”項目1168個。

　　推進補鏈強鏈延鏈項目500個，柳工、上汽通用五菱、東風柳汽本地配套率分別提高到48%、57%、44%。有色金屬、石化、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長42.2%、46.5%、20%。啟動科技強桂三年行動，扎實推進廣西“科改33條”落實生效，實施科技創(chuàng)新重大項目111個。

　　大力抓好項目投資。打好項目投資增速硬仗，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資4524億元，新開工項目408個、竣工213個。扎實推進交通強國建設試點，綜合交通投資增長40.5%，公路水路投資增速排全國前列，新開工高速公路2233公里，開工建設百色水利樞紐通航設施工程、柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道等港航項目，首條無人駕駛地鐵線路、首條智慧公路建成通車。加快新型基礎設施建設，新建成5G基站2萬個、實現(xiàn)市縣城區(qū)連續(xù)覆蓋，縣城區(qū)域千兆光纖覆蓋率排全國第一，千兆光網(wǎng)基本覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)村，建成南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過4000萬兆、排全國第五。實施城市更新行動，建設改造地下管網(wǎng)5809公里，推進公園城市試點項目37個、完成13個，建成智慧綜合能源站92座、新能源汽車充電設施2.99萬個。加大投融資力度，新發(fā)行政府債券1062.2億元、公司信用類債券1573億元，工業(yè)民間投資增長47.7%。加快推進“三企入桂”項目履約、資金到位和開竣工，到位資金7200億元、增長17%。

　　接力推進鄉(xiāng)村振興。在國家組織的省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，我區(qū)連續(xù)5年獲得綜合評價“好”的等次。接續(xù)啟動實施鄉(xiāng)村振興三年攻堅行動，打好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收硬仗，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資4000億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金167.2億元，健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確定44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。實現(xiàn)16.03萬戶易地扶貧搬遷戶每戶1人以上就業(yè)。粵桂協(xié)作落地投產(chǎn)企業(yè)292家，共建產(chǎn)業(yè)園104個。4500多家民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設250萬畝高標準農(nóng)田，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達66.6%。豬肉、蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長40.9%、6.2%、15.5%，油茶新造林33萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值超1200億元。新推出“廣西好嘢”農(nóng)業(yè)品牌126個。柳州螺螄粉寄遞量突破1億件。新增國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園5個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達1499家。推進鄉(xiāng)村建設，實施項目1.16萬個，90.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級（或三級）公路，人居環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95.4%，鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村治理全面提升，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

　　著力提三產(chǎn)擴消費。打好消費三產(chǎn)提質(zhì)提速硬仗。實施文旅重大項目262個，建成桂林融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)一期，啟用“一鍵游廣西”平臺，持續(xù)開展“壯族三月三·八桂嘉年華”等主題活動，旅游總消費增長24%。推進大健康產(chǎn)業(yè)重大項目267個，加快建設巴馬養(yǎng)生養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新開工物流網(wǎng)項目238個，公路、鐵路、水上客貨運輸周轉量分別增長25.1%、5%、16.6%，郵政業(yè)務總量、快遞業(yè)務量分別增長20%、35%。新建農(nóng)村電商物流服務站點998個，行政村快遞服務覆蓋率76.7%。深入開展“33消費節(jié)”、“放心消費”等活動，抓好大宗商品和重點商品銷售，限額以上石油及制品類、家電類商品零售額分別增長19.9%、22.4%，限額以上批零住餐業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長18.1%、11.5%、17.3%、23.4%。

　　強力抓改革促開放。深化重點領域改革，打好開放引領擴外貿(mào)硬仗。貫徹落實中央各項改革部署，國企改革三年行動改革任務完成76.4%。營商環(huán)境持續(xù)改善，532項涉企經(jīng)營事項實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，220項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，行政審批事項網(wǎng)上可辦率99%，市場主體數(shù)量增長6.4%，實有企業(yè)首次突破百萬戶。強化財稅金融服務實體經(jīng)濟能力，稅收增長7%、占一般公共預算收入比重提高1.4個百分點，人民幣貸款余額增長13.2%。推行新建商品房“交房即交證”、新生兒“出生即入戶”等一批便民利民“微改革”。建成北部灣港13個港航項目，新增外貿(mào)航線9條，貨物吞吐量超3.5億噸。成功舉辦第18屆東博會、峰會，簽約項目投資總額增長13.7%。面向東盟的金融開放門戶形成可推廣成果175項，中國—東盟金融城入駐金融機構（企業(yè)）總數(shù)超280家。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園5項金融創(chuàng)新試點全面落地。中國—東盟信息港總體規(guī)劃項目開工24個、竣工16個。南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)和百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺建設取得新成效。外貿(mào)外資回穩(wěn)向好，一般貿(mào)易進出口額增長18%。推進“百企入邊”行動，新引進落地加工企業(yè)22家，邊民互市貿(mào)易進出口額增長49%。建成中國—東盟（南寧）跨境電商產(chǎn)業(yè)園。完成邊境口岸建設大會戰(zhàn)三年行動。建成外商投資“一站式”服務平臺，實際利用外資增長25%。

　　加力優(yōu)生態(tài)促轉型。完成左右江流域山水林田湖草生態(tài)保護與修復試點工程。植樹造林300萬畝，森林覆蓋率62.55%、排全國第三。加強重點流域治理，漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水質(zhì)達到國家考核目標要求，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.3%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例93.1%。狠抓大氣污染防治，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率95.8%。開展土壤污染綜合防治，實施土壤污染防治項目50個，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。完成地質(zhì)災害風險普查和第三次國土調(diào)查。落實中央“雙碳”戰(zhàn)略部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，剔除69個擬建“兩高”項目，調(diào)出能耗3328萬噸標準煤。創(chuàng)建自治區(qū)級綠色園區(qū)5個、綠色工廠26個。穩(wěn)步推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改要求。

　　傾力保就業(yè)惠民生。打好保就業(yè)保民生硬仗，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在八成左右，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。實施就業(yè)優(yōu)先政策，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率84.66%，同比提高3.35個百分點。農(nóng)民工規(guī)模總量達到1440萬人，失業(yè)人員再就業(yè)15.52萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6.62萬人。建設退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化（實訓）基地80家。開展補貼性職業(yè)技能培訓65.51萬人次。建立全國首個靈活就業(yè)人員合法權益保障中心。著力提升教育質(zhì)量，壓減“三公”經(jīng)費3.07億元，全部用于教育領域補短板。新建中小學、幼兒園131所，改擴建8004所。穩(wěn)步推進“雙減”工作，無證校外學科類培訓機構動態(tài)清零。實現(xiàn)高等教育普及目標，推動5所獨立學院順利轉設。南寧教育園區(qū)新增3所高校招生入學。提高醫(yī)療服務能力，實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設項目351個。廣西兒童醫(yī)療中心等加快建設，自治區(qū)人民醫(yī)院東院建成使用。藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購品種數(shù)量居全國前列，325個藥品和8類醫(yī)用耗材平均降價56%。文體事業(yè)加快發(fā)展，建設120個公共體育設施項目，加快推進第一屆全國學生（青年）運動會籌備工作。我區(qū)運動員在國際國內(nèi)重大賽事中獲得金牌44枚，創(chuàng)近年新高。我區(qū)文藝作品和藝術家獲梅花獎、駿馬獎等多個獎項。“壯美廣西·智慧廣電”工程加快推進。長征國家文化公園（廣西段）、湘江戰(zhàn)役紀念設施等紅色資源成為黨史學習教育新熱點。完善社會保障體系，實現(xiàn)社保業(yè)務全區(qū)通辦、全區(qū)工傷保險政策制度“七統(tǒng)一”。推進普惠托育項目54個，創(chuàng)建18個老年人宜居社區(qū)，全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)達26.4萬張。分層分類社會救助體系進一步健全，困難群眾得到及時救助。十大為民辦實事工程全面完成。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)13年未發(fā)生特大事故，自然災害防治扎實有效。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，人民群眾安全感提升至98.26%。平安廣西建設工作再上新臺階，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　齊力筑牢抗疫防線。面對全球新冠疫情持續(xù)肆虐、國內(nèi)疫情多點散發(fā)、境外疫情輸入壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們實行從“境外”到“國門”再到“家門”的全鏈條、閉環(huán)式管理，完成疫苗接種9572萬劑次，全年常態(tài)化疫情防控總體形勢平穩(wěn)，保持了連續(xù)327天無新增本土病例。持續(xù)開展嚴打“三非”活動，在東興、靖西、憑祥各建成1個邊境公共衛(wèi)生應急救治中心和1個“三非”人員隔離點，加快建設邊境攔阻設施。東興出現(xiàn)本土病例后，我們快速反應、果斷處置、精準管控、有效救治，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)了在一個潛伏期內(nèi)控制疫情，本土病例控制在兩位數(shù)，疫情零外溢、工作人員零感染、臨床救治零死亡。一年來，抗疫一線的指戰(zhàn)員，日以繼夜，堅守崗位，守護了八桂大地安寧康泰，守住了祖國的“南大門”。在此，向他們致以最崇高的敬意！

　　一年來，外事、僑務、海關、海事、煤監(jiān)、地震、消防、人防邊海防、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、參事文史、決策咨詢、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作都取得新進展。深入實施新時代興邊富民行動，推進“六大工程”，民族團結進步走在全國前列。國防動員體制改革穩(wěn)步推進，兵役制度改革扎實落地，全民國防教育、雙擁共建取得新成效。

　　一年來，我們扎實推進黨史學習教育，以史為鑒汲取力量，緊跟核心開創(chuàng)新局。我們嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義。我們聚焦貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委決策部署，聚焦為基層減負解難，深入開展“提質(zhì)效促落實”專題行動，規(guī)范工作制度和辦事流程，創(chuàng)新開展暗訪督查、智慧督查、聯(lián)考督查，服務基層、服務群眾、服務企業(yè)效率明顯提高，政府效能明顯改善，3項典型經(jīng)驗做法獲得國務院通報表揚。推出一批便民利民惠民政策，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任審計。加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查。持續(xù)推進法治政府建設，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)13項，制定、修訂和廢止政府規(guī)章11項。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，對2021年自治區(qū)兩會期間代表、委員提出的295條工作建議，逐一跟蹤督辦、動態(tài)答復代表、全部辦理完畢。

　　回顧過去一年，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展任務極為繁重艱巨，我們能夠實現(xiàn)良好開局，最根本的是有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。壯鄉(xiāng)兒女感黨恩、聽黨話、跟黨走，在自治區(qū)黨委的團結帶領下，同心同德、砥礪奮進，推動富民興桂各項事業(yè)取得新的進展。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　我們也清醒認識到，我區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。邊境疫情防控壓力持續(xù)增大，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，“六穩(wěn)”、“六保”困難加大；能源電力供應緊張、原材料價格高企、供應鏈關鍵產(chǎn)品緊缺等態(tài)勢仍在延續(xù)，經(jīng)濟回穩(wěn)復蘇基礎仍不牢固；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務艱巨，資源要素配置效率尚需提高；公共服務還存在短板；營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍需進一步破除。我們必須直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，開拓進取、勇毅前行。