——2022年1月24日在吉林省第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　省長 韓俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2021年主要工作回顧

　　過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的新征程。面對百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全省上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，攻堅克難、奮力前行，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐堅實穩(wěn)健、成效顯著，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動力持續(xù)增強，營商環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，新時代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進展。

　　一年來，主要做了以下工作。

　　一是全力以赴推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。迅速打贏通化、長春、松原和吉林市輸入性疫情阻擊戰(zhàn)，有效阻斷多輪疫情傳播風(fēng)險，疫情形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展搶得先機、贏得主動。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測和跨周期調(diào)節(jié)，密集打出政策“組合拳”，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。出臺重點企業(yè)穩(wěn)增長幫扶方案，推動422戶骨干企業(yè)開足馬力釋放產(chǎn)能，幫扶降幅較大企業(yè)紓困發(fā)展。利用19.33億元失業(yè)保險結(jié)余基金支持946戶企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。全力打好“芯片攻堅戰(zhàn)”，專班支持一汽解決“缺芯”難題。及時打響“煤電保供攻堅戰(zhàn)”，“五路并進”保供煤，“三側(cè)發(fā)力”保用電，“四級統(tǒng)籌”保供熱，全力保障生產(chǎn)生活用能。通過艱苦努力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%。全力抓項目擴投資。全省春季項目集中開工較往年提前近一個月。組建省政府重點項目工作專班，省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動20個重大項目，省市縣三級項目中心常態(tài)化調(diào)度。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金113億元、地方政府債券資金886億元、支持中小銀行發(fā)展專項債126億元。“大水網(wǎng)”工程、沿邊開放旅游大通道、長春至通化高鐵等重大項目獲得國家批準(zhǔn)支持。長春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點工程、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進。沈白高鐵全線開工。白敦高鐵建成運營，長白山風(fēng)景區(qū)接入全國高鐵網(wǎng)。建設(shè)8條高速公路730公里。長白山機場擴建工程落成。隨著一大批重大項目順利實施，全省投資延續(xù)高速增長態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資同比增長11%，增速居全國第4位；工業(yè)投資同比增長11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個百分點，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國第1位。全力促進消費復(fù)蘇。開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大會診大培訓(xùn)，實施20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，服務(wù)業(yè)增加值增長7.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率61.2%。精心組織首屆“9·8消費節(jié)”等促銷活動，全省精準(zhǔn)投放消費券促銷活動資金5.76億元。成功舉辦首屆中國新電商大會，新增4個國家級電商進農(nóng)村示范縣，新建成41個縣鄉(xiāng)電商公共服務(wù)中心。社會消費品零售總額增長10.3%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長23.9%。加快發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟，舉辦“冬奧在北京·體驗在吉林”系列營銷推廣活動，推進冰雪運動進校園，大力發(fā)展冰雪旅游，建成54個滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次，滑雪接待規(guī)模全國最大，我省冰雪產(chǎn)品關(guān)注度、銷售額居全國冰雪市場榜首。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，分級培育一批精品村、精品民宿、精品線路，開展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動。5個縣市榮獲2021中國最美縣域，數(shù)量全國第一。接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。

　　二是大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力打造萬億級現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)、長春建設(shè)世界一流汽車城，出臺27條措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團采取超常規(guī)舉措，全力保全年生產(chǎn)任務(wù)，排產(chǎn)向省內(nèi)傾斜，全年營業(yè)收入7070億元，居全國制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車產(chǎn)量242.1萬輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實現(xiàn)產(chǎn)值4551億元。一汽奧迪新能源汽車項目獲得國家批準(zhǔn)即將開工建設(shè)。紅旗20萬輛新能源繁榮工廠建成投產(chǎn)。啟動“旗E春城、旗動吉林”項目，首批紅旗新能源換電汽車上線運營。紅旗品牌汽車產(chǎn)量達到31.9萬輛，增長52.3%。設(shè)立“吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日”，一汽－大眾新技術(shù)開發(fā)中心落成，一汽解放J7整車智能工廠落成投產(chǎn)。大力推動汽車產(chǎn)業(yè)配套回歸，玲瓏輪胎一期等一批配套項目建成投產(chǎn)。加快推進石化產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)型。全力推動吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目落地。加快建設(shè)20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目，吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達到6萬噸，居全國同行業(yè)首位。加快建設(shè)醫(yī)藥強省，做大做強中藥、生物藥、化學(xué)藥等9大板塊，建設(shè)3000萬元以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目130個。打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)11個省級優(yōu)質(zhì)道地藥材科技示范基地。大力培育生物制藥領(lǐng)軍企業(yè)，加快推動創(chuàng)新品種投產(chǎn)上市。國藥長春新冠疫苗一期項目僅用95天就建成投入使用，年產(chǎn)能24億劑，規(guī)模居全國第2位。加快推動裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展。提升軌道交通制造業(yè)整車集成、關(guān)鍵部件和檢修運維全產(chǎn)業(yè)鏈能力，新型奧運版復(fù)興號智能動車組上線京張高鐵。國產(chǎn)雪車裝備正式交付國家隊，雪板打蠟車亮相北京冬奧會，核酸檢測車投入疫情防控。聯(lián)合攻關(guān)免耕播種機研發(fā)與制造。培育壯大光電信息產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化集成創(chuàng)新體系。“吉林一號”在軌衛(wèi)星達到31顆，長光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨角獸”企業(yè)。全力打造國家級新能源生產(chǎn)基地，積極構(gòu)建新能源“生產(chǎn)、消納、傳輸”產(chǎn)業(yè)鏈條。“陸上風(fēng)光三峽”工程全面開工，全省新能源裝機突破1000萬千瓦，在建及并網(wǎng)項目容量相當(dāng)于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。安圖、汪清、和龍、靖宇、敦化（新增2個選址點）、通化共7個項目納入國家“十四五”抽水蓄能選點規(guī)劃，裝機規(guī)模920萬千瓦。啟動建設(shè)白城、松原兩個“綠電”園區(qū)。“吉電南送”特高壓通道建設(shè)取得新進展。風(fēng)機和葉片制造、制氫、儲能等新能源裝備制造項目在我省加快集聚。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.6%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)17個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為我省振興發(fā)展注入強勁動力。

　　三是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為破解振興發(fā)展難題的“牛鼻子”，像打造一流營商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新型省份建設(shè)獲批，是全國第11個、東北地區(qū)首個獲批省份。積極爭取國家科技力量布局，新建省重點實驗室34個、科技創(chuàng)新中心35個、國際科技合作平臺15個。中國（吉林）、中國（長春）2個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批。組織兩次院士進吉林活動。大力開展科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機制。啟動第二批7個重大科技專項。6項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。設(shè)立一汽關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新重大科技專項，啟動首批9個項目。紅旗汽車取得14項智能網(wǎng)聯(lián)、18項電動化重大技術(shù)突破。紅旗H9榮獲國家年度創(chuàng)新大獎。傾力培育創(chuàng)新主體。實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)197戶。全省高新技術(shù)企業(yè)達到2903戶，科技“小巨人”企業(yè)達到1049戶。深化校地、院地、央地合作，組織各市（州）分別與吉林大學(xué)、一汽集團、中科院“一院三所”和13家域外研究所開展協(xié)同創(chuàng)新合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺“雙創(chuàng)”再升級政策，認(rèn)定第四批省級“雙創(chuàng)”示范基地20個。長春“擺渡創(chuàng)新工場”典型模式在全國推廣。長春新區(qū)“雙創(chuàng)”工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院通報表彰。成功舉辦全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。出臺人才政策2.0版，在感情、待遇、環(huán)境、事業(yè)“四個留人”上下功夫。開展“創(chuàng)業(yè)有你‘就’在吉林”“奮斗有我‘就’在吉林”、吉林校友人才大會等活動，實施“吉人回鄉(xiāng)”工程、“長白山人才工程”，高層次人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達9萬人，比上年增加2.02萬人，創(chuàng)近年來最好水平。出臺支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策措施，開展首批鄉(xiāng)村振興人才評選，授予鄉(xiāng)村人才高級職稱300人、初中級職稱1700人。

　　四是扎實推進鄉(xiāng)村振興。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。率先謀劃啟動?xùn)|北平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，出臺加強糧食生產(chǎn)措施，全力調(diào)動抓糧種糧積極性，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第1位。我省在國家年度糧食安全省長責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀等次。突出抓好耕地和種子“兩個要害”。出臺黑土地保護工程實施方案，確定7月22日為“吉林省黑土地保護日”，推行“田長制”，率先啟動“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。黑土地保護國家重點實驗室列入中科院首批國家重點實驗室建設(shè)重組序列。成功舉辦黑土地保護利用國際論壇。全面總結(jié)推廣“梨樹模式”，保護性耕作面積擴大到2875萬畝，規(guī)模居全國第1位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田504萬畝。出臺支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，加快推進作物種質(zhì)資源保護與利用中心建設(shè)，公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”。謀劃儲備重點項目189個，開工178個，完成投資239億元，省級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶，其中國家級63戶。白城梅花三期、佐丹力素食全餐、鎮(zhèn)賚飛鶴嬰幼兒配方乳粉、正大100萬頭生豬養(yǎng)殖、中糧10萬頭生豬屠宰、牧原400萬頭生豬屠宰、東遼“中國蛋谷”等項目加快推進。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)8個、綠色高質(zhì)高效行動示范縣19個，獲中央獎補資金8.3億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3300億元，增長10%以上。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。出臺“秸稈變?nèi)狻濒咔�萬頭肉牛建設(shè)工程實施意見和“肉牛十條”政策，創(chuàng)新運用專項債券、畜禽活體抵押貸款支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展政策性肉牛養(yǎng)殖成本保險，提高保額，擴大覆蓋面。在全國率先建設(shè)“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺。開工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項目54個。肉牛飼養(yǎng)量達到580.7萬頭。啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。出臺12項專項行動方案，創(chuàng)建示范村1022個，打造美麗庭院、干凈人家20萬戶。農(nóng)村自來水普及率達到95.3%，居全國第5位。完成農(nóng)村廁所改造16萬戶。新改建農(nóng)村公路2805公里。5060戶動態(tài)新增農(nóng)村危房全部改造完成。為2089個村部實施無障礙改造。全面啟動163個重點邊境村包保幫扶工作。持續(xù)深化農(nóng)村改革。長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)啟動建設(shè)。穩(wěn)步推進國家宅基地制度改革試點。梨樹全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點獲批。“吉農(nóng)金服”數(shù)字普惠金融平臺覆蓋4102個行政村。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬戶、8.1萬個。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，與中化合作啟動建設(shè)35個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定13個鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶縣給予政策集中支持。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪“三保障”和飲水安全摸排整改提升行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧戶人均收入達到12079元，增長20.18%。

　　五是全面深化改革擴大開放。堅持依靠改革開放激活力增動力。優(yōu)化提升營商環(huán)境。建立五級書記抓營商環(huán)境工作機制，實施營商環(huán)境提升行動。實行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一天辦、免費辦”，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，提升企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營便利度。提高政府采購?fù)该鞫龋瑢崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”全覆蓋。深化“放管服”改革，工程審批系統(tǒng)綜合運行指標(biāo)穩(wěn)居全國第1位。開展第二批“證照分離”改革，啟動“證照一碼通”改革試點，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。電子證照種類排名躍升至全國第3位。88項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。在全省部署應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村5級使用一套系統(tǒng)、一個平臺進行全流程在線審批。各地城市信用監(jiān)測指數(shù)整體實現(xiàn)大幅躍升，保持在全國前列。激發(fā)市場主體活力。國企改革三年行動整體進度達到80%，出臺12戶省屬企業(yè)綜合改革方案，基本完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。啟動國有企業(yè)“三年扭虧脫困”專項行動，52戶企業(yè)完成年度扭虧或減虧目標(biāo)。出臺激發(fā)各類市場主體活力、促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實體經(jīng)濟降本減負(fù)1000億元左右。新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第8位。新登記企業(yè)12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶，增長78.9%。加大金融支持實體經(jīng)濟力度。出臺金融惠企政策，用好用足各項再貸款再貼現(xiàn)和降準(zhǔn)政策，引導(dǎo)金融活水直達實體經(jīng)濟。人民幣各項貸款增量達1858.73億元，增長8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長39.55%，居全國第5位。舉辦金融助振興市（州）專場活動，簽約項目52個、金額141億元。“吉企銀通”融通資金達到270億元。啟動企業(yè)上市“吉翔”計劃，新增A股上市公司5家，首發(fā)募集資金創(chuàng)歷史新高。積極推進金融風(fēng)險防范化解，推動高風(fēng)險金融機構(gòu)盡快出清，開展不良貸款清收，全力打擊非法集資活動。擴大對外開放。長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式揭牌，長春空港藥品進口口岸、琿春陸上邊境口岸型國家物流樞紐獲批。批復(fù)設(shè)立梅河新區(qū)。新晉升6個省級開發(fā)區(qū)，批設(shè)和龍互貿(mào)區(qū)。新增3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進出口增長38.1%。進出口總額增長17.3%，實際利用外資增長16.7%。加強域內(nèi)協(xié)同。充分發(fā)揮長春都市圈龍頭牽引和輻射帶動作用，組織長春市與各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市簽署合作框架協(xié)議，推動長春市5個國家級開發(fā)區(qū)與各地形成19組對接合作關(guān)系，互派干部掛職交流，聯(lián)合開展招商引資活動。謀劃合作項目210個，總投資達3738億元。大力開展招商引資。深化“五個合作”，深度對接國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，推動吉浙對口合作走深走實。赴北京、浙江、廣東、上海、江蘇、天津等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動，簽約142個項目。舉辦第十三屆中國－東北亞博覽會、第二屆東北亞地方合作圓桌會議、第六屆全球吉商大會、中德汽車大會、世界中醫(yī)藥大會第六屆夏季峰會、跨國公司吉林行、首屆臺企吉林行、上市公司與投資機構(gòu)吉林行等重大活動，簽約117個項目。開展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動，簽約49個項目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長31.3%。

　　六是深入推進生態(tài)文明建設(shè)。忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)生態(tài)強省。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展空氣、水、土壤3個環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動。實施秸稈全域禁燒。全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%，提升4.2個百分點，改善幅度及空氣質(zhì)量均居全國前列，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，“吉林藍”成為常態(tài)。111個國考斷面優(yōu)良水體比例達到76.6%，提升2.7個百分點。在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等級。制定做好碳達峰碳中和工作實施意見和實施方案，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。加強生態(tài)保護修復(fù)。實施第三個“十年綠美吉林行動”、萬里綠水長廊建設(shè)、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程。東北虎豹國家公園列入首批5個國家公園之一，成為吉林生態(tài)新地標(biāo)。啟動實施中華秋沙鴨保護規(guī)劃。建立健全濕地保護體系，新建4個省級濕地公園。在全域推進海綿城市建設(shè)全國競爭性示范評比中列第一檔第1名。完善生態(tài)治理體系。設(shè)立“吉林生態(tài)日”，凝聚全社會生態(tài)文明建設(shè)行動自覺。全面推行“河湖長制”“林長制”。完成“三線一單”編制，劃定1115個生態(tài)環(huán)境管控單元，建成覆蓋全域的環(huán)境分區(qū)管控體系。全面完成第三次國土調(diào)查，工作進度和成果質(zhì)量在全國名列前茅。堅決徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。

　　七是在發(fā)展中保障和改善民生。全面完成50項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.07萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%。在全國率先建立失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度，失業(yè)保險金月人均增加246.5元，退休人員養(yǎng)老保險待遇水平連續(xù)17年提高。醫(yī)保異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。5項住房公積金業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨省通辦。全省1749個棄管小區(qū)（棟）實現(xiàn)動態(tài)清零。1623個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造開工1.81萬套。貧困婦女免費“兩癌”檢查救治實現(xiàn)由農(nóng)村向城市延伸。“圓夢大學(xué)”活動實現(xiàn)低保和脫貧家庭考生救助全覆蓋，被評為“中華慈善品牌”項目。在全國率先開展養(yǎng)老護理制度試點。支持77個文養(yǎng)結(jié)合試點，服務(wù)老年人200多萬人次。大力發(fā)展社會事業(yè)。落實“雙減”政策，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)全覆蓋。義務(wù)教育控輟保學(xué)保持動態(tài)清零，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)教育資助全覆蓋。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，通過特崗教師、公費師范生等補充師資3786名。提高教師教書育人能力水平，培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)院校教師6.6萬人次。推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。實施高考綜合改革。啟動省部共建技能社會。我省獲全國首屆職業(yè)技能競賽第15名。開展“一流學(xué)科培育計劃”和“雙特色”分類評價，高校“雙特色”建設(shè)服務(wù)振興發(fā)展能力顯著提升。推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，新農(nóng)科建設(shè)處于全國第一方陣。全國三級公立醫(yī)院績效考核中，我省位列第9位。有序推進新冠疫苗接種，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計劃”，為4793名村醫(yī)進行學(xué)歷提升教育。我省體育代表團在第十四屆全國運動會上取得歷史最好成績。中車長客高速動車組制造中心、長白山老黑河遺址入選“全國愛國主義教育示范基地”。推廣長春市長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造207個城市社區(qū)先進示范點。全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有力有效防范應(yīng)對多輪強雨雪、寒潮、大風(fēng)極端天氣災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平明顯提升，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)明顯下降。實現(xiàn)連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)。扎實推進“平安吉林”建設(shè)，信訪積案化解工作成效顯著，掃黑除惡等取得積極成果。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。軍民融合深入推進，雙擁共建取得新成效。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務(wù)實推進。

　　八是切實加強政府自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。落實省委“作風(fēng)建設(shè)年”部署，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。沉下心來，撲下身子，抓基層、打基礎(chǔ)、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，“深入基層、服務(wù)基層、加強基層”20個專項行動全部完成年度任務(wù)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會議審議地方性法規(guī)草案9部。辦理全國人大代表建議8件、全國政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，完成立法項目14件，修改和廢止省政府規(guī)章33部。府院聯(lián)動機制拓展到“一府兩院”，實現(xiàn)行政與司法良性互動。建立政策直達機制，推動各類政策直達基層、直達企業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機制，落實“賽馬”、約談機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾治工作中存在的問題，形成了強化執(zhí)行、大抓落實的鮮明導(dǎo)向。

　　各位代表！

　　過去一年吉林經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績令人振奮，也殊為不易。這些成績的取得，最根本的在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　在總結(jié)成績同時，我們也清醒看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)有待進一步夯實，保持經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭仍面臨不確定和不穩(wěn)定因素，對照黨中央重大決策部署、省委要求和群眾期盼，各方面工作還存在一定差距。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；改革開放廣度深度還需持續(xù)拓展；創(chuàng)新對振興發(fā)展引領(lǐng)支撐不足；營商環(huán)境與市場主體期望還有一定差距；市縣財政收支矛盾較大；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項；有的地方和部門工作中仍存在形式主義、官僚主義問題，等等。我們將直面問題，拿出實招硬招，認(rèn)真加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，做好全年政府工作，意義十分重大。總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓推進東北振興的歷史機遇，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，促進共同富裕，推動新時代吉林全面振興全方位振興取得新進展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，地方級財政收入增長2%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。

　　重點做好以下八個方面工作。

　　（一）堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，及時出臺有利于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策、有利于激活力增動力的改革舉措，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前布局，財政支出進度合理加快，信貸投放進度適當(dāng)前傾，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持挖增量、控減量、穩(wěn)存量，抓大、活小、紓困，做好全省50戶、市（州）500戶重點企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，著力推動大型企業(yè)釋放產(chǎn)能，有效推進困難企業(yè)止滑回升。支持一汽做實排產(chǎn)計劃，發(fā)揮“搶芯”專班作用，千方百計拓寬芯片采購供應(yīng)渠道，力爭全年實現(xiàn)銷量410萬輛、營業(yè)收入7700億元；省屬口徑整車生產(chǎn)實現(xiàn)269萬輛，紅旗品牌產(chǎn)量力爭超過45萬輛。推動吉林化纖15萬噸原絲、2.5萬噸碳纖維等新投產(chǎn)項目加快釋放產(chǎn)能。協(xié)助長客開拓市場，簽訂更多訂單。做好電力、煤炭等保供，優(yōu)化精細化用能管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。

　　強化有效投資拉動。扎實開展投資和項目建設(shè)攻堅行動，提早進行項目集中開工。提高專項債用于資本金比例，打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設(shè)融資需求問題。統(tǒng)籌推進“四新設(shè)施”建設(shè)，圍繞“兩新一重”、新基建“761”工程等加快重大項目建設(shè)進度。抓好5G基站、特高壓、高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等7大領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。啟動4臺83萬千瓦燃氣機組建設(shè)。推動煤電機組改造，提升煤電機組運行水平和調(diào)峰能力。推進沈陽至白河高鐵、吉林鐵路樞紐西環(huán)線項目建設(shè)進程。加快長春經(jīng)遼源、梅河口至通化高鐵前期工作。建設(shè)長春軌道交通2號線東延線等5個項目。高速公路續(xù)建集安至桓仁等7個項目722公里，新開工長春都市圈西環(huán)線等3個項目307公里。推進沿邊開放旅游大通道項目建設(shè)。抓好長春龍嘉機場三期擴建、延吉機場遷建工程前期工作。開工建設(shè)國家戰(zhàn)略應(yīng)急物資東北基地項目。推動“大水網(wǎng)”骨干工程開工。加快查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理試點工程建設(shè)。科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈�新行動，建設(shè)百姓周邊“口袋公園”“小微綠地”，著力推進包括燃氣管網(wǎng)在內(nèi)的嚴(yán)重老化城市管網(wǎng)改造。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐大樹老樹等行為。嚴(yán)格城市建設(shè)底線管控，堅決杜絕破壞性“建設(shè)”行為。

　　大力促進消費持續(xù)恢復(fù)。供給端和需求端雙向發(fā)力，深挖消費潛力。支持長春建設(shè)區(qū)域消費中心城市，支持地級城市和重點縣城創(chuàng)建新型消費示范城市。抓好11個國家級和省級電商示范基地、32個國家電商進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造一批新媒體直播基地，培育壯大一批直播及產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)。積極發(fā)展自營電商，開發(fā)更多吉林“觸網(wǎng)”產(chǎn)品。抓好長春、琿春、吉林3個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展共建共享海外倉。接續(xù)開展“1·8消費節(jié)”“9·8消費節(jié)”等促銷活動。推動汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新。定向精準(zhǔn)投放消費券，創(chuàng)新消費券內(nèi)涵和投放模式，擴大支持范圍。繼續(xù)開展成品油市場專項整治。持續(xù)推進“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程。

　　大力支持市場主體紓困發(fā)展。直面市場主體需求，落實好新的組合式減稅降費政策。圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，實施更大力度減稅降費。支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策全部延期，并提高減免幅度、適當(dāng)擴大適用范圍。明顯加大增值稅留抵退稅力度。階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費支持政策，放寬享受政策的條件。

　　優(yōu)化財政政策供給。省級財政加大對市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，落實好財政資金直達機制，更好支持基層政府落實減稅降費等助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。各級政府要落實好過緊日子要求，省政府帶頭精打細算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，保障好重點支出，提高資金使用效能。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)以各種理由、各種形式建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁搞政績工程、形象工程，花好每一分錢。

　　（二）加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。緊扣“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推進“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實“鏈長制”，全面開展“六個回歸”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　汽車產(chǎn)業(yè)重點支持一汽保鏈穩(wěn)鏈、改革創(chuàng)新，適應(yīng)汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面開工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項目，配套布局新能源電池等核心部件研發(fā)生產(chǎn)，帶動新能源汽車規(guī)模化發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場化應(yīng)用，助力打造萬億級長春國際汽車城。深入實施“旗E春城、旗動吉林”項目，統(tǒng)籌抓好換電站布局，優(yōu)化產(chǎn)品性能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動關(guān)鍵配套企業(yè)回歸、配套產(chǎn)能擴增，圍繞一汽集團建設(shè)現(xiàn)代汽車零部件配套基地，支持零部件企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，加快提升汽車零部件本地配套能力。推進國家級新能源汽車檢驗檢測中心建設(shè)。

　　石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點做優(yōu)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈。吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目全面開工建設(shè)，2023年形成建設(shè)高潮，并分批形成產(chǎn)能，2025年全面投產(chǎn)達效。加快吉林油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成“油、氣、新能源”三足鼎立發(fā)展格局，穩(wěn)步推進油氣勘探開采、頁巖油和天然氣開發(fā)等項目建設(shè)。充分發(fā)揮吉林化纖龍頭帶動作用，快速提升壯大生產(chǎn)規(guī)模，推動20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭原絲碳絲產(chǎn)能翻番，全力打造“中國碳谷”。支持吉林化纖與松原石化園區(qū)合作啟動1萬噸碳纖維項目。建立碳纖維材料產(chǎn)業(yè)基金。

　　醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點圍繞大品種、大項目、大企業(yè)、大集聚區(qū)，聚焦長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅持新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)醫(yī)藥強省。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，提高中成藥研發(fā)生產(chǎn)能力，加快中藥材種業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批道地藥材示范基地，推進大宗中藥材產(chǎn)地加工，打造國內(nèi)外有影響力的北藥基地。支持通化市創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，擦亮中國醫(yī)藥城品牌。推進吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。依托我省光學(xué)、精密儀器、應(yīng)用化學(xué)等科研優(yōu)勢，推進高端醫(yī)療器械產(chǎn)品開發(fā)。加快建設(shè)高等級生物安全實驗室，提高生物制品疫苗研發(fā)能力，開發(fā)抗體藥物、重組人白蛋白、血液制品、干細胞及基因治療等產(chǎn)品。加快高端原料藥、化學(xué)藥品制劑、重大創(chuàng)新藥開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　裝備制造產(chǎn)業(yè)重點瞄準(zhǔn)高端化、智能化、服務(wù)化，推進新一代高速智能動車組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。加快風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，謀劃氫能制備、存儲等項目。推動智能制造和綠色制造，推進精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升汽車、冶煉、農(nóng)機、食品加工等智能成套裝備競爭優(yōu)勢。大力推動冰雪裝備加快發(fā)展。

　　光電信息產(chǎn)業(yè)重點圍繞“芯光星車網(wǎng)”，推動集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規(guī)模化、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、汽車電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化。加快“吉林一號”星座組網(wǎng)，構(gòu)建通訊、導(dǎo)航、遙感一體化的航天信息產(chǎn)業(yè)體系。打造長春光電信息產(chǎn)業(yè)園和智能光谷產(chǎn)業(yè)園、吉林市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，統(tǒng)籌布局重大項目。

　　新能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)國家級清潔能源生產(chǎn)基地，促進新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展。全面推進“陸上風(fēng)光三峽”項目建設(shè)，加快裝機擴容。建設(shè)吉林油田風(fēng)光發(fā)電項目，同步做好吉化新增產(chǎn)能“綠電”銜接保障工作。加快中車清潔能源裝備基地項目建設(shè)。開工建設(shè)魯固直流140萬千瓦“光熱+風(fēng)電光伏”示范、蛟河抽水蓄能電站項目。做好通化抽水蓄能電站前期工作，謀劃廢棄礦坑抽水蓄能項目建設(shè)。推動白城、松原“綠電”園區(qū)招商引資、項目落地。支持具備條件的地區(qū)建設(shè)自帶負(fù)荷綠電項目。加快“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。加強智能電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展新型儲能設(shè)施。有序推進地?zé)豳Y源利用。

　　促進“兩化”融合走深向?qū)崱＜涌臁皵?shù)字吉林”建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，啟動建設(shè)一批示范項目。建設(shè)行業(yè)級、園區(qū)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深化與華為、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持中小企業(yè)“上云上平臺”。

　　持續(xù)推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流，培育打造一批專業(yè)化、特色化批發(fā)交易市場，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進省級特色街區(qū)建設(shè)，培育新街區(qū)、提升老街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)。完善社區(qū)商業(yè)功能和便民消費設(shè)施，開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。新認(rèn)定一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動集聚區(qū)提檔升級。大力發(fā)展會展經(jīng)濟。

　　走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，是習(xí)近平總書記視察吉林給我們出的必答題，我們一定要把長板鍛長、把短板補齊，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇大文章，努力給出最優(yōu)解！

　　（三）全面推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，深度融入國家創(chuàng)新體系。

　　推動整體創(chuàng)新能力提升。依托大校、大所、大企，統(tǒng)籌打造戰(zhàn)略性、專業(yè)性、特色性科技團隊，謀劃爭取國家科技力量布局，建設(shè)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，提升基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。出臺科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實施方案，深化科技體制改革，完善科技投入、成果評價、成果權(quán)益分享等激勵機制，促進全域創(chuàng)新取得新突破。持續(xù)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動碳纖維、黑土地、肉牛、梅花鹿等重大科技專項。開展一汽自主創(chuàng)新29個課題攻關(guān)。實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，搭建企業(yè)與高校、科研院所常態(tài)化交流互動平臺，持續(xù)開展科技成果對接活動，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持長春加快打造國家區(qū)域創(chuàng)新中心。推進梅河口、遼源兩個省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。著力建設(shè)長春北湖科學(xué)城。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計劃，支持一汽、長客、吉化等開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，建立分層次激勵培育體系，新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)300戶，力爭“十四五”期末達到1500戶。成立省“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)中心，建立省級銀行信貸直達機制。落實研發(fā)費用加計扣除政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入。

　　推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展。圍繞企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)熟化、人才培養(yǎng)、金融支持等關(guān)鍵要素，優(yōu)化“雙創(chuàng)”平臺，擴大“雙創(chuàng)”主體，打造“雙創(chuàng)”生態(tài)，讓廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在吉林大地放飛夢想。推動長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批。推廣長春“擺渡創(chuàng)新工場”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，全面推行“一站式”集成服務(wù)、全流程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。深入開展質(zhì)量提升行動，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進“吉致吉品”區(qū)域品牌建設(shè)。

　　大力激發(fā)人才活力。深入實施人才強省戰(zhàn)略，完善人才工作政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成人才政策強大磁場，創(chuàng)造“遠者來、近者悅”氛圍，讓人才成為吉林振興最重要的依靠。推出人才政策3.0版。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。制定完善企業(yè)人才分類定級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。細化人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)安置、安家補貼、住房保障等配套實施細則。優(yōu)化提升“長白山人才工程”等重點人才項目。實施高端人才薪酬倍增計劃。開展“柔性引才”激勵計劃。下放職稱評聘權(quán)限和人才評價自主評審權(quán)。制定高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法。推廣吉大紅旗學(xué)院人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多專業(yè)對口人才。

　　創(chuàng)新是推動吉林振興的第一動力，我們要堅持以創(chuàng)新型省份建設(shè)作為旗幟性抓手，加快匯聚創(chuàng)新要素，培育充滿活力、富有競爭力的創(chuàng)新主體，建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗區(qū)，加快把吉林人文科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　（四）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。加快國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動實施“千億斤糧”生產(chǎn)工程。糧食播種面積穩(wěn)定在8600萬畝以上，擴大大豆和油料種植面積。加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，抓好3個萬畝級核心示范基地和30個輻射示范基地建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬畝，示范推廣水肥一體化技術(shù)。保護性耕作面積達到3000萬畝以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動化肥農(nóng)藥減量增效，推廣應(yīng)用生物降解農(nóng)用地膜。全面推行“田長制”。實施鹽堿地綜合利用示范行動。實施種業(yè)振興行動，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)具有競爭力的種業(yè)集團。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。實施農(nóng)業(yè)機械化提升行動，加快智能高端安全農(nóng)機制造項目建設(shè)，開展山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，全面開展“地趴糧”整治，力爭3年解決“地趴糧”問題。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。新建棚室2.5萬畝。

　　全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、低收入人口監(jiān)測幫扶，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，做細“三保障”和飲水安全鞏固提升。促進鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶縣提升整體發(fā)展水平。

　　壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”。充分發(fā)揮“群長制”作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，加大招商引資力度，建設(shè)一批帶動能力強的重點項目，培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾大文章。支持長春農(nóng)高區(qū)建設(shè)。辦好第四屆中國糧食交易大會。依托特色資源，全力打造“小品種、大產(chǎn)業(yè)”。推進人參品種選育、生產(chǎn)、加工、流通、品牌建設(shè)一體化發(fā)展，延伸藥用、食用、化妝品、生物制品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，把人參產(chǎn)業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，強化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品檢驗評估和認(rèn)證，全面推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進景區(qū)，全方位宣傳推介，讓吉林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨有所值。

　　推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)一批規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，引進培育一批屠宰加工企業(yè)，推動“東黃、西紅、中改良”三個肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心。加強對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的融資支持，支持發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)專項債券，落實好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持政策。增加本地育肥和出欄規(guī)模，拓展肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。抓好“吉牛”餐食品牌和業(yè)態(tài)建設(shè)，加大皓月、犇福、樺牛等“吉品肉牛”品牌推介力度，全面對接中高端市場。肉牛產(chǎn)業(yè)是個大產(chǎn)業(yè)，我們要鉚足干勁，讓“四個蹄子”追趕“四個輪子”，加快把“秸稈變?nèi)狻濒咔�萬頭肉牛建設(shè)工程打造成富民強省的標(biāo)志性工程。

　　扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。按照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村1000個以上。完成農(nóng)村改廁10.35萬戶，完善廁所后續(xù)管護長效機制。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運行。強化農(nóng)村供水運行維護，完成縣級統(tǒng)管中心建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達到97.5%。抓好畜禽糞污綜合整治專項行動。新改建農(nóng)村公路2500公里。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程3500公里。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造。

　　深化農(nóng)村改革。全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。開展第二輪土地承包到期延包試點，抓好九臺、梅河口、通榆3個國家級宅基地改革試點，推進梨樹全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，做好榆樹、梨樹、東遼、永吉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。實施合作社質(zhì)量提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃。推進農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，提升村級經(jīng)濟實力。推廣“吉農(nóng)金服”等數(shù)字普惠金融模式。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體，加快中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。改進和完善鄉(xiāng)村治理，總結(jié)推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制、清單制模式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　習(xí)近平總書記對吉林“三農(nóng)”工作寄予厚望，我們要牢記殷殷囑托，充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，讓吉林農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　（五）更大力度深化改革開放。加快深層次改革，高水平擴大對外開放，為振興發(fā)展注入強勁動力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強制度建設(shè)，強化權(quán)利保護，提高審批效率，營造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境，全力推動吉林營商環(huán)境快步邁入全國第一方陣。對破壞營商環(huán)境行為實行零容忍。建立規(guī)范化行政執(zhí)法事項清單，推廣行政檢查執(zhí)法備案智能綜合管理平臺應(yīng)用。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“證照分離”“證照一碼通”改革，推進工程建設(shè)項目審批制度改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。加快檢驗檢測能力建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度。啟動建設(shè)長春智慧法務(wù)區(qū)。

　　大力激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，助企紓困與激發(fā)活力并舉，對各類市場主體一視同仁、平等對待。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，防止資本無序擴張，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，以公正監(jiān)管保障公平競爭。如期完成國企改革三年行動任務(wù)，加強國有企業(yè)投資全周期監(jiān)管。啟動實施培育壯大市場主體三年行動，推動市場主體多生成、快成長、早做強，力爭三年新登記市場主體200萬戶。開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動，制定為企業(yè)辦實事清單，開展“服務(wù)企業(yè)月”“企業(yè)家日”“民營企業(yè)評議政府工作”等活動。完善守信踐諾機制，監(jiān)督指導(dǎo)審理好各類申訴案件，健全涉企業(yè)家錯案甄別糾正常態(tài)化機制，依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。企業(yè)家和企業(yè)是寶貴財富，我們要營造“親”“清”環(huán)境，注重傾心聽取企業(yè)家意見，想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所需，為企業(yè)提供方便、快捷、精準(zhǔn)、細致的服務(wù)，讓他們安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，感受到政企一家親的溫暖。

　　深化財稅金融改革。落實相關(guān)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，提高市縣基本公共服務(wù)保障能力。繼續(xù)擴大信貸投放規(guī)模，力爭多投放、早投放、精準(zhǔn)投放。發(fā)揮“吉企銀通”融資服務(wù)平臺作用，進一步推動解決中小微企業(yè)融資難題。做好延期還本付息和信用貸款支持政策的接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動普惠小微貸款余額明顯增長，提高信用貸款和首貸戶比重。推動金融系統(tǒng)通過減少收費、調(diào)整撥備等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。支持長春新區(qū)創(chuàng)建國家綠色金融改革試驗區(qū)、四平市申建國家普惠金融改革試驗區(qū)。深化農(nóng)村信用社改革，嚴(yán)格堅守支農(nóng)支小定位。完善政府性融資擔(dān)保體系，實現(xiàn)政府性擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。深入實施企業(yè)上市“吉翔”計劃，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制的機遇，推動更多企業(yè)上市。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動哈長城市群建設(shè)，加快建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈，推進長吉一體化、長平一體化協(xié)同發(fā)展。抓好長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。支持遼源建設(shè)新能源汽車零部件和軌道客車零部件配套生產(chǎn)基地。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，抓好梅河口、公主嶺、前郭、琿春4個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。加快培育一批示范性特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟新增長點和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺。

　　主動融入共建“一帶一路”。推進新一輪長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)。加快申建中國（吉林）自貿(mào)試驗區(qū)。實施全面對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動計劃。高水平辦好第26屆東北亞地區(qū)地方政府首腦會議。支持琿春打造東北亞區(qū)域性海產(chǎn)品集散地。推動扎魯比諾內(nèi)貿(mào)外運航線恢復(fù)常態(tài)化運營。推進“濱海2號”等通道建設(shè)。

　　釋放開放平臺功能。支持長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等打造對外開放新高地。推進長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，提升長春龍嘉機場區(qū)域性航空樞紐功能。支持綜保區(qū)建設(shè)加工制造、跨境電商等重點項目。大力推動全省開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。

　　大力開展招商引資。以“五個合作”為引領(lǐng)，全面落實22個政企合作協(xié)議，深化與央企、世界500強、國際知名跨國公司對接合作機制。推動與京、津、滬等11個省份戰(zhàn)略合作協(xié)議落實。打造吉浙對口合作“升級版”。舉辦好東北亞投資貿(mào)易展洽會、第7屆全球吉商大會、第2屆中國新電商大會、知名跨國公司吉林行和吉日、吉韓、吉歐等重大經(jīng)貿(mào)交流活動，開展與京津、滬浙、廣深等地經(jīng)貿(mào)交流。推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、補短板招商、平臺招商、以商招商等多種形式招商，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。

　　（六）加快建設(shè)生態(tài)強省。踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進綠色低碳發(fā)展，滿足人民群眾對新環(huán)境的期待。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好大氣污染防治，疏堵結(jié)合推行秸稈全域禁燒。全省地級及以上城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在92.3%以上，PM2.5濃度控制在29.5微克/立方米以下。以“兩河一湖”為重點，推進不達標(biāo)水體治理，實施縣級以上集中式飲用水水源地和重點流域入河排污口規(guī)范化整治。加快縣級城市和農(nóng)村黑臭水體治理。全省國考斷面優(yōu)良水體比例保持在76.6%以上，劣五類水體比例控制在2.7%以下。鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險管控。加快推進“無廢城市”建設(shè)。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化利用。統(tǒng)籌推進“禁塑”工作。

　　有序推進碳達峰碳中和。制定完善碳達峰實施方案及重點領(lǐng)域支撐方案，建立健全我省碳達峰碳中和政策保障體系，堅持先立后破、防范風(fēng)險，科學(xué)穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實現(xiàn)安全降碳。開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，提升行業(yè)能效水平。積極參與全國碳排放權(quán)交易，啟動林業(yè)碳匯交易試點，研究建立碳匯交易機制。大力推進新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)。加大清潔取暖推廣力度。支持遼源市建設(shè)國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。

　　切實增強生態(tài)環(huán)境治理能力。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，開展大規(guī)模國土綠化，抓好第三個“十年綠美吉林行動”，實施林草濕生態(tài)連通工程，全面鋪開萬里綠水長廊建設(shè)，謀劃河湖連通工程二期，抓好引嫩濟洮工程前期工作。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。支持白山市建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)。積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。扎實推進“河湖長制”“林長制”。抓好四平市全國海綿城市示范城市建設(shè)。推進生物多樣性保護，建設(shè)自然保護地體系，抓好東北虎豹國家公園建設(shè)，加強中華秋沙鴨等野生動物保護。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系。壓實整改責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保按時限銷號清零，以生態(tài)環(huán)境保護成效取信于民。

　　大力發(fā)展生態(tài)旅游。擦亮冰雪圣地、避暑天堂“雙品牌”，優(yōu)化東西旅游“雙線路”，推進中國（長白山脈－阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)旅游強省和世界級冰雪旅游目的地。推動嫩江灣、查干湖等5A級景區(qū)創(chuàng)建。分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游精品村，培育打造一批特色民宿、“非遺”村落、觀光農(nóng)業(yè)等精品點和精品線路，提升鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽度。

　　吉林擁有“綠水青山、冰天雪地”兩座金山銀山，良好生態(tài)是吉林最大優(yōu)勢、最大品牌，也是最大財富。我們要忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持保護生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，精心打造美麗中國“吉林樣板”。

　　（七）切實提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　扎實辦好民生實事。重點辦好50項民生實事，讓群眾看得見、摸得著、真正受益。開發(fā)培育優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“留吉”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。妥善做好退役軍人就業(yè)工作。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。使用失業(yè)保險結(jié)余基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。提高退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展長期護理保險制度試點，探索推進機構(gòu)照護向居家照護服務(wù)延伸。為10萬名有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本服務(wù)。為5000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。對困難家庭腫瘤患者通過定點醫(yī)院治療、減免醫(yī)療費用方式應(yīng)救盡救。建設(shè)老年人法律援助工作站70個，實現(xiàn)老年人刑事法律援助全覆蓋。依托國培計劃、省培計劃，培訓(xùn)幼兒園園長和教師6000人。為7000名適齡兒童免費實施牙齒窩溝封閉服務(wù)。實現(xiàn)全省異地就醫(yī)跨省門診慢特病直接結(jié)算。全力支持長春解決城市交通擁堵問題。改造客運班線公交化線路100條。扶持配建100套第二代健身路徑，建設(shè)25個籠式足球場、25個多功能運動場。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個。改造各類棚戶區(qū)1.9萬套以上。新建村級快遞服務(wù)點3000個。啟動“一村一名大學(xué)生獸醫(yī)”計劃，完成500個畜牧養(yǎng)殖大村獸醫(yī)配備試點。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，抓好思政教育。持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源，推動城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向農(nóng)村延伸，加強縣城普通高中建設(shè)。嚴(yán)格落實義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的政策規(guī)定。全面做好鄉(xiāng)村師資補充、教師培訓(xùn)、工資待遇、職稱和編制傾斜等工作。鞏固“雙減”工作成果。加強學(xué)生心理健康教育。利用博物館等公共文化資源開展研學(xué)教育。持續(xù)深化“雙一流”“雙特色”建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)10個左右高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)作體，提升高校服務(wù)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略能力。支持長春爭創(chuàng)全國產(chǎn)教融合試點城市，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。全面落實省部共建技能社會，實施中職、高職辦學(xué)條件達標(biāo)工程，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快職業(yè)技能提升行動擴容提質(zhì)，抓好“馬蘭花計劃”，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，共建共享一批公共實訓(xùn)基地。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。深入挖掘吉林歷史文化資源，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)紅色文化旅游線路，打造優(yōu)秀關(guān)東民俗文化品牌。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，培育壯大影視動漫文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)作吉林冰雪題材藝術(shù)作品。深入挖掘選樹、培育打造“時代楷模”和“吉林好人”“最美人物”，著力培育時代新人新風(fēng)。推動廣播電視媒體融合發(fā)展，加快智慧廣電建設(shè)。實施全民健身計劃，建設(shè)一批全民健身場地。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與全國統(tǒng)籌有效對接，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施失業(yè)保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌。加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，同步延伸村（社區(qū)）服務(wù)點建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全完善老齡工作體系。實施健康養(yǎng)老幸福工程，加大制度創(chuàng)新、政策供給和財政投入力度，推廣居家社區(qū)機構(gòu)融合發(fā)展的綜合照護服務(wù)模式，鼓勵支持在城市社區(qū)建立嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。全面落實“三孩”政策及支持配套措施，推動托幼育協(xié)同發(fā)展。開展未成年人保護示范創(chuàng)建活動，切實加強兒童福利工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好雙擁共建、征兵和民兵工作。支持延邊建州70周年系列活動。著力發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測繪、援疆、援藏等工作。

　　做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。我們要做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”，持續(xù)不斷增進人民福祉，把老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的事情辦好，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

　　（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。扛牢“五大安全”責(zé)任，堅持底線思維，見微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風(fēng)險，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　　著力防范金融風(fēng)險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本原則，強化日常監(jiān)管，壓緊監(jiān)管責(zé)任鏈條，抓好各類金融風(fēng)險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。出臺防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)實施辦法。開展高風(fēng)險機構(gòu)處置攻堅，堅決禁止惡意操縱經(jīng)營、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等問題發(fā)生。嚴(yán)格落實專項債“借、用、管、還”全流程管理要求，促進中小銀行合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。

　　著力防范債務(wù)風(fēng)險。堅持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”，落實地方政府債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任。堅決遏制隱性債務(wù)增量，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。按國家要求開展縣級政府化解隱性債務(wù)試點。

　　著力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故，切實提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)水平，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管，實施信用監(jiān)管和風(fēng)險分級管理，保障人民群眾飲食用藥安全。堅決有力處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，維護群眾合法利益。持續(xù)推進“平安吉林”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中整治治安突出問題，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，抓好重點領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，積極化解信訪積案。大力實施興邊富民行動，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

　　著力做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)防控要求，做到全時空閉環(huán)管理，做好防疫物資儲備，加強定點醫(yī)院、發(fā)熱門診醫(yī)護人員力量，提升核酸檢測能力，持續(xù)推進新冠疫苗接種工作。

　　各位代表！

　　面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級政府必須堅持不懈從嚴(yán)加強自身建設(shè)，自覺接受人民監(jiān)督，堅決扛起“新?lián)��?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命。始終強化政治引領(lǐng)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決捍衛(wèi)核心地位、維護核心權(quán)威、跟隨核心奮斗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把人民放在心中最高位置，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神，對“國之大者”心中有數(shù)，堅定不移貫徹好黨中央大政方針和重大戰(zhàn)略決策部署，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。始終強化依法行政，加強法治政府建設(shè)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。配合省人大做好地方立法工作。強化府院聯(lián)動機制，提高行政執(zhí)行效率。始終強化政府作風(fēng)建設(shè)，牢記為人民服務(wù)的公仆身份，發(fā)揚“嚴(yán)新細實”優(yōu)良作風(fēng)，落實“五化”工作法，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅韌不拔抓落實，對重點工作嚴(yán)督實考，堅決防止形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層單位騰出更多精力抓落實。始終強化廉潔政府建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　各位代表！

　　振興突破正當(dāng)時，砥礪奮進向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、攻堅克難，堅定信心、勇毅前行，加快新時代吉林全面振興全方位振興，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻！