□ 本報記者 代玲玲 李麗 于新悅
政府工作報告提出堅定不移深化改革擴大開放，并圍繞實施數(shù)字賦能增效行動、建設(shè)一流營商環(huán)境、深化重點領(lǐng)域改革、做強開放載體平臺、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等方面作了具體安排。
代表委員們認為，實現(xiàn)“三個走在前”，必須始終用好改革開放“關(guān)鍵一招”，持續(xù)推進“九大改革攻堅”，努力打造對外開放新高地，更好激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。
數(shù)字賦能增效助力營商環(huán)境提升
“全國第一方陣！”濟南市行政審批服務(wù)局局長劉霞委員在報告上重重地做了記號。過去一年，我省實施創(chuàng)新突破行動，營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣。令劉霞高興的是，濟南惠企政策“一口辦理”獲得國務(wù)院通報表揚也被寫入其中。
作為參與者、見證者，劉霞對此深有體會。去年，濟南市成立全國首個省會城市市級企業(yè)服務(wù)中心，整合全市涉企服務(wù)資源，將涉企服務(wù)“一口辦理”“免申即享”等極簡審批手續(xù)全部集中在企業(yè)服務(wù)中心應用場景中。中心成立以來，協(xié)調(diào)推動首批20項市級惠企政策實現(xiàn)“免申即享”，為40余家企業(yè)協(xié)調(diào)解決跨部門跨層級復雜問題，并幫助企業(yè)兌現(xiàn)政策資金6.24億元。
從優(yōu)化營商環(huán)境到實施數(shù)字賦能增效，劉霞認為，最終要落實到如何更好地服務(wù)市場主體。下一步要為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全流程、全生命周期一站式服務(wù)，讓市場主體和群眾的獲得感、體驗感更強。
龍口市委書記呂波代表對“堅持數(shù)字政府建設(shè)先行”“建設(shè)‘無證明之省’”的目標要求倍感振奮。他說，數(shù)據(jù)賦能城市改革與發(fā)展的理想的狀態(tài)就是網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦。
華為大數(shù)據(jù)區(qū)域中心就設(shè)在龍口，龍口市充分與頭部企業(yè)在行政審批、民生事項、企業(yè)服務(wù)等方面進行深度合作，通過開發(fā)數(shù)據(jù)資源，擴大應用場景，不斷提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
“數(shù)字政府建設(shè)有兩個關(guān)鍵點，一個是數(shù)據(jù)集成，一個是行政許可，做到這兩點基本可以實現(xiàn)預期目標。”呂波認為，現(xiàn)在部門之間數(shù)據(jù)信息壁壘仍然存在，另外省市之間、部門之間、條塊之間數(shù)據(jù)如何打通，是進一步實現(xiàn)“無證明之省”的難點。
山東問夏童翔國際新文化傳媒有限公司董事長徐言軍委員曾到深圳市福田區(qū)進行調(diào)研。在福田，政府大數(shù)據(jù)中心可以通過婚姻生育信息，提前三年判斷轄區(qū)適齡入學兒童情況，提前一年協(xié)調(diào)教育局預留學位，“這需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、個人、社會組織等多方力量，加快相關(guān)配套措施落地。”
徐言軍建議，應加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素應有的價值，創(chuàng)新數(shù)據(jù)協(xié)同治理模式，強化數(shù)據(jù)安全保護機制，從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)開發(fā)到數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全省“一盤棋”。
攻堅重點領(lǐng)域增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢
國資國企特別是省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。就在不久前，山東省屬企業(yè)2021年經(jīng)濟運行成績單“出爐”，省屬企業(yè)主要指標創(chuàng)歷史新高，總營收近2萬億元，企業(yè)收入、利潤等指標列各省區(qū)第一。
面對全球疫情和經(jīng)濟復雜多變形勢，省屬企業(yè)成績何來？山東能源集團董事長李偉代表認為，關(guān)鍵詞就是“改革”。
2020年7月，山東能源與兗礦集團完成戰(zhàn)略重組，并由此迎來重要轉(zhuǎn)折。為突破“改而不深、整而不合”瓶頸制約，山東能源按照上市公司、非上市公司兩條主線，有序推進戰(zhàn)略性重組和區(qū)域化、專業(yè)化整合，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。去年，集團資產(chǎn)、營收雙雙突破7500億大關(guān)，同比增長41%。而此前一年，這一數(shù)字僅為1.3%。
如何深化鞏固改革成效？報告強調(diào)“全面完成國企改革三年行動任務(wù)，開展省屬企業(yè)對標世界一流企業(yè)質(zhì)效提升工程”，同時對省屬國資國企發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用提出了具體要求。
“改革越是向縱深推進，越要敢啃‘硬骨頭’，蹚‘深水區(qū)’。”省國資委主任張斌代表告訴記者，山東將加快提升發(fā)展質(zhì)效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、混合所有制改革、提高資產(chǎn)證券化質(zhì)量、三項制度改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提升國資監(jiān)管效能、黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展八個方面實現(xiàn)新突破。
全面深化改革既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量，數(shù)量眾多，抗風險能力弱卻又充滿生機，針對中小微企業(yè)面臨的融資難題，政府工作報告強調(diào)“促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。”
在山東大學經(jīng)濟學院教授侯風云委員看來，應完善中小微企業(yè)征信體系，并建立多元化多層次的中小微企業(yè)融資渠道，“比如，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度去考慮，應更多發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，破解產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)融資難題。”
做強高能級開放平臺穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤
青島市僑聯(lián)主席崔作委員一直關(guān)注上合示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。上合示范區(qū)是國內(nèi)唯一面向上合組織的經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，如何做實、做好、做美、做響？崔作認為，推進這一國家級開放平臺能級提高，要加大貿(mào)易主體招引培育力度，引導全省特別是青島的資源、項目向示范區(qū)集聚。
“在當前RCEP正式生效的新機遇下，還要注重舉辦高質(zhì)量商品展覽、高層論壇等，推動高端品牌會展活動再上臺階，為對外開放和經(jīng)濟發(fā)展搭建更多、更有效平臺。”崔作建議。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場。省政府工作報告提出推進煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區(qū)破題起勢，讓德州市發(fā)展改革委主任王大山代表非常振奮。
事實上，如何發(fā)揮新區(qū)在承接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、聚集要素資源、促進產(chǎn)城融合、培育經(jīng)濟增長極等方面的獨特優(yōu)勢，王大山一直在思考。
“我們正強化新區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、地下空間等一批專項規(guī)劃編制，將率先啟動5.66平方公里的核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。”王大山說，德州天衢新區(qū)將從創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等多方面入手，將人才引到新區(qū)，促進科研成果轉(zhuǎn)化，吸引更多項目落地，努力將新區(qū)打造成山東對接京津冀的橋頭堡。
“穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。”報告中的這句話被列席省人代會的省商務(wù)廳廳長張德平反復提及。
張德平表示，新的一年，山東要面對貿(mào)易風險多、海運價格上漲多、供應鏈堵點多，新訂單偏少、制造業(yè)勞動力偏少、外資大項目偏少等“三多三少”形勢，必須聚力促進外貿(mào)穩(wěn)固提質(zhì)。
“一是‘固穩(wěn)’，穩(wěn)主體、穩(wěn)市場、穩(wěn)供應鏈、穩(wěn)政策；二是‘提質(zhì)’，推動優(yōu)進優(yōu)出，做強新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。”張德平表示，山東將搶抓RCEP機遇，推廣“RCEP魯貿(mào)通”，鏈接國際貿(mào)易“單一窗口”，提升企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)理解和應用協(xié)定規(guī)則能力，使RCEP成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要抓手。
