2022年1月23日在承德市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
承德市人民政府代市長(zhǎng) 王亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年。舉國(guó)上下隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記親臨承德視察，發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，為承德高質(zhì)量發(fā)展提供了最強(qiáng)大的思想武器，帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）全力以赴抓運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更加鞏固。沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境和疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，多措并舉穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7％，居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5％。組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和觀摩拉練，118個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資236.4億元。健全“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)＋駐企服務(wù)”“百企雙向直通”等機(jī)制，為企業(yè)解決問題4.6萬(wàn)個(gè)，減稅降費(fèi)7.75億元。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)218次，落實(shí)各類貸款62.85億元。新增市場(chǎng)主體3.68萬(wàn)戶、增長(zhǎng)7.6％，新增掛牌上市企業(yè)5家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。舉辦政府惠民車展、魅力承德歡樂購(gòu)等促銷活動(dòng)，打造夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)23條，鼎盛文化產(chǎn)業(yè)園入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）堅(jiān)持不懈治污染、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)強(qiáng)市名片更加靚麗。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)防治荒漠化最高榮譽(yù)“土地生命獎(jiǎng)”，塞罕壩精神成為中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營(yíng)造林142萬(wàn)畝，草地修復(fù)21.7萬(wàn)畝，治理水土流失647平方公里。深入實(shí)施《承德市灤河潮河保護(hù)條例》，大力推進(jìn)“800里灤河水質(zhì)保護(hù)”和“潮河200里凈水廊道”工程，23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。建立大氣污染綜合治理指揮調(diào)度平臺(tái)，全市PM2.5平均濃度26微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)90.1％、全省最高。全面推進(jìn)國(guó)家北方冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)，完成改造7.86萬(wàn)戶。積極推進(jìn)全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，在全省率先開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)降碳產(chǎn)品交易2032萬(wàn)元。河湖長(zhǎng)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型。8個(gè)縣市全部列入《北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》。灤平獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，隆化、圍場(chǎng)被命名為國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲評(píng)數(shù)量全省最多。
（三）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐更加堅(jiān)實(shí)。持續(xù)用力培育“3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推行鏈長(zhǎng)制，實(shí)施綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50％以上。“風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化”發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局，成功爭(zhēng)列國(guó)家第一批大型風(fēng)電光伏基地，新獲批1100萬(wàn)千瓦指標(biāo)、創(chuàng)歷史新高。與國(guó)家能源、航天投資、啟迪控股等央企京企簽約一批制氫儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)。裝機(jī)容量世界第一的豐寧抽水蓄能電站兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，保障北京冬奧會(huì)所有場(chǎng)館綠電供應(yīng)。全市清潔能源新增裝機(jī)107萬(wàn)千瓦、總裝機(jī)達(dá)到861萬(wàn)千瓦。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，與攀枝花市共同推動(dòng)組建國(guó)家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，承鋼國(guó)際領(lǐng)先的亞熔鹽清潔提釩生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高純氧化釩產(chǎn)量全球最大、成為我省“鋼化融合”典范，承德建龍世界首條無(wú)縫鋼管智能制造示范生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，入選國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠。文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，成功舉辦第四屆全市旅發(fā)大會(huì)和第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，金山嶺國(guó)際滑雪場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地建成投用，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)32.5％和9.3％。特色智能制造產(chǎn)業(yè)日益壯大，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。全市13個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入645億元、增長(zhǎng)5.6％。
（四）綜合施策強(qiáng)三農(nóng)、促增收，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加扎實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)1.2萬(wàn)戶2.98萬(wàn)名防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，脫貧人口人均純收入11293元、增長(zhǎng)12.7％，無(wú)一人返貧致貧。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造5條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范帶和8個(gè)綠色食品加工集群，重點(diǎn)建設(shè)“盛世100”民宿經(jīng)濟(jì)集中承載村103個(gè)、國(guó)際旅游示范村12個(gè)，國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到8家和105家，年集體收入5萬(wàn)元以上的行政村達(dá)到89.5％。平泉獲評(píng)國(guó)家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，灤平國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園被科技部評(píng)為優(yōu)秀園區(qū)。“承德山水”品牌影響力進(jìn)一步提升，188家企業(yè)基地、1008個(gè)單品入駐平臺(tái)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)大貴口省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村136個(gè)，完成農(nóng)村改廁6.8萬(wàn)座。圍場(chǎng)、隆化列入國(guó)家農(nóng)村環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
（五）持之以恒抓改革、擴(kuò)開放，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。國(guó)有企業(yè)公司制改革任務(wù)全面完成，市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革順利推進(jìn)，國(guó)控集團(tuán)獲評(píng)2A＋信用等級(jí)，國(guó)有企業(yè)影響力不斷提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用監(jiān)測(cè)排名由227位提升到49位，承德縣獲評(píng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，成功列入北京市構(gòu)建環(huán)京產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個(gè)圈層節(jié)點(diǎn)城市，引進(jìn)協(xié)同發(fā)展合作項(xiàng)目32個(gè)、總投資234億元。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升能級(jí)五年倍增計(jì)劃，大力推進(jìn)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”，新增入園工業(yè)企業(yè)127家，雙灤經(jīng)開區(qū)獲評(píng)河北省特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全市開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入和稅收分別增長(zhǎng)13.9％和6.9％。制定出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)18條舉措，加快推進(jìn)“四大行動(dòng)”83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功舉辦“發(fā)現(xiàn)承德之美”探訪活動(dòng)，示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要起步。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度比上年提高0.52個(gè)百分點(diǎn)，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)17家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)38家、科技型中小企業(yè)572家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15家。
（六）統(tǒng)籌兼顧補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，承平高速全面開工，承克高速加快推進(jìn)，承德到北京高鐵實(shí)現(xiàn)臨客變“通勤”，承德機(jī)場(chǎng)到省會(huì)實(shí)現(xiàn)“早出晚歸”。中心城市首位度明顯增強(qiáng)，承下路、鳳凰山大橋等一批道路暢通工程如期完工，啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目26個(gè)，改造老舊小區(qū)169個(gè)、燃?xì)夤峁芫W(wǎng)83.9公里，實(shí)施武烈河兩岸及避暑山莊景觀亮化工程，建設(shè)“口袋公園”101個(gè)，中心城區(qū)新改建公交候車亭106個(gè)、公廁66座，實(shí)現(xiàn)了公交全覆蓋和“旱廁清零”。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施城建項(xiàng)目44個(gè)、完成投資48.4億元，全市縣城30公里范圍內(nèi)公交化運(yùn)行率達(dá)到90％以上，新改建農(nóng)村公路1660公里，隆化獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，金山嶺長(zhǎng)城旅游公路獲評(píng)“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”。啟動(dòng)農(nóng)村既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。新建5G網(wǎng)絡(luò)基站1540個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣主城區(qū)全覆蓋。
（七）用情用力辦實(shí)事、增福祉，民生改善成效更加明顯。高質(zhì)量推進(jìn)10項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事，民生投入占一般公共預(yù)算支出比重80.9％。堅(jiān)持人民至上、生命至上，守牢疫情防控“承德陣地”，嚴(yán)格落實(shí)十個(gè)常態(tài)化30項(xiàng)防控措施，組建基層防控網(wǎng)格33123個(gè)，配備負(fù)壓救護(hù)車236輛、核酸檢測(cè)車10輛，核酸日檢測(cè)能力達(dá)到省規(guī)定要求。積極推進(jìn)疫苗接種工作，299.2萬(wàn)人完成疫苗接種，構(gòu)筑起人民健康免疫屏障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3％，高校畢業(yè)生就業(yè)率95％，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。出臺(tái)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展系列措施，新改建中小學(xué)、幼兒園20所，義務(wù)教育階段大班額全部消除。全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，203所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)2472個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院建成投用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.2％，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持95％以上，發(fā)放各類救助資金8.8億元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)走在全省前列，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)站198個(gè)，打造精品服務(wù)機(jī)構(gòu)90個(gè)。市殯儀館新建項(xiàng)目全面啟動(dòng)。有效應(yīng)對(duì)多年未遇的強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)平安度汛。嚴(yán)格落實(shí)《塞罕壩森林草原防火條例》，市縣兩級(jí)森林草原防滅火體制改革全部到位。扎實(shí)推進(jìn)平安承德建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，建成智慧安防小區(qū)1287個(gè)，我市獲評(píng)全國(guó)首批、全省唯一禁毒示范城市，豐寧被授予“平安中國(guó)示范縣”。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定、房地產(chǎn)解遺等工作，加強(qiáng)財(cái)稅金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。12345政府服務(wù)熱線辦理群眾來(lái)電來(lái)信53.7萬(wàn)件、綜合滿意率99.9％。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議266件、政協(xié)委員提案591件，辦復(fù)率100％、滿意率98％以上。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，省級(jí)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“十連冠”。人口計(jì)生、民族宗教、審計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、援藏援疆、郵政通信、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得了新進(jìn)步，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。
各位代表，回望過去一年，面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務(wù)，我們一起走過的歷程令人難忘，我們共同奮斗的成就來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)指引、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)注的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向一直以來(lái)關(guān)心和支持承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等共性壓力的同時(shí)，還存在不少突出矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層級(jí)低，創(chuàng)新能力弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加快；疫情對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊尚未得到有效緩解，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，投資增長(zhǎng)乏力；中心城市輻射帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平，人口外流問題突出；改革開放仍需加力，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，開放吸引力不足；教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)依然較重，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源增長(zhǎng)后勁不足，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平仍有不小差距。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取針對(duì)性的措施推動(dòng)解決。
二、2022年工作總體要求
今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。從外部環(huán)境看，全球疫情仍在延續(xù)，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控全球領(lǐng)先地位，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。“三件大事”帶來(lái)的強(qiáng)大發(fā)展勢(shì)能正在加速釋放，我省仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。從我市發(fā)展看，習(xí)近平總書記視察承德，為我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；生態(tài)文明進(jìn)入新時(shí)代，塞罕壩精神唱響全中國(guó)，“碳達(dá)峰碳中和”引領(lǐng)新一輪能源變革，為我們加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)提供了廣闊空間；承德對(duì)外通道全面打開，城市框架全面拉開，擁有足夠的承載能力和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兗涌鞂?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添了底氣和信心。我們要在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和舍我其誰(shuí)的奮斗姿態(tài)，譜寫承德高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，服務(wù)壯大市場(chǎng)主體，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5％，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％。這些指標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市支撐條件，銜接省市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
落實(shí)總體要求，做好今年各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，切實(shí)把黨中央和省委省政府決策部署轉(zhuǎn)化為“施工圖”“任務(wù)書”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)定沿著總書記指引的方向勇毅前行。必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重投資和項(xiàng)目，更加注重企業(yè)和企業(yè)家，更加注重創(chuàng)新和人才，更加注重優(yōu)化服務(wù)和環(huán)境，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之”，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，把民生實(shí)事一件一件辦好，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好。必須堅(jiān)定不移把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得充分一些，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
三、2022年重點(diǎn)工作
實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破活躍帶動(dòng)全局。著力抓好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持把投資項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置，著力推動(dòng)內(nèi)需潛力充分釋放。樹牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集中精力抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性和長(zhǎng)期動(dòng)能。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。唱響“項(xiàng)目為王”，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“5256”工程，爭(zhēng)列省重點(diǎn)50個(gè)以上，實(shí)施市重點(diǎn)200個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)超10億元項(xiàng)目50個(gè)左右，謀劃儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目600個(gè)以上。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效行動(dòng)，分行業(yè)、分區(qū)域列出項(xiàng)目清單，繼續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和觀摩活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，全年完成投資180億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，加大跟蹤服務(wù)、政策支持和包聯(lián)幫扶力度，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)、環(huán)保能耗指標(biāo)、政府債券和專項(xiàng)資金向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。積極支持新財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)10個(gè)以上興市立縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
扶持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)好，全市經(jīng)濟(jì)才能好。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用足用好“財(cái)政＋金融”政策工具，全力爭(zhēng)取中央投資、專項(xiàng)債券等上級(jí)支持，持續(xù)為市場(chǎng)主體減壓力、增活力。制定實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、規(guī)上企業(yè)培育、企業(yè)掛牌上市系列三年行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改升級(jí)項(xiàng)目50個(gè)，新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和政府服務(wù)代表駐企幫扶，對(duì)全市198家重點(diǎn)骨干企業(yè)，制定“一企一策”工作方案，完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，開展惠民促銷活動(dòng)，穩(wěn)定汽車、油品等大宗消費(fèi)，升級(jí)改造元寶街等23條夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，發(fā)展壯大一批夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和旅游線路，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷升級(jí)。培育壯大新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10％。深入挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流體系，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
（二）堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)作為重中之重，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。筑牢“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”思維，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、招商合作圖，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53％以上。
文旅康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“精準(zhǔn)旅游”理念，編制實(shí)施《承德市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，健全完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加快打造“一主兩重多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。加快長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（金山嶺段）文旅融合示范區(qū)工程建設(shè)，推進(jìn)“盛世100”民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)御道口森林草原風(fēng)景區(qū)、中國(guó)馬鎮(zhèn)等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持雙橋、灤平爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)塞罕壩建設(shè)國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。搶抓后冬奧時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家河北承德塞罕壩體育訓(xùn)練基地開放運(yùn)營(yíng)作用，加快承德高新區(qū)國(guó)際四季度假滑雪小鎮(zhèn)等一批冰雪運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，舉辦系列冰雪賽事、溫泉度假活動(dòng)，豐富冰雪產(chǎn)品和冬季旅游業(yè)態(tài)，打造全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)目的地。
釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以釩鈦定產(chǎn)”，依托承鋼、建龍等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，擴(kuò)大高端釩鈦中間合金生產(chǎn)能力，力促釩電池生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，探索鈦材加工新路徑，力爭(zhēng)建龍年產(chǎn)80萬(wàn)噸釩鈦高科棒材、美富淦150萬(wàn)噸釩鈦高端數(shù)字化冷軋等項(xiàng)目竣工。發(fā)揮國(guó)家釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，舉辦國(guó)際釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接交流會(huì)，大力推進(jìn)釩鈦優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合重組。加快開發(fā)以尾礦資源利用為主的綠色新型建材產(chǎn)品。力爭(zhēng)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元。
清潔能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施清潔能源率先突破戰(zhàn)略，加速推進(jìn)風(fēng)光電保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目和豐寧百萬(wàn)千瓦風(fēng)光電大基地項(xiàng)目，再爭(zhēng)取3個(gè)百萬(wàn)千瓦風(fēng)光電大基地項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃。加快打造抽水蓄能電站集群，豐寧抽水蓄能電站7臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，力促灤平抽水蓄能電站開工建設(shè)。全市清潔能源總裝機(jī)達(dá)到1100萬(wàn)千瓦。謀劃建設(shè)從山西大同-承德-天津的綠電輸送大通道，將承德打造成為綠電“能源碼頭”和新型能源示范城市。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)能源創(chuàng)新平臺(tái)，力促日產(chǎn)30噸液氫工廠開工建設(shè)，推動(dòng)全釩液流電池儲(chǔ)能，探索共享儲(chǔ)能、集中制氫、集約運(yùn)行模式，加快由發(fā)電上網(wǎng)向綠電制氫轉(zhuǎn)變，全力打造“中國(guó)綠氫谷”。
綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全市域推進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全程標(biāo)準(zhǔn)化控制，重點(diǎn)打造板栗、中藥材等8個(gè)綠色食品加工集群，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)嘉年華”、中央廚房等新業(yè)態(tài)，深化與首農(nóng)、天津食品集團(tuán)等京津行業(yè)龍頭合作，持續(xù)叫響“承德山水”品牌，力爭(zhēng)銷售額增長(zhǎng)20％以上。加快熱河黃芩、北蒼術(shù)等道地藥材基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持頸復(fù)康集團(tuán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)制劑藥創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到970億元以上。
特色智能制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮儀器儀表、輸送裝備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施克羅尼擴(kuò)建、金龍輸送機(jī)噴涂中心等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)聯(lián)東U谷、吉成智造、廣儀科技等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極培育引進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造北方儀器儀表城。加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，積極承接汽車產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目，推動(dòng)豐寧懷豐、興隆榮盛等汽車零部件產(chǎn)業(yè)園與京津協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)特色智能制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元以上。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“京北數(shù)谷”，加快推進(jìn)興隆大數(shù)據(jù)基地、中國(guó)電信承德數(shù)字基地、承德縣云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗、應(yīng)用、云計(jì)算全面拓展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建5G基站1000個(gè)，加快推動(dòng)市級(jí)綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元以上。
（三）堅(jiān)持把“兩區(qū)”建設(shè)作為政治責(zé)任，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理。扎實(shí)推進(jìn)
北方防沙帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林100萬(wàn)畝、草地修復(fù)治理15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)省級(jí)森林城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的縣市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。加快實(shí)施大貴口生態(tài)清潔小流域治理、灤河和武烈河生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，治理水土流失面積500平方公里以上，生態(tài)修復(fù)治理河道100公里以上。深化國(guó)有林場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)基地。
持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出水資
源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)推進(jìn)灤河、潮河“兩河共治”，深入實(shí)施“800里灤河水質(zhì)保護(hù)”和“潮河200里凈水廊道”工程，深化“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，確保23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。深入開展大氣污染綜合整治攻堅(jiān)，完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，在重點(diǎn)污染源治理上集中發(fā)力，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省定單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治，確保受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到95％以上。
積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。扎實(shí)推進(jìn)
省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)、霧靈山自然保護(hù)區(qū)、小灤河濕地等區(qū)域先行開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算研究，摸清生態(tài)產(chǎn)品供給“家底”，探索價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“承德路線”。推動(dòng)森林降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大森林固碳量開發(fā)交易，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易路徑，在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償范圍和規(guī)模，爭(zhēng)列國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)城市，推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化。
（四）堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)決遏制耕地“非
農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，良種覆蓋率達(dá)到98％以上。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“一號(hào)風(fēng)景大道”生態(tài)休閑、京沈高鐵沿線“平泉香菇”等5條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范帶，深入開展“扶龍行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5％以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范
打造、專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改造農(nóng)村戶廁3.1萬(wàn)座，完成462個(gè)行政村生活污水無(wú)害化處理，新改建農(nóng)村公路1225公里，縣城30公里范圍內(nèi)農(nóng)村公交化運(yùn)行率達(dá)到99％。深入開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)創(chuàng)，建立健全村莊環(huán)境干凈整潔有序長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加快建設(shè)大貴口省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村130個(gè)。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地
制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范率達(dá)到92％，年集體收入10萬(wàn)元以上的行政村占比55％以上，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)突破9500家，新增農(nóng)民合作社省級(jí)示范社40家。穩(wěn)步推進(jìn)平泉宅基地改革國(guó)家試點(diǎn)和灤平省級(jí)試點(diǎn)，積極探索閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用有效實(shí)現(xiàn)形式。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不
摘”要求，保持主要幫扶政策穩(wěn)定，財(cái)政投入力度不減，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，深入開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鞏固“兩不愁三保障”成果。加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，規(guī)范開展確權(quán)登記，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以改革的思路和創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。
強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家可持
續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，全面開展示范區(qū)建設(shè)“五大行動(dòng)”，確保落地實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，形成一批可持續(xù)發(fā)展標(biāo)志性成果。舉辦首屆2030可持續(xù)發(fā)展中國(guó)貢獻(xiàn)峰會(huì)·承德論壇，建設(shè)承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，打造政校院企聯(lián)創(chuàng)共建“承德模式”。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，探索科技型企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10％。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、儲(chǔ)備力度，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家。開展重大平臺(tái)創(chuàng)新資源集聚行動(dòng)，加快推進(jìn)京津研發(fā)、承德轉(zhuǎn)化，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家，技術(shù)合同交易額達(dá)21億元。
強(qiáng)力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。大力推進(jìn)高端人才
引進(jìn)計(jì)劃，建立京津人才“資源庫(kù)”和承德人才“需求庫(kù)”，全面落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“假日工程師”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，真金白銀、真心實(shí)意吸引留住人才。加快打造科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村緊缺人才、現(xiàn)有企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)力度，著力培育一批科技創(chuàng)新青年拔尖人才，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室分別達(dá)到5家和11家，新引進(jìn)各行業(yè)高端人才500人，新培育高技能人才2200名，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮奔流涌動(dòng)。
強(qiáng)力開展質(zhì)量提升行動(dòng)。牢固樹立大質(zhì)量
觀，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，主導(dǎo)或參與制訂修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。開展第四屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，積極培育中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)10％，有效商標(biāo)注冊(cè)量增長(zhǎng)8％。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“承德辦
事一次成”改革，健全“六全”服務(wù)、“一次性告知”、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等配套制度，完善線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推行“不打烊”“好差評(píng)”等機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)效能。發(fā)揮“承心辦”企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)精準(zhǔn)推送惠企政策。深化國(guó)企國(guó)資改革，打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，提高資本運(yùn)作能力和效益水平。深化金融財(cái)稅改革，健全預(yù)算管理機(jī)制，抓好稅收征管改革全國(guó)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信社等改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高直接融資比重。
（六）堅(jiān)持把深化協(xié)同發(fā)展作為重大機(jī)遇，著力拓展對(duì)外開放廣度深度。立足京津、面向國(guó)內(nèi)、放眼世界，主動(dòng)參與更大范圍的資源配置和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
深層次對(duì)接協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)圍繞6類重點(diǎn)疏
解對(duì)象，建立承接平臺(tái)及承接項(xiàng)目信息庫(kù)，積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)與京津開展對(duì)接洽談活動(dòng)100場(chǎng)次以上，簽訂合作協(xié)議50項(xiàng)以上，推動(dòng)落地合作項(xiàng)目30個(gè)以上。持續(xù)拓展生態(tài)保護(hù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域全方位合作，建立協(xié)同保護(hù)、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展溝通機(jī)制，與京津合作建立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向我市延伸。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。緊盯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港
澳大灣區(qū)、東北老工業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域，建立全國(guó)“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，完善產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、客商信息庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商，辦好四個(gè)“百家企業(yè)進(jìn)承德”系列招商活動(dòng)，引進(jìn)落地一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招商項(xiàng)目履約率達(dá)到80％以上，全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)5％以上。大力開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，推廣“龍頭企業(yè)＋跨境電商＋海外倉(cāng)”發(fā)展模式，支持平泉食用菌、興隆板栗2家省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地做大做強(qiáng)，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)5％。
大力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新
發(fā)展提升能級(jí)五年倍增計(jì)劃，深化“畝均論英雄”改革，探索建立飛地合作、稅收分成等合作模式，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和合作平臺(tái)，新增入園企業(yè)200家以上。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索市場(chǎng)機(jī)制辦法破解投入不足問題，推進(jìn)“九通一平”建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力。支持雙灤打造省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)營(yíng)子設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
高水平打造營(yíng)商環(huán)境。深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)
化年”活動(dòng)，落細(xì)落實(shí)發(fā)展環(huán)境6個(gè)領(lǐng)域30項(xiàng)舉措，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，有效治理惡意拖欠賬款行為，確保營(yíng)商環(huán)境指數(shù)保持全省前列。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，嚴(yán)禁亂收費(fèi)亂攤派，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，充分信任、依靠、尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在承德放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。
（七）堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要引擎，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游城市，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成中心城市輻射、縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快提升中心城市首位度。以全國(guó)文明城市
創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)《承德市文明行為促進(jìn)條例》，補(bǔ)齊城市建設(shè)管理短板，全面提升全民文明素質(zhì)。做優(yōu)老城區(qū)，在建設(shè)上做減法、在品質(zhì)上做加法，實(shí)施城市更新六大行動(dòng)，加快城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，實(shí)施老城區(qū)旱河綜合整治和城市排水工程，建設(shè)武烈河九華山大橋，新改建“口袋公園”20個(gè)，完成公交站亭、公廁改造任務(wù)。高水平規(guī)劃建設(shè)“灤河新城”，編制完成概念性規(guī)劃、起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，打造生態(tài)宜居的高品質(zhì)生活之城。加強(qiáng)市容市貌管理和交通擁堵治理，改造提升重點(diǎn)街區(qū)廣告牌匾，實(shí)現(xiàn)主要道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋，環(huán)城高速公路小型客車免費(fèi)通行。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。
加快增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)帶動(dòng)力。深入推進(jìn)縣城
建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，全面提升教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)有條件的縣市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，推動(dòng)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐，建設(shè)一批以文化旅游、溫泉養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58％。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板。推進(jìn)承平高速建
設(shè)，啟動(dòng)承克高速建設(shè)，新建京承高速承德南互通項(xiàng)目，續(xù)建普通干線公路12條段297公里。開通御道口機(jī)場(chǎng)短途運(yùn)輸航線，新開雙灤區(qū)至承德高鐵站公交線路，謀劃開通承德至首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大巴，雙灤客運(yùn)樞紐站建成投用。加快實(shí)施豐寧承德北、圍場(chǎng)牌樓500千伏變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)張家口-承德-唐山、古北口-承德（平泉）天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施污水、垃圾處理等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。
（八）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為根本目的，著
力保障和改善民生。江山就是人民，人民就是江山。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好民生工程、民生實(shí)事，推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾的生活一年更比一年好。
提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)
先，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，抓好退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，建設(shè)市縣兩級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地4家，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.56萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。完善收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加居民收入。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。
完善多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參
保計(jì)劃，推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95％以上。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)保”建設(shè)，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，引導(dǎo)社會(huì)力量和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。落實(shí)三孩生育政策和配套措施，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)城區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，妥善做好接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、褒揚(yáng)激勵(lì)等工作。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持商品房市場(chǎng)更好滿足合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。努力辦好人民
滿意的教育，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)“雙減”政策，大力開展“三名一強(qiáng)”工程，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育質(zhì)量提升和高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提升家庭教育水平，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園13所，建設(shè)首批10所新高考改革實(shí)踐基地。大力實(shí)施“上醫(yī)工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)文化體育惠民，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品，組織文化惠民演出1300場(chǎng)，更新健身設(shè)施554處，開展特色冰雪賽事活動(dòng)400場(chǎng)以上。市殯儀館新建項(xiàng)目竣工投用。推動(dòng)承德縣國(guó)家圖書館文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。
（九）堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為前提保障，著力建設(shè)更高水平的平安承德。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)
防反彈”總策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早要求”，抓實(shí)抓細(xì)十個(gè)常態(tài)化30項(xiàng)措施，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控工作。強(qiáng)化人物同防，嚴(yán)格落實(shí)入境人員全程閉環(huán)管理，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)承返承人員管控，持續(xù)做好重點(diǎn)人群檢測(cè)排查，實(shí)施冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，健全農(nóng)村和社區(qū)疫情防控體系，夯實(shí)專群結(jié)合、群防群控基礎(chǔ)。加快實(shí)現(xiàn)疫苗接種人群全覆蓋，形成堅(jiān)固免疫屏障。提高疫情應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、消毒消殺等能力，確保發(fā)現(xiàn)一起、精準(zhǔn)高效撲滅一起。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌
協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈方針，完善各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置等機(jī)制，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保不產(chǎn)生新的隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管，加大失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和公開曝光力度，依法打擊各種逃廢債行為，規(guī)范小額貸款公司、擔(dān)保公司和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)
整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè)，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。毫不放松抓好防汛抗旱、重大氣象災(zāi)害防御等工作，加強(qiáng)森林草原防滅火指揮體系建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，鞏固提升全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果。全面深入做好民族宗教工作，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交流交往交融。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完善社會(huì)治安防控體系，加快建設(shè)更高水平的平安承德。
今天的承德，政通事順，時(shí)勢(shì)兼?zhèn)洌瑱C(jī)遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ猩舷聦?duì)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，全市人民對(duì)高品質(zhì)生活充滿期待。只要我們咬定青山不放松，擼起袖子加油干，一定會(huì)把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，踏上建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新征程，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。我們一定牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，踐行初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）強(qiáng)化從嚴(yán)治政，把對(duì)黨忠誠(chéng)擺在首位。
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)全過程之中，落實(shí)到一言一行之上。不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，推動(dòng)黨中央和省市委決策部署落地落實(shí)。
（二）嚴(yán)格依法行政，把法治思維貫穿始終。
深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）崇尚實(shí)干實(shí)政，把使命責(zé)任扛在肩上。
把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，實(shí)行臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)交賬，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以“寬”的眼界、“鉆”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，努力在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
（四）堅(jiān)持為民施政，把宗旨意識(shí)銘心踐行。
用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，著力解決人民群眾和市場(chǎng)主體堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到思想上親民、行動(dòng)上為民、發(fā)展上惠民。下大力提升政府服務(wù)效能，堅(jiān)決整治有令不行、有禁不止、消極懈怠、懶政怠政等行為，切實(shí)把事關(guān)群眾切身利益的事辦成辦好。
（五）恪守清廉為政，把廉潔奉公融入血脈。
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”思想，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，真抓實(shí)干，勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
