——2021年12月28日在石嘴山市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市人民政府代市長(zhǎng) 王偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是石嘴山市發(fā)展史上極不平凡的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，如期全面建成小康社會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、邁上新臺(tái)階。
五年來，我們堅(jiān)持不懈抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)7%，工業(yè)總產(chǎn)值跨入千億級(jí)行列。全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市順利通過國(guó)家驗(yàn)收，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到74家、243家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%，位居全區(qū)第一。恒力生物月桂二酸、杉杉能源鋰電池材料、大窯飲品等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型材料、清潔能源、綠色食品等產(chǎn)業(yè)逐步壯大，“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)提升，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至7:53:40，單位GDP能耗累計(jì)下降14.3%，獲評(píng)全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
五年來，我們聚力攻堅(jiān)抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量日益改善。全力推進(jìn)賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治，獲評(píng)國(guó)家真抓實(shí)干成效明顯示范項(xiàng)目。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程列入國(guó)家試點(diǎn)，治理成效被國(guó)務(wù)院大督查予以肯定，大武口區(qū)榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，惠農(nóng)區(qū)獲批全國(guó)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰落后產(chǎn)能303.8萬噸，空氣優(yōu)良天數(shù)占比由2015年的72.6%提高到“十三五”的79.2%，黃河石嘴山段出境斷面平均水質(zhì)連續(xù)五年保持Ⅱ類優(yōu)，三五排入黃口斷面平均水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)40%，獲評(píng)全國(guó)資源綜合利用示范基地。
五年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓融合，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。包銀高鐵石嘴山段加快建設(shè)，京藏高速石嘴山段改擴(kuò)建、紅崖子黃河大橋等項(xiàng)目建成通車，新建、改建公路500公里。城市更新深入推進(jìn)，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”改造惠及居民9.2萬戶，市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建、改建北武當(dāng)河生態(tài)長(zhǎng)廊等公園綠地，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.6%。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.7%，生活垃圾治理率達(dá)95%，整治拆除“空心村”32個(gè)，建成13個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、100個(gè)美麗村莊，龍泉村、馬家灣村、六頃地村等先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。常住人口城鎮(zhèn)化率由75.6%提高到78%。
五年來，我們堅(jiān)定不移抓改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。農(nóng)村改革探索了一批新經(jīng)驗(yàn)新成果，平羅縣獲評(píng)首個(gè)集成農(nóng)村改革試點(diǎn)縣。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等改革多點(diǎn)突破，成功爭(zhēng)取財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，綜合醫(yī)改成效被國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，惠農(nóng)陸路口岸和保稅物流中心（B型）融合發(fā)展，石嘴山海關(guān)掛牌成立，石嘴山至中亞、中歐鐵路貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)14.8%。
五年來，我們盡心竭力抓民生，人民生活更加幸福。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，1.5萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口、3個(gè)貧困村全部脫貧退出。始終將75%以上的財(cái)力用于保障和改善民生，每年堅(jiān)持辦好十件民生實(shí)事，解決了一批住房、教育、醫(yī)療等群眾急難愁盼問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.3%、8.6%。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入學(xué)率、鞏固率等各項(xiàng)指標(biāo)居全區(qū)前列，石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立，寧夏理工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位。健康石嘴山深入推進(jìn)，居民健康素養(yǎng)水平居全區(qū)首位。公共文化服務(wù)體系不斷完善，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育選樹了白琴、周淑琴、王富國(guó)、程冬珍等一批全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)模范。平安石嘴山建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果顯著，六大領(lǐng)域基層治理和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入開展，公共法律服務(wù)工作走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市、縣區(qū)全覆蓋，食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、應(yīng)急救援、地震氣象、紅十字、慈善、老齡、工會(huì)、青年、婦女兒童等工作取得新發(fā)展。
五年來，我們旗幟鮮明講政治，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、建市60周年等系列慶祝活動(dòng)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理各級(jí)人大代表建議364件、政協(xié)委員提案1042件，辦復(fù)率達(dá)100%。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，政務(wù)公開全面深化，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線高效運(yùn)行，便民服務(wù)水平大幅提升。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常抓不懈糾治“四風(fēng)”，政府治理水平和行政效能明顯提升。
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防控策略，堅(jiān)決守住“三個(gè)不發(fā)生”底線，構(gòu)筑起保障人民群眾健康安全的堅(jiān)強(qiáng)屏障，牢牢守住了寧夏“北大門”。
各位代表，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目114個(gè)，天地奔牛智能采運(yùn)項(xiàng)目、西北稀有金屬材料研究院高性能靶材項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)2.5%、8%、8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，我市被列為國(guó)家“十四五”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，首朗吉元工業(yè)尾氣制燃料乙醇、金晶科技光伏面板、瑞豐源牧場(chǎng)等項(xiàng)目建成，東方希望、江蘇潤(rùn)陽等重大項(xiàng)目簽約引進(jìn)，招商引資到位資金200億元，爭(zhēng)取資金92.5億元。生態(tài)治理成效顯著。賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理成效，被自然資源部和世界自然保護(hù)聯(lián)盟列入中國(guó)特色生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，向全球公開發(fā)布。星海湖生態(tài)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)“兩減一治四增強(qiáng)一確保”目標(biāo)任務(wù)。全市生態(tài)治理成效在自治區(qū)建設(shè)先行區(qū)第六次推進(jìn)會(huì)上得到充分肯定和高度評(píng)價(jià)。深化改革多點(diǎn)突破。國(guó)家級(jí)16項(xiàng)改革試點(diǎn)和自治區(qū)級(jí)26項(xiàng)改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，敲響寧夏排污權(quán)交易和抵押貸款的“第一錘”，成交寧夏工業(yè)企業(yè)地下水用水權(quán)交易“第一單”，探索推廣以林換能、以林換碳新模式，完成全區(qū)首宗土地二級(jí)市場(chǎng)線上掛牌地塊交易，利用閑置村莊騰退建設(shè)用地調(diào)整入市做法得到國(guó)務(wù)院肯定。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市更新加快實(shí)施，改造老舊小區(qū)69.4萬平方米、棚戶區(qū)632套，建成小微公園14座，順利通過國(guó)家園林城市復(fù)檢。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開展，打造中心村28個(gè)，建設(shè)農(nóng)村戶廁1450戶，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)63.6公里，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，銀河村榮獲“2021中國(guó)最美村鎮(zhèn)”生態(tài)宜居成就獎(jiǎng)。民生福祉不斷提升。“四大提升行動(dòng)”扎實(shí)開展，技能培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、公辦幼兒園改造等民生實(shí)事惠及群眾，全區(qū)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，提級(jí)督辦工作機(jī)制得到黨史學(xué)習(xí)教育中央第十指導(dǎo)組充分肯定。建成全區(qū)首家鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育館，石嘴山市、平羅縣被命名為平安中國(guó)建設(shè)示范市、縣，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年取得的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐石中央和區(qū)屬單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化；支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，財(cái)政收支矛盾依然突出；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)繁重，綠色低碳發(fā)展壓力較大；城市活力不夠，吸引力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)還存在短板，民生保障力度還需進(jìn)一步加大；部分干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需不斷優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，時(shí)代因奮斗而常新，事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)。市第十一次黨代會(huì)，描繪了打造先行區(qū)建設(shè)排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章的發(fā)展藍(lán)圖，提出了建設(shè)“六市”的奮斗目標(biāo)和“七個(gè)著力”的決策部署，我們將在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的精氣神，擼起袖子加油干、不折不扣抓落實(shí)，努力創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
按照市第十一次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守好三條生命線，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%左右，萬元GDP用水量降低17%，單位GDP能耗降幅居于全區(qū)前列，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居于西部前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，收入水平走在全區(qū)前列。
時(shí)代大任，責(zé)重如山。打造先行區(qū)建設(shè)排頭兵、譜寫美麗石嘴山新篇章和建設(shè)“六市”奮斗目標(biāo)，是新征程上再出發(fā)的動(dòng)員令，也是全市人民的共同期盼，我們將聚焦聚力、奮發(fā)奮斗、苦干實(shí)干，重點(diǎn)在八個(gè)方面奮進(jìn)突破。
（一）聚力低碳環(huán)保，在生態(tài)文明建設(shè)上奮進(jìn)突破
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力建設(shè)生態(tài)文明示范市，讓石嘴山的天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，著力筑牢生態(tài)安全屏障。聚焦“三年見成效、三十年披綠裝”目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，以水定需、量水而行，宜林則林、宜草則草，實(shí)施“一線”“兩溝”“多片”生態(tài)治理和綠化提升等工程，加強(qiáng)林木管護(hù)，將賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程打造成為西北生態(tài)治理樣板。聚焦保障黃河安瀾，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化堤防、灘區(qū)治理、城市防洪工程，加強(qiáng)沙湖、星海湖等重點(diǎn)河湖、濕地綜合治理與生態(tài)修復(fù)，打造水清岸綠、城鄉(xiāng)共美、和諧共生的黃河生態(tài)廊道。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施城區(qū)綠化美化提升、平原綠洲綠網(wǎng)建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，年均新增營(yíng)造林10萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到12%，加快構(gòu)建山水環(huán)抱、森林圍城的綠色空間。
深化污染防治攻堅(jiān)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)和臭氧污染治理，推進(jìn)大氣面源和噪聲污染治理，爭(zhēng)取環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格入河（湖、溝）排污口審批備案管理，加大黃河石嘴山段、沙湖、星海湖等重點(diǎn)河湖污染防治力度，穩(wěn)定改善重點(diǎn)排水溝水質(zhì)，黃河出境斷面平均水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升全國(guó)資源綜合利用示范基地創(chuàng)建成果，全面推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化循環(huán)利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決打好“雙碳”“雙控”硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)降碳減排目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)能耗“雙控”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，實(shí)施高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)園區(qū)、綠色工廠，培育市級(jí)以上綠色工廠100家。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快農(nóng)村清潔能源替代步伐，提高清潔能源使用比例。大力實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，萬元工業(yè)增加值用水量降低10%，中水回用率達(dá)到80%。著力提高生態(tài)碳匯能力，提高碳匯增量，推動(dòng)碳匯交易。開展綠色低碳全民行動(dòng)，發(fā)展綠色交通、推廣綠色建筑、培育綠色文化，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時(shí)尚。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上奮進(jìn)突破
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，著力建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“六新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)，新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)構(gòu)建稀有金屬、鋰電池材料、高性能纖維、高分子材料等產(chǎn)業(yè)鏈，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)構(gòu)建光伏、氫能、煤層氣等全產(chǎn)業(yè)鏈，新裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、精密鑄件、環(huán)保設(shè)備等中高端裝備制造，新數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子化學(xué)品、電子元器件等制造業(yè)和數(shù)據(jù)信息服務(wù)業(yè)，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破化學(xué)原料藥和成品藥領(lǐng)域，新食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展功能性飲品、枸杞保健品、優(yōu)質(zhì)葡萄酒、高檔奶制品等領(lǐng)域，培育形成“521”百億產(chǎn)業(yè)集群，全力打造國(guó)內(nèi)重要的新材料生產(chǎn)研發(fā)基地、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，開展“四大改造”，做好“調(diào)、轉(zhuǎn)、控、引、培”五篇文章，打好能耗“雙控”、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合拳，推動(dòng)多元合金、電石化工、碳基材料、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)行業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)錨定國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)提升，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培樹一批行業(yè)標(biāo)桿和示范企業(yè)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，通過招商引進(jìn)一批、改造提升一批、兼并重組一批、淘汰出清一批，推動(dòng)企業(yè)培大育強(qiáng)，打造5個(gè)100億級(jí)企業(yè)集團(tuán)、10個(gè)50億級(jí)龍頭企業(yè)、25個(gè)10億級(jí)高成長(zhǎng)型企業(yè)，培育一批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元以上。
大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)、數(shù)字智能物流園、平羅公鐵物流園建設(shè)，培育壯大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、期貨倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性物流集散基地。發(fā)揮沙湖龍頭帶動(dòng)作用，提升華夏奇石山、賀東莊園、廟廟湖、星海湖等景區(qū)品質(zhì)，升級(jí)配套旅游服務(wù)設(shè)施，加快創(chuàng)建以北武當(dāng)景區(qū)為核心的賀蘭山地質(zhì)公園5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推廣“旅居式”“候鳥式”養(yǎng)老模式，打造“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展特色餐飲，支持建設(shè)高品質(zhì)酒店，著力提升服務(wù)檔次和水平。大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快核心商圈、特色街區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商直播等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%左右。
大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。依托龍頭企業(yè)打造一批專業(yè)園、特色園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將經(jīng)開區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)打造成千億級(jí)園區(qū)，高新區(qū)打造成500億園區(qū)。實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，強(qiáng)化“正向激勵(lì)+反向倒逼”，實(shí)行土地、能耗等要素差異化配置，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治和“僵尸企業(yè)”處置，加快淘汰落后產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色高效產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)率。加快開發(fā)區(qū)循環(huán)化發(fā)展和低成本改造，開展“四個(gè)專項(xiàng)整治”，實(shí)現(xiàn)道路配套、要素障、三廢處置、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)提升”。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，賦予開發(fā)區(qū)更大自主權(quán)，全面推行“管委會(huì)+公司”等市場(chǎng)化改革模式，著力激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
大力推動(dòng)項(xiàng)目提速增量。抓招商引資攻堅(jiān)，深入開展“六爭(zhēng)”和“兩招兩引”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、大型央企民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力在招大引強(qiáng)、培優(yōu)育新上取得更大突破。抓項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包抓、調(diào)度通報(bào)、考核評(píng)比，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，加快建設(shè)能源儲(chǔ)備基地等“十大工程項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快產(chǎn)出、快見效。抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備攻堅(jiān)，緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策導(dǎo)向、投資方向，圍繞“兩新一重”、城市更新、“六新”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，精心謀劃實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上奮進(jìn)突破
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
提升科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“雙倍增”計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到120家、400家，確保高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到530億元。支持企業(yè)開展“四個(gè)一”行動(dòng)，聚焦“六新”產(chǎn)業(yè)，加快布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展鋰電池材料、特殊合金材料、新型高分子材料等新產(chǎn)品研發(fā)，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到120個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展多層次合作，更好發(fā)揮科技大市場(chǎng)等平臺(tái)作用，形成并轉(zhuǎn)化科技成果150項(xiàng)，激發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新活力。
營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推行“揭榜掛帥”“揭榜攻關(guān)”制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善“誰創(chuàng)新誰受益”的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和多元化科技投入機(jī)制，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全人才創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，用好“1+7+X”人才政策，實(shí)施本土人才培育“五大工程”、人才引進(jìn)“六大計(jì)劃”和人才激勵(lì)保障“八大舉措”，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，全市R&D人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到3000人年。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技產(chǎn)品展覽展示等活動(dòng)，營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)數(shù)字石嘴山。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批智慧園區(qū)試點(diǎn)示范，培育市級(jí)以上智能工廠100家、數(shù)字化車間150個(gè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，加快倉儲(chǔ)物流、全域旅游、商貿(mào)流通等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、多樣化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為一體的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育發(fā)展軟件開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等專業(yè)園區(qū)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字化治理，提升數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)水平，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等一體化平臺(tái)，以全面數(shù)字化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上奮進(jìn)突破
牢牢把握“三農(nóng)”工作新方位，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色市，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住糧食安全底線，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，改良鹽堿地50萬畝。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)自治區(qū)原糧儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、葡萄酒、特色瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，努力打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范基地。堅(jiān)決有力實(shí)施好種業(yè)振興行動(dòng)，開展現(xiàn)代育種技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展一批綠色優(yōu)質(zhì)新品種，打造國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地和現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)80家，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有效治理“空心村”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，聚力提升村容村貌，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理和污水治理，全面改善提升農(nóng)村水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化建設(shè)。實(shí)施“十百千工程”，打造10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)中心村和2000個(gè)美麗庭院，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景”的農(nóng)村新景象。
加快富民強(qiáng)村步伐。大力實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”工程，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等綜合改革，激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全市村集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10萬元以上的村達(dá)到90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“六大工程”，加快數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，全面推廣積分制，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。全面推行“一村一年一事”，實(shí)施“雙包雙聯(lián)”行動(dòng)，凝聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
（五）聚力提升品質(zhì)，在宜居宜業(yè)城市建設(shè)上奮進(jìn)突破
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，豐富城市內(nèi)涵，塑造城市特色，增強(qiáng)城市活力，加快要素和人口集聚，著力打造宜居宜業(yè)城市新名片。
優(yōu)化空間布局。高質(zhì)量編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。支持城市差異化、特色化發(fā)展，推動(dòng)大武口區(qū)以教育、醫(yī)療等服務(wù)集聚人氣，惠農(nóng)區(qū)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚人氣，平羅縣以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)集聚人氣，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力。加快推進(jìn)紅果子、陶樂、星海鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、歷史等特色，精心設(shè)計(jì)、量身打造，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，逐步形成區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
完善城市功能。深入開展城市更新行動(dòng)，抓好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，完善城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻⒐╇姟⒐┡⒐┡潘⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施改造，提升城市安全保障能力。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足群眾高品質(zhì)住房需求。實(shí)施縣區(qū)通道提升暢通工程，建設(shè)“三個(gè)100公里”項(xiàng)目，打造市域半小時(shí)通行圈。建設(shè)包銀高鐵客運(yùn)樞紐，培育高鐵商圈，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全智慧停車場(chǎng)、智能快件箱、共享充電樁等便民設(shè)施，讓城市生活更加便利、更加高效、更加舒適，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市更新示范市。
強(qiáng)化精細(xì)管理。鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展市容市貌、違法建設(shè)、交通秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類和綜合處置，打造美麗潔凈市容環(huán)境。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，配備完善購物、文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘便民生活圈。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)、“紅色物業(yè)”，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高居民滿意度。突出景觀特色，做好城市出入口、主干道、主要廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)生態(tài)綠化，加快建設(shè)城市綠道、街頭綠地，每年建設(shè)10個(gè)以上小微公園，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，擦亮國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市“國(guó)字號(hào)”名片，加快建設(shè)“一城山水、百園千姿”的公園城市。
（六）聚力改善民生，在共創(chuàng)幸福生活上奮進(jìn)突破
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，著力建設(shè)宜居宜業(yè)幸福市，讓老百姓生活一年更比一年好。
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。鼓勵(lì)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)稅收、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加快打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。多渠道提升工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入群體，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。
以優(yōu)質(zhì)教育托舉希望。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合。新改擴(kuò)建公辦園、創(chuàng)建普惠性民辦園10所，新改擴(kuò)建中小學(xué)校50所，加大與上海師范大學(xué)等知名院校合作辦學(xué)力度，確保基礎(chǔ)教育發(fā)展指標(biāo)和質(zhì)量水平走在全區(qū)前列。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)和人工智能助推教師隊(duì)伍試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。大力提升職業(yè)教育和高等教育水平，支持平羅職教中心建設(shè)高職院校，規(guī)劃建設(shè)石嘴山教育園區(qū)，加快推進(jìn)寧夏新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、寧夏職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、寧夏閩江職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持寧夏理工學(xué)院建成寧夏理工大學(xué)，建設(shè)一流應(yīng)用型高校，創(chuàng)建全國(guó)職普融通示范區(qū)。
以衛(wèi)生惠民守護(hù)健康。大力實(shí)施全民健康水平提升行動(dòng)，深入推進(jìn)健康石嘴山建設(shè)，完善全方位、全周期健康服務(wù)，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，持續(xù)抓好新冠肺炎等傳染病防控工作，建成市疾病預(yù)防控制中心，提升市中醫(yī)院、婦幼保健院、平羅縣人民醫(yī)院診療能力，支持自治區(qū)第五人民醫(yī)院、市第一、第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面完成國(guó)家健康影響評(píng)估評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，豐富全民健身賽事活動(dòng)，以全民健身促進(jìn)全民健康。
以優(yōu)秀文化滋養(yǎng)精神。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“書香城市”建設(shè)，提升科技館、文化館、博物館、青少年活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字文化供給水平、文化服務(wù)受眾率、參與率走在全區(qū)前列。實(shí)施家庭教育支持服務(wù)計(jì)劃，著力建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)。持續(xù)開展市民文化藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，提高文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。加強(qiáng)老工業(yè)遺址保護(hù)開發(fā)，深入挖掘黃河、賀蘭山、星海湖生態(tài)修復(fù)治理文化精神內(nèi)涵，打造以石炭井為重點(diǎn)的國(guó)家“三線建設(shè)”影視拍攝外景基地，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文藝采風(fēng)基地，推出一批富有石嘴山特色的文藝精品，把石嘴山打造成為寧夏城市文學(xué)、工礦文藝新高地，進(jìn)一步彰顯“開放包容、海納百川”的城市品格。
以堅(jiān)實(shí)保障兜牢底線。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保制度，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困難婦女兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體救助。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全退役軍人保障制度，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展多元化托養(yǎng)托育服務(wù)，提升基本民生保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)“三孩”生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
（七）聚力改革開放，在激發(fā)發(fā)展活力上奮進(jìn)突破
堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，加快釋放潛力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，著力建設(shè)改革開放創(chuàng)新市。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“四權(quán)”改革，全面推開排污權(quán)交易與抵押融資，確保“三個(gè)全覆蓋”走在全區(qū)前列；配套完善精準(zhǔn)計(jì)量、智慧管控的節(jié)水設(shè)施，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市；健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，探索開展工礦廢棄地騰退指標(biāo)交易，提高土地綜合利用效益；推行以林養(yǎng)林、以林換林、以林換碳等模式，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本植綠增綠；加快開展用能權(quán)改革，科學(xué)合理推進(jìn)用能權(quán)確權(quán)、有償使用和交易。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。優(yōu)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)上市計(jì)劃，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1—2家。深化金融體制改革，發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)金融保障。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，用好中阿博覽會(huì)平臺(tái)，著力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交流合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)石嘴山保稅物流中心（B型）升級(jí)為綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取惠農(nóng)陸路口岸納入中國(guó)（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與天津港、烏力吉等沿海沿邊口岸合作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育打造跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)6.5%。加快建成包銀高鐵、烏瑪高速石嘴山段，推動(dòng)京藏高速至烏銀高速聯(lián)絡(luò)線、銀昆高速銀川至榮烏高速段、高仁黃河大橋、包蘭鐵路平汝支線延伸至臨策鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，努力打通向北烏力吉、策克口岸通道，向西中亞、中歐外聯(lián)通道，向南至東盟陸海新通道，打造沿黃城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)“審管執(zhí)信”一體化改革，全面落實(shí)“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)跨域通辦，推出更多便民利企服務(wù)措施，擦亮“石好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。深化要素市場(chǎng)化配置改革，落實(shí)新的減稅降費(fèi)等助企紓困政策，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，加強(qiáng)政企溝通協(xié)商，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開拓、融資、用工、技改等難題，讓企業(yè)輕裝前行。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。完善社會(huì)信用體系，建設(shè)公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列。
（八）聚力安全發(fā)展，在創(chuàng)新社會(huì)治理上奮進(jìn)突破
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)社會(huì)治理和諧市。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，兜牢基層“三保”底線，規(guī)范政府投資和市屬國(guó)企管理，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，積極化解公司債券、地方商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，著力筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。
堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、新型領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安石嘴山建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)六大領(lǐng)域基層治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建石嘴山版“塞上楓橋”矛盾糾紛化解新模式。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面完成“八五”普法。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，實(shí)施“智慧人防”建設(shè)，深化雙擁創(chuàng)建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，今后五年，是石嘴山市乘勢(shì)而上、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，壯闊前景鼓舞人心，嶄新目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們胸懷大局、把握大勢(shì)，同心同德、勇毅前行，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)石嘴山高質(zhì)量發(fā)展新局面，石嘴山的明天必定會(huì)更加美好！
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。我們將著眼五年、立足當(dāng)前，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力為打造先行區(qū)建設(shè)排頭兵，譜寫美麗石嘴山新篇章開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。
全力實(shí)施九大行動(dòng)：
（一）全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善行動(dòng)。堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展全國(guó)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，鞏固提升星海湖生態(tài)環(huán)境整治和賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理成果，完成生態(tài)修復(fù)面積3.1萬畝。實(shí)施黃河右岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程，加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理，保護(hù)修復(fù)濕地面積5.9萬畝。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林面積10萬畝。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，三五排入黃口平均水質(zhì)保持Ⅳ類，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類，醫(yī)療廢物安全處置率穩(wěn)定在100%。
（二）全力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。緊扣“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好東方希望光伏材料、江蘇潤(rùn)陽高純多晶硅及高效電池、氟峰聚偏氟乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造鋰電池、智能制造、聚酰胺、新醫(yī)藥、氟材料等專業(yè)園、特色園。實(shí)施100個(gè)“四大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)施100個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，培育創(chuàng)新平臺(tái)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%。完善畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，開展新一輪工業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，每個(gè)行業(yè)打造1—2家標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目12個(gè)。扎實(shí)開展能耗“雙控”三年行動(dòng)，處置“僵尸企業(yè)”20家，淘汰落后產(chǎn)能30萬噸，單位工業(yè)增加值能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1400億元左右。
（三）全力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，加快大宗進(jìn)口商品集散分撥中心等項(xiàng)目建設(shè)，新建貨際通冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園物流平臺(tái)、大窯綜合物流及營(yíng)銷中心等項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，提升大武口洗煤廠工業(yè)遺址公園等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，建設(shè)一批特色精品民宿，持續(xù)開展賀蘭山汽車摩旅文化節(jié)、星海湖文化體育賽事等活動(dòng)，全市旅游接待人數(shù)、收入均增長(zhǎng)20%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，激發(fā)消費(fèi)活力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。
（四）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施糧食安全計(jì)劃，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在106萬畝、50萬噸以上，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市奶牛存欄達(dá)到13萬頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬頭和150萬只，新增枸杞種植面積8000畝，特色制種面積穩(wěn)定在16萬畝。著力推進(jìn)河?xùn)|現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)、菌草科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、岳氏集團(tuán)食品加工等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)托管等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)廁所改造、垃圾污水處理、清潔取暖，建設(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)3個(gè)、中心村20個(gè)、美麗庭院200個(gè)。
（五）全力實(shí)施城市更新行動(dòng)。完成全市國(guó)土空間規(guī)劃編制。開工建設(shè)包銀高鐵石嘴山南站、惠農(nóng)南站客運(yùn)樞紐，完成109國(guó)道惠農(nóng)至黃渠橋段建設(shè)，力促銀川都市圈中線供水建成投運(yùn)。改造棚戶區(qū)900戶、老舊小區(qū)45萬平方米，整治背街小巷10條。全面推進(jìn)城市供排水、供暖、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娏Φ仁姓O(shè)施改造升級(jí)，更新市政管線15公里。深入推進(jìn)“大城管”治理模式，加快建設(shè)智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)150個(gè)、創(chuàng)建紅色物業(yè)小區(qū)15個(gè)。加快生活垃圾綜合處置二期項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，長(zhǎng)效治臟治亂治污，營(yíng)造干凈整潔有序的城市環(huán)境。
（六）全力實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有扶貧政策總體穩(wěn)定，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶等重點(diǎn)工作，確保移民群眾穩(wěn)定增收。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。全面落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)，加強(qiáng)校園周邊安全治理，提升家校共育水平，完成市一中綜合樓、十一小改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。建成市傳染病救治基地，開工建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心和自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，打造市域內(nèi)10分鐘健身圈，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)中心、閱讀空間，豐富群眾文化生活。
（七）全力實(shí)施重點(diǎn)改革攻堅(jiān)行動(dòng)。深化“四權(quán)改革”，實(shí)現(xiàn)更多排污權(quán)交易和抵押貸款，推動(dòng)高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，盤活增值城鄉(xiāng)閑置建設(shè)用地，探索引入社會(huì)資本植綠增綠，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、高效利用。探索用能權(quán)改革，試行能耗預(yù)算管理制度，開展以林換能試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降耗。深化“放管服”改革，推進(jìn)“審管聯(lián)動(dòng)”一體化應(yīng)用，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸和下沉。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快國(guó)有企業(yè)重組整合。深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（八）全力實(shí)施開放合作深化行動(dòng)。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化陸路口岸、保稅物流中心（B型）貿(mào)易便利化改革，提升西北礦產(chǎn)品交易中心、寧夏草畜產(chǎn)品集散交易中心運(yùn)營(yíng)水平，加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，促進(jìn)跨境電商、物流分撥等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。推動(dòng)中阿博覽會(huì)簽約成果落地，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成項(xiàng)目、投資、產(chǎn)業(yè)批次跟進(jìn)梯隊(duì)。加快包銀高鐵、烏瑪高速石嘴山段建設(shè)，做好東烏鐵路至惠農(nóng)專用線等項(xiàng)目前期，加快打通北向能源通道。
（九）全力實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好常態(tài)化疫情防控工作。扎實(shí)推進(jìn)六大領(lǐng)域基層治理，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查清查，建成市綜合應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪，建立市縣鄉(xiāng)社會(huì)治理中心，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。實(shí)施“法律惠民生”工程，建設(shè)寧夏法治文化警示教育實(shí)踐基地。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市和自治區(qū)食品藥品安全城市。
各位代表，我們?cè)谧ズ蒙鷳B(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等工作的同時(shí)，將把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，全力推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資150億元以上。大力開展“六爭(zhēng)”和“兩招兩引”，確保招商引資到位資金達(dá)到215億元以上，爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)15%以上，以招商引資的實(shí)績(jī)、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐！
各位代表，2022年我們將聚焦群眾急難愁盼，繼續(xù)辦好人居環(huán)境改善、扶困救助、便民利企等10件民生實(shí)事，以看得見、摸得著的變化，真正把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，向全市人民兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，邁向新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全面提升政府治理效能，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署落地見效。
堅(jiān)持實(shí)干為民。弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)為民情懷，踐行為民宗旨，多為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，始終同人民群眾想在一起、干在一起。堅(jiān)持實(shí)字為要、干字當(dāng)先，建立工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化工作體系，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查問效，切實(shí)提升履職能力，以實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。
嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府示范市。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。
恪守清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把有限資金用在刀刃上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程激發(fā)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗石嘴山新篇章而不懈奮斗！
2022年十件民生實(shí)事
1.實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金提標(biāo)行動(dòng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月215元，提升居民養(yǎng)老保障水平。
2.實(shí)施助老扶弱關(guān)愛行動(dòng)，為特定群體購買意外保險(xiǎn)、開展助學(xué)幫扶，提升困難群眾基本生活保障水平。
3.實(shí)施老舊小區(qū)棚戶區(qū)居住條件改善工程，改造老舊小區(qū)45萬平方米、棚戶區(qū)住房900套，改善城市人居環(huán)境。
4.實(shí)施城市環(huán)境增靚行動(dòng)，新建10座小微公園，改造10條背街小巷，提升城市生活品質(zhì)。
5.實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)建紅色物業(yè)小區(qū)15個(gè)，提高居民生活滿意度。
6.實(shí)施臨時(shí)停車便民行動(dòng)，新增2000個(gè)臨時(shí)停車位，有效緩解學(xué)校等區(qū)域周邊停車難問題。
7.實(shí)施政務(wù)服務(wù)便民利企行動(dòng)，建設(shè)“一窗受理全市通辦”系統(tǒng)，提升便民服務(wù)水平。
8.實(shí)施法律惠民生工程，免費(fèi)為困難群眾提供法律援助，化解各類矛盾糾紛，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。
9.實(shí)施鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng)工程，開展各類培訓(xùn)2000人次以上，選育50個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，助力鄉(xiāng)村振興。
10.實(shí)施基層警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，規(guī)劃新建社區(qū)警務(wù)室155個(gè)，提升居民安全感。
名詞注釋（按報(bào)告中出現(xiàn)順序排列）
1.三個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生二代病例、不發(fā)生醫(yī)護(hù)人員感染、不發(fā)生死亡病例。
2.“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、生態(tài)工業(yè)文化旅游九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，智能制造、鋰電池、聚酰胺三個(gè)產(chǎn)業(yè)園。
3.兩減一治四增強(qiáng)一確保：減少水域面積、減少水量消耗；治理水環(huán)境污染；增強(qiáng)調(diào)蓄防洪功能、增強(qiáng)濕地凈化功能、增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能、增強(qiáng)休閑旅游文化功能；確保逐步減少和做到不消耗黃河水。
4.“一線”“兩溝”“多片”：一線，即賀蘭山沿山淺山；兩溝，即石炭井溝、汝箕溝；多片，即沙巴臺(tái)、正義關(guān)、柳條溝、王泉溝、大武口溝、長(zhǎng)勝崇崗工業(yè)園區(qū)等片區(qū)。
5.“四個(gè)一”行動(dòng)：引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。
6.“六新”產(chǎn)業(yè)：新材料、新能源、新裝備、新數(shù)字、新醫(yī)藥、新食品。
7.“1+7+X”人才政策體系：1即出臺(tái)《石嘴山市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》綜合政策；7即制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)和年輕干部專業(yè)化建設(shè)七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；X即配套出臺(tái)石嘴山市高層次人才分類認(rèn)定及優(yōu)厚待遇保障辦法、招才引智獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法等若干政策措施。
8.人才培育“五大工程”：產(chǎn)業(yè)人才“助力工程”、技能人才“支撐工程”、社會(huì)事業(yè)人才“保障工程”、文化旅游人才“培育工程”、鄉(xiāng)村振興人才“助推工程”。
9.人才引進(jìn)“六大計(jì)劃”：高層次人才引育計(jì)劃、智力人才匯集計(jì)劃、基礎(chǔ)人才儲(chǔ)備計(jì)劃、在外人才回引計(jì)劃、聚才載體培育計(jì)劃、引才渠道拓展計(jì)劃。
10.人才激勵(lì)保障“八大舉措”：落實(shí)能力提升激勵(lì)政策、改革工資績(jī)效分配方式、改進(jìn)科研人員管理辦法、加大人才住房保障力度、構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立人才子女就學(xué)政策、提升人才醫(yī)療保健水平、優(yōu)化完善人才榮譽(yù)制度。
11.“521”百億產(chǎn)業(yè)集群：形成產(chǎn)值過500億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值過500億元的新能源產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值過200億元的新裝備產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值過200億元的新數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值過100億元的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值過100億元的新食品產(chǎn)業(yè)集群。
12.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。
13.四個(gè)專項(xiàng)整治：開發(fā)區(qū)電網(wǎng)改造、土地整理、生態(tài)綠化、廢棄老舊廠房清理整治。
14.“六爭(zhēng)”和“兩招兩引”：爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)示范、爭(zhēng)會(huì)議和招商引資、招才引智。
15.十大工程項(xiàng)目：賀蘭山生態(tài)修復(fù)工程、黃河石嘴山段治理工程、城市更新工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、東烏鐵路至惠農(nóng)專用線、縣區(qū)通道提升暢通工程、石嘴山教育園區(qū)建設(shè)工程、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升工程、煤層氣開發(fā)利用工程、能源儲(chǔ)備基地。
16.鄉(xiāng)村文化振興“六大工程”：鑄魂強(qiáng)農(nóng)工程、文化惠民工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、農(nóng)村精神文明建設(shè)工程、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程、鄉(xiāng)村文化人才培育工程。
17.一村一年一事：以每年為每個(gè)行政村辦一件實(shí)事的方式，推動(dòng)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的困難和問題。
18.雙包雙聯(lián)：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處級(jí)干部包抓行政村，部門和企業(yè)聯(lián)系行政村。
19.三個(gè)100公里項(xiàng)目：新建、擴(kuò)建高等級(jí)公路100公里以上，改造提升普通國(guó)省道100公里以上，每年改造提升農(nóng)村公路100公里以上。
20.三個(gè)全覆蓋：污染因子全覆蓋、市場(chǎng)區(qū)域全覆蓋、行業(yè)類型全覆蓋。
