——2022年1月23日在銅陵市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 孔濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年，是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，克難奮進，勇毅前行，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的主要目標任務。
——經濟實現(xiàn)復蘇回升。全市生產總值增長7.2%，省內位次較上年前移2位；一般公共預算收入增長14.4%，居全省第2位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，省內位次前移1位；固定資產投資增長12.4%，省內位次前移3位；社會消費品零售總額增長17.2%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、11.1%。節(jié)能減排完成省控目標。
——城市發(fā)展收獲標志性成果。歷經6年不懈努力，全市人民翹首以盼的G3銅陵長江公鐵大橋正式開工，相配套的鐵路線從G3橋過江獲國家發(fā)改委支持，為實現(xiàn)江北居民的“高鐵夢”奠定基礎。銅陵有色業(yè)績創(chuàng)70年之最，躍居世界500強第407位、再進49位；銅化集團生產總值、營業(yè)收入雙破“百億”。資本市場“銅陵板塊”再添喜訊，晶賽科技成為全國首批、安徽唯一北交所上市新股，國內濕巾行業(yè)第一股—潔雅生物榮登深交所創(chuàng)業(yè)板，上市企業(yè)數(shù)達到9家、居全省第4位。
——轉型升級取得新業(yè)績。資源枯竭城市轉型績效考評全國第二，產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設獲國家四部委通報表揚，“雙隨機、一公開”監(jiān)管等5項工作獲國務院、省政府真抓實干表彰激勵。獲批建設國家創(chuàng)新型城市，入選全國首批城市更新試點城市。圓滿完成“無廢城市”試點任務，并入列國家推廣典型模式，生活垃圾分類工作位列全國124個小城市第一檔第一名。成為全省唯一、全國12個基礎教育綜合改革實驗區(qū)之一。
——歷史遺留問題得到有效化解。年度92個“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改按期完成，荷花塘水環(huán)境污染問題徹底消除，金昌冶煉廠問題整改通過省級現(xiàn)場核驗，存續(xù)34年的六國化工磷石膏堆場變?yōu)榫G地。地方高風險金融機構全部清零，市本級政府債務風險等級由紅轉橙。獅子山獨立工礦區(qū)改造提升全面啟動。化解超期未安置3074戶，一批群眾喜遷新居。
一年來，主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)定實體經濟。全面落實中央、省系列惠企政策，市級涉企扶持政策實現(xiàn)40%“條款瘦身”、三分之二“免申即享”，新增減稅降費超7億元。堅持頂格傾聽、頂格服務，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，定期舉辦政企沙龍，出臺優(yōu)化營商環(huán)境40條，“四送一服”解決企業(yè)實際困難2353個。成立全省首個企業(yè)信用喚醒服務聯(lián)盟，幫助1142戶企業(yè)修復信用，入選國家市場監(jiān)管總局創(chuàng)新典型案例。統(tǒng)籌開展電煤保供，保障經濟運行和居民生活用能需求。實施規(guī)上工業(yè)和高新技術企業(yè)“雙倍增”計劃，分別凈增80戶、62戶，均創(chuàng)歷史新高。新增國家專精特新及重點“小巨人”企業(yè)8戶，安徽民營企業(yè)百強上榜企業(yè)7戶。全市新登記市場主體1.6萬戶，每萬人擁有個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)分別增長35.8%和45.8%。
堅定不移推進“鏈長制”招商，聚焦8大產業(yè)集群、12條產業(yè)鏈，促進明微電子集成電路封測等272個億元以上產業(yè)項目簽約落地，實際利用內、外資分別增長12.2%、6%。扎實開展“重大項目攻堅年”活動，銅冠超薄電子銅箔二期等237個項目開工建設，富樂德半導體晶圓再生等163個項目竣工投產，億元以上重點項目完成投資538.6億元。堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，完成405家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓，新增上市在審企業(yè)3家、輔導備案2家。全年直接融資122億元。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金叢林”，基金總數(shù)達41支、規(guī)模201億元。引導金融機構重點支持中小微、科技型企業(yè)，全口徑小微企業(yè)貸款余額增長9.6%，制造業(yè)中長期貸款增長23.8%，科技貸投放金額增長29%。
（二）聚焦聚力推進產業(yè)轉型。堅持以創(chuàng)新賦能產業(yè)，推進“科創(chuàng)中國”試點市建設，在全省首推科技服務團、創(chuàng)新產品首張訂單，新認定國家科技型中小企業(yè)263家，藍盾光電入列國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。皖江中心新一輪三方共建全面啟動，中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院落地建設，省級有色金屬新材料產業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建，新增省級企業(yè)技術中心3家、博士后科研工作站2家。16個項目入列國家重點研發(fā)計劃和省科技重大專項。開展“銅攬英才 陵創(chuàng)未來”招才引智高校行活動，出臺“產業(yè)人才8條”等政策，招引高層次科技人才團隊13個。全社會研發(fā)經費投入強度3.3%、居全省第3位，每萬人口發(fā)明專利擁有量27.6件、居全省第4位。
堅定夯實產業(yè)基礎，國家先進結構材料產業(yè)集群完成產值1366億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長35%。加快制造業(yè)集聚化、智能化、數(shù)字化、標準化轉型，樅陽縣、義安區(qū)入圍全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣（區(qū)），樅陽海螺、精達集團分別入選工信部智能制造示范工廠、大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展試點示范企業(yè)，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間11個、“上網(wǎng)入云”企業(yè)134家，主導或參與制訂國家和行業(yè)標準24項，新增省級新產品和工業(yè)精品17個、首臺套16個。建筑業(yè)總產值增長17%，居全省第5位。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，獅子山高新區(qū)和萬華板業(yè)等4家企業(yè)獲批省首批“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，新增省級服務業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）2家。積極培育電商新業(yè)態(tài)，舉辦首屆電商直播大賽，開展跨境電商B2B出口試點，網(wǎng)絡零售額增長20%。扎實開展國家文化和旅游消費試點，梧桐花谷獲評4A級景區(qū)，浮山鎮(zhèn)等3鎮(zhèn)獲評首批省級特色旅游名鎮(zhèn)，大通古鎮(zhèn)瀾溪老街成為首批省旅游休閑街區(qū)。
（三）堅持不懈深化改革開放。深入實施國企改革三年行動，省港航集團控股并購銅陵港航，市交投集團開辟新能源投資板塊，市建投公司股權架構進一步優(yōu)化，市國控集團形成以基金引導產業(yè)布局的發(fā)展模式。深化開發(fā)園區(qū)改革，銅陵經開區(qū)入列省法定機構改革和體制改革創(chuàng)新“雙試點”；設立橫港化工園區(qū)管理機構，加強園區(qū)統(tǒng)一管理。“標準地”改革全面推開，畝均效益評價改革全省領先。企業(yè)簡易注銷登記改革試點不斷深化，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。政務服務事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。實施“評定分離”改革試點，創(chuàng)新建立“交房（地）即發(fā)證”不動產登記服務模式。順利完成國家銅鉛鋅質檢中心劃轉工作。“三變”改革村（居）完成率達92.8%，村級供銷社建設“銅陵模式”獲省委、省政府主要領導批示推廣。
積極擴大對外開放，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，與滬蘇浙城區(qū)結對、園區(qū)共建等戰(zhàn)略合作全面推開，招引長三角項目和資金占比均超55%。加入合肥都市圈有望獲批。銅陵港總體規(guī)劃獲省政府批復。上期所（銅陵）指定交割倉庫當年建成并實現(xiàn)現(xiàn)貨首單運營，皖中南B型保稅物流中心進出口貨值居全省首位，口岸核心能力建設高分通過國家驗收，全國首個進口銅精礦監(jiān)管通關模式在銅試點，全市進出口總額107.9億美元，增長32.3%。
（四）協(xié)調聯(lián)動提升城鄉(xiāng)品質。持續(xù)完善骨干路網(wǎng)，G347無為至普濟圩段、G330先行工程開工建設，銅陵南至江北港鐵路、銅陵南環(huán)線鐵路納入國家規(guī)劃。實施城市更新，改造老舊小區(qū)27個、惠及居民2.1萬余戶。西湖南片區(qū)功能日益完善，新廟王路下穿、新城大道北延工程竣工通車，魚頭安置點一期建成投入使用，北師大銅陵實驗學校建成開學。啟動行政執(zhí)法進小區(qū)試點，共享單車實行規(guī)范化管理，城市交通、防汛等智慧化水平不斷提升。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入財政資金2.7億元，實施建設項目178個，全市未出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。實施產業(yè)助農興農，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破，新增省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)（科技）園2個。建設美麗鄉(xiāng)村省級中心村24個，完成農村改廁1.1萬余戶，提質改造農村公路407公里，建成村級綜合性文化服務中心447個。引江濟淮樅陽段建設進展順利，樅陽縣城防洪墻加固工程主體完工，新建改擴建萬畝圩口泵站7座，中小河流堤防達到防御設計標準。推深做實河湖長制、林長制、田長制、環(huán)境專項監(jiān)督長制，空氣質量6項指標連續(xù)兩年全面達標，飲用水水源地和地表水國控斷面水質達標率均保持100%，完成森林撫育2.3萬畝。落實“雙碳”戰(zhàn)略，在全國率先開展氨能利用發(fā)電試點，義安區(qū)成為國家首批光伏開發(fā)“整縣推進”試點，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。
（五）用心用情增進民生福祉。高質量實施32項民生工程，財政民生支出占比達85.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.68萬人。居民服務“一卡通”實現(xiàn)多場景應用，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴面提標，在全省率先構建新型被征地農民養(yǎng)老保障政策體系，城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準進一步提高。完成棚戶區(qū)改造1879戶，建設安置房11042套。“雙減”工作扎實推進，義務教育階段學科類校外培訓機構壓減94.8%，成立市青少年體育運動學校，義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋。市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市疾控中心檢驗中心等加快建設，市立醫(yī)院成為皖南醫(yī)學院附屬醫(yī)院。市博物館入列中國華僑國際文化交流基地。成功舉辦市第十三屆運動會暨第五屆全民健身運動會。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化推進疫情防控，新冠疫苗全程接種率達98%，全民防疫屏障初步構建。安全生產形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。實行市級領導公開接訪下訪制度，國家信訪局交辦信訪積案實際化解率達100%。社會治安防控更加有力，公安快速反應防控圈高效運行，掃黑除惡常態(tài)化機制化開展，群眾安全感顯著提升。國防動員、人民防空和退役軍人工作取得新進展，社會科學、文學藝術、地方志、地震、氣象等工作再上新臺階，外事、僑務、對臺、港澳、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，扎實開展黨史學習教育，有效開展“我為群眾辦實事”實踐活動，以偉大建黨精神激發(fā)奮進力量。加強法治政府建設，發(fā)布市政府重大行政決策事項目錄，行政機關負責人出庭應訴率達100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議167件、政協(xié)提案264件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細則，市政府文件、全市性會議和督查檢查考核分別減少5%、10%、10%。政務公開全面加強，市政府網(wǎng)站躋身全國地級市20強。認真落實意識形態(tài)工作責任制，深化廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，行政效能持續(xù)提升。
各位代表！本屆政府成立4年來，我們承壓奮進、負重前行，經受住了世紀疫情和百年不遇的汛情等多重考驗，全面建成小康社會，經濟社會發(fā)展站上新的起點。
四年來，我們堅持發(fā)展為要，經濟勢能持續(xù)攀升。人均生產總值達8.5萬元以上，居全省第4位。一般公共預算收入穩(wěn)步增長，稅收占比保持全省前列。社會消費品零售總額年均增長8.3%。民營經濟增加值、工業(yè)增加值占生產總值比重分別達55%、42.2%。資源枯竭城市轉型保持全國先進行列。
四年來，我們注重創(chuàng)新賦能，新舊動能加快轉換。高新技術企業(yè)數(shù)年均增長21.9%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率由30%提升至45%。有色、化工、建材等傳統(tǒng)支柱產業(yè)增加值年均增長5%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重提升3.6個百分點。國家服務業(yè)綜合改革試點任務全面完成，服務業(yè)增加值占生產總值比重45.4%，成為拉動經濟增長的重要引擎。
四年來，我們矢志改革突破，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧３袚鷩壹壴圏c示范20余項，新一輪社區(qū)治理、智慧政務“11240”等改革為全國探路。順利完成新一輪政府機構改革。市屬國有企業(yè)營業(yè)總收入實現(xiàn)翻番。工業(yè)項目“承諾即開工”“不見面”開標在全省率先推行。深度融入長三角一體化發(fā)展，營商環(huán)境連續(xù)兩年保持長三角地區(qū)前十。進出口總額年均增長18.1%，連續(xù)11年入選中國外貿百強城市。
四年來，我們力促互動融合，城鄉(xiāng)功能不斷完善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，常住人口城鎮(zhèn)化率由63.8%提升至67%，城市綠地率、綠化覆蓋率均居全省前列，城區(qū)路網(wǎng)密度居全省第4位，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。江北地區(qū)交通、水利等基礎設施實現(xiàn)歷史性改善。美麗鄉(xiāng)村“舊貌換新顏”。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水環(huán)境質量穩(wěn)居全省前列，水資源管理制度考核優(yōu)秀獲省政府通報表揚，“銅陵藍”和“一江碧水”刷新城市氣質。
四年來，我們致力共建共享，治理效能全面提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決絕對貧困問題。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均增長7.5%、9.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達96.4%，養(yǎng)老保險實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農村居民居住條件明顯改善。義務教育發(fā)展更加優(yōu)質均衡。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)居全省首位，常住人口預期壽命提高1歲。四級公共文化設施設置率達100%。連續(xù)20年獲評全省平安建設先進市。實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、國家衛(wèi)生城市“四連冠”、全國雙擁模范城“五連冠”，連登全國地級市全面小康城市百強榜。
各位代表！過去四年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，前進的路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經濟體量和城市能級相對偏小。綜合實力不強，經濟總量靠后，縣區(qū)經濟發(fā)展不快，開發(fā)園區(qū)帶動力不強；區(qū)域發(fā)展不平衡，城市綜合承載力不足，就業(yè)吸納和人口吸附功能不完善，節(jié)能減排降碳任務艱巨。產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力相對偏弱。重大產業(yè)類項目招引不夠，缺少增量帶動。產業(yè)結構不優(yōu)、鏈條不長，傳統(tǒng)產業(yè)轉型步伐不快，新興產業(yè)占比不高，制造業(yè)基本處在價值鏈中低端，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不充分；企業(yè)創(chuàng)新能力不強，科技成果轉化率不高。民生保障和社會治理仍存短板。城鄉(xiāng)居民收入差距大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質公共服務供給不足，城市管理精細化水平不高。思想觀念和工作作風亟需轉變。少數(shù)干部思想不夠解放，存在“躺平心態(tài)”、安逸思想，缺少奮勇爭先的精氣神；干事?lián)虏粔颍瑢I(yè)化能力不強，抓落實不力，把說了當做了、把做了當做好了的情況還不同程度存在。對此，我們將堅持問題導向，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，以有力舉措認真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務
未來五年，是銅陵轉型跨越、奮力崛起的關鍵期，我們要秉承“自強不息、敢為人先”的銳氣和勇氣，增強“慢進是退、不進更是退”的危機感和緊迫感，堅定信心、搶抓機遇，拉高標桿、奮勇爭先，在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)銅陵高質量發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省、市第十一次黨代會部署要求，聚焦“兩個堅持”“兩個更大”使命任務，對標“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”，聚力“四創(chuàng)兩高”，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福銅陵建設新篇章。
主要目標是：全面完成市“十四五”規(guī)劃目標，經濟總量向2000億邁進，躋身全國地級市前200位，在長三角城市中進2位；人均生產總值達到長三角平均水平。工業(yè)實現(xiàn)翻番，在長三角城市中進4位。今后五年的主要任務是：
（一）堅持產業(yè)立市，奮力打造長三角先進制造業(yè)基地。聚焦首位銅產業(yè)開展補鏈固鏈強鏈行動，打造世界級銅產業(yè)集群。培育“133”先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產總值比重達40%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重提高到45%以上。規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000戶，高新技術企業(yè)超500戶，超百億企業(yè)8戶，上市公司15家以上。服務業(yè)增加值超800億元。建成國家創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經費投入強度、萬人高價值發(fā)明專利擁有量保持全省前列。
（二）堅持開放強市，奮力打造改革開放新高地。深度融入長三角一體化發(fā)展，加入合肥都市圈。推動開發(fā)園區(qū)擴容升級，力爭形成1個2500億級和2個500億級開發(fā)區(qū)。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接合作，進出口總額年均增長7%。累計利用內資4000億元、外資30億美元，引進億元以上項目1000個。全面對標滬蘇浙，打造一流營商環(huán)境。推動碳排放等市場化改革，統(tǒng)籌推進國資國企、農業(yè)農村、教育醫(yī)療、社會治理等領域改革，培育更多銅陵改革品牌。
（三）堅持共進興市，奮力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。加快推進新型城鎮(zhèn)化，以建設中心城市為引領，堅持“主城優(yōu)化提升、東部融合發(fā)展、南部跨江聯(lián)動”的空間發(fā)展策略，全力提升城市功能品質和能級，千方百計留住資本、留住人才、留住人口、留住活力，實現(xiàn)常住人口止跌回升，城鎮(zhèn)化率達70%。構建現(xiàn)代綜合交通體系，推進高速公路貫通加密擴容、普通國省干線提質改造，建成G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線、北沿江高速銅陵段，打造長三角區(qū)域交通節(jié)點城市。持續(xù)完善江北區(qū)域基礎設施，讓江北居民徹底告別“困在路上、窮在水上”的歷史。高質量實施城市更新，推動城市精明增長、精致建設、精細管理。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
（四）堅持生態(tài)美市，奮力打造綠色發(fā)展示范區(qū)。堅定踐行“兩山”理論，堅決扛起長江大保護政治責任，加強淡水豚自然保護區(qū)、重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，長效落實長江“十年禁漁”，爭創(chuàng)國家長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。編制碳達峰方案，推動減污降碳協(xié)同增效，積極發(fā)展清潔綠色能源，有序推進煤炭消費減量替代，可再生能源裝機容量占全市發(fā)電裝機比例達20%。實施循環(huán)經濟“436”提升行動，當好全國循環(huán)經濟發(fā)展排頭兵。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水環(huán)境質量進一步提升，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。深化“無廢城市”建設，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范市。
（五）堅持共享富市，奮力打造共同富裕先行實踐區(qū)。堅持人民至上，實施中等收入群體倍增工程，縮小城鄉(xiāng)居民收入比。實施更積極的就業(yè)政策，健全多層次社會保障體系，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。全面推動學前教育公益普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育普及多樣化發(fā)展，加快高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設，推動高等教育內涵式發(fā)展。加強公共衛(wèi)生體系建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。加快建設體育強市。積極應對人口老齡化，推動生育政策有效實施，健全多元化養(yǎng)老服務體系。提升公共文化服務水平，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。提高社會治理效能，建成首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，建設更高水平的平安銅陵、法治銅陵。
各位代表！規(guī)劃未來是為了創(chuàng)造未來。盡管前行道路上還有不少風險挑戰(zhàn)，只要我們把夢想留在心間，把困難踩在腳下，團結一心向未來，苦干實干加油干，就一定能夠開創(chuàng)更加美好的明天！
三、2022年主要工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年。我們要認真落實市委十一屆二次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在銅陵高質量發(fā)展征程上不斷取得新進展。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%以上；一般公共預算收入與經濟增長基本同步；固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鄉(xiāng)居民收入增速高于同期經濟增長；居民消費價格漲幅控制在3%左右；全社會研發(fā)經費投入強度3.4%；碳排放、生態(tài)環(huán)境質量指標完成省政府下達年度目標任務。重點做好八個方面工作：
（一）強化“雙招雙引”，持續(xù)增強發(fā)展后勁
掀起招商引資新熱潮。堅定把招商引資作為經濟工作的第一戰(zhàn)場，瞄準滬蘇浙、珠三角等重點區(qū)域，緊盯世界500強、行業(yè)頭部企業(yè)、知名民企，全力招大引強，新簽約億元以上產業(yè)項目超300個、開工項目超260個，實際利用內、外資分別增長15%、 10%以上。創(chuàng)新招引方式，建立鏈長負責、園區(qū)承接、部門聯(lián)動、專業(yè)招引的工作模式，用好鄉(xiāng)賢、校友、商協(xié)會等一切可以利用的資源，廣泛匯集線索，全力以赴招引。堅持把招商引資作為“一把手”工程，各縣區(qū)園區(qū)和有關部門主要負責同志至少拿出三分之一精力抓招商、引項目。堅持抓發(fā)展突出抓招商，壓實縣區(qū)園區(qū)主體責任，加大考核獎懲力度，建立以項目落地轉化實績?yōu)閷虻目荚u機制，讓招商引資成為發(fā)展的最強音，形成全市上下人人重視、合力共抓的大招商格局。
打出項目建設新攻勢。堅持精力圍著項目轉、工作圍著項目干，健全“管行業(yè)必須管投資”權責匹配機制，以重大項目增量優(yōu)化產業(yè)結構、做大經濟體量。深入開展“重大項目攻堅年”活動，億元以上重點項目完成投資額、開竣工項目數(shù)均增長15%以上。突出抓好產業(yè)項目建設，開工建設長興合成樹脂、海亮精密銅管等項目，加快微芯半導體碳化硅單晶襯底片、貝斯美新材料等項目建設進度，推動晶賽石英晶體諧振器、龍盛液晶顯示模組等項目竣工投產，產業(yè)項目投資占重點項目投資比重超50%。聚焦“兩新一重”等重點領域，新謀劃5億元以上項目超600個。
構筑人才集聚新高地。全面升級銅都英才計劃，完善“產業(yè)人才8條”政策，探索設立“人才飛地”，引進高層次人才100名以上、團隊10個以上。用好銅陵籍院士和知名人士等資源，新建院士（專家）創(chuàng)新工作站1家，新增博士后科研工作站2家，創(chuàng)建省引才引智示范基地。加強產教融合校企合作，擦亮大江教育等職教品牌，新增技能人才1.1萬人以上。加強省內外勞務合作，鼓勵引導在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持樅陽縣打造返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)示范縣。實施新一輪“創(chuàng)業(yè)銅都”行動計劃，整合完善跨部門創(chuàng)業(yè)扶持政策，新招引大學畢業(yè)生增長10%以上，在銅院校畢業(yè)生留銅率提高6個百分點。構建人口引進留駐機制，堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，讓各類英才、俊才、匠才的聰明才智在銅都大地充分涌流。
暢通要素供給新通道。完善“要素跟著項目走”機制，提高土地集約節(jié)約利用水平，開展批而未供土地、閑置建設用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，加快“騰籠換鳥”步伐。實行能耗指標市場化交易使用管理，鼓勵重點用能單位深挖節(jié)能潛力，為優(yōu)質項目騰出用能空間。搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制機遇，新增上市公司2家。助力上市公司再融資、在銅再投資，支持企業(yè)用好公司債、中期票據(jù)等融資工具，直接融資增長10%以上。推動政府母基金、產業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展。
各位代表！抓好今天的項目，才能換來明天的發(fā)展；投資人才、匯聚人口，才能贏得未來。我們要用老一輩銅陵人“爭”的精神抓項目，以海納百川的胸懷引人才，奮力跑出高質量發(fā)展“加速度”。
（二）突出創(chuàng)新引領，構建現(xiàn)代產業(yè)體系
提升科技創(chuàng)新能力。以建設國家創(chuàng)新型城市為抓手，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，新認定國家科技型中小企業(yè)250家以上。推進關鍵共性技術攻關，滾動實施20項科技重大專項。提升創(chuàng)新平臺能級，促進皖江中心企業(yè)化運營，實體化運行中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院，加快建設先進結構材料產業(yè)技術研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺5個。深化產學研合作，組織企業(yè)與大院大所精準對接，構建研發(fā)在外、生產在銅的科技成果轉移轉化體系。爭創(chuàng)知識產權強國建設試點城市，實施高價值專利培育工程，培育一批國家知識產權示范和優(yōu)勢企業(yè)。
做大做強先進制造業(yè)。實施制造業(yè)“提質擴量增效”行動，制造業(yè)增加值占生產總值比重保持全省前列。深入推進技改“雙百工程”，技改投資增長15%以上。推動有色、化工等主導產業(yè)延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，打通上下游，支持銅陵有色加快向銅產業(yè)國內龍頭、世界第一目標邁進，實現(xiàn)增值增效。對標省十大新興產業(yè)，聚力做好新能源汽車、集成電路等產業(yè)配套，加快發(fā)展新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)，提升省級重大新興產業(yè)基地、工程和專項發(fā)展質量，國家先進結構材料產業(yè)集群產值增長15%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%以上。實施質量提升行動，支持企業(yè)參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準6項以上，培育皖美品牌示范企業(yè)5家以上，新增省級新產品和工業(yè)精品10個以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施三產“鍛長補短”行動計劃，加快發(fā)展工業(yè)設計、信息服務等生產性服務業(yè)，推動家政物業(yè)、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)提質發(fā)展，支持義安區(qū)創(chuàng)建省級服務業(yè)綜合改革試點，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家以上，服務業(yè)增加值增長7.5%以上。完善商貿流通體系，大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流業(yè)，推進汐有二期、濱江工業(yè)物流園等項目建設，招引集聚大型物流企業(yè)，完成城區(qū)農貿市場改造升級。鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)數(shù)字化轉型，積極發(fā)展線上經濟、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡零售額增長10%以上。深化文旅融合，推進大通古鎮(zhèn)和浮山5A級景區(qū)、犁橋水鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)永泉國家級旅游度假區(qū)。
積極培育數(shù)字經濟。推進產業(yè)數(shù)字化，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，依托銅陵有色、精達集團等骨干企業(yè)，建設一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批“工業(yè)大腦”示范項目，推動百家企業(yè)上云上平臺，培育省級智能工廠、數(shù)字化車間8個以上。推進數(shù)字產業(yè)化，實施“新基建+”行動，新建5G基站500個。加快云計算、人工智能等技術創(chuàng)新和應用，做大銅陵經開區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園、銅官數(shù)谷數(shù)字經濟產業(yè)園體量，加快建設青云數(shù)字經濟產業(yè)園，打造數(shù)字經濟新高地。
各位代表！過去銅陵因制造業(yè)起家，同樣也要依靠制造業(yè)走向未來。我們要大力實施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，堅定不移把制造業(yè)放到最首要的位置，奮力推進制造業(yè)向中高端躍升，讓老工業(yè)城市煥發(fā)出新的光彩。
（三）著力強企固基，培育壯大縣域經濟
增強市場主體活力。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并舉，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，進一步減輕企業(yè)負擔。提高“四送一服”精準度，完善政企沙龍等溝通協(xié)調機制，對企業(yè)訴求閉環(huán)管理、全程響應，做到“好時不擾、難時出手”。搭建產業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接平臺，保障煤電氣安全穩(wěn)定供應，降低企業(yè)生產要素成本。擴大首貸戶規(guī)模，提高無還本續(xù)貸占比，促進稅融通、科技貸和小額信貸增量、擴面、降價，新增貸款130億元以上。扎實推進民營經濟高質量發(fā)展行動計劃，大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護各類市場主體產權和合法權益，為民營經濟發(fā)展營造更公平環(huán)境，民營經濟增加值占生產總值比重達56%以上。強化優(yōu)質企業(yè)梯度培育，加大領頭羊企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，深入實施規(guī)上工業(yè)和高新技術企業(yè)“雙倍增”計劃，分別凈增90家、50家以上，新增專精特新企業(yè)40家以上。
發(fā)力園區(qū)轉型升級。實施開發(fā)園區(qū)綜合治理，大力清理“僵尸企業(yè)”，加快盤活處置閑置廠房，全面推行“畝均論英雄”改革，推動園區(qū)畝均效益評價全覆蓋，依法實施差別化用地、用電等政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增速達12%以上。推行工業(yè)用地“標準地”出讓，推動企業(yè)“拿地即開工”。充分發(fā)揮銅陵經開區(qū)擔綱承梁作用，促進西部園區(qū)提質升級，加快東部園區(qū)產業(yè)集聚，經濟增速高于全市3個百分點以上，在全國全省再進位。統(tǒng)籌獅子山高新區(qū)“一區(qū)多園”建設，強化橫港化工園區(qū)管理，謀劃擴容升級，提升園區(qū)承載力和集聚力。推動各省級開發(fā)區(qū)差異化、集群化發(fā)展，爭創(chuàng)省級特色產業(yè)園，努力在全市增比重、在全省進位次。
推動縣區(qū)發(fā)展提速。進一步優(yōu)化激勵和擔當機制，引導各縣區(qū)拉高標桿、奮勇爭先、比拼進位。支持樅陽縣建設鋁基新材料新興產業(yè)基地，壯大綠色家居智造、新能源汽車及零部件等產業(yè)，加快建設綠色能源基地，打好縣域經濟發(fā)展翻身仗。支持銅官區(qū)提速發(fā)展城區(qū)經濟、總部經濟，提升國家服務業(yè)綜合改革試點成效，進軍全省城區(qū)發(fā)展十強區(qū)。支持義安區(qū)加速東部城區(qū)產城融合，壯大半導體產業(yè)集群，擦亮銅陵東向發(fā)展的名片。支持郊區(qū)擁江聯(lián)動，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、光電信息，打造皖江城市帶重要的港口物流基地。
各位代表！銅陵追趕跨越，關鍵在縣區(qū)，根本靠園區(qū)。各縣區(qū)園區(qū)要堅決扛起“銅陵發(fā)展、奮斗有我”的使命擔當，拼搏競進、極力作為，以一域出彩為全局增彩。
（四）深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
加速融入長三角一體化。全面落實與滬蘇浙城市城區(qū)合作協(xié)議，大力推進嘉銅省際產業(yè)合作園區(qū)建設，深化與上海大學、江南大學等高校院所合作，常態(tài)化選派干部掛職鍛煉、跟班學習。共同推進長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”，拓展社保“一卡通”互認應用領域，推進異地就醫(yī)費用即時結算。借助優(yōu)質資源開展教育、醫(yī)療、旅游營銷和健康養(yǎng)老合作，進一步融入“滿意消費長三角”。爭取加入合肥都市圈，推進產業(yè)配套和設施聯(lián)通。
實施更高水平對外開放。加強與安徽自貿區(qū)合蕪蚌片區(qū)對接合作，力爭銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)獲批。擴大皖中南B型保稅物流中心運營規(guī)模，啟動綜保區(qū)申建前期工作。爭取上期所（銅陵）指定交割倉庫驗收獲批。推行9710、1210等跨境電商新模式，跨境電商交易額增長10%以上。落實穩(wěn)外貿等系列措施，積極開拓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國市場，加快建設國家外貿轉型升級基地，新增外貿實績企業(yè)35家以上，加工貿易進出口比重提升至20%以上，外貿進出口增幅高于全國平均水平。推進橫港、永豐港區(qū)建設，啟動江北港區(qū)建設，打造合肥都市圈通江達海新通道。熔鑄城市IP，發(fā)展會展經濟，推動城市“出圈”，不斷擴大對外影響力。
深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務，提高市屬企業(yè)資產證券化率，力爭實現(xiàn)信用AA+企業(yè)零的突破。強化預算績效管理，推進重點領域財政事權和支出責任劃分改革。推廣“評定分離”改革試點成效。高起點建設國家基礎教育綜合改革實驗區(qū)。深化疾病防控體系改革，做強緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)城區(qū)醫(yī)聯(lián)體機構全覆蓋。鞏固新一輪社區(qū)治理改革成果。縱深推進統(tǒng)計管理、稅收征管改革。
對標優(yōu)化營商環(huán)境。等高對接滬蘇浙，推動政府采購、招投標等公共服務晉級全省標桿，持續(xù)擴大“親商銅陵百分百”品牌影響力。深化“放管服”改革，推進企業(yè)生產經營“一業(yè)一證一碼”“一照通”，在全省率先啟動“無證明城市”創(chuàng)建。深化“一屏通辦”改革，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制，實現(xiàn)人才就業(yè)等10個高頻事項“一件事一次辦”。堅持把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己，持續(xù)開展領導干部“換位體驗”活動，全流程體驗企業(yè)和群眾辦事服務；全面推行說“不”提級管理，開展營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查，政務服務群眾滿意度達95%以上。推行“智慧+信用+網(wǎng)格”監(jiān)管新模式，以公正監(jiān)管促進企業(yè)公平競爭。
各位代表！改革是銅陵的獨特氣質，開放是銅陵的鮮明標識。我們要繼續(xù)堅定不移深化改革、擴大開放，為發(fā)展注入新動力、增添新活力。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，推動全面綠色轉型
實施碳達峰行動。完善能耗雙控制度，實施用能預算管理，分類開展重點領域、重點行業(yè)碳達峰行動，推進高耗能行業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展光伏等新能源，加快建設桐城—樅陽支線等天然氣管道，推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，提高非化石能源占一次能源消費比重。建設綠色低碳交通運輸體系，提高裝配式建筑比例，推行綠色低碳生活方式。
持續(xù)攻堅污染防治。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，強化多污染物協(xié)同控制，突出抓好揮發(fā)性有機物、柴油貨車污染深度治理，實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”行動，空氣質量優(yōu)良率繼續(xù)保持全省前列。常態(tài)化開展巡河巡湖、水質監(jiān)測，持續(xù)整治入江入河排污口，推進橫港掃把溝片區(qū)水環(huán)境治理。實施新民、西湖污水處理廠擴建工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施效能。統(tǒng)籌推進農業(yè)農村環(huán)境污染整治，消除較大面積農村黑臭水體。強化土壤分類管控和污染源頭治理，加強固廢危廢監(jiān)管和處置。
加強生態(tài)保護修復。以最嚴措施保護長江母親河，實施新一輪美麗長江（銅陵）經濟帶提升工程，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，推進長江銅陵段地表水生態(tài)補償工作，嚴厲打擊江砂盜采，深入落實長江“十年禁漁”，加強生物多樣性保護。編制市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。深化新一輪林長制改革，推進林業(yè)碳匯基地建設，完成人工造林6000畝，新增和改造提升綠化面積220萬平方米。
各位代表！良好的生態(tài)環(huán)境是銅陵人引以自豪的家底，是群眾最為期盼的民生福祉，我們要堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為銅陵最動人的色彩。
（六）加快擴容提質，提升城市承載力
建設暢通便捷城市。適度超前開展基礎設施投資，加快建設G3銅陵長江公鐵大橋，開工建設北沿江高速銅陵段，提速推進G330一期、G347無為至普濟圩段、S232一級公路改建工程，推動德上高速樅陽段全線貫通、G237一期和青通河大橋如期竣工。推進引江濟淮二期工程建設，推動江北港鐵路專用線全線開工，做好銅陵南至江北港鐵路、銅陵南環(huán)線鐵路前期工作。
建設舒適宜居城市。扎實推進城市更新國家試點，精心實施6個片區(qū)重點項目，加快獅子山獨立工礦區(qū)改造提升工程進度，再改造老舊小區(qū)31個。優(yōu)化提升城市路網(wǎng)，啟動建設義安大道北延、寶山路東延等市政道路，持續(xù)推進華山大道建設，謀劃銅都大道（城區(qū)段）立體化、沿新大道（陵江大道）市政化改造，開展濱江大道（北段）等綜合整治。增強新區(qū)配套功能，建成翠湖二路東延工程，完成西湖三路等道路建設，推進人民醫(yī)院西湖院區(qū)建設，改善西湖北片區(qū)設施條件，打造創(chuàng)業(yè)生活的活力空間。抓好海綿城市、韌性城市建設，新改建供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)95公里，實施天山大道等泵站升級改造，增強城市排水防澇能力。進一步提升城市美化、亮化水平，建設一批小而美的口袋公園、綠地游園。鼓勵發(fā)展夜經濟，培育“百縣名小吃”品牌，讓城市更具煙火氣。
建設精致精細城市。深化智慧城市建設，推動城市超腦2.0升級迭代，在全省率先實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目。深入推進文明創(chuàng)建提升行動，開展交通秩序、噪音擾民、違法建設、戶外廣告等專項整治，加強和規(guī)范電動車、養(yǎng)犬管理，規(guī)范提升背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境，鞏固全國生活垃圾分類試點成果。提升市民文明素質，讓文明之風吹遍城市的各個角落。
各位代表！城市是我們共同的家園，我們要以繡花功夫精雕細琢，打造一個內外兼修的品質之城，讓市民共享美好生活，讓更多的新銅陵人在這里安居樂業(yè)、實現(xiàn)夢想。
（七）聚力“兩強一增”，全面推進鄉(xiāng)村振興
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田9.9萬畝，糧食產量穩(wěn)定在56.3萬噸以上。推進科技強農，促進農業(yè)“四新”科技成果轉化，推動白姜、白茶、鳳丹等特色種質資源品牌化發(fā)展，農業(yè)科技進步貢獻率提高到66%。推進機械強農，新建全程綜合性農事服務中心（農機大院）4個，農作物綜合機械化率達80%。加快實施“158”行動計劃，推動“一縣一業(yè)（特）”示范創(chuàng)建，支持普農集團做大糧食深加工產業(yè)，推進安徽供銷農產品綜合物流園建設，支持義安區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，培育產值超50億元園區(qū)，創(chuàng)建長三角綠色農產品生產加工供應示范基地6個，新認證綠色食品、農產品地理標志、有機農產品15個。
增加農村居民收入。大力培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場200戶，扶持農民合作社規(guī)范提升發(fā)展，帶動10萬戶以上農戶增收。扶持壯大村級集體經濟，經營性收入50萬元以上村占比超20%。推進農村集體經營性建設用地入市，穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革試點，擴大農民財產性收入。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，上行農村產品網(wǎng)銷額增長15%以上，讓農民分享更多產業(yè)增值收益。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村23個、美麗自然村莊121個。推動水電路氣網(wǎng)等往村覆蓋、往戶延伸，完成農村自來水廠并網(wǎng)，建設“四好農村路”573公里，完成農村改廁1.2萬戶，建成萬畝圩口排澇泵站12座，啟動白蕩湖、陳瑤湖流域綜合治理前期工作。深入實施農村人居環(huán)境整治，農村生活污水治理率提高到20%。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，支持樅陽縣創(chuàng)建省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，推進義安區(qū)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設。
各位代表！城市要發(fā)展，鄉(xiāng)村必振興。我們要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，不斷做強農業(yè)、建美鄉(xiāng)村，讓農民的日子過得有盼頭、有甜頭。
（八）堅守為民初心，不斷增進群眾獲得感
持續(xù)保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，精心組織實施民生工程。強化就業(yè)優(yōu)先導向，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。持續(xù)實施全民參保計劃，常住人口基本養(yǎng)老保險參保率98%以上。實施醫(yī)保統(tǒng)籌共濟政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)應保盡保。聚焦“一老一小”，開展養(yǎng)老院服務質量提升工程，實施農村敬老院公建民營改革，新增社區(qū)（村）養(yǎng)老服務中心22家，創(chuàng)建一批省示范性老年友好型社區(qū)和友善醫(yī)療機構；落實全面二孩配套措施，實施三孩生育激勵政策，新增幼兒托位1000個，進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。全力解決超期過渡未安置問題，扎實做好房地產等領域風險化解工作。
豐富優(yōu)質公共服務供給。發(fā)展更高質量教育，落實“雙減”政策，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，加強青少年心理健康教育和近視防控。調整優(yōu)化教育布局，新建普惠性幼兒園10所，義務教育學校標準化建設全面達省標，建設特色普通高中。助力銅陵職業(yè)技術學院爭創(chuàng)省地方技能型高水平大學，支持銅陵學院加快建設地方應用型高水平大學。擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，打造一批省級醫(yī)療重點專科，提高疑難重癥救治能力，努力讓更多患者在本市就能得到良好治療。持續(xù)推動市二院病房樓改擴建等項目，推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室標準化建設，提高縣鄉(xiāng)全科醫(yī)生比例，提升基層醫(yī)療服務能力。做好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核迎檢，提升市民科學文化素質。完善全民健身場地設施，打造“10分鐘”健身圈。
構建多層次安全保障網(wǎng)。精準做好疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，進一步健全全鏈條精準防控機制，鞏固來之不易的防控成果。深化安全生產“鑄安”行動，加強城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，推進城市生命線安全工程建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。完善應急聯(lián)動機制，提高應急處置能力。加強國防動員和人民防空等工作，精準服務保障退役軍人，推動軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)省雙擁模范城“九連冠”。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。構建“黨建+信訪”工作體系，健全領導干部接訪下訪、閱批群眾來信和領銜化解信訪積案制度，完善信訪閉環(huán)跟蹤落實機制，做到接訪不走過場、寫信真管用。加強社會治安防控體系建設，持續(xù)開展“守護平安”行動，扎實做好重要節(jié)點安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，維護安定和諧的社會環(huán)境。
各位代表！市民盼什么，政府就干什么。我們要辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
四、全面加強政府自身建設
新一屆政府肩負著新的職責和使命，我們要以全新的狀態(tài)，走好趕考路，奮進新征程，干出新氣象，努力交出一份人民滿意的答卷。
始終做到忠誠為政。學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把講政治貫穿政府工作各方面全過程，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止，以實際行動踐行對黨忠誠。
始終做到依法行政。深入推進法治政府建設，篤行法定職守，踐行契約精神，依法兌現(xiàn)公共政策，自覺平等承擔法律責任，以政府依法行政促進社會公平有序。健全政府規(guī)章制度體系，加快推進重點領域立法。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，組建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構，加快實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。加強行政復議和應訴工作，提升行政機關負責人出庭應訴質效。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。
始終做到實干勤政。再偉大的目標，不落地就是空談。政府系統(tǒng)全體工作人員要踐行實干作風，把干事?lián)伦鳛槁氊熕凇r值所在，樹立成事思維，推行“馬上就辦”和一線工作法，推廣“一深入就具體”的工作方式，強化目標管理、清單管理、閉環(huán)管理，以辛勤付出驅動銅陵奮進。錘煉實干本領，努力向學習進軍，不斷提升專業(yè)能力，把政府各項工作都謀得透、說得清、干得實。提振實干精神，堅定銅陵一定行的自信，敢于同先進比高下、同自己過不去，自覺把工作放到全國、全省的坐標系中去衡量，拉高標桿創(chuàng)一流，揚長補短創(chuàng)優(yōu)勢，干出提質增效、晉級進位的好業(yè)績。
始終做到從嚴治政。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強重點領域風險防控，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，鞏固精文簡會成果，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層減負松綁、讓基層真正有感。落實政府過緊日子要求，嚴控“三公”經費和一般性支出。支持紀檢監(jiān)察機關依法履職，發(fā)揮審計等專項監(jiān)督作用，維護好風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，加快建設“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
