——2022年1月23日在邢臺市第十六屆人民代表大會第二次會議上
邢臺市人民政府市長 宋華英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是極不平凡的一年。面對新冠疫情兩次突襲、錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、有記錄以來最大降水量和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染等多重壓力挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一年來，我們聚焦創(chuàng)新發(fā)展，實力邢臺建設(shè)邁上新的臺階。全部財政收入完成316.6億元，首次跨過300億大關(guān)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長22.6%，占規(guī)上工業(yè)比重提高7.1個百分點。3項科技成果榮膺國家科學(xué)技術(shù)獎，創(chuàng)我市歷史最好成績。16個特色產(chǎn)業(yè)集群列入省重點，數(shù)量占比和營業(yè)收入均居全省第二，經(jīng)濟發(fā)展的支撐更穩(wěn)、后勁更足。
一年來，我們聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，品質(zhì)邢臺建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。中心城市“十大標(biāo)配”和縣城“兩館兩院三中心”建設(shè)全面鋪開，邢臺機場主體竣工，邢和鐵路正線鋪軌作業(yè)完成，新改擴建公路1216公里，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村270個、數(shù)量全省第二，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省第一。
一年來，我們聚焦綠色發(fā)展，美麗邢臺建設(shè)實現(xiàn)較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎(chǔ)上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)成功退出全國后二十位。新增國土綠化面積35.97萬畝，森林覆蓋率達到35%。黑臭水體治理任務(wù)全部完成，21條主要河流實現(xiàn)“河河有水”，狗頭泉、百泉、黑龍?zhí)秾崿F(xiàn)復(fù)涌。
一年來，我們聚焦開放發(fā)展，活力邢臺建設(shè)取得顯著成效。下大力優(yōu)化營商環(huán)境，項目平均開工時間提前30天以上；企業(yè)總量首次突破20萬戶，市場主體達到75.41萬戶。全市快遞業(yè)務(wù)量突破5億件，同比增長27.6%，農(nóng)村電子商務(wù)零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國社會信用體系建設(shè)示范城市。
一年來，我們聚焦共享發(fā)展，幸福邢臺建設(shè)邁出堅實步伐。省20項民生工程、市20項民生實事全部完成，如期兌現(xiàn)承諾，省20項民生工程可量化的29個單項中我市有16項位列全省第一。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35758元、16736元，增長8%、9%。“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”經(jīng)驗做法得到國務(wù)院第八次大督查通報表揚，全市基本醫(yī)療保險參保率全省第一。
一年來，我們堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中不斷汲取智慧和力量，以高質(zhì)量做好政府換屆工作凝聚強大合力，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，緊緊圍繞市委“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，重點抓了以下七個方面：
（一）著力上項目、抓產(chǎn)業(yè)、建平臺，經(jīng)濟運行提質(zhì)增效。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6.2%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持向好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展效能穩(wěn)步提升。以項目“雙進雙產(chǎn)”帶動擴大有效投資。全年施工項目個數(shù)增長10.4%，其中，億元以上施工項目個數(shù)增長4.2%。省市重點項目中高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到45%，同比提高3.3個百分點，為未來高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在46個產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)選25條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和51家“鏈上”頭部企業(yè)，出臺專項政策重點支持，實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)設(shè)計、品牌建設(shè)等12項賦能行動，全市產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入實現(xiàn)4269億元，同比增長21.29%，新增省“專精特新”企業(yè)67家、省級單項冠軍企業(yè)8家。力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邢鋼退城搬遷項目取得實質(zhì)性進展，中鋼邢機新廠建設(shè)順利推進，裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到27.4%、提高1.9個百分點。以開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合推動企業(yè)集聚集群發(fā)展。強力推進工業(yè)企業(yè)“四個一批”，淘汰關(guān)停177家，搬遷、改造、提升733家。全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入完成5100億元，同比增長19%，營業(yè)收入超百億元的開發(fā)區(qū)達到13家，清河開發(fā)區(qū)、沙河開發(fā)區(qū)入選全省10家特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（二）著力促改革、謀創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。加快破解深層次體制機制障礙，“五最”營商環(huán)境不斷優(yōu)化。重點領(lǐng)域改革向縱深推進。推行項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等創(chuàng)新舉措，工程項目從立項到施工許可用時壓減30%以上，285個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。“無證明城市”建設(shè)成果豐碩，證明事項取消率達到98%。在全省率先啟動“一業(yè)一證一碼”改革，市縣兩級2.6萬個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦。在全省率先啟動信用立法工作，信用環(huán)境更加安全可靠。超額完成國有企業(yè)改革任務(wù)，財稅改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等深入推進。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略取得顯著成效。全市歸集研發(fā)投入56.68億元，同比增長36%。新認定高新技術(shù)企業(yè)187家，新增科技型中小企業(yè)505家。清河縣晉級全省縣域科技創(chuàng)新能力A類縣，信都區(qū)、臨城縣、任澤區(qū)、臨西縣躍升為B類縣。新增省級創(chuàng)新平臺81家，58家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)獲省A級認證、數(shù)量全省第一。邢臺學(xué)院淡水養(yǎng)殖技術(shù)實驗室獲批省重點，實現(xiàn)我市高校省級學(xué)科重點實驗室零的突破。要素配置突出科學(xué)高效。處置“五未”土地5.1萬畝，累計新增“標(biāo)準(zhǔn)地”1.52萬畝；嚴(yán)守“234+1.5”門檻，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收5萬元，同比增長38.4%。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，9家“鏈上”頭部企業(yè)與職業(yè)院校開展“雙師制”教學(xué)，全年共培養(yǎng)“1+X”技能型人才961人。企業(yè)幫扶更加精準(zhǔn)務(wù)實。新增減稅降費約25億元，為煤電、熱力企業(yè)辦理減稅退稅緩稅976.4萬元，一般公共預(yù)算收入中稅收增速全省第一；為2010家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供差異化利率貸款510.55億元；為7647家企業(yè)辦理信用貸款100.38億元，全市新增貸款544.9億元，增速14.3%，助力了守信小微企業(yè)加速成長。
（三）著力夯基礎(chǔ)、補短板、強功能，城市品質(zhì)不斷提升。常態(tài)化爭創(chuàng)國家文明城市、國家生態(tài)園林城市，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善市縣國土空間規(guī)劃，市體育中心、金融中心、會展中心等公建項目順利實施。創(chuàng)建“76+7”城市體檢指標(biāo)體系，城市更新行動縱深推進。開展城市“三改一拆”，累計拆除、改造860.7萬平方米，為城市發(fā)展騰出寶貴空間；棚戶區(qū)改造新開工6500套，基本建成2793套，改造老舊小區(qū)327個、面積293萬平方米，實施雨污分流改造小區(qū)630個，被住建部確定為“美好家園”創(chuàng)建試點城市。新改建公園綠地259個，新增停車泊位2.9萬個。新建垃圾場站5座、改造提升42座，在全省率先實現(xiàn)生活垃圾全域全量焚燒，城鄉(xiāng)一體化垃圾治理市域全覆蓋。倡導(dǎo)綠色低碳生活，新開工超低能耗建筑12.59萬平方米，首個加氫站示范項目投入試運營。智慧城市建設(shè)初見成效，42項場景應(yīng)用建成投用，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集量達到38.4億條，同比增長14倍，全市152個系統(tǒng)實現(xiàn)上云。推進縣城“三城同創(chuàng)”，406項縣城重點工程全部開工，完成投資129.55億元，新增宜居宜游特色小鎮(zhèn)7個。
（四）著力治根本、嚴(yán)保護、顧長遠，生態(tài)環(huán)境顯著改善。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)科學(xué)依法治理污染，藍天白云和綠水青山越來越多。大氣污染防治取得標(biāo)志性成果。在最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活影響的前提下，實施系列精準(zhǔn)管控措施，嚴(yán)格排污總量控制，50家重點企業(yè)同比減排13.1%，扎實開展“散亂污”企業(yè)、機動車污染、揚塵等專項整治，清潔取暖實現(xiàn)市域全覆蓋并發(fā)揮重要作用，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.73，同比下降18.4%，在全國168重點城市排名倒23；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降25.9%，下降率全省第一；優(yōu)良天數(shù)245天，同比增加39天，增加幅度全省第一。水污染防治取得階段性成效。嚴(yán)格落實“河長制”，實施生態(tài)修復(fù)治理工程，加強河流水質(zhì)監(jiān)管，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，5個國考斷面和30個主要入河排污口水質(zhì)均達到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量全國排名提升5個位次。統(tǒng)籌引江、引黃、水庫等水資源，實施生態(tài)補水5.37億立方米，關(guān)停自備井17024眼、數(shù)量全省第二，淺層、深層超采區(qū)地下水位同比回升3.01米、5.67米，回升幅度分別居全省第一、第二，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。生態(tài)資源保護和修復(fù)取得實質(zhì)性進展。堅決落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高質(zhì)高效完成臨城縣賈村礦山修復(fù)治理工程，依法打擊盜采礦山資源行為，關(guān)閉取締礦山24個，省下達43處礦山治理任務(wù)全部完成。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級“林長制”體系，信都區(qū)、平鄉(xiāng)縣獲評“河北省森林城市”稱號。嚴(yán)格工業(yè)危廢和工業(yè)污水管理，始終保持土壤污染零容忍態(tài)度，受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用。持續(xù)開展河湖“清四亂”和打擊非法采砂專項行動，整治“四亂”問題349個，查處非法采砂案件15起。碳達峰碳中和有序推進。加強碳達峰碳中和政策研究制定，嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%、二氧化碳排放下降3.96%，壓減煤炭消費量69萬噸，榮獲全省“節(jié)能削煤工作先進市”稱號。
（五）著力強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興扎實推進。以促進農(nóng)民增收為核心，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持重點突破，突出項目載體，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善市級防貧防返貧大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌做好覆蓋城鄉(xiāng)的動態(tài)監(jiān)測和幫扶救助。實施產(chǎn)業(yè)項目387個，脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)5.93萬人，實現(xiàn)了“零返貧”“零致貧”。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43.13萬畝，新增“萬元錢”面積100.24萬畝，全市糧食總產(chǎn)同比增加8500萬斤。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)3家，隆堯縣強筋麥入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型，柏鄉(xiāng)縣獲批全國功能農(nóng)業(yè)科技示范基地，巨鹿金銀花被認定為河北省首個“中國氣候好產(chǎn)品”。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)為重點，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新增威縣君樂寶、寧晉賈家口2個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；42個“空心村”治理任務(wù)全部完成，農(nóng)村危房實現(xiàn)清零，農(nóng)村人口飲水安全全部達標(biāo)；改造農(nóng)村戶廁89550座，新建農(nóng)村公廁2232座；提前完成覆蓋461個村莊的生活污水無害化處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村綜合改革不斷深化。加快培育新型經(jīng)營主體，新認定市級合作示范社70家、省級示范家庭農(nóng)場28家。全市淘寶村達到186個，數(shù)量居全國第十一、全省第一。臨城縣入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，南和區(qū)、寧晉縣入選全國農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展試點縣，臨西縣被確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣，信都區(qū)國家農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗在全國推廣。
（六）著力辦實事、惠民生、強保障，民生福祉全面增強。財政用于民生領(lǐng)域的支出460.85億元，占比達到80.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.15萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.66萬人次。持續(xù)加大人才引進力度，開展各類技能培訓(xùn)19.29萬人次。省內(nèi)首家3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心揭牌。扎實開展中小學(xué)幼兒園安全防范三年達標(biāo)行動，在全省率先完成“四個100%”任務(wù)目標(biāo)，新改擴建中小學(xué)、幼兒園86所，新認定普惠性民辦幼兒園126所，106個農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)項目全部完工，威縣列入國家人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動試點。邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院建成投用，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)成功組建，我市本科職業(yè)院校實現(xiàn)零的突破。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，市人民醫(yī)院通過“三甲”復(fù)審，市三院晉升為“三甲”醫(yī)院，國家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心河北省分中心落戶眼科醫(yī)院。切實加強急診急救能力建設(shè)，胸痛中心全域全覆蓋，胸痛單元建設(shè)數(shù)量全國地市級排名第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達到100%。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到735.18萬人，參保率99.41%；企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險新增擴面達到11.4萬、5.75萬、10.44萬人，分別完成全年任務(wù)的306%、205%、296%。為139.8萬名享保人員按時足額落實社保待遇136.2億元。為全市30.85萬名退休人員上調(diào)養(yǎng)老金。新增40家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目，新改建社區(qū)日間照料服務(wù)站273家。新建國醫(yī)堂30家，邢臺市中醫(yī)院、內(nèi)丘縣中醫(yī)院、內(nèi)丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院“中醫(yī)中藥傳統(tǒng)醫(yī)療納入醫(yī)保”改革試點穩(wěn)步推進。按病種分值支付方式改革試點工作順利通過國家評估，進入實質(zhì)運行階段。成功舉辦邢臺市第五屆旅發(fā)大會，新培育平原旅游大片區(qū)4個。我市10項考古發(fā)現(xiàn)入選河北百年百項重要考古發(fā)現(xiàn)。周召倩在東京殘奧會榮獲2金1銅，我市體育健兒在全國賽事斬獲金牌3枚、獎牌9枚，并獲得省第三屆冰雪運動會9金14銀15銅的好成績。
（七）著力防風(fēng)險、守底線、保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。高效處置突發(fā)新冠疫情。面對兩次突發(fā)疫情，全市上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取大范圍流調(diào)早排查、最嚴(yán)格封控早隔離、全員核酸檢測早發(fā)現(xiàn)、服用中藥早預(yù)防、集中優(yōu)勢資源早治療等一系列精準(zhǔn)措施，用24天控制了南宮、隆堯疫情，信都區(qū)疫情未出現(xiàn)擴散。扎實推進“十個常態(tài)化”30項措施，堅持人物環(huán)境同防，發(fā)揮基層哨點作用，建立健全“九支隊伍”。強化疾控體系建設(shè)，市人民醫(yī)院皇寺院區(qū)建成投用，在全省率先完成新冠肺炎定點救治醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。科學(xué)安全高效推進疫苗接種，全市3歲以上人群已接種646.82萬人、覆蓋率94.05%，排名連續(xù)保持全省第一。科學(xué)依法應(yīng)對暴雨洪災(zāi)。面對2021年夏汛連秋汛、降雨量達到有氣象記錄以來極值的特殊情況，沉著冷靜果斷處置突發(fā)汛情，提前全部安全轉(zhuǎn)移受威脅群眾75937人，統(tǒng)籌調(diào)蓄退補，聯(lián)合錯峰調(diào)度泄洪14次，攔蓄洪水2.63億立方米，攔洪削峰率達到90%以上，全力守護人民群眾生命安全，把災(zāi)害損失降至最低。深入推進平安邢臺建設(shè)。創(chuàng)新“1+3”督導(dǎo)調(diào)度機制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全市生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，積極防范化解金融等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，保持常態(tài)化掃黑除惡斗爭高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，把弘揚偉大建黨精神貫穿到政府自身建設(shè)全過程。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。107件國、省代表建議委員提案和1842件市級代表建議委員提案全部辦結(jié)答復(fù)。優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，共受理各類反映事項建議21.6萬件，辦結(jié)率95%以上，政府服務(wù)效能不斷提升。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事檔案、人民防空、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼青年、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)都取得了新進步。
各位代表！過去一年，我們遇到了太多的不容易，也收獲了滿滿的感動和彌足珍貴的成績。這根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民的努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和駐市各單位，向所有支持邢臺發(fā)展、支援邢臺防疫抗災(zāi)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟運行還不夠穩(wěn)健，投資量的擴張與質(zhì)的提效還有較大差距，尤其是工業(yè)投資進度和力度還不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投資速度放緩；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益亟待提升，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長而不強、產(chǎn)業(yè)集群大而不強的現(xiàn)狀沒有根本改變，科技創(chuàng)新在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級中的作用發(fā)揮嚴(yán)重不足。二是生態(tài)治理成果還不夠穩(wěn)固，大氣、水污染防治任務(wù)依然十分艱巨，私挖亂采等破壞生態(tài)資源行為仍時有發(fā)生。三是中心城市首位度不高，城市承載力、吸納力、帶動力、輻射力、影響力亟需提高；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠。四是居民收入水平相對比較低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等公共服務(wù)質(zhì)量有待進一步提升。五是營商環(huán)境在“形神兼?zhèn)洹鄙线�有不足，各級干部推動發(fā)展的能力還需盡快提升等。對此，我們一定以最大的決心和力度盡快解決，決不辜負全市人民的希望和重托！
二、2022年重點工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，全球疫情仍在蔓延，百年變局加速演進，宏觀經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，但我國經(jīng)濟潛力大、韌性強、長期向好的基本面沒有變、也不會變。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有全市人民拼搏競進的奮斗精神，邢臺高質(zhì)量發(fā)展的前景充滿希望、無限光明！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省、市第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右。上述目標(biāo)對標(biāo)了全省普遍性要求，貫徹了黨中央和省委對經(jīng)濟發(fā)展形勢的判斷，銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮外部環(huán)境和我市發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，既實事求是又積極進取，既考慮量的增長又統(tǒng)籌質(zhì)效和結(jié)構(gòu)，兼顧需要和可能，既立足當(dāng)前又著眼長遠，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，有利于推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，有利于保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，是穩(wěn)妥可行的。
各位代表！理念引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路。做好今年各項工作，必須堅持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決把思想和行動高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入“三件大事”中作出更大貢獻。必須堅持人民至上，一切從群眾的需求和感受出發(fā)，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持定性與定量相結(jié)合研究解決問題。必須堅持實事求是，把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)放在突出位置，精準(zhǔn)把握制定政策和推動改革的時度效，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
具體工作中，主要抓好以下八個方面：
（一）持續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。把抓投資上項目促發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，扎實開展項目建設(shè)攻堅年行動。抓項目謀劃儲備。強化“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，守好“一高兩低”門檻和“234+1.5”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)資源庫、招引企業(yè)庫、客商信息庫、項目信息庫，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、填空招商、點對點招商，新增開工入庫項目600個。聚焦工業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、新基建項目、水利交通項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭列省重點項目100項以上，完成省市重點項目投資300億元以上，確保省市重點項目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量“三提升”。抓項目提質(zhì)增效。建立健全抓投資上項目促發(fā)展的工作機制，明確區(qū)域、行業(yè)、平臺“三個清單”，強化落實“五要件”，繼續(xù)實施觀摩拉練、包聯(lián)調(diào)度、通報比看等有效舉措，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點項目，全力做好生產(chǎn)要素保障。突出邢臺鋼鐵遷建、中鋼邢機新廠區(qū)建設(shè)等重大立市立縣項目，實施專班推進、一事一議，力促項目盡快建成投產(chǎn)。抓項目載體優(yōu)化。以開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴容為契機，著力打造“萬畝千億大平臺”，加快形成京津冀中高端制造業(yè)集聚基地。積極推進邢東新區(qū)國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，支持邢臺經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、邢臺高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，全力打造冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶的邢臺優(yōu)勢板塊。抓消費和貿(mào)易增長。實施促消費穩(wěn)增長攻堅行動，制定刺激消費的可持續(xù)政策，完善城鄉(xiāng)電商體系和快遞物流體系，支持寶信、白馬、美神3家省級智慧物流園區(qū)做大做強，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，鼓勵定制消費、體驗消費、綠色消費，打造一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上，充分釋放消費潛力。
（二）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。聚焦實體經(jīng)濟在穩(wěn)增促調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵性支撐作用，持續(xù)開展12項賦能行動，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，再鑄邢臺制造業(yè)新輝煌。做強產(chǎn)業(yè)集群。圍繞25條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施延鏈補鏈強鏈建鏈專項行動，強化土地、資金、人才等要素保障，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群資源優(yōu)化整合，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭，提高本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長15%、達到4800億元以上，新增超百億產(chǎn)業(yè)集群1個。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固提升9條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深化“千企轉(zhuǎn)型”和“百項技改”行動，實施技改升級項目500個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠全覆蓋。發(fā)展壯大12條新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。鼓勵支持4條一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。積極推動氫能源汽車制造項目，推廣氫能源應(yīng)用，及早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、應(yīng)急裝備、被動式建筑等未來產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，著力引進一批創(chuàng)新業(yè)態(tài)、培育一批重點產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層級。開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，力爭裝備制造業(yè)營收規(guī)模達到千億元水平，增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高1.5個百分點。持續(xù)提升“畝均”收益，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長15%。下大力擴大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。支持公共服務(wù)科技平臺建設(shè)，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)配套研發(fā)、檢測共享能力。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，新增“專精特新”中小企業(yè)60家以上。開展質(zhì)量提升專項行動，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治提升，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和名牌培育，年內(nèi)新增注冊商標(biāo)1.5萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到2.3件，開展“邢臺工匠”評選活動。
（三）持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展布局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到59%。扎實推進中心城市成長。抓好“十大標(biāo)配”建設(shè)，強化“城市體檢”結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)推進城市更新，實施城市排水防澇補短板十大工程，加快海綿城市建設(shè)步伐，啟動344個住宅小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造；改造市政老舊管網(wǎng)25公里；新增供熱面積100萬平方米；新開工棚戶區(qū)改造8264套，基本建成6985套，改造老舊小區(qū)181個。著力改善群眾出行條件，新增城市公共停車位1.2萬個，對全市現(xiàn)有約200萬輛電動自行車實行登記掛牌無償服務(wù)。實施“五園八街五綠地”綠化工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。推進綠色建筑發(fā)展，裝配式建筑占比達到30%，新開工超低能耗建筑面積增長10%以上。扎實推進縣城和美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施縣城7項提質(zhì)專項行動，謀劃啟動總投資223億元的縣城建設(shè)重點工程295項，完成投資105億元以上。以“十個一”標(biāo)配為標(biāo)志，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)40個。扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進智慧城市建設(shè)，深入實施“5G+”計劃，新建5G基站3611個，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，深化多領(lǐng)域場景應(yīng)用，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進交通路網(wǎng)、綠化生態(tài)景觀、精細化管理、城市更新等116個城建重點工程，年內(nèi)完成投資92億元。加快邢和鐵路投運，拓展東西交通大動脈；加速邢臺機場通航，構(gòu)建立體交通大格局。
（四）持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境治理，守好高質(zhì)量發(fā)展紅線。用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理和保護，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持之以恒打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”成果，完成省定目標(biāo)任務(wù)，強化結(jié)構(gòu)性減排，加快推進重點企業(yè)退城搬遷治本工程。全力抓好能源減排，積極推廣使用清潔能源，加強“雙代”運營管護，壓減煤炭消費量完成省下達目標(biāo)。積極構(gòu)建綠色運輸體系，加快德龍專用鐵路、沙河鑫通物流專線和邢鋼鐵路專線建設(shè)。聚焦工業(yè)企業(yè)差異化管控、揚塵綜合治理，把管理減排做到極致，優(yōu)良天數(shù)力爭比2021年有新提升。持之以恒打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，建立健全全流域預(yù)警指揮平臺，確保全域水質(zhì)持續(xù)改善。加快推進河流水系坑塘連通，打造新河縣水美鄉(xiāng)村全國試點示范樣板。完善引江、引黃、水庫等用水工程體系，完成75萬農(nóng)村居民生活水源江水置換，壓采地下水1.52億立方米，力爭實現(xiàn)地下水采補平衡目標(biāo)。持之以恒打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展用地調(diào)查，強化土壤污染全方位修復(fù)與保護，保持受污染耕地100%安全利用。持續(xù)實施礦山減量化管理，關(guān)閉礦山25個。以太行山淺山丘陵地區(qū)為重點，科學(xué)推進全市國土綠化，完成營造林21.68萬畝。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。認真貫徹執(zhí)行綠色低碳政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快鋼鐵、焦化、玻璃等行業(yè)綠色低碳改造，完成省下達二氧化碳排放指標(biāo)和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。鼓勵發(fā)展二氧化碳捕集項目，促進降碳產(chǎn)品實現(xiàn)生態(tài)價值。
（五）持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)深化改革開放，堅持市場主體需求導(dǎo)向，加速釋放改革紅利，探索形成一批“邢臺改革模式”。創(chuàng)建一流改革高地。扎實推進“放管服”改革，鞏固拓展重點領(lǐng)域清理規(guī)范成果，全面落實各項減稅降費政策，深化項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等改革舉措，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。繼續(xù)推動金融財稅改革，實施預(yù)算績效管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。高質(zhì)量完成全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點改革任務(wù)。打造一流營商環(huán)境。推動政務(wù)信用、個人信用、法人信用同頻共振，鞏固全國地級市信用監(jiān)測排名前30位次。健全完善商事制度，企業(yè)開辦1日辦結(jié)，企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)。嚴(yán)格實行“批否倒查”機制，拓展“兩不見面”改革成果，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦，讓營商環(huán)境軟服務(wù)成為招商引資硬實力。深化包聯(lián)幫扶，推動形成招商、留商閉環(huán)幫扶機制，把服務(wù)企業(yè)理念落實到尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的全領(lǐng)域、各方面。繼續(xù)擴大開放水平，積極融入共建“一帶一路”，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。全力做好重點外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，打造一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，全年外貿(mào)進出口實績企業(yè)達到600家。構(gòu)建一流要素市場。堅持“增存掛鉤”“增違掛鉤”，加大“五未”土地處置力度，實行“一次規(guī)劃、分期供地”，提高土地節(jié)約集約高效利用水平。加強政銀企對接，用好“邢易融”綠色金融綜合服務(wù)平臺，提升“信易貸”質(zhì)效，對“專精特新”企業(yè)開展常態(tài)化融資幫扶，帶動社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟流動；實施“金牛工程”，深化“掛牌上市服務(wù)小分隊”作用，年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)10家左右，推動頭部企業(yè)由裂變到質(zhì)變。全力做大做強職業(yè)教育，強化產(chǎn)教融合、校企合作，在科技人才、專項人才、高技能人才的引進、培養(yǎng)、服務(wù)上下足功夫，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)城市。
（六）持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。扛穩(wěn)糧食安全重任。強化糧食安全底線思維，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地紅線，深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)保持95億斤左右。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極擴大大豆和油料種植面積。做強優(yōu)質(zhì)強筋小麥等11項特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級及以上標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模養(yǎng)殖場10個，重點打造“兩帶一基地”。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，進一步健全防貧防返貧保障體系，確保“零返貧”“零致貧”。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，深入開展“萬企興萬村”行動，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建三年行動，加快推進4個省級、20個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村戶廁3萬座以上，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制。抓好“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路550公里以上。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）30個以上。完善村民自治組織，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)促進農(nóng)民增收。以蔬菜、中草藥等為重點，打造30個千畝以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實施農(nóng)民增收促進計劃，培育壯大新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場500家，新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。
（七）持續(xù)推進民生保障改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持盡力而為、量力而行、竭盡全力，解決好群眾“急難愁盼”事。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策，解決好高校畢業(yè)生在邢創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育。學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，落實“雙減”政策，規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成新改擴建公辦幼兒園20所，新改擴建中小學(xué)30所，增加學(xué)位5000個以上，力爭2所省級示范性高中創(chuàng)建為特色化高中。落實職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜、骨干教師全縣域交流輪崗等政策，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，支持邢臺醫(yī)專升本科、邢臺技師學(xué)院升高職，促進邢臺學(xué)院向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型。加強助老扶幼。推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著重提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平，完成適老化改造1805戶，培育等級養(yǎng)老機構(gòu)20家。大力推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作，支持社會力量提供普惠托育服務(wù)，推動三孩生育政策及配套措施落地見效。提升保障水平。對新業(yè)態(tài)從業(yè)者等靈活就業(yè)人員打破戶籍限制，實現(xiàn)無障礙參保，不斷擴大社保覆蓋面。落實企事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。著眼房地產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，積極解決房地產(chǎn)領(lǐng)域困難和問題；籌集保障性租賃住房1926套，發(fā)放租賃補貼2728戶；加強社區(qū)物業(yè)管理，提升群眾居住品質(zhì)。守護全民健康。實施健康中國·邢臺行動，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。強化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革成果。深化中醫(yī)中藥傳統(tǒng)醫(yī)療納入醫(yī)保改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”和中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。推動公立醫(yī)院試點和國家按病種分值支付方式改革，建立慢病防治管理體系和運營機制。推進文體惠民。加強公共文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展文化惠民活動。促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成“一帶兩環(huán)多節(jié)點”的近郊旅游格局，辦好邢臺市第六屆旅發(fā)大會，推動全域旅游發(fā)展。服務(wù)融入大運河文化帶建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，全力做好冬奧會幫扶與冰雪運動推廣工作。
（八）持續(xù)推動平安邢臺建設(shè)，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決守好首都政治“護城河”的邢臺防線。毫不放松抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動態(tài)清零”總方針，“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，推進常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，筑牢疫情防線。強化“九支隊伍”建設(shè)，提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、消毒消殺等能力，確保及時發(fā)現(xiàn)高效處置。加快全人群疫苗接種，持續(xù)鞏固防控成果。積極主動化解各類風(fēng)險。健全重大風(fēng)險防范化解機制，聚焦金融、債務(wù)、房地產(chǎn)、國資國企等重點領(lǐng)域，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。強化能源保障，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)供給，確保充足穩(wěn)定供應(yīng)。防微杜漸抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“1+3”督導(dǎo)調(diào)度，強化危險化學(xué)品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)平穩(wěn)。細化實化地震、洪水、森林火險等災(zāi)害防治措施，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。科學(xué)依法推進社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)籌“城市大腦”、智慧平安小區(qū)、“雪亮工程”等建設(shè)，構(gòu)建“多網(wǎng)合一”社會治理大數(shù)據(jù)平臺，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，全力維護社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
同時，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，強化退役軍人保障，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用。高質(zhì)量做好審計統(tǒng)計、新聞廣電、民族宗教、外事檔案、郵政通信、人民防空、氣象地震、援疆援藏等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對高質(zhì)量發(fā)展這一時代使命和人民重托，我們一定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
（一）推進忠誠政府建設(shè)。堅持把講政治放在首位，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項事業(yè)始終沿著正確的政治方向前行。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育學(xué)習(xí)成果，把貫徹落實黨中央決策部署落實到可辨識、可考量的具體行動中，用實實在在的工作成效踐行對黨、對國家、對人民、對事業(yè)的無限忠誠。
（二）推進高效政府建設(shè)。堅持實干導(dǎo)向，帶頭主動作為，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦，干在一線、沖在一線；奔著問題去、不回避矛盾，迎著困難上、不懼怕挑戰(zhàn)。強化協(xié)調(diào)配合，不推諉、勇?lián)?dāng)，確保每項工作有人管、每個細節(jié)抓到位。發(fā)揚精細精準(zhǔn)精確的工作作風(fēng)，把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦早，做到眼前的事不留尾巴、長遠的事不留遺憾，確保辦一事、成一事，干一件、成一件。
（三）推進法治政府建設(shè)。始終把法治思維和法治方式貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，實施“八五”普法規(guī)劃，加強法治教育，提高法律素養(yǎng)，做到依法執(zhí)法、按程序執(zhí)法，善于依靠法治方式解決矛盾和問題。嚴(yán)格依法民主決策，完善行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，提升決策科學(xué)化、法治化水平。全面推進政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）推進廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動“一崗雙責(zé)”見人見事。堅持管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，緊盯公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處“微腐敗”及各類違規(guī)違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)查不作為、亂作為、慢作為，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。堅持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業(yè)換百姓的安居樂業(yè)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮力譜寫新時代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺新篇章，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
