本報記者 宋翠茹
“風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。”
回眸2021年，青海經(jīng)濟社會發(fā)展收獲滿滿，省委、省政府堅持把全面深化改革作為推動全省高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵一招”，堅定不移貫徹落實黨中央改革部署，解放思想、改革創(chuàng)新、擔當實干，大力推進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和“接地氣”改革，攻克了一批重點難點改革任務,形成了一批有特色、有分量的改革成果，為推動青海高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。
2022年，我省“兩會”期間，如何全面深化改革、讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生，成為代表委員們的熱議話題。
激發(fā)活力
科技創(chuàng)新領域改革多點開花
鹽湖老鹵制備無水氯化鎂“卡脖子”技術難題面向全國“揭榜掛帥”；
三江源草地生態(tài)系統(tǒng)國家野外觀測研究站獲批建設；
國家青藏高原科學數(shù)據(jù)中心青海分中心正式成立運行；
……
一項項技術難題的突破，一件件技術成果的獲得，過去一年，我省充分發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動工程，全面提升科技創(chuàng)新能力，跑出了青海科技創(chuàng)新的“加速度”。
近年來，青海奮力拼搏，科技創(chuàng)新發(fā)展走過了一段爬坡向上的趕超之路。1月24日，記者從青海省科技廳了解到，截至2021年底，全省高新技術企業(yè)數(shù)量達到234家（預計）；科技型企業(yè)543家，科技企業(yè)培育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
而今，青海以建設創(chuàng)新型省份為目標，以科技創(chuàng)新為核心，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
2021年，青海圣諾光電科技有限公司再創(chuàng)佳績！據(jù)公司總經(jīng)理助理張成榮介紹，青海圣諾光電新開發(fā)了氧化鋁拋光液產(chǎn)品和研磨介質(zhì)球產(chǎn)品，目前兩種產(chǎn)品性能已能達到國內(nèi)領先水平。“從今年的政府工作報告里，我們讀到了青海改革體制機制和激發(fā)科技創(chuàng)新活力的決心，讓我們也有了新的期待。”張成榮在接受記者采訪時道出了他的第一感受。
省政協(xié)委員、青海大學農(nóng)林科學院研究員吳昆侖說，不斷深化科技體制改革，強化基礎研究和關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動青海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
一個個“青海造”將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢……我省的青海中利光纖技術有限公司深耕科技創(chuàng)新認真、專業(yè)的勁兒，從一根根透明光纖上就能體現(xiàn)出來。“新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。為此，必須大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的‘政策紅利’加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度。”省人大代表、青海中利光纖技術有限公司總經(jīng)理王駿說。
實現(xiàn)宏偉目標，就必須直面困難和問題。盡管青海的科技發(fā)展已經(jīng)有了比較好的基礎，但依然存在綜合實力不強，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，基層科技創(chuàng)新力量薄弱，區(qū)域科技發(fā)展不均衡等問題。
吳昆侖認為，未來的任務還很艱巨：要不斷推進科技成果項目化研發(fā)，推動科研成果從“實驗室”走向產(chǎn)業(yè)應用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；完善科技人員考核評價機制；進一步優(yōu)化科技項目的經(jīng)費管理辦法；健全科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度，制定可操作的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策；加強高校科研院所與企業(yè)精準對接，引入一批科技成果并實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
不忘初心
政務服務領域改革普惠百姓
民生所向，施政之要。記者注意到，政府工作報告在提及2022年工作重點任務時強調(diào)，“聚焦聚力為群眾辦好事辦實事解難事，堅定不移增進民生福祉。”
“12345，有事找政府”。在青海，12345是政務服務便民熱線，群眾只要記住這個號碼，有需要撥打這個號碼就能解決多項訴求，辦事少走彎路、省時省力、方便快捷。
不久前，12345熱線接到常住四川的退休人員黃女士的來電。
“你好，我是2021年10月份辦理的退休，異地安置到了成都市，退休前繳納的是青海省的社保，想問下這樣需要更換社保卡嗎？”
“可以的。關于更換社會保障卡問題，需要您到社保卡發(fā)放地的社保中心辦理換卡業(yè)務。”電話這頭，工作人員僅用幾分鐘時間就為黃女士解答了她的疑問。
據(jù)省政府信息與政務公開辦公室副主任何華智介紹，12345熱線于2019年6月開通試運行以來，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，成功打造了便捷、高效、規(guī)范、智慧的青海政務服務“總客服”。截至2021年底，12345熱線共受理訴求20萬件，即時辦結率100%，問題解決率97.6%，綜合滿意率98%，匯聚熱線數(shù)據(jù)近3萬余條。目前，12345熱線群眾訴求平均辦理時長縮短至少1個工作日，服務滿意率提升了2個百分點，群眾訴求辦理實現(xiàn)提速提質(zhì)。
當一個個訴求匯聚起來，就形成了貼近百姓、符合實際、有溫度的民生數(shù)據(jù)庫。
2021年，西寧市城東區(qū)大眾街街道辦事處積極打造“15分鐘黨建服務圈”，形成群眾有呼、組織有應的高效服務治理網(wǎng)絡，凝聚黨建引領合力。
“今年的兩會上，我分享了‘15分鐘黨建服務圈’的故事，這是黨員心系群眾，做好服務群眾工作的前提。在今后的工作中，我們要聽民聲解民憂，圍繞群眾所盼，從細微處入手，把群眾身邊的‘小事’做細、做實、做好，解決好轄區(qū)群眾的實際困難，提升群眾幸福感。”省人大代表、西寧市城東區(qū)大眾街街道辦事處黨建辦公室主任鹿紅英說。
“每年抓好一批民生工程、辦好一批民生實事，全力做好政務服務，扎實推進‘一網(wǎng)通辦、一事通辦’，不斷提升政務服務工作質(zhì)效，優(yōu)化政務服務環(huán)境，切實增強企業(yè)、人民群眾對政務服務的滿意度和獲得感。”省人大代表、海南藏族自治州同德縣縣長項秀說。從政府工作報告中看到2022年的工作重點時，他說，同德縣將持續(xù)深化體制改革，加強政務服務監(jiān)管，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，多辦打基礎、利長遠的好事實事。把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)，做到應收盡列，讓政務服務改革惠及更多人民群眾。
聚焦重點
“放管服”關鍵領域改革縱深發(fā)力
減事項、減資料、減證明、減審批……以政府“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
2021年，青海市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務。其中，從辦事群眾和企業(yè)所需所盼出發(fā)，持續(xù)加強部門業(yè)務協(xié)同和信息共享共用，2021年7月1日正式上線運行的企業(yè)開辦微信小程序，實現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”，不斷提高市場監(jiān)管效能，進一步優(yōu)化市場監(jiān)管領域營商環(huán)境。
同時，強化標準引領作用。積極引導企業(yè)進行企業(yè)標準自我聲明公開，按照“雙隨機、一公開”抽查工作要求，組織開展企業(yè)標準隨機抽查檢查工作，進一步落實企業(yè)標準主體責任。截至2021年12月底，全省有450家企業(yè)公開1600余項標準，涵蓋2215種產(chǎn)品。并邀請相關領域?qū)＜襾砬嚅_展企業(yè)標準“領跑者”實務培訓和技術指導，夯實企業(yè)標準“領跑者”工作基礎。
如今，“放管服”改革在青海持續(xù)深化，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋……青海營商環(huán)境便利度持續(xù)提升。2021年，全省市場主體日均新增200余戶，歷史性突破50萬大關，累計達53.11萬戶。
青海省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬驥說：“當前我省正以前所未有的力度推進‘放管服’改革。2022年，我們將著力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力、創(chuàng)新活力和質(zhì)量提升動力。”
那么，新形勢下“放管服”改革還應如何取得更大進展與成效？省人大代表、西寧市社會主義學院副院長、民建西寧市委專職副主委李宏說：“青海要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快打造市場化、法制化的營商環(huán)境，提高政、企、銀對接成效，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴等具體問題，強化服務意識，深化‘放管服’改革，切實形成招商、愛商、親商、安商的良好局面。”
“優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，需要把各項政策落到實處，重視市場主體，這對樹立企業(yè)家的信心很重要。”省人大代表、青海天橋?qū)崢I(yè)集團有限公司董事長鄭永建建議，政府應經(jīng)常性地入企問需、入企解困，通過考察、調(diào)研，深度掌握企業(yè)實際情況，這樣制定出來的政策才能更對路。
改革永遠在路上。一個富裕文明和諧美麗的新青海，必將逐步從藍圖化為現(xiàn)實，改革發(fā)展成果將更好地惠及全省人民群眾。
