——2022年1月23日在保定市第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　保定市人民政府市長 閆繼紅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是保定發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞激情奮進“十四五”、再造一個新保定工作主線，聚焦“三步走”戰(zhàn)略目標^[1]、“三聚焦一加強”戰(zhàn)略部署^[2]，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏奮進、開拓創(chuàng)新，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)邁好第一步、見到新氣象。我們堅持政治引領(lǐng)，時刻牢記習近平總書記殷切囑托，歷史性地解決了區(qū)域性絕對貧困，全面建成小康社會，被黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅先進集體。重大政策落實、環(huán)境治理、財政預(yù)算資金管理、公立醫(yī)院改革等4項工作受到國務(wù)院辦公廳表彰激勵。我們堅持人民至上，扎實推動城市轉(zhuǎn)型，城中村改造開創(chuàng)保定城改多個第一奇跡。電谷、萬博等五大片區(qū)燈光秀入選新華社全球連線推介視頻。大力發(fā)展教體事業(yè)，保定成為全國地級市中首個國家職業(yè)教育改革試點，國家體育總局、中國奧委會授予我市全國首個“奧運冠軍之城”紀念獎杯。我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度穩(wěn)居全省第一，我市獲批全省首家“科創(chuàng)中國”試點城市，科技部批復(fù)我市為創(chuàng)新型城市示范市。在全省率先開展“揭榜掛帥”^[3]，首批公布涉及1.6億元的19項技術(shù)需求榜單，在新華社《習近平時間》欄目專題報道。全省唯一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——中國農(nóng)大模式動物表型與遺傳研究項目加速落地。全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)七年全省第一。

　　我們生活并為之奮斗的這座千年古城，正以全新姿態(tài)和嶄新形象，加速趕超、蝶變躍升，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性新變化、新成就。2021年，全市生產(chǎn)總值完成3725億元，增長7.2%、全省第一；一般公共預(yù)算收入完成312.5億元，增長11.3%、全省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%、全省第一；進出口總值完成411.3億元，增長40.4%、全省第一；固定資產(chǎn)投資增長6.9%、全省第二；社會消費品零售總額增長9.5%、全省第二；居民人均可支配收入增長10.1%、全省第二。在開局之年，全市主要經(jīng)濟指標保持中高速增長，穩(wěn)居全省前列，展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性和活力。

　　一是協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，毫不動搖“服務(wù)首都、對接北京、聯(lián)動雄安”，京雄保一體化發(fā)展按下“快進鍵”。350多批次央企、京企來保深度對接，京津保合作項目572項、總投資7139億元，與央企合作項目115個、總投資2159億元。雄安郊野公園保定園驚艷亮相，京雄高速、榮烏新線和容易、安大兩條建材通道如期通車，雄忻高鐵、京雄保城際（R1線）等軌道交通項目加快推進。大興機場涿州航站樓、中國古動物館、央視涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合體等一大批重大項目成功落地，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的政策紅利，正加快轉(zhuǎn)變?yōu)楸６òl(fā)展的強大動力。

　　二是城市面貌展現(xiàn)新形象。聚焦建設(shè)與雄安新區(qū)相輝映相聯(lián)動的現(xiàn)代化中心城市，城市更新行動扎實開展。壓茬推進主城區(qū)城中村改造，一期安置區(qū)1月14日首批封頂，二期正加快建設(shè)，三期全面啟動，11.5萬村民的高品質(zhì)幸福回遷夢，正一棟棟變?yōu)楝F(xiàn)實。強力開展主城區(qū)聚焦城市管理“新顏值”行動，首批“十三件工程，26件實事好事”陸續(xù)辦結(jié)，一批口袋公園走進百姓生活，真正做到了還規(guī)范、還秩序、還空間、還綠化于民。聚力推動主城區(qū)交通優(yōu)化提升，改造市政道路21條、橋梁30座，打通保定南高速出口關(guān)鍵堵點，復(fù)興路全線貫通，廣大市民的上班路、回家路，正變得越來越便捷、越來越舒心。315棟樓宇、5大片區(qū)亮化閃耀保定夜空，3.94平方公里古城保護更新快速推進，環(huán)城水系加快建設(shè)。這些新變化、新提升，已經(jīng)成為我們看得見、摸得著、能感知的品質(zhì)生活體驗。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動能。牢牢把握項目是第一支撐，創(chuàng)新是第一動力。2021年實施市以上重點項目502項、當年投資996.3億元，完成全年計劃的141.7%。“5個1000”行動^[4]累計入庫項目1290個、擬定總投資4126億元，超額完成年度目標。全市科技創(chuàng)新平臺達到383家、科技型中小企業(yè)達到11042家、高新技術(shù)企業(yè)達到1306家，位居全省前列。全國首家、全省唯一的國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（光伏）落戶保定，同光晶體淶源10萬片碳化硅單晶襯底項目竣工投產(chǎn)，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目集中開園，百輛氫能重卡運營規(guī)模、里程全球第一。全市節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%，新能源汽車產(chǎn)量達到5.5萬輛，同比增長41%。“7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系^[5]不斷壯大，保定高質(zhì)量發(fā)展的活力越來越足、后勁越來越強。

　　四是鄉(xiāng)村振興取得新成果。持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實“四個不摘”，建檔立卡脫貧人員和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收、無一返貧，高質(zhì)量通過國家和省脫貧攻堅后評估。全面啟動42個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進588個省、市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改建農(nóng)村公路864.8公里，改廁16.4萬座，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本建成。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成704.8億元，增長8.1%、全省第二。省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)101家，增長53%、全省第一。農(nóng)村面貌越變越美，農(nóng)民日子越過越好，共同富裕的基礎(chǔ)越夯越實。

　　五是生態(tài)建設(shè)收獲新成效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標準建設(shè)美麗保定。把藍天常見、西山常現(xiàn)作為奮斗目標，突出抓好精準減排、精準管控，全市PM2.5濃度同比下降19.4%，優(yōu)良天數(shù)達到249天，連續(xù)三年在“2+26”城市空氣質(zhì)量評估考核中評為優(yōu)秀。堅決扛起“不讓一滴污水進淀”的政治責任，深入實施白洋淀上游流域綜合治理和保護項目25項，完成1323個村莊生活污水治理，所有有水入淀河流斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類，水環(huán)境質(zhì)量達到二十年來最好水平。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊再開發(fā)安全利用率達到雙100%。天朗氣清、清水潤府的新生態(tài)，已經(jīng)成為保定城市的新形態(tài)、人民生活的新常態(tài)。

　　六是改革開放增添新活力。推進12345政務(wù)服務(wù)熱線“治理革命”，讓服務(wù)熱線“長出引力、長出眼睛、長出牙齒”，全年受理群眾訴求133萬條，辦結(jié)率99%。深化“放管服”改革，全面推進“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率超過99%，492項審批事項“最多跑一次”，“辦不成事”反映窗口做法被人民網(wǎng)等媒體報道。與國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等省級機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，授信總額近6000億元。市縣兩級組織開展政企早餐會200多次，面對面精準解決企業(yè)問題。為長城汽車等67家優(yōu)秀民企制定專項“政策服務(wù)包”，實現(xiàn)精準“滴灌”，市場主體總量達到86.3萬戶，同比增長9%。“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”改革實踐入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。深化國企改革，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管基本完成。成功承辦第六屆中國制造強國論壇、第四屆創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會、第八屆中國國際物流發(fā)展大會、首屆白石山第三代半導(dǎo)體峰會等高端論壇峰會。精準高效服務(wù)、親清營商環(huán)境、新型國有平臺，正成為支撐新時期保定發(fā)展的吸引力、競爭力和新動力。

　　七是社會事業(yè)打開新局面。堅持人民至上，不斷滿足人民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等多元化多層次需求。省定20項民心工程全部提前完成。全年民生支出666億元，占一般公共預(yù)算支出的84.1%，高于全省3.3個百分點。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實疫情防控常態(tài)化十項30條措施，堅決維護人民群眾生命安全和身體健康。深化“每月一題”改革，選定物業(yè)管理、房地產(chǎn)辦證難、冬季供暖、農(nóng)民工欠薪等主題，集中治理，建章立制，取得顯著成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.56萬人，超額完成省定目標。與創(chuàng)新人才教育研究會開展全方位戰(zhàn)略合作，啟動實施教育“1530”工程^[6]，38個振興縣域教育實驗基地落戶保定，新改擴建中小學(xué)校幼兒園59所。順利通過省級衛(wèi)生城市技術(shù)評估，國際醫(yī)療基地建設(shè)加快推進，兒童、中醫(yī)、腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心取得實質(zhì)性進展，105家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與京津80余家院校和機構(gòu)深度合作，更多高水平的醫(yī)療服務(wù)走進保定、服務(wù)群眾。成功舉辦第四屆市旅發(fā)大會，入選第二批國家文化和旅游消費試點城市。“新四館”^[7]免費開放，成為文化新地標、打卡新去處。統(tǒng)籌推進全民運動、競技體育，建成國內(nèi)唯一的高科技訓(xùn)練風洞，與北京體育大學(xué)共建“中國雪上運動學(xué)院”，保定半程馬拉松萬人激情開跑，成功承辦河北省第三屆冰雪運動會、全國男子三人籃球超級聯(lián)賽，保定健兒出征東京奧運會全員金牌，創(chuàng)冠軍之城新紀錄。青春友好、兒童友好、品質(zhì)教育、品質(zhì)醫(yī)療、冠軍文化構(gòu)筑了現(xiàn)代化新保定的豐富內(nèi)涵。

　　八是自身建設(shè)彰顯新?lián)�當。扎實開展黨史學(xué)習教育和“四史”宣傳教育，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，以“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，馳而不息正風肅紀反腐。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，依法行政、高效施政，在全省率先實行法律顧問常態(tài)化列席市政府常務(wù)會議制度，得到中央依法治國辦充分肯定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。協(xié)助市人大開展立法調(diào)研，制定地方性法規(guī)6部，辦理人大代表建議、政協(xié)提案508件，建議提案辦復(fù)率、滿意率均達100%。民兵訓(xùn)練工作獲中央軍委國防動員部表彰。審計統(tǒng)計、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績。

　　各位代表！生逢偉大時代，是我們的幸運；建功偉大時代，是我們的責任。

　　邁進新時代，奮進新征程，我們每個人都是擁護者、捍衛(wèi)者。黨的十八大以來，習近平總書記9次考察河北、3次踏上保定這片熱土，給予我們巨大政治關(guān)懷。一年來，孫春蘭、胡春華、黃坤明等領(lǐng)導(dǎo)同志到保定視察指導(dǎo)，王東峰同志12次到保定調(diào)研檢查，全市上下備受鼓舞激勵。承載著習近平總書記的殷切囑托，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，堅決做到對黨絕對忠誠、對人民高度負責，一言一行見初心、一舉一動擔使命，凝聚了再造一個新保定的磅礴偉力，圓滿完成了全年各項任務(wù)目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性新成就。黨中央、省委各項決策部署正在保定大地落地生根、開花結(jié)果。

　　繪寫新篇章，建設(shè)新保定，我們每個人都是拼搏者、奔跑者。新一屆市委、市政府擘畫了激情奮進“十四五”、再造一個新保定的新藍圖。全市廣大干部職工時不我待、只爭朝夕，向深夜要時間，向時間要效率，激情忘我投入工作、夜以繼日履職盡責。在疫情防控一線、在城市更新現(xiàn)場、在項目企業(yè)廠區(qū)、在鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險阻都有一批斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個緊要關(guān)頭都有一支隊伍挺身向前，每一個不眠之夜都有一盞燈火迎接黎明。大家在堅守平凡崗位上付出與奉獻，在打贏攻堅硬仗中沖鋒與拼搏，在踐行初心使命中奮斗與擔當，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城邁好第一步、見到新氣象，讓保定各項事業(yè)實現(xiàn)了更加深刻的理念之變、協(xié)同之變、城市之變、產(chǎn)業(yè)之變、作風之變。

　　扮靚新顏值，共享新生活，我們每個人都是建設(shè)者、貢獻者。激情奮進的舞臺沒有“獨角戲”，品質(zhì)生活的追求沒有“旁觀者”。在這一年的奮斗中，最讓我們感激的是，國家部委、省直廳局、央企集團、金融機構(gòu)，給予我們悉心指導(dǎo)和鼎力支持，讓我們干成了很多過去想干沒有干成的大事；最讓我們感動的是，廣大群眾識大體、顧大局，舍小家、顧大家，給予政府工作最大的理解包容和最多的關(guān)心支持；最讓我們欽佩的是，廣大優(yōu)秀企業(yè)家克難奮進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追求卓越，成為行業(yè)翹楚，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻；還有最讓我們尊敬的各行各業(yè)的生產(chǎn)者、建設(shè)者們，大家都在自己的小天地里努力奮斗拼搏，用一己之光為保定之域添彩。每個人都了不起、每個人都不平凡，我們要為保定人民的頑強精神和創(chuàng)造偉力點贊！

　　在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐保解放軍、武警部隊官兵、政法干警和應(yīng)急救援人員，向廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)勞動者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

　　各位代表！過往成績都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開來中實現(xiàn)。我們也清醒認識到，實際工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要是：經(jīng)濟總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高質(zhì)量發(fā)展仍有差距；城市規(guī)劃建設(shè)相對滯后、城市經(jīng)濟發(fā)展力度不足；鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)較重、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境仍需優(yōu)化；政府系統(tǒng)作風能力建設(shè)需要進一步加強。我們一定堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，注重工作成效，在解決問題、做實工作中奮力建設(shè)現(xiàn)代化新保定。

　　二、2022年主要目標任務(wù)

　　今年是黨的二十大召開之年，是激情奮進“十四五”、再造一個新保定的加速奔跑之年，是建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。前不久召開的市委十二屆三次全會，深刻分析了當前經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出的“六個趨勢”^[8]，提出要積極應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”^[9]，指出要在紛繁復(fù)雜的大局大勢中保持戰(zhàn)略定力，錨定建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的奮斗目標不動搖，圍繞“奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度”這一年度工作總抓手，重點打好“十個主動仗”^[10]。這些安排部署，充分體現(xiàn)了習近平總書記重要講話和黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，充分體現(xiàn)了全省建設(shè)“六個現(xiàn)代化河北”^[11]、構(gòu)建“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”^[12]發(fā)展布局的總要求，充分體現(xiàn)了保定現(xiàn)階段必須搶抓機遇激情奮進、凝心聚力趕超跨越的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)了1000萬保定人民重塑大市輝煌、過上幸福品質(zhì)生活的期待愿望。這是我們做好今年政府工作的總遵循，我們一定深刻理解、準確把握、全面落實。新的一年里，我們要在“準備困難”中贏得保定未來，時刻準備應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、積極抵御各種風險、認真解決各種問題，緊緊圍繞現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)，聚精會神抓發(fā)展，心無旁騖抓落實，一步一步奮力推動現(xiàn)代化新保定建設(shè)。

　　今年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省兩會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“11258”總體要求^[13]，緊緊圍繞激情奮進“十四五”、再造一個新保定的工作主線，著眼于“三步走”戰(zhàn)略目標和“三聚焦一加強”戰(zhàn)略部署，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%左右，居民人均可支配收入增長8.5%左右，力爭主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持在全省前列。能耗及污染物排放等約束性指標完成省定任務(wù)。

　　今年，我們要把“綻放新顏值、跑出加速度”作為總抓手。這是市第十二次黨代會確定的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)“三步走”目標，尤其是第一步“突出新顏值”的年度化表述，是我市貫徹“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”要求、“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤”的集中體現(xiàn)。強調(diào)“綻放新顏值”，是因為以人民為中心的城市建設(shè)，是現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的重頭戲，是保定承接非首都功能疏解、唱響新時代雄保“雙城記”的重要基礎(chǔ)，直觀地展示著全市人民奮進新征程、建功新時代的蓬勃朝氣和昂揚士氣。我們要堅持人民城市為人民，持續(xù)抓城市更新改造提升，早出成果、多見精彩。以一帶十、以點帶面，促進各項工作每天有新進展、每月有新變化，展現(xiàn)最拼搏、亮出最精彩。強調(diào)“跑出加速度”，是因為我們深知當前保定最大的問題就是發(fā)展不足的問題。高水平再造一個新保定，與其他地方平速不行，較往年勻速不行，必須拿出奮力奔跑的加速度，以超常規(guī)的努力來補課，以快補晚，以量爭先，以質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，以敢拼才會贏的擔當，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，干出人民滿意、組織認可的新業(yè)績。“綻放新顏值、跑出加速度”，要把軟實力作為重要內(nèi)容。軟實力已越來越成為一個地區(qū)、一座城市綜合實力的重要標志。去年我們在城市更新等“硬實力”方面有了很大提升，今年需要更加注重發(fā)揮軟實力的“加速器”作用，推動軟實力與硬實力相得益彰，進一步厚植城市精神、彰顯城市品格。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力，既有現(xiàn)代城市風范、又有歷史文化名城神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現(xiàn)處處守望相助，努力把保定建成干事創(chuàng)業(yè)的熱土、幸福生活的樂園。

　　具體工作中，我們要聚焦市委全會打好“十個主動仗”要求，把現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)“十大提升工程”目標年度化、任務(wù)具體化，一步一個腳印把新保定美好藍圖如期實現(xiàn)。

　　（一）深入推進品質(zhì)城市提升工程。圍繞建設(shè)與雄安新區(qū)交相輝映、舒適宜居的現(xiàn)代化中心城市，堅決打好城市更新城市轉(zhuǎn)型主動仗，讓保定人民享受宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的舒適生活、極致服務(wù)和品質(zhì)體驗。一是扮靚城市顏值。把人民的感受度作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城最根本的衡量標尺，加強城市規(guī)劃和設(shè)計引領(lǐng)。接續(xù)開展城市管理“新顏值”行動，加快“拆改建綠亮管”，每季推出一批群眾感受最強的實事好事，迭季推進、常抓不懈。扎實推進主城區(qū)城中村改造，一期安置區(qū)11月底前入住，二期安置區(qū)完成主體，三期全面啟動建設(shè)，通過高標準城改，改出人民群眾的高品質(zhì)生活、城市建設(shè)的高顏值形象。以更大的決心推動“城市標志”行動，中國古動物館10月開館，長城愛情廣場12月建成運營，高標準推進華僑城未來創(chuàng)想城、央視涿州文化產(chǎn)業(yè)綜合體項目建設(shè)，打造一批面向京津冀區(qū)域的少年兒童文化聚集地、青少年消費促進區(qū)。二是留住城市記憶。以敬畏之心實施“古城保護”行動，整合“八大國寶”串珠成鏈，整體推進西大街—城隍廟、直隸總督署—古蓮花池、體育場—淮軍公所三大提升工程，西大街歷史文化街區(qū)力爭5月開街，把保定古城建成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示區(qū)。加快推進“西郊八大廠”工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意集聚帶建設(shè)，讓“老保定”文化、“古靴城”記憶成為可追尋能觸碰的保定銘牌、保定印記。三是激活城市律動。深化“四化四園”^[14]行動，謀劃啟動西二環(huán)綠道建設(shè)和復(fù)興路帶狀綠地建設(shè)，打造北三環(huán)綠道。新建（改建）100個口袋公園，建設(shè)恒祥兒童公園、市民健身公園等城市公園，讓人民群眾隨處可休閑休憩、可健身運動。環(huán)城水系8月貫通，首屆全馬10月燃情開跑，讓運動風尚、運動基因洋溢城市的每個角落。四是點亮城市溫暖。適度超前開展城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快城市管道更新改造，統(tǒng)籌推進綜合管廊、濱水親水空間、體育場、動物園和四級公園體系建設(shè)。完成東風路、裕華路等重點道路微更新改造，全面啟動主城區(qū)背街小巷整治提升，讓城市溫度體現(xiàn)在那些不容易為人看到的方寸之間。開展縣城建設(shè)“十個一”攻堅行動^[15]，全方位打造“一街一景”，讓設(shè)計感、時尚潮、文藝范涌動在城市大街小巷，營造更多讓人看一眼就喜歡、越細品越有味道的城市意境，讓溫暖動人的微表情、精細管理的高效能，成為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的內(nèi)涵標識。五是暢享城市便捷。深入實施“交通提升”三年行動，推進路網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，落實十大重點任務(wù)、55項具體行動，打通主城區(qū)創(chuàng)業(yè)路、瑞新街等10條斷頭路，新投入使用一批便民停車設(shè)施，有效解決主城區(qū)交通擁堵問題，加快構(gòu)建通勤圈、生活圈、商業(yè)圈高度融合的通勤體系。深化數(shù)字保定、智慧保定建設(shè)，推進最小管理單位的數(shù)字化，運用數(shù)字孿生理念和技術(shù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓上班的路、回家的路、體會鄉(xiāng)愁和感受田園的路更加快捷舒心。

　　（二）深入推進綜合交通體系提升工程。以交通一體化推動京雄保一體化發(fā)展，加快建設(shè)京津冀世界級城市群中的重要交通樞紐城市。一是拉開交通框架。發(fā)展通用航空，推進江城機場改造通用航空機場，建設(shè)定興、涿州軍民共用機場，推動阜平、淶水等通用機場建設(shè)。暢通陸海通道，依托現(xiàn)有軌道、高速交通路網(wǎng)，密切與天津港、曹妃甸、黃驊港的交通鏈接，推動中歐班列常態(tài)化運行，深度融入“一帶一路”，著力打造立足京津冀、鏈接大灣區(qū)、通達長三角、聯(lián)動成渝的綜合交通體系，以交通大格局助推保定大發(fā)展。二是緊密鏈接北京。爭取京雄保城際（R1線）保定東至雄安段納入國家近期實施項目，力爭早日開工。同步推進雄忻高鐵和保定南站建設(shè)，力爭保定東站綜合交通樞紐項目年底前開工。配合做好京原鐵路電氣化改造相關(guān)工作。積極推進“米字型”軌道交通路網(wǎng)建設(shè)，助力打造軌道上的京津冀。三是無縫銜接雄安。全面推進北三環(huán)東延、336國道高陽段、保靜線新區(qū)至保定段等7個涉雄安重大交通項目建設(shè)，織密與雄安新區(qū)骨干路網(wǎng)聯(lián)系，為唱響新時代雄保“雙城記”提供有力支撐。四是高效連通三區(qū)。促進新老城區(qū)融合發(fā)展，謀劃啟動107國道改線等項目，東二環(huán)快速路力爭3月份進場施工。加快破解南三環(huán)土地、資金等制約難題，力爭年內(nèi)獲得工可批復(fù)，加快中心城區(qū)融合發(fā)展。

　　（三）深入推進創(chuàng)新驅(qū)動提升工程。打好京雄保一體化發(fā)展主動仗，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。重點發(fā)揮“三大優(yōu)勢”：一是創(chuàng)新政策優(yōu)勢。緊抓北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機遇，用好“科創(chuàng)中國”試點城市、國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)政策，深入實施“國字號”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育工程。結(jié)合首都都市圈發(fā)展規(guī)劃，全面對接北京產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施“京保協(xié)作五個一”行動^[16]，積極謀劃集成電路、人工智能、拓展現(xiàn)實和超高清顯示、區(qū)塊鏈、交互娛樂、元宇宙、新型細胞治療、基因編輯等未來產(chǎn)業(yè)，努力讓前沿科技率先突破、先進理念率先應(yīng)用、未來生活率先體驗，全力建設(shè)開放共享的產(chǎn)學(xué)研用試驗場。全年開展“揭榜掛帥”3批次30－50項，安排專項資金2億元以上。依托國信優(yōu)易、百度、小米、科大訊飛等優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持京東（保定）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、競秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)，籌建保定數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心，打造華北地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)服務(wù)中心和國家級大數(shù)據(jù)服務(wù)基地。二是創(chuàng)新資源優(yōu)勢。深化與國家部委、科研院所常態(tài)化對接，爭取更多國家區(qū)域性科技創(chuàng)新試點落戶保定。加強與中電科、中船集團、中國五礦、中國電建等央企、國企戰(zhàn)略合作，探索建立利益聯(lián)結(jié)新機制，帶動我市企業(yè)做大做強。深化校地融合、校企合作，發(fā)揮駐保院校、研發(fā)機構(gòu)作用，建立緊密鏈接機制，促進科技成果在保轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮深圳園、保定中關(guān)村、保定高新區(qū)、蓮池高新區(qū)等平臺作用，力爭全年新增協(xié)同創(chuàng)新平臺10家，認定省級以上創(chuàng)新平臺10個、市級創(chuàng)新平臺30個。新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)500家。三是創(chuàng)新人才優(yōu)勢。大力發(fā)展科學(xué)家經(jīng)濟，積極引進北京智庫、院士專家、科研機構(gòu)人才資源。發(fā)揮保定籍院士作用，建設(shè)省級“院士合作重點單位”3家，用好院士專家服務(wù)中心和科學(xué)家活動月制度，發(fā)展科學(xué)家經(jīng)濟。實施“千百萬”青年英才集聚工程、“冠軍回鄉(xiāng)”行動、保定籍系列人才返鄉(xiāng)計劃。落實人才“雙十條”^[17]，吸引更多人才來保就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新英才匯聚的“強磁場”“黃金臺”。

　　（四）深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。一手抓產(chǎn)業(yè)鏈“硬科技”，一手抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)“軟提升”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。啟動實施“五個行動”：一是產(chǎn)業(yè)升級“千百億”行動。持續(xù)推進“產(chǎn)業(yè)強市倍增計劃”，力爭“十四五”末做優(yōu)做強新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、文化旅游、商貿(mào)物流、建筑業(yè)4個兩千億級產(chǎn)業(yè)集群，做大做好電力裝備制造、軌道交通、都市農(nóng)業(yè)、被動式超低能耗建筑等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大第三代半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)服務(wù)、氫能、金融服務(wù)、體育、文化傳媒、建材、涂料、紡織、雕刻、中藥材、生命健康、箱包、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測15個百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批50億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。二是“專精特新”^[18]振興行動。持續(xù)推進“高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃”，開展“民營企業(yè)、民營企業(yè)家表彰”和“專精特新企業(yè)行”活動。扶持壯大“小巨人”企業(yè)，建立單項冠軍培育庫，促進大中小企業(yè)融通共促，加快培育一批細分行業(yè)領(lǐng)跑者、關(guān)鍵技術(shù)攻堅者、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈維護者，推動更多中小企業(yè)上市融資、加快發(fā)展。培育國家“小巨人”企業(yè)3-5家，新認定省市“專精特新”企業(yè)各50家以上、省級示范企業(yè)30家以上。力爭新增省級單項冠軍企業(yè)15家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)95家，新增上市公司3家、掛牌企業(yè)27家。三是“開發(fā)區(qū)升級”行動。持續(xù)推進“開發(fā)區(qū)實力倍增計劃”，以集約高效為目標，加強空間統(tǒng)籌，優(yōu)化資源布局，提高專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)能力。支持專業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引天使、創(chuàng)投等資本在園區(qū)聚集，開展長期投資、硬科技投資，形成以公共平臺、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)。深化與知名創(chuàng)新運營平臺合作，打造一批國際合作、省際合作產(chǎn)業(yè)園。推進競秀區(qū)、曲陽縣設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。四是“精準服務(wù)”招商行動。圍繞“醫(yī)車電數(shù)游”、被動式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，深化細化“雙千工程”^[19]。每個縣都要建立一支懂招商知識、專業(yè)知識、語言知識和有吃苦準備、奉獻精神的專業(yè)招商隊伍。每個單位都要八仙過海、大顯身手，每年抓成一批北京疏解的重大項目。五是“市場主體培育”行動。做大做強創(chuàng)新引領(lǐng)、碳中和綠色、消費需求聚人氣產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育團餐、家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。深入推進“縣域經(jīng)濟倍增計劃”，著力在穩(wěn)制度、創(chuàng)環(huán)境、落政策等軟實力方面下功夫。常態(tài)化開展企業(yè)家早餐會，幫助解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，全力培育企業(yè)家健康成長的沃土。加強對中小微市場主體的保護，規(guī)范發(fā)展早間經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、城市經(jīng)濟等多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，濃厚城市生活的煙火氣。持續(xù)推進“省市重點項目倍增計劃”,安排市以上重點項目599項，總投資5942億元，當年計劃投資1003億元，營造推動投資和項目建設(shè)的制度環(huán)境，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

　　（五）深入推進鄉(xiāng)村振興提升工程。把鄉(xiāng)村振興作為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的稀缺資源、提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間，扎實推進規(guī)劃同步、產(chǎn)業(yè)同興、人才同享、風光同美、文化同脈、改革同頻，再打一個鄉(xiāng)村振興的漂亮仗。一要讓農(nóng)民日子更有奔頭兒。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保財政投入只增不減。持續(xù)推進公共服務(wù)均衡分布，補齊民生短板，完善項目清單和服務(wù)標準。以滿足村民的日常需求為核心，在慢行可達的范圍內(nèi)，打造涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理各要素的基本空間單元。努力消除村集體收入5萬元以下的村，村集體收入10萬元以上的村達到50%以上，縣城人口規(guī)模力爭達到10萬人以上，力爭盡快消除一般公共預(yù)算收入10億元以下的縣。各縣要千方百計增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓群眾擁有更好的房子、更鼓的錢包、更幸福的生活。二要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有甜頭兒。面向京津市場大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展高價值、高效益、高品質(zhì)的糧食作物、蔬菜作物，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”中央廚房、預(yù)制菜、休閑度假、觀光采摘、土地認養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，規(guī)模化推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強一產(chǎn)。嚴格耕地保護，建設(shè)高標準農(nóng)田38萬畝，確保糧食產(chǎn)量80億斤以上。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)16.8萬畝，在易縣、蠡縣、高陽、順平、曲陽新建5個規(guī)模化牧場，新增奶牛存欄2.3萬頭。依托河北新發(fā)地、定興同福等50家龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，力爭綠色食品產(chǎn)品總數(shù)達到120個以上，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破350家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到1880家，家庭農(nóng)場達到6500家。深化與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、河北農(nóng)大等院校合作，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。啟動智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，市級智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個。三要讓鄉(xiāng)村生活更有盼頭兒。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“三環(huán)五帶”^[20]，創(chuàng)建400個美麗鄉(xiāng)村，200個以上通過省級驗收。高水平打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而優(yōu)、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。建設(shè)改造農(nóng)村公路710公里，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進。加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，推動移風易俗，構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓珍視鄉(xiāng)村、回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村成為新潮流。

　　（六）深入推進品質(zhì)服務(wù)提升工程。聚焦譜寫教育強市“新篇章”、打造健康保定“新樣板”、擦亮冠軍之城“新名片”，聚力發(fā)展好各項社會事業(yè)，讓人民群眾在家門口享受高品質(zhì)的公共服務(wù)。一是樹立“教育保定”鮮明旗幟。推進基礎(chǔ)教育振興，實施教育“1530”年度計劃，新改擴建38所中小學(xué)校，新增學(xué)位2.7萬個。規(guī)范普通高中招生秩序，提升高中教育質(zhì)量。打造特色職業(yè)教育體系，全面推進國家職業(yè)教育改革試點，加快保定職教園區(qū)一期建設(shè)，26所公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達到省定標準，促進河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、保定幼師專升本。助力高等教育改革發(fā)展，支持河北大學(xué)部省合建和“雙一流”建設(shè)，加快建設(shè)華北電力大學(xué)新校區(qū)、中央司法警官學(xué)院第二校區(qū)，服務(wù)保障河北農(nóng)業(yè)大學(xué)120周年、河北金融學(xué)院70周年校慶。努力辦好人民滿意的教育，讓高品質(zhì)教育成為保定高質(zhì)量發(fā)展的鮮明旗幟。二是做實“健康保定”豐富內(nèi)涵。堅定不移對接承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實施“三名”工程，推動與北京兒童醫(yī)院、廣安門中醫(yī)院、北大腫瘤醫(yī)院、同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院、安貞醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、積水潭醫(yī)院等深度合作，打造6家左右國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進國際醫(yī)療基地29個簽約項目加快落地，北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院、廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院如期開工。加快建設(shè)安國中藥都、易縣“中醫(yī)藥強縣”，創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。讓老百姓在家門口享受高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，擁有更多健康福祉。三是塑造“體育保定”突出特質(zhì)。利用好全國首個“奧運冠軍之城”的金字招牌，啟動體育強市三年提升行動，一年夯基礎(chǔ)、兩年促提升、三年見效益，加快保定體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施競技體育提級行動。召開全市體育發(fā)展大會，發(fā)展高等級體育事業(yè)。推進淶源中國雪上運動學(xué)院項目建設(shè)，評定20所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，培養(yǎng)儲備優(yōu)秀體育人才。積極承辦全省第十七屆運動會、京津冀鐵人三項賽、全國男子排球聯(lián)賽等優(yōu)秀賽事，打造“體育賽事之城”。探索建立與國家、省體育局的常態(tài)化會商機制，高水平建設(shè)“體育強市”“冠軍搖籃”。實施群眾體育提標行動。各縣謀劃建設(shè)一批體育公園，主城區(qū)配建100個社區(qū)健身設(shè)施，推動公共體育場館免費或低收費開放，提升15分鐘健身圈標準。辦好保定全程馬拉松、第十一屆國際空竹節(jié)、第三屆徒步大會等品牌體育活動，每年舉辦群眾賽事活動不低于200場次，讓運動成為良好生活習慣，建設(shè)全民健身示范市。實施體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。加快淶源七山滑雪度假區(qū)等體育項目建設(shè)，深化與東方演藝集團戰(zhàn)略合作，推動體育+文化+藝術(shù)+旅游等融合發(fā)展，建設(shè)集度假休閑、體育運動、科研教學(xué)、旅游觀光為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)基地，打造世界冰雪小鎮(zhèn)，做強西部山區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)帶。以體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐體教融合示范市、體育消費試點市建設(shè)。實施體育文化提檔行動。弘揚奧運精神、冠軍精神，將每年12月27日定為保定市“奧運冠軍之城”紀念日，舉行系列慶祝活動，打造全民參與、全民共享的品牌體育盛宴。實施“冠軍回鄉(xiāng)”計劃，每月開展一次冠軍進校園、進社區(qū)、進企業(yè)活動，規(guī)劃建設(shè)一批“奧運冠軍之城”獎杯雕塑、體育館、冠軍文化博物館等體育文化新地標，讓“自律、從容、健康、快樂、向上”成為保定“奧運冠軍之城”特有的精神符號。

　　（七）深入推進品質(zhì)文化提升工程。聚焦提升文化軟實力，不忘本來、吸收外來、面向未來，全面打造燕趙風骨、直隸風韻、革命風華、京畿風范的文化風貌。一是傳承文脈增古韻。深入挖掘保定歷史文脈資源，編制博物館之城五年建設(shè)規(guī)劃和三年行動計劃。深入挖掘保定美食故事，依托“保定宴”項目，打造保定特色美食博物館，力爭10月運營。年內(nèi)新增13座博物館，建設(shè)“全國博物館之城”。與河北大學(xué)共建蓮池書院，主城區(qū)10座“24小時圖書館”開館，每個縣至少打造2座多功能社區(qū)（村）旗艦書院，建設(shè)“全國書院之城”。科學(xué)實施一畝泉生態(tài)修復(fù)，推動早日復(fù)涌，再現(xiàn)歷史文化盛景。積極探索藝術(shù)+人工智能，創(chuàng)新數(shù)字文博、虛擬現(xiàn)實等沉浸式體驗，努力使典籍中的保定、文物中的保定、遺跡中的保定穿越時空、活態(tài)呈現(xiàn)。二是繁榮文化建名城。持續(xù)打造“文化保定·樂享生活”主題文化惠民活動行品牌，讓文化領(lǐng)域活起來、熱起來，承接北京文化展示和國際交往功能，讓前沿對話、高雅藝術(shù)、新潮劇目、先鋒作品在保定登場亮相。以“保定元素”為核心，讓建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩、建設(shè)詩意棲居、浪漫生活的書香保定。推動文旅融合發(fā)展，鞏固“國家文化和旅游消費試點城市”創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)·手工藝和民間藝術(shù)之都”“東亞文化之都”。培育推廣一批“金色、綠色、紅色、銀色”精品旅游線路，建設(shè)長城國家文化公園，打造“京雄保一號旅游風景綠道”，太行水鎮(zhèn)創(chuàng)建4A、古城創(chuàng)建5A景區(qū)，淶源淶水爭創(chuàng)國家級、阜平爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，接續(xù)辦好第五屆（徐水、清苑）市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造文化旅游億級人次產(chǎn)業(yè)，叫響“國際文化旅游名城”品牌。三是厚植文明添新彩。深化新時代文明實踐活動，以文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣補齊軟硬件短板，形成全市動員、全域覆蓋、全民參與的創(chuàng)建熱潮。積極踐行社會主義核心價值觀，推動主流媒體融合發(fā)展，講好保定故事，傳播保定好聲音，提煉升華新時代保定精神，塑造可信可親可敬的城市形象。深化愛國衛(wèi)生運動，市本級、3個縣（市）爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，3個縣（市）創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城（城市）。鼓勵生育，支持托育事業(yè)發(fā)展，推動兒童校外活動場地建設(shè)，對街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、公園等服務(wù)設(shè)施進行適兒化改造，基本形成“兒童友好城市”框架。建設(shè)“青春友好之城”，營造安身安心、安居安全，宜創(chuàng)宜業(yè)、宜學(xué)宜游的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)青年與保定共發(fā)展，全方位全景式展現(xiàn)新時代保定的精神氣象。

　　（八）深入推進綠色低碳提升工程。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，精準治污、科學(xué)治本，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐范例。一是持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染區(qū)域治理，科學(xué)精準應(yīng)對輕中重污染過程，不搞“一刀切”，落實“八塵共治”^[21]，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強化白洋淀上游流域綜合治理，推進污水處理廠擴容、提標、改造，加快城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流工程建設(shè)，確保有水入淀河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上，不讓一滴污水進淀。強化土壤污染治理，深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，推進易縣、高碑店生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。開展垃圾分類、“限塑”行動，建設(shè)“無廢城市”。二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理。科學(xué)開展常態(tài)化補水，統(tǒng)籌配置江水、庫水、中水和雨洪資源，深化地下水超采綜合治理，確保地下水位穩(wěn)定回升，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。抓好白洋淀上游規(guī)模化林場試點，開展太行山綠化攻堅，完成營造林25萬畝。積極開展礦地共建，推進“白茬山”治理，全面完成礦山綜合治理任務(wù)。三是穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。聚焦氫能發(fā)展，依托長城汽車、未勢能源、旭陽集團、京能科技等企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)完整鏈條，積極推進氫燃料汽車示范城市群建設(shè)。推廣被動式超低能耗建筑，每縣至少完成1個示范項目建設(shè)，全市示范面積完成22萬平方米以上，打造全國全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。抓好博野、望都、安國、徐水、高陽整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，加快公共建筑節(jié)能降碳改造，打造“零碳”建筑。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，讓綠色成為保定高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　（九）深入推進營商環(huán)境提升工程。提升營商環(huán)境“軟實力”，堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)服務(wù)保定、活力保定、魅力保定，打造國際化專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是深化重點改革。以出亮點、見實效為目標，以市場需求為導(dǎo)向，加快推進國有企業(yè)體制機制和績效薪酬改革。開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管提升行動，盡快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“8+4+3+N”國企新格局^[22]，力爭國控集團達到“3A”評級、10家平臺公司達到“2A”以上評級。支持保定高新區(qū)、蓮池高新區(qū)、涿州高新區(qū)等打造4.0版園區(qū)，壯大成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”。二是擴大對外開放。積極對接爭取承辦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會、中國制造強國論壇、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、“碳中和產(chǎn)業(yè)之都”論壇等高端峰會論壇，實現(xiàn)“辦好一個會、搞活一座城”。全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動白溝市場采購貿(mào)易方式試點穩(wěn)健運行，推動4個國家級、8個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地提檔升級。推動京雄保國際智慧港及“一帶一路”商品展示展銷中心等項目建設(shè)，促進國際班列常態(tài)化運行。鼓勵長城、立中等龍頭企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，開拓國際市場。三是做優(yōu)營商環(huán)境。把打造高品位的親清政商關(guān)系作為衡量營商環(huán)境的重要標志，深化“放管服”改革，持續(xù)開展“三個一”活動，每月開展一次送政策上門行動，每半年查處曝光一批不作為慢作為的干部，每年推進一批惠企改革措施。學(xué)習借鑒北京營商環(huán)境創(chuàng)新試點5.0版經(jīng)驗，推進企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+代辦制+政府配套”改革。推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓“保省心”。加強接訴、交辦、盯辦、智能督辦能力建設(shè)，提高12345政務(wù)服務(wù)熱線便民惠企服務(wù)效能。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造“無證明”城市，建設(shè)“信用保定”。

　　（十）深入推進幸福生活提升工程。旗幟鮮明唱響堅持人民至上主旋律，努力將高質(zhì)量發(fā)展的成果落實在老百姓的衣食住行上，打造京津冀最具生活成本競爭力的民生幸福標桿城市。一是穩(wěn)就業(yè)促增收。實施“居民收入倍增計劃”，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，確保居民收入和經(jīng)濟增長保持同步。開展“春風行動”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員就業(yè)。城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)8.9萬人以上，培訓(xùn)技能人才5.2萬人，新增專業(yè)技術(shù)人員1.3萬人。打造知名勞務(wù)品牌，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，常態(tài)化根治農(nóng)民工欠薪，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。二是夯基礎(chǔ)強服務(wù)。對標北京公共服務(wù)標準，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷提高公共服務(wù)的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性。以適宜的日常步行范圍為空間尺度，以12個片區(qū)、65個社區(qū)中心為重點，配置居民生活所需的各項功能和設(shè)施，打造多彩睦鄰、活力多元、多方共治的15分鐘社區(qū)生活圈。三是辦實事惠民生。完成省定20項民心工程，落實好市人大票決確定的民生事項。推進保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。治理物業(yè)管理突出問題，形成多元協(xié)商共治合力。在主城區(qū)50個小區(qū)建設(shè)分布式換電站，方便電動車充電用電。做好被征地農(nóng)民參保補貼落實工作。發(fā)放城市居民文化惠民卡５萬張以上、農(nóng)村文化惠民券100萬張以上。建設(shè)城鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)供餐助餐全覆蓋，改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，對困難家庭實施居家適老化改造，打造“頤養(yǎng)幸福城市”。四是防風險保安全。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效防范和化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。強化生產(chǎn)安全和食藥品安全，堅決防范重特大安全事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強應(yīng)急平臺建設(shè)，完善安全應(yīng)急機制，保障電力、熱力、燃氣供應(yīng)安全。持續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)平安保定，當好首都政治“護城河”。

　　同時，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，支持駐保部隊工作，強化退役軍人服務(wù)保障。充分發(fā)揮工會、青年團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事、人防、史志檔案、氣象地震等工作。

　　防疫關(guān)乎生命健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定毫不放松抓好疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動態(tài)清零”總方針，“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，抓細抓實“十個常態(tài)化”30項措施，提高疫情應(yīng)急處置能力，科學(xué)精準做好疫情防控工作，確保發(fā)現(xiàn)一起、精準高效處置一起，最大限度減少疫情影響，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力保障。

　　各位代表！奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，對政府自身建設(shè)提出了更高更嚴要求。我們一定扛起責任，錘煉過硬作風，保持奔跑狀態(tài)，激情奮發(fā)作為，在大戰(zhàn)大考中交出一份不負歷史、不負時代、不負人民的優(yōu)異答卷。始終加強政治建設(shè)。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。賡續(xù)偉大建黨精神，自覺強化理論武裝，認真貫徹黨的政治路線，堅定不移維護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，確保政令暢通、令行禁止，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。始終踐行初心使命。堅持人民至上，牢記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。掌握最真實的社情民意，了解最迫切的群眾需求，找對破解民生難題的方法舉措。真誠服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”，深化“接訴即辦”“每月一題”改革，進一步提高惠企便民服務(wù)效率和水平。始終堅持依法行政。全面貫徹習近平法治思想，深化法治保定建設(shè)，推動“八五”普法工作落地見效，持續(xù)創(chuàng)建全國法治政府示范市。科學(xué)決策、慎重用權(quán)，規(guī)范決策程序，推動行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。始終錘煉過硬作風。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，注重調(diào)查研究，克服本領(lǐng)恐慌，增強擔當能力，不當“清談客”，爭當“實干家”。承諾的事一諾千金，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底，確保干一件成一件。始終做到清正廉潔。著力推進自我革命，筑牢反腐倡廉的思想防線，守好廉潔從政的政治底線，壓實拒腐防變的紀律紅線。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴肅整治損害群眾利益問題，嚴厲查處不正之風和“微腐敗”，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色，樹牢忠誠干凈擔當?shù)恼�府形象�?/p>

　　各位代表！保定的今天，是千百萬人民艱苦奮斗得來的；保定的明天，必將由千百萬人民共同拼搏開創(chuàng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力推動現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　[1]“三步走”戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年，突出“新顏值”，主城區(qū)城中村改造工作2023年全部完成，環(huán)城水系全線貫通，保定馬拉松等群眾性體育活動形成風尚，中國古動物館等一批地標性建筑建成運營，郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系基本形成，全市GDP超過5000億元，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高質(zhì)量”，數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟全面發(fā)力，“醫(yī)車電數(shù)游”以及被動式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，全面融入以北京為主導(dǎo)的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大格局，力爭GDP達到萬億左右。第三步，到2035年，突出“新品質(zhì)”，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城魅力綻放，唱響新時代雄保“雙城記”，京津與雄保緊密協(xié)同，保定在京津冀世界級城市群中的影響力顯著提高。

　　[2]“三聚焦一加強”戰(zhàn)略部署：即聚焦發(fā)展第一要務(wù)，聚焦現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，聚焦堅持人民至上，全面加強黨的建設(shè)。

　　[3]“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

　　[4]“5個1000”行動：即“十四五”期間，全市每年招商入庫1000個項目，完成投資1000億元以上。

　　[5]“7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“7”是指“醫(yī)車電數(shù)游”、被動式超低能耗建筑和都市農(nóng)業(yè)7個重點產(chǎn)業(yè)；“18”是指新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、文化體育旅游等18個重點產(chǎn)業(yè)鏈；“N”是指每個縣有1-2個縣域特色產(chǎn)業(yè)。

　　[6]教育“1530”工程：即1個名校長團隊培養(yǎng)5個校長學(xué)員，30個教師學(xué)員。具體操作上，第一年每1位名校長（校長導(dǎo)師）帶領(lǐng)10位名師（教師導(dǎo)師），組成一支11人的微團隊；校長導(dǎo)師負責培養(yǎng)幫扶縣（市、區(qū)）的5名校長，10名教師導(dǎo)師每人負責培養(yǎng)3名教師，共30名骨干教師，連續(xù)三年，依此類推。

　　[7]“新四館”：2021年6月25日，經(jīng)過全面升級改造的市博物館、圖書館、群藝館、美術(shù)館正式向公眾免費開放。

　　[8]“六個趨勢”：市委十二屆三次全會上提出，當前經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展趨緩的趨勢、區(qū)域經(jīng)濟地理格局演進的趨勢、城市發(fā)展愈加重視“軟實力”的趨勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型日益突出創(chuàng)新綠色最終消費需求引領(lǐng)的趨勢、企業(yè)家經(jīng)濟影響力日趨增大的趨勢、民生工程日益成為新發(fā)展動能的趨勢。

　　[9]“四大挑戰(zhàn)”：市委十二屆三次全會上提出，要積極應(yīng)對經(jīng)濟總量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高質(zhì)量發(fā)展仍有差距的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃建設(shè)相對滯后，城市經(jīng)濟發(fā)展力度不足的挑戰(zhàn)。鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)較重，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力和工作作風存在不足，發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境仍需優(yōu)化的挑戰(zhàn)。

　　[10]“十個主動仗”：市委十二屆三次全會上提出，打好京雄保一體化發(fā)展主動仗，打好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主動仗，打好城市更新城市轉(zhuǎn)型主動仗，打好提升文化軟實力主動仗，打好鄉(xiāng)村振興主動仗，打好改革開放主動仗，打好綠色發(fā)展主動仗，打好堅持人民至上主動仗，打好法治建設(shè)主動仗，打好全面加強黨的建設(shè)主動仗。

　　[11]“六個現(xiàn)代化河北”：河北省第十次黨代會上提出，加快建設(shè)“兩翼”帶動、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、跨越趕超的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)文化教育體育繁榮、精神文明的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)共同富裕、普惠共享的現(xiàn)代化河北；加快建設(shè)公平正義、平安法治的現(xiàn)代化河北。

　　[12]“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”：河北省第十次黨代會上提出，兩翼：以建設(shè)雄安新區(qū)帶動冀中南乃至整個河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。兩區(qū)：建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三群：建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，建設(shè)環(huán)渤海港口群，建設(shè)和融入京津冀機場群。六帶：建設(shè)大運河文化帶，建設(shè)京張體育文化旅游帶，建設(shè)太行山—燕山生態(tài)保護和綠色發(fā)展帶，建設(shè)沿海經(jīng)濟崛起帶，建設(shè)石保廊創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)帶，建設(shè)冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶。

　　[13]“11258”總體要求：市委十一屆九次全會上提出，“1”以堅持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，“1”以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，“2”以服務(wù)北京、聯(lián)動雄安和推進城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進為兩個抓手，“5”加快建設(shè)“五個保定”，“8”全力打造“八個高地”。

　　[14]“四化四園”：“四化”，即城市風貌綠化、美化、亮化、凈化；“四園”，即郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園。

　　[15]縣城建設(shè)“十個一”攻堅行動：即打造一個鮮明的縣城風貌和建筑風格定位，一個優(yōu)美天際線，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風景大道，一條濱水景觀帶，一個城市“會客廳”，一個高品質(zhì)中心商務(wù)區(qū)，一組地標公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學(xué)校、醫(yī)院等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，一個精細化管理平臺。

　　[16]“京保協(xié)作五個一”行動：每個縣（市、區(qū)）對接一家央企或京企、對接北京一所科研機構(gòu)、對接北京一所基礎(chǔ)教育學(xué)校、對接一家北京三級醫(yī)院、培育一家上市公司。

　　[17]人才“雙十條”：即我市《關(guān)于支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》和《關(guān)于加強海外人才引進工作的若干措施》兩個文件中各十條措施。

　　[18]“專精特新”：即具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

　　[19]“雙千工程”：2020年起，連續(xù)五年每年招商引資入庫1000個以上項目、引進資金1000億元。

　　[20]“三環(huán)五帶”：即環(huán)北京、環(huán)雄安、環(huán)主城區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范環(huán)；太行山生態(tài)發(fā)展帶、長城文化帶、京西百渡康養(yǎng)休閑帶、京港澳特色產(chǎn)業(yè)帶、京昆綠色農(nóng)產(chǎn)品示范帶。

　　[21]“八塵共治”：即統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆遷工地、裸土裸地及運輸車輛污染治理。

　　[22]“8+4+3+N”國企新格局：即形成國控、文發(fā)、交投、產(chǎn)發(fā)、農(nóng)發(fā)、建投、數(shù)投、國康等8家平臺公司，保定銀行、保定交運、資產(chǎn)管理、新型建材4家實體公司和廣電、報社、唐堯網(wǎng)3家文化公司為主體的國有企業(yè)監(jiān)管體系，N是指各縣級平臺公司，每個縣整合兩個平臺公司，年底前完成，共同形成功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國有出資企業(yè)格局。