2022年1月20日在貴州省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng) 李炳軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是貴州發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年，也必將是載入貴州史冊(cè)的一年。在喜迎建黨百年、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記親臨貴州視察，要求我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，為新發(fā)展階段的貴州指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我們備受鼓舞、倍感振奮！
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“一二三四”總體思路，全力圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了省十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局！
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.96萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.3%、繼續(xù)保持在全國(guó)“第一方陣”；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。恒力（貴陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園、寧德時(shí)代貴州新能源電池及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、奇瑞（貴州）產(chǎn)業(yè)基地、中石化50萬(wàn)噸PGA等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)27.3%、提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速突破。獲批建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（貴州）樞紐節(jié)點(diǎn)，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城啟動(dòng)建設(shè)，華為云全球總部落地貴州，貴陽(yáng)貴安成為全球集聚超大型數(shù)據(jù)中心最多的地區(qū)之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)34%、增速連續(xù)六年位居全國(guó)第一。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化。森林覆蓋率達(dá)62.12%。中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98%以上。主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)45%。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
——民生福祉不斷增進(jìn)。如期實(shí)現(xiàn)同步全面小康，脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)鞏固，鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.75萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和10.4%。教育、醫(yī)療等民生保障持續(xù)加強(qiáng)，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升！
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快從以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局向以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局轉(zhuǎn)變、從投資拉動(dòng)為主向需求協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變、從政府主導(dǎo)為主向有效市場(chǎng)與有為政府共同作用轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展已成為全省上下的共同意志和行動(dòng)！我們凝心聚力謀篇布局。圍繞“四新”主目標(biāo)、“四化”主抓手逐一深入調(diào)研、作出部署，對(duì)人才大匯聚、產(chǎn)業(yè)大招商、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、教育衛(wèi)生整體水平“雙提升”等工作進(jìn)行系統(tǒng)安排，初步構(gòu)建起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”！我們迎難而上奮力前行。直面我省發(fā)展中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，有力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足、煤電供應(yīng)緊張、局部地區(qū)疫情發(fā)生、債務(wù)償還負(fù)擔(dān)重等困難挑戰(zhàn)，啃下了不少硬骨頭，辦成了不少大事難事，高質(zhì)量發(fā)展在破解多重約束中邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
（一）全力主攻“四化”。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“六個(gè)大突破”要求，精準(zhǔn)落實(shí)“六個(gè)抓手”，著力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。制定赤水河流域醬香白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)和產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃。加快煤礦智能化機(jī)械化改造，推進(jìn)煤電機(jī)組迭代升級(jí)，原煤產(chǎn)量達(dá)1.35億噸。大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”“百企引領(lǐng)”，軟件業(yè)務(wù)收入增速居全國(guó)第一。搶抓機(jī)遇大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，振華新材料、中偉新材料等企業(yè)加快成長(zhǎng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、規(guī)范發(fā)展，百億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)39個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700余戶。3戶企業(yè)成功上市。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“五個(gè)大提升”要求，狠抓“3個(gè)100萬(wàn)”目標(biāo)落地落實(shí)，縣城以上城區(qū)新增人口62萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%左右。優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局，編制實(shí)施“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈、遵義都市圈規(guī)劃。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，制定支持“強(qiáng)省會(huì)”35條措施，貴陽(yáng)外環(huán)高速公路加快建設(shè)，貴陽(yáng)市域快鐵環(huán)線試運(yùn)行。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)“三改”，開(kāi)工復(fù)工棚戶區(qū)改造43萬(wàn)戶、完成改造9萬(wàn)戶，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造17萬(wàn)戶、背街小巷改造1273條。新增生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模5100噸/日，污水處理能力達(dá)504萬(wàn)噸/日。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞構(gòu)建“三大體系”，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田268萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，產(chǎn)量達(dá)1094.86萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.5%。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用。有序推進(jìn)涉農(nóng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家、國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社45個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)55%。
加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。去年是貴州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之年。我們把旅游工作重點(diǎn)從注重項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)到更加注重經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌、提升效益上來(lái)。圍繞“兩大提升”目標(biāo)，實(shí)施“四大行動(dòng)”，改革旅發(fā)大會(huì)舉辦方式，更加注重面向市場(chǎng)主體、更加突出招商推介功能。全力推進(jìn)閑置低效旅游項(xiàng)目盤(pán)活。新增4A級(jí)旅游景區(qū)11家，旅游市場(chǎng)主體達(dá)12萬(wàn)家，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，游客人均花費(fèi)突破1000元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)融資繼續(xù)較大幅度增長(zhǎng)，綜合融資成本持續(xù)下降。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到14.8%。
（二）全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)消除40多萬(wàn)易返貧人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，330多萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定外出務(wù)工，易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)不斷深化，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深化粵黔東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶。推動(dòng)從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，啟動(dòng)實(shí)施“五大行動(dòng)”，20個(gè)脫貧縣列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，啟動(dòng)第一批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新（改）建農(nóng)戶廁所25.6萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
（三）全力推進(jìn)市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，出資200億元設(shè)立“四化”和生態(tài)環(huán)保基金，撬動(dòng)銀行及社會(huì)資本1000億元以上；設(shè)立中小企業(yè)信貸通，著力緩解中小企業(yè)融資難題。實(shí)施建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“貴人服務(wù)”品牌，推進(jìn)“五個(gè)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)減至68項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體70萬(wàn)戶，省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)五年位居全國(guó)前三！深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)98.6%。出臺(tái)水利工程供水價(jià)格改革政策，深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，要素市場(chǎng)化配置改革深入推進(jìn)。
圍繞融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”，加快西部陸海新通道建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)銜招商、駐粵東西部協(xié)作招商、以商招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1641家。雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一局四中心”、貴陽(yáng)改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所基本建成。成功舉辦數(shù)博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周等重大開(kāi)放活動(dòng)。“中國(guó)天眼”向全球開(kāi)放，省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新能力提高到全國(guó)第18位。設(shè)立貴州“人才日”，頒發(fā)首屆“貴州杰出人才獎(jiǎng)”。
（四）全力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量效益。加強(qiáng)政府投資管理，頒布實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資行為，停建緩建一批低效無(wú)效政府投資項(xiàng)目。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資，加大“四化”項(xiàng)目投資力度，工業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，工業(yè)投資、民間投資占比分別達(dá)22.2%、42.7%，占比分別提高4.3、2.2個(gè)百分點(diǎn)。按照“五年任務(wù)三年完成”要求，優(yōu)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期工程建成，烏江水運(yùn)全線復(fù)航；開(kāi)工建設(shè)觀音水庫(kù)等25座骨干水源工程，夾巖大型水利樞紐工程下閘蓄水。天然氣管道聯(lián)通68個(gè)縣。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，5G基站達(dá)5.3萬(wàn)個(gè)，新建充電樁4000個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)，開(kāi)展“多彩貴州暖心消費(fèi)季”等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%。
（五）全力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題整改。深入實(shí)施“雙十工程”，有力推進(jìn)磷化工、電解錳等行業(yè)污染綜合治理，烏江、赤水河等主要河流干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中再次獲得“優(yōu)秀”等次。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，狠抓“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，深入開(kāi)展國(guó)土綠化和石漠化綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成營(yíng)造林361萬(wàn)畝、石漠化綜合治理640平方公里、水土流失治理3229平方公里，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3571畝。有序推進(jìn)“雙碳”工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)加快推進(jìn)。成功舉辦2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇。
（六）全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，千方百計(jì)通過(guò)預(yù)算安排、盤(pán)活資產(chǎn)、核銷核減等方式化解債務(wù)，多措并舉降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)率持續(xù)下降，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全力保障能源供應(yīng)，及時(shí)制定支持煤礦企業(yè)安全釋放產(chǎn)能政策措施，有效保障冬春電力供應(yīng)。切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，在一個(gè)潛伏期內(nèi)阻斷遵義疫情擴(kuò)散蔓延，快速處置銅仁疫情；全人群新冠疫苗接種率達(dá)86.7%。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，加強(qiáng)道路交通、煤礦、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，防災(zāi)減災(zāi)取得明顯成效。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置，建立定期研究解決信訪突出問(wèn)題制度。深入推進(jìn)平安貴州建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境！
（七）全力保障和改善民生。民生類重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%。以提高人均受教育年限為核心目標(biāo)，啟動(dòng)整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)。新增公辦學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位4.4萬(wàn)個(gè)、6.2萬(wàn)個(gè)，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”措施，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天4元提高到5元。完成擴(kuò)容建設(shè)普通高中學(xué)校60所。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。啟動(dòng)省部共建“技能貴州”。加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，新增博士學(xué)位授予單位2個(gè)、碩士學(xué)位授予單位1個(gè)。按照“一校一址”原則優(yōu)化高校校區(qū)布局，充分合理利用老校區(qū)繼續(xù)辦教育，“十四五”期間預(yù)計(jì)全省可新增高等教育學(xué)位15.4萬(wàn)個(gè)。以提高人均預(yù)期壽命為核心目標(biāo)，啟動(dòng)整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)。5個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心納入國(guó)家規(guī)劃，規(guī)劃布局5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，新增二級(jí)以上婦幼保健院35家，全面完成40家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)能。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，開(kāi)展群眾就醫(yī)排長(zhǎng)隊(duì)專項(xiàng)整治。三孩生育政策落地實(shí)施。醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到655元/月和4569元/年。十件民生實(shí)事全面完成，老百姓的操心事、煩心事、揪心事正在加快解決！
推動(dòng)文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，省圖書(shū)館（北館）、省地質(zhì)博物館開(kāi)館，國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)和第七屆全省少數(shù)民族文藝會(huì)演成功舉辦，六盤(pán)水市、貴陽(yáng)市成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。始終把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為“第一政治要件”，閉環(huán)管理、狠抓落實(shí)。按照中央和省委部署，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。狠抓政法隊(duì)伍教育整頓、國(guó)務(wù)院大督查、統(tǒng)計(jì)督察等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，十分不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持貴州發(fā)展的中央各部門(mén)各單位和兄弟省區(qū)市，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，貴州既與全國(guó)一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，又存在自身結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少困難和問(wèn)題。主要是：疫情形勢(shì)仍存在較大變數(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，部分行業(yè)和企業(yè)仍存在不少困難，消費(fèi)和投資需求不振，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大；部分地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然較高，財(cái)政收支矛盾突出，“三保”壓力大，金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)部分干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。我們將直面這些問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2022年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年將召開(kāi)黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，確保民生持續(xù)改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，確保高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)7%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、10%以上、7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右和12%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重21%左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到36%和46%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率57%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率59%以上；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，游客人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%以上；森林覆蓋率62.8%左右；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10年；人均預(yù)期壽命76歲。
做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面。一要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和社會(huì)大局的前提下，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。二要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。始終把質(zhì)量效益放在突出位置，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，決不能穿新鞋走老路，沒(méi)有質(zhì)量效益的事情堅(jiān)決不做！三要堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，沿著“一帶一路”全方位擴(kuò)大開(kāi)放，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，做到以改革促進(jìn)開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼改革、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快調(diào)整優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)能切換、發(fā)展質(zhì)量提升。五要堅(jiān)持紓困解難、惠企利民。繼續(xù)幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展，更好穩(wěn)住就業(yè)、提高居民收入，持續(xù)改善人民生活，兜牢兜實(shí)民生底線。六要堅(jiān)持化解風(fēng)險(xiǎn)、安全發(fā)展。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)各領(lǐng)域安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
今年要重點(diǎn)做好以下工作。
（一）集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)和旅游業(yè)“四大行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。
鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施煤電擴(kuò)能增容提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)大中型煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.45億噸；加快建設(shè)一批先進(jìn)煤電機(jī)組，力爭(zhēng)改造煤電機(jī)組裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)赤水河流域產(chǎn)區(qū)管控和生態(tài)保護(hù)，按照“三個(gè)一批”推動(dòng)中小酒企轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)以茅臺(tái)酒為引領(lǐng)的貴州醬香白酒品牌艦隊(duì)。優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升貴煙系列產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，依托磷化集團(tuán)、寧德時(shí)代、比亞迪等龍頭企業(yè)，結(jié)合資源稟賦，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)80%以上。大力發(fā)展新能源汽車(chē)，培育以整車(chē)為牽引、以動(dòng)力電池和汽車(chē)零部件為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)、數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)大突破行動(dòng)，加快培育數(shù)據(jù)中心、智能終端、數(shù)據(jù)應(yīng)用3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施“萬(wàn)企融合”大賦能行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，帶動(dòng)2000戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和大數(shù)據(jù)深度融合。以“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”為載體，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)字化治理能力。我們要搶抓風(fēng)口機(jī)遇，舉全省之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升貴州產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在行業(yè)版圖中搶占重要地位！
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展精細(xì)磷煤化工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，化工行業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快提升錳產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展鋁及鋁加工，推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快軍民融合發(fā)展，推動(dòng)與中航工業(yè)、中國(guó)航發(fā)、航天科工、中國(guó)電子等軍工央企戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展無(wú)人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)基礎(chǔ)件等先進(jìn)裝備制造，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。加快民族藥、化學(xué)藥、生物藥和生態(tài)特色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提振服務(wù)業(yè)。加快促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)與知名旅游平臺(tái)合作，完善提升“貴州旅游·一碼游貴州”平臺(tái)。針對(duì)重點(diǎn)客源市場(chǎng)加大宣傳推介力度，深入挖掘省內(nèi)旅游市場(chǎng)潛力。深化“旅游＋”“＋旅游”，積極發(fā)展休閑度假康養(yǎng)、山地體育旅游、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等融合業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，維護(hù)貴州文旅良好形象。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，大力實(shí)施“引金入黔”“險(xiǎn)資入黔”“基金入黔”，常態(tài)化開(kāi)展政金企融資對(duì)接。大力發(fā)展綠色金融、科技金融，創(chuàng)建畢節(jié)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，力爭(zhēng)5家企業(yè)上市。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)和家政、養(yǎng)老、育幼等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平。
（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)。
扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，常態(tài)化開(kāi)展“3+1”保障監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。堅(jiān)持分類分級(jí)，推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)粵黔東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，完善教育醫(yī)療等“組團(tuán)式”幫扶模式。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。把提高農(nóng)民收入作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。以縣為單位將農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)優(yōu)先使用省內(nèi)農(nóng)民工，將以工代賑項(xiàng)目投入中的勞務(wù)報(bào)酬比例提高到20%，深入開(kāi)展根治欠薪，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。鞏固家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。深化農(nóng)村“三變”改革，大力盤(pán)活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。我們要綜合施策，一年接著一年抓，盡快讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)！
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，按照市場(chǎng)化方向，各地要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷提高林下農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快省作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、良種培育，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖技能培訓(xùn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升至46%以上。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1200家，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到3000家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1500家。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到16%，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)向30戶以上自然村寨延伸，新（改）建農(nóng)戶廁所22萬(wàn)戶，推進(jìn)村莊整治、庭院整治，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)治理，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。
（三）大力培育市場(chǎng)主體，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，下大力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓貴州市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
發(fā)展壯大規(guī)上企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。實(shí)施旗艦引領(lǐng)工程，支持磷化集團(tuán)、盤(pán)江集團(tuán)等大型企業(yè)加快打造千億級(jí)企業(yè)。實(shí)施百億級(jí)企業(yè)梯度培育工程，打造一批骨干企業(yè)。制定培育計(jì)劃和激勵(lì)機(jī)制，全力培育壯大“四上”企業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700戶、二級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)100戶、限額以上批零住餐企業(yè)500戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)350戶。
大力扶持中小微企業(yè)。完善中小企業(yè)梯度培育體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)100戶以上，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在京滬深交易所及全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌上市。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)，打造眾創(chuàng)空間、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等孵化平臺(tái)。以流光溢彩夜貴州、城市便民生活圈、易地搬遷安置點(diǎn)等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，培育一批微型企業(yè)和個(gè)體工商戶。
扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商。創(chuàng)新招商方式，提升招商引資精準(zhǔn)度，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1600家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金5000億元以上。建立招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌要素配置、項(xiàng)目服務(wù)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)推進(jìn)方案”，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。進(jìn)一步完善考核辦法，更加注重項(xiàng)目落地實(shí)效，堅(jiān)決杜絕數(shù)字招商、虛假招商。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，深入實(shí)施“一窗通辦‘2+2’模式”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)達(dá)到70%。探索建立容缺承諾審批制度。落實(shí)好國(guó)家新一輪組合式減稅降費(fèi)和減租降息、普惠金融等紓困政策。提高惠企政策知曉率。建立企業(yè)問(wèn)題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，“一企一策”服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決要素保障及堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。我們要以“周公吐哺”精神，尊重企業(yè)家，服務(wù)企業(yè)家，為企業(yè)家打造大膽創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境！
（四）全力穩(wěn)投資促消費(fèi)，發(fā)揮有效需求拉動(dòng)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘釋放有效需求，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。
促進(jìn)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)。全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。聚焦現(xiàn)代能源、新能源電池及材料、新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備制造、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，支持企業(yè)開(kāi)展智能化、數(shù)字化改造，新型工業(yè)化完成投資3200億元，工業(yè)投資占比提高到26%左右。改進(jìn)“四化”和生態(tài)環(huán)保基金使用方式，擴(kuò)大基金規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決取消民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，民間投資占比達(dá)到45%左右。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快貴州大水網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)水利“百庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)”，加快鳳山、觀音等大型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)花灘子等一批骨干水源工程。加快貴陽(yáng)至南寧、盤(pán)州至興義等鐵路建設(shè)，加快滬昆國(guó)高貴陽(yáng)至盤(pán)州擴(kuò)容等高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)荔波至河池等一批高速公路，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里以上。建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)220千伏變電站縣域全覆蓋。天然氣管道聯(lián)通71個(gè)縣。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（貴州）樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“東數(shù)西算”試點(diǎn)。加快京東、南方電網(wǎng)等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)，出省帶寬達(dá)到3.8萬(wàn)G。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。全面落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。全面開(kāi)展閑置低效資產(chǎn)盤(pán)活專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)市縣主體責(zé)任和行業(yè)部門(mén)管理責(zé)任，大力盤(pán)活工業(yè)園區(qū)閑置廠房，清理“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”；大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)閑置低效旅游項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理；加大閑置低效農(nóng)業(yè)設(shè)施、失管產(chǎn)業(yè)和土地資源盤(pán)活力度，讓各類資產(chǎn)盡快發(fā)揮效益。
深入挖掘城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力。深入推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”“3個(gè)100萬(wàn)”。推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，提高省會(huì)首位度。做大做強(qiáng)貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈和遵義都市圈，提升畢節(jié)中心城區(qū)集聚能力。做優(yōu)做特區(qū)域中心城市，加快推動(dòng)縣城和特色小鎮(zhèn)補(bǔ)齊短板，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌規(guī)劃，更好促進(jìn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)“四改”。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造2萬(wàn)戶、完成12萬(wàn)戶，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造21.32萬(wàn)戶，完成背街小巷改造2304條，新增城市地下管網(wǎng)2100公里。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，今年新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)1000公里、生活垃圾焚燒處理能力2600噸/日以上，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋、縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快城市商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街、文旅和夜間消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市智慧化改造和社區(qū)網(wǎng)格化管理。建設(shè)保障性租賃住房3.7萬(wàn)套。做好穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)。常態(tài)化開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，采取精準(zhǔn)投放消費(fèi)券等方式，釋放居民消費(fèi)潛力，提振汽車(chē)、成品油等大宗消費(fèi)。壯大新型消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)10個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣工作，開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。
（五）大力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，為發(fā)展添動(dòng)力、激活力、拓空間。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善能源資源價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極有序推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。加快城鄉(xiāng)供排水一體化改革，創(chuàng)新污水處理收費(fèi)機(jī)制，修訂出臺(tái)城鎮(zhèn)供水和天然氣配氣價(jià)格管理辦法。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化提升貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所，在數(shù)據(jù)授權(quán)使用、登記確權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索混合用地試點(diǎn)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，兼并重組做大一批國(guó)有企業(yè)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，建成全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。有序推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。深化國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)、通道、平臺(tái)、環(huán)境、人才等實(shí)現(xiàn)新突破，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，沿著“一帶一路”走出去。加快建設(shè)西部陸海新通道、黔粵主通道。主動(dòng)參與中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，搶抓RCEP生效機(jī)遇，開(kāi)拓東盟等海外市場(chǎng)。實(shí)施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動(dòng)計(jì)劃，支持在境外主要市場(chǎng)布局貴州產(chǎn)品海外倉(cāng)，推動(dòng)“貴州制造”出口，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%以上。提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)量級(jí)，打造“一園一鏈”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快粵黔、蘇貴等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增百億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)。繼續(xù)辦好數(shù)博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周等活動(dòng)，精心籌辦2022年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。
著力提升科技創(chuàng)新能力。加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，提高我省煤、磷、鋁、錳、鋰等優(yōu)勢(shì)礦種和戰(zhàn)略性新興礦種開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。整合優(yōu)勢(shì)資源打造重大科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、找礦采礦、工業(yè)固廢資源化利用、生物工程等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項(xiàng)目。積極申建國(guó)家級(jí)磷氟化工制造業(yè)創(chuàng)新中心。完善全社會(huì)研發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)和規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。建設(shè)提升大數(shù)據(jù)國(guó)家工程研究中心、省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。召開(kāi)全省科技創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)出創(chuàng)新最強(qiáng)音，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上奮起直追！
大力推進(jìn)人才大匯聚。全面實(shí)施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“123”計(jì)劃，辦好“貴州人才博覽會(huì)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展貴州“人才日”活動(dòng)。建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型省份，培育凝聚更多青年人才。推動(dòng)中職、高職、本科職教協(xié)同發(fā)展，支持部分高職院校在優(yōu)質(zhì)專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育。加快實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)，做好“粵菜師傅”等協(xié)作培訓(xùn)，打造“貴州技工”“貴州工匠”“貴州繡娘”等品牌。我們要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力營(yíng)造重視人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才的濃厚氛圍，把貴州建設(shè)成為全國(guó)最具吸引力、最具凝聚力的人才高地之一！
（六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題整改。開(kāi)展中心城市空氣質(zhì)量鞏固和改善行動(dòng)，實(shí)施集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，深化生活垃圾污水和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染等專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。推動(dòng)磷石膏等工業(yè)固廢綜合利用，深化磷污染、錳污染治理。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從嚴(yán)排查整治行動(dòng)，著力解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。持續(xù)鞏固退耕還林成效。推進(jìn)石漠化和水土流失治理，加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成營(yíng)造林275萬(wàn)畝、石漠化綜合治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3000畝。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁。抓好國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建貴州特色自然保護(hù)地體系。深入開(kāi)展涉林執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和利用，推動(dòng)人與自然和諧共生。
統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作。科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源，加快抽水蓄能開(kāi)發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗水耗。
完善綠色發(fā)展制度。加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易，健全完善生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、林業(yè)碳匯等機(jī)制。常態(tài)化辦好“貴州生態(tài)日”系列活動(dòng)。廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)。
（七）防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，筑牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)密細(xì)致做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決保障糧食安全。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬(wàn)畝，確保完成國(guó)家下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。擴(kuò)大省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，提高糧食應(yīng)急保障能力。
防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，多措并舉有序化解存量債務(wù)、緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。穩(wěn)妥推動(dòng)地方平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型。大力培植財(cái)源稅源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)和債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊各類擾亂金融秩序的非法行為。開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用各類財(cái)政資金等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”！
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好煤礦、建筑施工、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸只馂?zāi)等領(lǐng)域隱患排查治理，繼續(xù)抓好道路交通、水路交通及鐵路沿線安全整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，新建2000處地質(zhì)災(zāi)害普適型自動(dòng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保煤電油氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全各級(jí)政府定期研究解決信訪突出問(wèn)題工作制度。強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪活動(dòng)。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，指揮體系保持在應(yīng)急狀態(tài)，提升應(yīng)急處置、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等能力，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。
（八）用心辦好民生事業(yè)，確保發(fā)展成果人民共享。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，加快補(bǔ)齊基本民生短板，提升民生保障水平，持續(xù)推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，讓老百姓的日子越過(guò)越好！
落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)措施。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)人口監(jiān)測(cè)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、易地搬遷群眾、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
持續(xù)提升教育水平。圍繞各階段教育發(fā)展需求，大力實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“七大提升工程”。進(jìn)一步提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中示范特色多元發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省屬高校布局調(diào)整優(yōu)化，加快貴州醫(yī)科大學(xué)、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與高水平大學(xué)交流合作。持續(xù)支持貴州大學(xué)“雙一流”建設(shè)。深化教育綜合改革。深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)和教學(xué)能力建設(shè)，切實(shí)保障教師工資待遇。
持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。圍繞全生命周期，大力實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。加快國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科和“千縣工程”建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。提高公立醫(yī)院管理服務(wù)質(zhì)量水平，加快信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。拓展“黔醫(yī)人才”計(jì)劃，深入實(shí)施“銀齡計(jì)劃”。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善三孩生育政策配套措施，做好“一老一小”健康照護(hù)服務(wù)。推動(dòng)全民健身，辦好省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)基本民生保障明顯偏低的，采取有力措施、盡最大努力予以提高！今年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月98元提高到113元，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)醫(yī)療救助資助參保政策，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范省建設(shè)。提升公共圖書(shū)館、文化館、博物館、工人文化宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能，加快省文化館新館建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護(hù)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)作文化精品力作。
加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
今年要繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）保障好重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4萬(wàn)人，高職院校“訂單班”畢業(yè)就業(yè)1.5萬(wàn)人。（2）努力解決群眾入園入學(xué)煩心事，新建、改擴(kuò)建100所公辦幼兒園，遴選培育公辦義務(wù)教育強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校1000所。（3）讓群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)40個(gè)兒童重癥監(jiān)護(hù)病房，建設(shè)50個(gè)縣域醫(yī)療次中心，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省直接結(jié)算縣縣通。深入開(kāi)展群眾就醫(yī)排長(zhǎng)隊(duì)專項(xiàng)整治。村醫(yī)待遇每月提高200元。（4）提供更好養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，改造提升20所標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院、新增護(hù)理型床位4000張，為全省65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次。（5）緩解城市“停車(chē)難”和“交通堵”，建成城市（縣城）公共停車(chē)位3萬(wàn)個(gè)，改造人防工程向社會(huì)提供停車(chē)位2.6萬(wàn)個(gè)；開(kāi)展城市道路交通秩序綜合治理。（6）更好滿足群眾基本文化需求，建設(shè)100個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，農(nóng)村電影公益放映16萬(wàn)場(chǎng)次。（7）促進(jìn)全民健身，實(shí)施森林康養(yǎng)步道提升工程100公里，農(nóng)體工程更新維護(hù)1000個(gè)，建設(shè)社區(qū)健身路徑或三人制籃球場(chǎng)300個(gè)。（8）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，選派2000名科技特派員赴基層開(kāi)展服務(wù)，選聘180名各類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師助推鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（9）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防應(yīng)急能力，建成150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站。（10）更好保障老百姓出行安全，建成4000公里普通公路安全防護(hù)工程，完成200座普通公路危橋改造。各級(jí)政府要繼續(xù)壓減黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、非急需和非剛性等一般性支出，釋放更多財(cái)力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線，用政府的緊日子讓老百姓過(guò)上好日子！
各位代表！做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，各級(jí)政府必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，讓忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉、擔(dān)當(dāng)成為全省政府系統(tǒng)的鮮明品格。加強(qiáng)政治建設(shè)，把深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)！
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須有過(guò)硬的作風(fēng)作保障。今年要作為全省政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年，各級(jí)政府要以刀刃向內(nèi)的勇氣、猛藥去疴的決心、滴水穿石的韌勁，堅(jiān)決革除作風(fēng)上的頑瘴痼疾。大力整治慢作為。對(duì)部署的工作、定下的事情，要雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好，決不允許疲疲沓沓、拖拖拉拉、拖著不辦。大力整治不作為。在其位要謀其政、盡其責(zé)，不能占著位子不干事、遇上矛盾難題繞著走，更不能“新官不理舊賬”、搞擊鼓傳花。大力整治亂作為。始終牢記權(quán)力是人民賦予的，必須堅(jiān)持權(quán)為民所用，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，作決策、上項(xiàng)目、搞建設(shè)都要講規(guī)矩、講效益，決不允許不顧客觀實(shí)際、拍腦袋作決策，決不允許大手大腳花錢(qián)，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。大力整治文山會(huì)海。要盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)視頻會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，堅(jiān)決避免表格泛濫、過(guò)度留痕、督查過(guò)頻，切實(shí)把基層干部從文山會(huì)海中解脫出來(lái)。大力整治官僚作風(fēng)。老百姓是我們的親人，企業(yè)家是我們的自己人，要深入基層察實(shí)情、解民憂，對(duì)他們的所急所盼要第一時(shí)間研究解決，決不允許高高在上、擺官架子。大力整治弄虛作假。要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)績(jī)，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，更不能說(shuō)假話、做假賬、報(bào)假數(shù)！
改進(jìn)作風(fēng)歸根到底要體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上。全體政府工作人員都要撲下身子、真抓實(shí)干，把中央和省委、省政府的決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，把關(guān)系老百姓切身利益的實(shí)事一件一件辦好辦扎實(shí)，以過(guò)硬作風(fēng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)！
各位代表！力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄操F州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！
