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      張家口市政府工作報(bào)告(2022年1月11日 趙文鋒)

      2022年02月10日 14:21   來(lái)源:張家口日?qǐng)?bào)   

        ——2022年1月11日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

        張家口市人民政府市長(zhǎng) 趙文鋒

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表張家口市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

        一、2021年工作回顧

        2021年,是建黨100周年,是“十四五”開(kāi)局之年,也是我們高質(zhì)量籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)攻堅(jiān)沖刺的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情防控、改革發(fā)展重任,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝,努力克服疫情影響及去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等多重困難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開(kāi)創(chuàng)了新局面。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,進(jìn)出口總值增長(zhǎng)16%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和9%。

        (一)鞏固疫情防控成果有力有效。秉持人民至上、生命至上理念,慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)防控措施,每周開(kāi)展34類(lèi)重點(diǎn)人員核酸檢測(cè),累計(jì)完成560萬(wàn)人次,本土病例全年“零新增”。建立核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室60個(gè),日混檢能力達(dá)到300萬(wàn)人份,“八支隊(duì)伍”達(dá)到4.85萬(wàn)人,3歲以上人群疫苗接種率達(dá)到92.6%,全民免疫屏障加快構(gòu)筑,有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。

        (二)冬奧會(huì)籌辦工作全面就緒。堅(jiān)決貫徹“四個(gè)辦奧”理念和“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求,76個(gè)冬奧項(xiàng)目及配套設(shè)施全部完工,22家簽約酒店、太子城冰雪小鎮(zhèn)、賽時(shí)臨建等保障設(shè)施全部投用,冬奧核心區(qū)水電氣暖訊等配套設(shè)施全部到位,綠化、亮化、凈化、美化工作全面完成。建立健全協(xié)同高效的賽時(shí)運(yùn)行指揮體系,各項(xiàng)服務(wù)保障全面就緒。周密組織、圓滿(mǎn)完成了3場(chǎng)測(cè)試賽和1個(gè)國(guó)際訓(xùn)練周,贏得了國(guó)際體育組織、運(yùn)動(dòng)員及境內(nèi)外媒體一致好評(píng)。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè),參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500萬(wàn),提前完成2022年目標(biāo)任務(wù);累計(jì)引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng),已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)51項(xiàng),冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

        (三)“首都兩區(qū)”建設(shè)取得新成效。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,完成13.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村“雙代”工程,35蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”,淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)4.4萬(wàn)輛,PM2.5年均濃度23.4微克/立方米,空氣質(zhì)量持續(xù)保持京津冀地區(qū)最優(yōu)水平。實(shí)施永定河、洋河等綜合整治工程15項(xiàng),完成河道生態(tài)補(bǔ)水5020萬(wàn)立方米,退減水澆地11.7萬(wàn)畝,2597個(gè)村莊完成生活污水無(wú)害化處理。完成營(yíng)造林178.9萬(wàn)畝,治理退化草原33.4萬(wàn)畝,完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理2.4萬(wàn)畝。強(qiáng)化土壤污染源頭治理,中部、南部?jī)蓚(gè)區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升到新水平,首都生態(tài)安全屏障更加牢固。

        (四)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞體育、文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域,謀劃實(shí)施項(xiàng)目287個(gè)、總投資近6000億元。重點(diǎn)推進(jìn)旅游品牌項(xiàng)目48個(gè),其中沿河、沿山、沿路21個(gè)特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部建成。實(shí)施全域旅游服務(wù)保障體系建設(shè)項(xiàng)目70個(gè),已完工41個(gè)。新創(chuàng)建2A級(jí)以上景區(qū)4家、省級(jí)旅游度假區(qū)1家,桑干河大峽谷等9家4A級(jí)景區(qū)完成文創(chuàng)購(gòu)物場(chǎng)所升級(jí)改造。聯(lián)合延慶區(qū)舉辦京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)論壇,成立文旅聯(lián)盟和專(zhuān)家智庫(kù)。全力打造“全季·全體育”運(yùn)動(dòng)品牌,城市聯(lián)賽拓展項(xiàng)目14項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“全季節(jié)覆蓋、全年度無(wú)休”辦賽,參加人數(shù)超20萬(wàn),帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

        (五)可再生能源示范區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)風(fēng)電三期、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目建設(shè),新增可再生能源裝機(jī)344萬(wàn)千瓦,全部裝機(jī)達(dá)到2347萬(wàn)千瓦,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一。全年可再生能源發(fā)電量357.5億千瓦時(shí),占全市總發(fā)電量的58.5%。蔚縣抽水蓄能等4個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,“奧運(yùn)風(fēng)光城”多能互補(bǔ)等項(xiàng)目建成投產(chǎn),百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,在建和投運(yùn)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到172.2萬(wàn)千瓦。新謀劃的1000千伏特高壓工程列入國(guó)家電網(wǎng) “十四五”規(guī)劃,張家口———雄安特高壓外送通道穩(wěn)定運(yùn)行,電力外送能力達(dá)到2471萬(wàn)千瓦,有力支撐京津冀綠電互聯(lián)互通。“四方協(xié)作機(jī)制”新納入風(fēng)電容量292萬(wàn)千瓦,累計(jì)交易電量30.4億千瓦時(shí),冬奧場(chǎng)館在奧運(yùn)史上首次實(shí)現(xiàn)100%綠電供能,可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到32.5%。國(guó)內(nèi)首家氫能全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集與分析中心和首個(gè)風(fēng)電制氫綜合利用示范項(xiàng)目建成運(yùn)行,北汽福田歐輝氫能大巴項(xiàng)目建成投產(chǎn),氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到18家。我市牽頭的河北省燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群獲國(guó)家五部委聯(lián)合批準(zhǔn),為氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展再添“助推器”。

        (六)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。出臺(tái)六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。張家口國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、寶德首臺(tái)服務(wù)器正式下線,填補(bǔ)了全省空白。新投運(yùn)服務(wù)器20萬(wàn)臺(tái),總規(guī)模突破100萬(wàn)臺(tái)。實(shí)施工業(yè)升級(jí)“五個(gè)百”工程,一批裝備制造項(xiàng)目加快建設(shè),凱悅汽車(chē)涂裝生產(chǎn)線車(chē)間主體基本完工,億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)二期進(jìn)入試生產(chǎn),預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升“八個(gè)一”工程,16家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新投產(chǎn)企業(yè)36家,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%。項(xiàng)目建設(shè)再掀新高潮,謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1863個(gè)、總投資達(dá)到1.2萬(wàn)億元;新開(kāi)工項(xiàng)目680個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目421個(gè),分別增長(zhǎng)31%和55.9%;260個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資450億元,占年度任務(wù)的163.5 %。招商引資再上新水平,組建38支高素質(zhì)招商隊(duì)伍,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,新簽約項(xiàng)目164個(gè)、總投資1885億元。深化與吉利集團(tuán)合作,新引進(jìn)總投資90億元、年產(chǎn)20萬(wàn)輛的沃爾沃汽車(chē)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值400億元。堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn),宣鋼800萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出,新謀劃的高端裝備、氫能開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代物流三大板塊項(xiàng)目全面落地實(shí)施。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)28家、高新技術(shù)企業(yè)57家、科技型中小企業(yè)304家。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施和推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)基層一線若干規(guī)定,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

        (七)鄉(xiāng)村全面振興呈現(xiàn)新氣象。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,累計(jì)識(shí)別易致貧返貧對(duì)象2.2萬(wàn)人,全部落實(shí)針對(duì)性幫扶救助措施,未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象;投入銜接資金40.9億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目805個(gè),有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),全面高質(zhì)量完成1100個(gè) “空心村”治理和2988個(gè)村莊整治提升工程,新建改建農(nóng)村公路709公里,改造廁所9萬(wàn)座,打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村132個(gè)。大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,集中打造了21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,新創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家、國(guó)家示范牧場(chǎng)5家,雪川農(nóng)業(yè)入選“2021年中國(guó)500 最具價(jià)值品牌”。

        (八)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。聚焦進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,制定出臺(tái)了32項(xiàng)具體措施。向社會(huì)公布52類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)和32類(lèi)技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單,有效規(guī)范了第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)。全面推行“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度卡”和“項(xiàng)目需求清單”制度,深入開(kāi)展“虛擬審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批”,社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類(lèi)、政府投資類(lèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可全過(guò)程,分別控制在80、90和120天內(nèi)完成。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1日內(nèi),全年凈增市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)決消除服務(wù)企業(yè)和群眾“中梗阻”問(wèn)題,“幸福張家口”APP上線運(yùn)行,“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”加快建設(shè),市級(jí)445項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)上辦理。對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)同行業(yè)先進(jìn),35個(gè)政府組成部門(mén)全面開(kāi)展了“找差距、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng),政府系統(tǒng)行政效能、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

        (九)社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先。25項(xiàng)民生工程全部完成,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.01萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施城市“雙修”等六大工程,改造老舊小區(qū)176個(gè)、棚戶(hù)區(qū)住房1210套、城中村6個(gè),新建改建便民市場(chǎng)22個(gè),新增公共停車(chē)泊位1.6萬(wàn)個(gè)。太錫鐵路太子城至崇禮段正式運(yùn)行,張尚高速主體工程全部完工。打通城市斷頭路27條,七里山與東環(huán)連接線竣工通車(chē),東環(huán)與北環(huán)互通工程加快推進(jìn),主城區(qū)16條道路完成整修,群眾出行更加便捷。新增普惠性幼兒園32所,政府和社會(huì)資本合作建設(shè)的24所幼兒園全部投用。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校就讀工程,443所非全寄宿制義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù),受益學(xué)生21.8萬(wàn)名。新建義務(wù)教育學(xué)校4所,增加學(xué)位1.06萬(wàn)個(gè)。張家口學(xué)院新校區(qū)投入使用。華奧醫(yī)院、120急救中心、中心血站、第二醫(yī)院創(chuàng)傷診療中心建成投用,市級(jí)重大疫情救治基地開(kāi)工建設(shè),市婦幼保健院成為北京兒童醫(yī)院技術(shù)合作醫(yī)院,市傳染病醫(yī)院與北京地壇醫(yī)院共建肝病中心。醫(yī)保參保資助政策全面落實(shí),城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員參保率100%。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)及“回頭看”,生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25.4%。落實(shí)信訪工作“三項(xiàng)機(jī)制”,一大批信訪積案得到化解。開(kāi)展“夯根筑基、凈化環(huán)境、喜迎冬奧”百日會(huì)戰(zhàn),刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)分別下降32.8%和9.2%,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

        (十)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局,推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育取得扎實(shí)成效。深入推進(jìn)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動(dòng),集中開(kāi)展“十項(xiàng)清理”行動(dòng),全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲,為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)。高度重視12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言等群眾訴求渠道,認(rèn)真解決回應(yīng)群眾反映問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政、依法履職,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

        各位代表!一年來(lái),我們牢記總書(shū)記囑托,胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”,克服了疫情影響、基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足等困難,保證了國(guó)家大事順利推進(jìn),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。這些成效的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果!是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果!是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持,全市人民共同奮斗拼搏的結(jié)果!在此,我代表張家口市人民政府,向全市人民,向抗疫醫(yī)護(hù)人員、冬奧建設(shè)者、駐村工作隊(duì)等一線同志,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,向駐張人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中省直駐張單位,向老領(lǐng)導(dǎo)老干部老同志,向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)不高,規(guī)模以上工業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)占比僅為20%。投資規(guī)模不足,重大項(xiàng)目偏少,尤其是缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。部分農(nóng)村群眾存在返貧風(fēng)險(xiǎn),就業(yè)載體培育、就業(yè)技能培訓(xùn)亟需加強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有短板,教育、醫(yī)療資源布局不均衡,總體水平不高。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍和氣勢(shì)還沒(méi)有形成,還需讓“最后一公里”更暢通。一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng),與社會(huì)期待還有差距。對(duì)此,我們一定高度重視,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,采取有力措施切實(shí)加以解決。

        二、2022年主要工作任務(wù)

        2022年,是國(guó)家大事要事集中的一年,冬奧盛會(huì)即將舉辦,黨的二十大即將勝利召開(kāi),做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。

        今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),按照全省“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局,聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”,加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶,加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通五個(gè)體系,持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,扎實(shí)開(kāi)展 “奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”“項(xiàng)目建設(shè)提速年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝,交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

        全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上,進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%,居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

        實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

        (一)堅(jiān)持“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求,全力以赴辦好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于冬奧籌辦系列重要指示批示精神,凝心聚力辦好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì),因勢(shì)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),將奧運(yùn)效應(yīng)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

        全力確保冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)圓滿(mǎn)成功舉辦。堅(jiān)持安全辦賽,精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分區(qū)分類(lèi)閉環(huán)管理,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)好疫情防控措施,有力有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)一高效,全力做好賽區(qū)水電氣暖訊等服務(wù)保障,大力提升城鄉(xiāng)環(huán)境,全面加強(qiáng)社會(huì)管理,確保城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量,協(xié)同推動(dòng)住宿、餐飲、交通、安保等服務(wù)保障全面到位,確保賽事順利進(jìn)行。堅(jiān)持全民參與,扎實(shí)組織開(kāi)展“相約冬奧—扛紅旗、當(dāng)先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和豐富多彩的文化活動(dòng),齊心協(xié)力為世界奉獻(xiàn)一屆“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的冬奧盛會(huì)。

        大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮好冬奧城市的引領(lǐng)作用,建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系,著力完善設(shè)施、打造平臺(tái)、強(qiáng)化培訓(xùn)、舉辦賽事,進(jìn)一步促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及,籌辦好市第四屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì),2021/2022雪季參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、特色化,依托高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園,加快既有項(xiàng)目落地見(jiàn)效,精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名冰雪企業(yè),培育引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快形成冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

        奮力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”活動(dòng),堅(jiān)決把奧運(yùn)的熱度保持下去,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。高質(zhì)量編制實(shí)施發(fā)展計(jì)劃,把奧運(yùn)的國(guó)際效應(yīng)、內(nèi)涵外延與我市的發(fā)展戰(zhàn)略、六大產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合,形成可操作、可落地的發(fā)展措施和重大項(xiàng)目。以崇禮國(guó)家級(jí)冰雪旅游度假區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)家體育總局、國(guó)內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)組織常態(tài)化溝通,積極承辦高水平賽事,著力打造世界知名的冰雪賽事舉辦地。加強(qiáng)與央企京企、“國(guó)字號(hào)”行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接合作,謀劃實(shí)施一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和行業(yè)影響力的會(huì)展、論壇活動(dòng),積極舉辦“冰雪之弧”崇禮峰會(huì)、國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等高端會(huì)議會(huì)展活動(dòng),聚力打造高端會(huì)議會(huì)展中心。引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化人才,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè),為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。從4月初開(kāi)始,將持續(xù)組織開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目推介等系列活動(dòng),掀起新一輪發(fā)展熱潮。

        (二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念,大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”四大行動(dòng),打造生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的張家口樣板。

        持續(xù)深化污染防治。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染綜合治理十條措施,全力做好冬奧空氣質(zhì)量保障,鞏固提升農(nóng)村“雙代”成果,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度減排、面源污染防治等工作。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,加快推進(jìn)永定河流域綜合治理,建設(shè)好水質(zhì)預(yù)警智慧系統(tǒng),加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,管控好農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理,確保北部、東部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用,實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。

        強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),年內(nèi)完成營(yíng)造林96萬(wàn)畝。持續(xù)深化林草長(zhǎng)制改革,加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理,完成退化草原治理10萬(wàn)畝,鞏固壩上地區(qū)180萬(wàn)畝休耕種草成果,確保基本草原面積不減、質(zhì)量不降。加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè),扎實(shí)做好察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,逐步提升壩上地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。深化地下水超采綜合治理,大力推進(jìn)節(jié)約用水、生態(tài)補(bǔ)水,重點(diǎn)實(shí)施好壩上水澆地退減項(xiàng)目,加快推進(jìn)烏拉哈達(dá)水庫(kù)、石湖水庫(kù)等重大工程前期工作。

        加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),不斷降低碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,提升生態(tài)碳匯能力。支持企業(yè)、園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造,推進(jìn)低碳企業(yè)、低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高資源利用效率。全面實(shí)行排污許可制,積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。科學(xué)制定碳達(dá)峰路線圖、工作方案和配套措施,推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量和清潔高效利用。

        (三)堅(jiān)持體育牽引文化賦能旅游帶動(dòng),加快推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。圍繞“兩核三廊四區(qū)”空間布局,加快推進(jìn)體育、文化、旅游項(xiàng)目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體,促進(jìn)京張深度協(xié)同發(fā)展。

        健全完善規(guī)劃實(shí)施體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),跟進(jìn)做好京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃修改完善工作,爭(zhēng)取早日獲批。不等不靠、主動(dòng)作為,細(xì)化制定實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃和相關(guān)政策措施,完成縣區(qū)規(guī)劃編制工作,加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的規(guī)劃實(shí)施體系和政策制度體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全鏈條構(gòu)建策劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目謀劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)提升、科學(xué)管理的責(zé)任推進(jìn)機(jī)制,確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。

        工程化項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、壩上草原生態(tài)旅游區(qū)等八大工程建設(shè),促進(jìn)沽源庫(kù)倫淖爾景區(qū)升級(jí)、德勝低碳生態(tài)文旅小鎮(zhèn)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完工。加快構(gòu)建快旅慢游交通路網(wǎng),推進(jìn)張家口動(dòng)車(chē)所、太錫鐵路崇禮至沽源段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施5條國(guó)省干線155公里提升工程,進(jìn)一步提升綠色交通水平。繼續(xù)實(shí)施景區(qū)提升工程,支持重點(diǎn)景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升功能,爭(zhēng)創(chuàng)一批高等級(jí)景區(qū)和度假區(qū)。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)3家,省級(jí)旅游度假區(qū)和全域旅游示范區(qū)各2家。

        加快打造協(xié)同發(fā)展載體。深挖冰雪、文化、森林、草原、溫泉等優(yōu)勢(shì)資源潛力,創(chuàng)新產(chǎn)品供給,加強(qiáng)品牌培育,努力創(chuàng)建一批有代表性有影響力的運(yùn)動(dòng)休閑、研學(xué)團(tuán)建、康養(yǎng)旅游精品線路和康養(yǎng)品牌,打造體育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體。持續(xù)拓展“全季·全體育”城市聯(lián)賽項(xiàng)目,重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事,以賽事活動(dòng)聚攏人流、匯聚人氣。實(shí)施城市休閑消費(fèi)載體提升工程,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)特色企業(yè)合作,積極引入一批連鎖商店、特色餐廳,大力推廣冬奧特許商品和冬奧美食·崇禮菜單,打造區(qū)域綜合消費(fèi)熱點(diǎn)。

        (四)堅(jiān)持創(chuàng)新突破全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,賦能加力可再生能源示范區(qū)建設(shè)。聚焦示范區(qū)“十四五”規(guī)劃任務(wù),持續(xù)推進(jìn)能源管理體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范,努力創(chuàng)建氫能示范城市,打造能源轉(zhuǎn)型變革、綠色低碳發(fā)展的新典范。

        有序推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用。繪制“可再生能源資源圖譜”,推動(dòng)資源有序開(kāi)發(fā),加快實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、千萬(wàn)千瓦級(jí)光草牧融合、異質(zhì)結(jié)光伏示范等規(guī)模化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;積極推進(jìn)老舊風(fēng)場(chǎng)技改升級(jí),提高資源利用效率。年內(nèi)新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模250萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)尚義抽水蓄能等大容量?jī)?chǔ)能工程建設(shè),力促項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。積極推進(jìn)大同—懷來(lái)—天津北1000千伏特高壓輸電工程建設(shè),加快實(shí)施“新基建和新能源配套電網(wǎng)”項(xiàng)目,探索風(fēng)光電直接為大數(shù)據(jù)中心供電新模式,持續(xù)提升可再生能源在供暖、制氫、交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用比例。年內(nèi)可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到36%。

        大力推進(jìn)體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)完善“四方協(xié)作機(jī)制”,率先開(kāi)展氫能、儲(chǔ)能、綠色電力交易等領(lǐng)域管理體制改革試驗(yàn)。大力推進(jìn)異質(zhì)結(jié)電池、大型智能風(fēng)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范,打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快裝備制造基地化發(fā)展,強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),確保明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地一期、中科院百兆瓦儲(chǔ)能裝備制造、華源電力150萬(wàn)千瓦異質(zhì)結(jié)電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn),爭(zhēng)取三一重能風(fēng)電裝備、杭州龍焱碲化鎘研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約落地。

        加快推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展。落實(shí)好燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群發(fā)展計(jì)劃,加快形成示范引領(lǐng)、帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新格局。推進(jìn)中智天工風(fēng)光電綜合利用制氫、國(guó)華(赤城)風(fēng)氫儲(chǔ)多能互補(bǔ)制氫等項(xiàng)目建設(shè),加快提升制氫能力。實(shí)施好聚通科技150兆瓦燃料電池電堆、氫能科技風(fēng)冷型燃料電池電堆、廈門(mén)金龍氫能改裝車(chē)等裝備制造項(xiàng)目,延伸裝備制造鏈條。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)氫能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作,積極開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化突破。

        (五)堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)用力抓創(chuàng)新、上項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū),矢志不渝地抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

        深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚焦創(chuàng)新主體的培育和引進(jìn), 建立科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制,加快培育一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè),年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)400家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái),建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,年內(nèi)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),實(shí)施創(chuàng)新人才培育計(jì)劃,持續(xù)推行基層科技特派員、“揭榜掛帥”等制度,建立完善人才、技術(shù)、資本聯(lián)動(dòng)激勵(lì)等政策,給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),用事業(yè)和真誠(chéng)吸引人才扎根創(chuàng)業(yè)。

        全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃,年內(nèi)新儲(chǔ)備項(xiàng)目2000個(gè)以上,總投資達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,集中優(yōu)秀干部、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策開(kāi)展招商引資,緊盯履約率、開(kāi)工率和投資到位率,形成真抓項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、真見(jiàn)成效的濃厚氛圍和氣勢(shì)。年內(nèi)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè),完成投資400億元以上。大力推進(jìn)汽車(chē)、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展,引進(jìn)一批行業(yè)頭部企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè),加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),繼續(xù)實(shí)施工業(yè)升級(jí)“五個(gè)百”工程,促進(jìn)宣鋼高端裝備核心零部件、氫能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效,加快中煤機(jī)、宣工等傳統(tǒng)制造企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

        持續(xù)提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化資源配置,提高畝均效益,增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)承載力和吸引力。沿京張高鐵線建設(shè)一批區(qū)中園、特色園,精準(zhǔn)引進(jìn)一批京津高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、精準(zhǔn)招商和“云招商”。年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)新簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè),總投資不低于500億元,省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅均增長(zhǎng)10%以上。

        加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”, 落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條措施,成立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、高端人才服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫辦“三大中心”,著力解決民營(yíng)企業(yè)“四難”問(wèn)題,讓民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)。完善“政府+銀行+保險(xiǎn)+評(píng)估”四方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制, 破解科技型企業(yè)融資難題。 推進(jìn)建立市縣(區(qū))兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,大力支持中小微企業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、政銀企對(duì)接等幫扶機(jī)制,落實(shí)政府服務(wù)和企業(yè)需求清單,為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

        (六)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)力,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,開(kāi)拓鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化新局面。

        鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,完善社會(huì)救助體系,堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。鼓勵(lì)有條件村集體設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于解決群眾實(shí)際困難。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效益、村集體有收入、群眾能增收。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和科技幫扶,在易地扶貧搬遷安置區(qū)引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè),促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

        全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展 “四個(gè)農(nóng)業(yè)”和定制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),將科技、綠色、品牌、質(zhì)量貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域,緊密結(jié)合資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),集中力量打造優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)葡萄、高端乳品等10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)和50個(gè)高端精品農(nóng)產(chǎn)品,加快形成“一縣一業(yè)”“一縣一品”發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,加快打造一批全國(guó)知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全力促進(jìn)種業(yè)發(fā)展,支持張家口農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、宣化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè),打造以“張雜谷”、馬鈴薯種薯等為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)一流種業(yè)基地。落實(shí)耕地保護(hù)制度,確保糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在190萬(wàn)噸以上。

        大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),聚焦美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村廁所改造提升、生活垃圾治理、生活污水治理等工程,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村96個(gè),新建改建農(nóng)村公路698公里。鞏固提升“空心村”治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,支持具備條件的鄉(xiāng)村大力發(fā)展特色民宿、特色餐飲等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),助力鄉(xiāng)村振興。

        加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,形成科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市建設(shè)管理,推動(dòng)奧體中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更智慧、更高效。整合優(yōu)化城市供水、供熱等資源,提升城市綜合承載能力。加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理,優(yōu)化靜態(tài)交通結(jié)構(gòu),緩解城市停車(chē)矛盾。積極創(chuàng)建“精品街道”“美麗街區(qū)”,完善園林功能,提升城市品位。廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),積極倡導(dǎo)綠色出行。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城新城建設(shè)和老城改造,接續(xù)實(shí)施好老舊小區(qū)提升、老舊管網(wǎng)改造等建設(shè)工程,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造235個(gè)。

        (七)堅(jiān)持以深化改革為牽引,不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。突出制度建設(shè),敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,真槍真刀推進(jìn)改革,有效破除各方面體制機(jī)制弊端。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),深化“放管服”改革,一體推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公開(kāi)監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展電視問(wèn)政,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,堅(jiān)決治理招投標(biāo)、公共資源交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域深層次問(wèn)題,堅(jiān)決把直面企業(yè)和群眾“最后一公里”存在的不作為、慢作為現(xiàn)象整治到位,堅(jiān)決把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行到底。深化國(guó)企改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,推進(jìn)董事會(huì)應(yīng)建盡建,提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化金融財(cái)稅體制改革。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,構(gòu)建依法合規(guī)、主體多元、渠道通暢的投融資體制機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)緊日子,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束和績(jī)效管理,深化各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。完善地方金融監(jiān)管體系,切實(shí)防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活利用。著力盤(pán)活集體資產(chǎn),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),建設(shè)一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展,構(gòu)建完善分工協(xié)作、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

        (八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,大力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力保基本、補(bǔ)短板、兜底線,著力辦好民生實(shí)事,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)抓好退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,精準(zhǔn)搭建供需對(duì)接平臺(tái),確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。扎實(shí)做好社保工作,深入推進(jìn)“三險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”,養(yǎng)老、 工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇發(fā)放率達(dá)到100%。提升住房保障水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位,落實(shí)租購(gòu)并舉制度,加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動(dòng)組建市縣兩級(jí)安居集團(tuán),加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),著力滿(mǎn)足本地居民和引進(jìn)人才住房需求,年內(nèi)建設(shè)公租房300套,籌集建設(shè)保障性租賃住房2000套。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和張家口應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院籌建工作,加強(qiáng)示范性高中和特色高中建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作,義務(wù)教育階段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)村小學(xué)生全部集中到縣城或中心鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校就讀。持續(xù)提高公辦幼兒園及普惠性幼兒園比例。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)洋河新區(qū)醫(yī)療中心、市重大疫情救治基地、市傳染病醫(yī)院、附屬醫(yī)院洋河院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程,加快市中醫(yī)院、萬(wàn)全中醫(yī)院創(chuàng)建三甲工作。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警處置機(jī)制, 加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生和全科醫(yī)生培養(yǎng),全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)展公共文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化惠民工程,實(shí)施一批公共文化示范項(xiàng)目,推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張家口堡重點(diǎn)院落、萬(wàn)全右衛(wèi)城、蔚縣古堡等文物保護(hù)工程和萬(wàn)里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快打造《雪如意》等一批文藝精品,講好冬奧故事、張家口故事。保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。鞏固拓展疫情防控成果,大力根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大社會(huì)救助力度,兜底保障困難群眾基本生活。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng),強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,全力保障社會(huì)安定、人民安寧。

        加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè),強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障,維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,鞏固“雙擁”成果。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

        三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

        各位代表,民之所盼、政之所向。全市政府系統(tǒng)一定牢記初心使命,加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、為民解憂(yōu)、廉潔高效的服務(wù)型政府。

        堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

        站穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,多謀民生之利、多解民生之憂(yōu),把為民造福作為最重要的政績(jī),將事關(guān)百姓福祉的問(wèn)題一件一件抓落實(shí),盡心盡力解決好群眾的所急、所難、所愁、所盼,堅(jiān)決維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

        強(qiáng)化法治理念。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),推進(jìn)法治政府建設(shè),依法履職盡責(zé),不越位、不缺位、不錯(cuò)位,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行民主集中制,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

        敢于擔(dān)當(dāng)作為。抓能力提升,善鉆研、求甚解,杜絕糊里糊涂、一知半解;抓制度建設(shè),人人有規(guī)范,事事有標(biāo)準(zhǔn),杜絕自由裁量、自由主義;抓落地落實(shí),抓具體、釘釘子,一竿子插到底,杜絕“上熱下冷”、半途而廢。

        堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,馳而不息糾治“四風(fēng)”。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,始終秉公用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán),讓不敢腐不能腐成為常態(tài)、不想腐成為自覺(jué),持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

        各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝,努力交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷,為打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎作出新的更大貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

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      張家口市政府工作報(bào)告(2022年1月11日 趙文鋒)

      2022-02-10 14:21 來(lái)源:張家口日?qǐng)?bào)
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