——2022年1月11日 在銅仁市第三屆人民代表大會第一次會議上
銅仁市人民政府市長 皮貴懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
過去五年，是銅仁發(fā)展史上極為不易、極不平凡的五年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、脫貧攻堅任務十分艱巨、新冠肺炎疫情沖擊影響、各類風險挑戰(zhàn)接踵而至的艱難局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“一區(qū)五地”奮斗目標，牢記囑托、感恩奮進，圓滿完成了市二屆人大會議確定的主要目標任務，取得了振奮人心、影響深遠的“五個重大突破”，被省委書記諶貽琴贊譽為“開創(chuàng)了經(jīng)濟增速快、脫貧成效實、城鄉(xiāng)變化大、發(fā)展后勁足、政治生態(tài)好的發(fā)展局面，是全省‘十三五’發(fā)展成就的一個縮影”！
——這五年，綜合實力在加快發(fā)展中取得重大突破。堅持穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，經(jīng)濟發(fā)展按下了“快進鍵”，跑出了“加速度”，取得顯著成就。
規(guī)模速度趕超跨越。2021年，全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元，比2016年增加623億元，經(jīng)濟總量從全省第八位提升至第七位；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，增速從全省第三方陣躍升至第二方陣，高于全國、全省平均水平，實現(xiàn)了規(guī)模、速度“雙進位”的歷史性跨越。撤地設市十年地區(qū)生產(chǎn)總值增長271%，譜寫了貴州“黃金十年”的銅仁精彩篇章。
主要指標穩(wěn)中有進。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長8.4%，社會消費品零售總額年均增長8.3%，財政收入年均增長2.3%，金融機構(gòu)存貸款余額分別年均增長3.7%、20.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長8.5%、10.1%，經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
發(fā)展質(zhì)量顯著提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長8.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加12189元、4700元，居民收入增速持續(xù)高于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22.7%，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達33.5%、45%。
五年來，我們始終以追趕者的勇氣砥礪奮進，櫛風沐雨辛勤耕耘，銅仁高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健!
——這五年，產(chǎn)業(yè)變革在轉(zhuǎn)型提質(zhì)中取得重大突破。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.7%，在增速保持全省前列的情況下，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年下降。十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大，建成茶葉、生豬兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率、特色冷水魚產(chǎn)量及黃精、百合、玉竹種植面積全省第一，抹茶產(chǎn)量占全國25%，擁有地理標志商標及產(chǎn)品33個，銅仁成為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“中國抹茶之都”。“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵山凈水·泡茶好水”“梵凈抹茶·香溢天下”品牌知名度、市場美譽度極大提升。
新型工業(yè)加速突破。工業(yè)增加值年均增長7.2%，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值97.2%，新興產(chǎn)業(yè)占比從4.8%提升至20%、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比從59%下降至47.7%。“雙千”工程深入實施，引進工業(yè)項目687個，改造工業(yè)項目600余個，認定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心7家，中偉成為全省市值第二大上市企業(yè)和全球最大的高端前驅(qū)體供應商之一。銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入列首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,正引領(lǐng)帶動銅仁新型工業(yè)迎來蓬勃發(fā)展的春天。
文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。旅游綜合收入年均增長20%，旅游業(yè)發(fā)展評價指數(shù)進入全省前三。建成國家濕地公園8個、4A級以上景區(qū)13家，梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄、國家5A級景區(qū)，國際編號“215021”小行星永久命名為“梵凈山星”。成功承辦全省旅游“兩會”，中南門歷史文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶精彩亮相、持續(xù)火熱，列入省級夜間文旅消費集聚區(qū)、體育旅游黃金線路培育名單，“一帶雙核”成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的新名片、新示范、新引擎，銅仁成為中國最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名城，“梵天凈土·桃源銅仁”顏值更靚、氣質(zhì)更佳！
數(shù)字經(jīng)濟風生水起。大數(shù)據(jù)融合發(fā)展指數(shù)從28.5提升到38.6。網(wǎng)絡貨運發(fā)展速度全國領(lǐng)先，平臺經(jīng)濟從無到有、不斷壯大，規(guī)模突破200億元。培育梵云集團、山久長青、梵運網(wǎng)絡、梵快科技等大數(shù)據(jù)企業(yè)370家，建成應用場景307個，大數(shù)據(jù)服務精準扶貧等一批解決方案走向全國，獲國家部委表彰肯定20余次。發(fā)布場景大數(shù)據(jù)白皮書1.0、2.0，成功走出了一條“應用驅(qū)動、融創(chuàng)發(fā)展”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新路。
五年來，我們始終以奮斗者的姿態(tài)篤定前行，轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，銅仁綠色發(fā)展的道路更加寬闊！
——這五年，城鄉(xiāng)面貌在協(xié)調(diào)發(fā)展中取得重大突破。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)布局，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城鎮(zhèn)建設快速推進。城鎮(zhèn)化率年均提升2個百分點，中心城區(qū)首位度提升至23%。新增城市建成區(qū)面積48.6平方公里、城市干道843.3公里。涼灣新區(qū)、謝橋新區(qū)加速崛起，錦江沿江步道等一批公共空間成為市民休閑熱點。實施保障性安居工程14萬套、棚戶區(qū)改造13.9萬戶、老舊小區(qū)改造3.5萬戶。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率95%、污水處理率98%，人均公園綠地面積增加6.5平方米，市容市貌更加干凈整潔，銅仁榮膺“國家衛(wèi)生城市”。
基礎(chǔ)設施極大改善。銅仁鳳凰機場完成改擴建、成為全國百強支線機場，黔北機場開工建設，“一市兩機場”格局加速形成。銅玉鐵路建成通車，高鐵通到“家門口”。銅懷、沿印松等7條高速公路和銅仁西互通建成通車，高速里程936公里，通車里程和路網(wǎng)密度均排全省第二。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村組通硬化路，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣4個、居全省第一。大興水利樞紐工程等一批水利設施建成運營，實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源。電力、油氣、通訊等設施全面進步，“黔東門戶”戰(zhàn)略地位極大提升。
生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。森林覆蓋率提升7.2個百分點，10個區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例98%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%。理順梵凈山保護管理體制，《銅仁市梵凈山保護條例》等7部地方性法規(guī)出臺實施。連續(xù)五年發(fā)布中國·梵凈山生態(tài)養(yǎng)生指數(shù)，萬山資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型等3項生態(tài)文明改革經(jīng)驗在全國推廣。銅仁榮獲“中國最具生態(tài)競爭力城市”，梵凈山入選“中國天然氧吧”，江口縣太平鎮(zhèn)成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，綠色生態(tài)名片越擦越亮，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為銅仁競爭力的最強“硬核”。
五年來，我們始終以拓荒者的精神披荊斬棘，逢山開路遇水架橋，銅仁宜居宜業(yè)的優(yōu)勢更加彰顯！
——這五年，發(fā)展動能在改革開放中取得重大突破。堅持向改革創(chuàng)新要動力、向擴大開放要活力，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。
深化改革亮點紛呈。縱深推進“放管服”改革，整合打造“12345”政務服務總客服，在全省率先探索政務服務“2+2+2”一窗通辦新模式，市縣鄉(xiāng)村四級政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻事項實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，企業(yè)開辦時間壓縮至1天以內(nèi)，公共資源交易綜合考核全省前三。釋放減稅降費等政策紅利143億元，新增市場主體20.7萬戶，營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年全省第1，銅仁成為中國（區(qū)域）最具投資營商價值城市。
創(chuàng)新能力明顯提升。建成院士工作站5個、博士后工作站3個、國家級科技平臺4個、省級科技平臺42個。榮獲省級及以上科學技術(shù)獎36項、數(shù)量全省前三，貴茶集團獲省長質(zhì)量獎提名獎。新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.9倍，綜合科技進步水平指數(shù)從41%提高到58%。中偉公司、匯成新材料、紅星錳業(yè)等企業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。
對外開放持續(xù)擴大。銅仁鳳凰機場開通臨時航空口岸，烏江水運全線復航，高速出省通道增至6個。黔東無水港、大龍保稅倉建成投運，銅仁海關(guān)掛牌成立。成功舉辦梵凈山國際天然飲用水博覽會、梵凈山生態(tài)文明論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會銅仁分會、梵凈山抹茶大會等系列重大開放活動，銅仁開放的大門越開越大、知名度影響力持續(xù)擴大！
五年來，我們始終以改革者的勇氣守正創(chuàng)新，推陳出新沖破藩籬，銅仁闊步新時代的激情更加昂揚！
——這五年，民生保障在共建共享中取得重大突破。堅持民生為本、人民至上，在財力極為艱難的情況下，民生投入保持年均7%的增長，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
脫貧攻堅奪取全勝。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，探索形成脫貧攻堅“76554”銅仁做法，聚焦“一達標兩不愁三保障”，全面解決155.2萬人飲水難、122.7萬人出行難、14.97萬人住房難問題，29.36萬人搬出大山，12.55萬人跨區(qū)縣易地搬遷、規(guī)模全省第一，10個貧困區(qū)縣全部摘帽，1553個貧困村全部出列、94.29萬貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅艱巨任務，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。蘇州對口幫扶、東莞結(jié)對協(xié)作、中央單位定點幫扶和社會幫扶成效顯著，連續(xù)五年脫貧攻堅成效考核綜合評價為好，書寫了中國減貧奇跡的銅仁壯麗篇章！
民生事業(yè)全面進步。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.21萬人，碧江高新區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地。貴州健康職業(yè)學院、市第二人民醫(yī)院建成投用，市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院掛牌成立，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院并列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健院。義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達95.5%，銅仁學院獲批3個專業(yè)碩士學位授權(quán)點，銅仁職院入列國家“雙高計劃”名單，銅仁幼專成為省級優(yōu)質(zhì)高職院校，銅仁榮獲全省職業(yè)教育改革成效顯著市。社會保障制度更加完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險穩(wěn)步擴面提標。
平安建設碩果累累。率先在全省成立重大風險防控中心，構(gòu)建“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系，運用“六防六化”工作法，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。疫情防控屏障全面加固，全人群新冠疫苗接種率達86.7%。平安銅仁、法治銅仁建設成果豐碩，連續(xù)6年重大惡性刑事案件和重特大交通事故零發(fā)生、獲全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀等次，成功列入首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市，榮獲平安中國建設示范市、全國民族團結(jié)進步示范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，群眾安全感滿意度連續(xù)兩年全省第一。
五年來，我們始終以服務者的情懷普惠民生，用心用情播撒溫暖，銅仁美好生活的景象更加燦爛！
九層之臺，起于壘土。過去一年，面對百年變局和世紀疫情，我們深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施“五大工程”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，有效應對多重考驗，主要目標任務順利完成，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，實現(xiàn)“十四五”良好開局。一是全力打好打贏四化建設攻堅戰(zhàn)。及時將工作重心從以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦“四化”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。發(fā)揮資源優(yōu)勢強工業(yè)，構(gòu)建“1+3+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)增加值增長11.5%，其中新型功能材料產(chǎn)業(yè)增長40.5%。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強城市，構(gòu)建“兩帶一圈”城鎮(zhèn)空間體系，實施城市更新和強中心城區(qū)兩大行動，新增城鎮(zhèn)人口20萬人。發(fā)揮特色優(yōu)勢強農(nóng)業(yè)，推進“雙一十百千”工程和“八個現(xiàn)代化”建設，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9.5%。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢強旅游，圍繞“兩大提升”目標，實施“四大行動”，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達82.4億元。堅持用大數(shù)據(jù)賦能“四化”，新增省級融合標桿項目11個、示范項目70個、帶動融合企業(yè)249家。二是全力打好打贏產(chǎn)業(yè)招商攻堅戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打響“貴人服務·一視銅仁”品牌，營商“軟實力”有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展“硬支撐”。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動，組建“四化+大數(shù)據(jù)+林下經(jīng)濟”招商服務中心，市縣黨政“一把手”帶頭外出招商，引進山河智能、廣東嘉尚、東莞凱金等優(yōu)強企業(yè)222家，簽約項目649個、總投資789億元，新增產(chǎn)業(yè)到位資金577億元，工業(yè)投資、民間投資占比分別達16%、33.5%。三是全力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以最嚴格的措施保護生態(tài)環(huán)境，以刮骨療毒的決心治理污染，強力推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，采取“四個一策”措施，推動錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。啟動實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成石漠化治理12.5萬畝、水土流失治理9萬畝，新增營造林40萬畝。四是全力打好打贏民生保障攻堅戰(zhàn)。十件民生實事基本完成，民生重點支出占一般公共預算支出75.95%。脫貧成果持續(xù)鞏固，4.32萬人易返貧致貧風險及時消除，41個省市特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點全面啟動建設。莞銅協(xié)作扎實推進，到位東莞援助資金5億元、實施項目235個，引進落地企業(yè)40家、到位資金21.4億元。雅禮學校建成招生，義務教育階段輟學失學保持動態(tài)清零，“雙減”政策全面落實。在全省率先實施“民生一卡通”工程，城鄉(xiāng)居民參保率99.1%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月增加12元。五是全力打好打贏風險防范攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解金融債務風險，全市債務率下降5個百分點、其中市本級下降50個百分點，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.4%、27.5%。特別是面對近期出現(xiàn)的一例輸入性疫情，在省委、省政府堅強領(lǐng)導和省直部門、兄弟市州鼎力支持下，快速反應、果斷處置，各族干部群眾眾志成城、同心抗疫，用最快速度、最短時間打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)！
各位代表！五年來，我們堅決貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育，黨的建設全面加強。堅決落實市委決策部署，全面執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，加強政府自身建設，堅持依法行政、依法決策，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，政風行風贏得群眾點贊！
各位代表！五年來，全市干部用實干踐行初心，用擔當承載使命，與各族人民勠力同心、攜手同行，在黔東大地創(chuàng)造了不斐業(yè)績。綠色發(fā)展高地生機盎然、內(nèi)陸開放要地活力迸發(fā)、文化旅游勝地流光溢彩、安居樂業(yè)福地欣欣向榮、風清氣正凈地政通人和，綠色發(fā)展先行示范區(qū)正處于快速發(fā)展的黃金期，全市448萬人民在幸福時光里感恩奮進、在和諧環(huán)境下美好生活！
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅。五年來取得的成績，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展歷程啟示我們：必須把“兩個維護”作為自覺行動，把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，始終沿著總書記指引的方向前進；必須把加快發(fā)展作為第一要務，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為強大動力，勇于打破思想禁錮，破除體制機制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動能；必須把改善民生作為根本目的，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，走共同富裕道路；必須把防化風險作為能力要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風險防范和應對能力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
各位代表！五年來的成就，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐銅部隊、武警官兵、人民警察和消防救援隊伍，向廣大醫(yī)務工作者、教育工作者，向中央和省在銅單位，向?qū)谥г鞘泻蛦挝唬蚴斜O(jiān)委、市中級法院、市檢察院，以及所有關(guān)心支持銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的各位老領(lǐng)導、老同志和各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！安不忘危、興不忘憂。在取得成績的同時，我們也清醒認識到，銅仁發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，工業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；二是創(chuàng)新能力還需提升，科技人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高質(zhì)量創(chuàng)新主體缺乏；三是民生短板還需補齊，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還有群眾不滿意的地方；四是風險挑戰(zhàn)還需應對，政府債務、污染防治、安全穩(wěn)定、網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域風險不容忽視；五是政府服務還需加強，少數(shù)干部運用市場化法制化手段解決問題的本領(lǐng)不強，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對于這些困難和問題，我們一定高度重視、決不漠視，一定勇于面對、決不逃避，一定積極作為、認真解決，決不辜負組織重托和全市人民期待！
二、今后五年的總體要求和目標任務
今后五年，我們將緊扣市第三次黨代會部署，把戰(zhàn)略規(guī)劃變成行動計劃，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，高質(zhì)量譜寫綠色發(fā)展先行示范區(qū)新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、視察貴州重要講話和對貴州對銅仁重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實省委“一二三四”工作思路，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)”工作基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進“三大區(qū)塊”協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量實施產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市“五大工程”，加快實現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貴州新篇章作出銅仁貢獻。
預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，一二三產(chǎn)增加值年均分別增長7%、8.5%、8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長4%左右，社會消費品零售總額年均增長8%左右；一般公共預算收入年均增長2%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點左右；制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們要處理好政府與市場、速度與質(zhì)量、供給與需求、存量與增量、局部與全域、發(fā)展與安全“六大關(guān)系”，奮力推動實現(xiàn)“五個新跨越”。
——綠色發(fā)展高地實現(xiàn)新跨越。到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2200億元以上。堅持把新型工業(yè)化作為綠色發(fā)展的重要引擎，強化科技創(chuàng)新，建強“1+3+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以錳系鋰電池材料為主的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達1000億元以上，建成全國新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和世界知名的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。堅持應用驅(qū)動融創(chuàng)發(fā)展，打造國家級平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、國家城市數(shù)據(jù)治理及開發(fā)利用示范市、全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用示范市，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1000億元以上。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，建成十大百億級農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達1000億元以上。堅決落實“雙碳”戰(zhàn)略，深入實施綠色制造專項行動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建完善綠色產(chǎn)業(yè)體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放控制在省規(guī)定范圍內(nèi)，森林覆蓋率達68%以上，生態(tài)文明建設穩(wěn)居全省前列。
——內(nèi)陸開放要地實現(xiàn)新跨越。構(gòu)建“一市兩機場、高鐵大通道、千噸水運能級”立體交通格局，建成銅仁鳳凰機場正式航空口岸，建設黔北機場、銅吉高鐵、遵義至銅仁高鐵、朱砂古鎮(zhèn)高鐵綜合客運樞紐、烏江1000噸級航道，進出口總額年均增長10%以上，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。基本建成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，培育市場主體45萬戶。深化體制機制改革，完善園區(qū)基礎(chǔ)設施和配套服務，打造國家級開放平臺，建成涵蓋銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、碧江高新區(qū)、蘇銅產(chǎn)業(yè)園、川硐教育園的國家級高新區(qū)，建成以大龍開發(fā)區(qū)為核心區(qū)和萬山經(jīng)開區(qū)、玉屏經(jīng)開區(qū)為承載區(qū)的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，黔東工業(yè)聚集區(qū)“火車頭”作用更加強勁。
——文化旅游勝地實現(xiàn)新跨越。充分挖掘和傳承發(fā)展紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化，完善公共文化服務設施，實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，培育壯大文化市場主體，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，建成長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)銅仁片區(qū)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，推動文體旅事業(yè)深度融合發(fā)展。以梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)為核心，豐富旅游業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，推動中南門歷史文化旅游區(qū)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)發(fā)展，申創(chuàng)朱砂古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)、萬山汞礦遺址世界文化遺產(chǎn)，新增3A級以上景區(qū)20個，基本建成國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，實現(xiàn)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。
——安居樂業(yè)福地實現(xiàn)新跨越。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“強中心城區(qū)”五年行動，打造武陵山片區(qū)省際區(qū)域性中心城市，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。實施聚才行動，人才資源總量達75萬人。堅持保障和改善民生，新增就業(yè)20萬人左右，勞動年齡人口平均受教育年限達11年，人均預期壽命提升到77歲以上，養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面提升至95%以上，困難群眾住房安全有保障。脫貧攻堅成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興“五大行動”重點任務全面完成，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均等，共同富裕邁出堅實步伐，人民群眾生活更加幸福美好。
——風清氣正凈地實現(xiàn)新跨越。堅持黨的全面領(lǐng)導，縱深推進全面從嚴治黨，強化作風建設，政風行風社風持續(xù)向好。強化新時代精神文明建設，促進社會主義核心價值觀深入人心。堅決貫徹習近平法治思想，樹牢法治思維、法治理念，扎實開展“八五”普法，始終做到依法行政、高效理政、務實勤政，全面加強法治銅仁建設。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范市和平安中國建設示范市成果，防范化解各類重大風險，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯增強，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。在新的征途上，我們一定不忘初心、不負重托、拼搏進取，團結(jié)全市各族人民為之共同奮斗、矢志奮斗，努力譜寫幸福美好生活新篇章!
