——2022年1月12日在桂林市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 李楚

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　過去的一年，是桂林發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨桂林視察，賦予打造世界級旅游城市新使命新要求，為桂林高質(zhì)量發(fā)展確標(biāo)定向、擘畫藍(lán)圖。一年來，全市上下在市委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，凝心聚力沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%；組織財政收入按可比口徑增長13.3%，其中一般公共預(yù)算收入增長5.4%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%；居民消費(fèi)價格上漲0.8%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）聚智聚力抓落實(shí)，打造世界級旅游城市實(shí)現(xiàn)良好開局。成立由市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一辦十組”專班專抓工作機(jī)制。舉辦專家研討會，聘請首批8位國內(nèi)知名專家，規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃編制順利推進(jìn)，100項(xiàng)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)全面實(shí)施。加強(qiáng)溝通匯報，得到國家12個部委大力支持，國家發(fā)展改革委形成支持意見上報國務(wù)院。自治區(qū)黨委、政府把打造桂林世界級旅游城市作為重要使命任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇，作出系統(tǒng)部署，提出“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”的總體要求，明確“一城一都一地一中心”發(fā)展定位，要求桂林在廣西建設(shè)世界級旅游目的地中打頭陣、當(dāng)先鋒，我市戰(zhàn)略地位大幅提升。

　　（二）牢記囑托嚴(yán)管治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”。持續(xù)推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革、“四治”工程，喀斯特生態(tài)修復(fù)（三期）、螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復(fù)截污等工程全面完成，市區(qū)段10條支流“四亂一臟”整治成效明顯，漓江干流水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漓江保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。

　　（三）克難求進(jìn)穩(wěn)增長，“兩大振興”取得顯著成效

　　產(chǎn)業(yè)振興縱深推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)振興六大行動，創(chuàng)新開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)接待日活動，選派特派員一對一幫扶，工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長14.2%、8%。工業(yè)投資穩(wěn)定增長，領(lǐng)益智造（一期）等38個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電科云大數(shù)據(jù)中心等68個項(xiàng)目開工建設(shè)，成功簽約格力電器智能制造生產(chǎn)基地、大飛機(jī)起落架特種輪胎等一批重大項(xiàng)目。新增廣西工業(yè)龍頭企業(yè)21家、廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)57家、廣西首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家、全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1個，數(shù)量均居全區(qū)第一；新增國家級“專精特新”企業(yè)8家、自治區(qū)級24家。

　　鄉(xiāng)村振興爭當(dāng)標(biāo)桿。全區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在桂林召開，我市推進(jìn)“四大銜接”等做法獲自治區(qū)充分肯定。健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，4115戶消除返貧致貧風(fēng)險。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長11%，增速創(chuàng)近20年新高。六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加快打造，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入增長16.5%。一體化推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，獲廣西科學(xué)技術(shù)獎40項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大科技成果149項(xiàng)。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家、自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺32家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)142家，入圍廣西百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)18家，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。

　　（四）建管并重提品質(zhì)，最宜居城市建設(shè)加快推進(jìn)。國土空間總體規(guī)劃及5個專項(xiàng)規(guī)劃編制初步完成。實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)“暢通緩堵”工程，萬福路維修改造、西城大道南延長線等155個項(xiàng)目竣工，凈瓶山大橋拆除重建等項(xiàng)目加快實(shí)施；改造提升老舊小區(qū)286個、棚戶區(qū)3965套，建成公租房1950套，續(xù)建新建地下管網(wǎng)641公里。

　　（五）全力以赴抓項(xiàng)目，發(fā)展支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅行動，市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目963個，其中開工建設(shè)138個，竣工投產(chǎn)115個。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桂林至柳城高速建成通車，江永至桂林、平樂至昭平、桂林外環(huán)等高速公路開工建設(shè)，灌陽至平樂、桂林至柳州改擴(kuò)建等高速公路加快推進(jìn)，荔浦成為全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，我市入選全國性綜合交通樞紐城市、首批廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。

　　（六）改革開放聚動能，市場主體活力加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效突出，62項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，勞動人事爭議調(diào)解改革經(jīng)驗(yàn)獲國家領(lǐng)導(dǎo)肯定，生態(tài)文明積分制等改革經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣，30家全民所有制企業(yè)公司制改制全面完成。開放合作水平進(jìn)一步提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（七）用心用情辦實(shí)事，民生保障水平穩(wěn)步提升。民生領(lǐng)域財政累計投入超370億元，占一般公共預(yù)算支出近八成。社會保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬人，登記失業(yè)率2.58%，累計發(fā)放低保資金7.03億元、特困資金2.52億元，社會保險擴(kuò)面增容。社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建中小學(xué)（幼兒園）22所，新增學(xué)位1.4萬個，“雙減”工作取得階段性成效。市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，縣域醫(yī)共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)99.27%，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，我市常態(tài)化疫情防控經(jīng)受住新考驗(yàn)。社會大局和諧穩(wěn)定。有效化解政府債務(wù)，科學(xué)防范金融風(fēng)險。平安桂林建設(shè)持續(xù)深化，常態(tài)化掃黑除惡成效明顯。

　　（八）堅持不懈提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。