2021年12月30日在長沙市第十六屆人民代表大會第一次會議上
市長 鄭建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、本屆政府及2021年工作回顧
過去五年是極不尋常的五年。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、奮發(fā)作為，取得了極不平凡的成績。
（一）綜合實力實現(xiàn)歷史跨越。先后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、地方一般公共預(yù)算收入過千億、常住人口過千萬的新跨越，躋身特大城市行列。湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居國家級新區(qū)第7位，內(nèi)六區(qū)全部進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國縣域百強(qiáng)第3、第8和第15位，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居省會城市前列，高水平全面建成小康社會。市場主體總量突破100萬、達(dá)135萬戶，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上（預(yù)計數(shù)，下同）。新增A股上市公司33家、總數(shù)達(dá)78家，穩(wěn)居中部首位。在長投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)178家。獲評世界媒體藝術(shù)之都，入選全國十大最受歡迎出游目的地城市，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)14年獲評中國最具幸福感城市。
（二）智能制造成為新的名片。22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進(jìn)，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，7大千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯。工程機(jī)械集群在工信部首批先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中勝出，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域聚齊四塊國家級牌照。三一、三安、惠科、鐵建重工等一批制造業(yè)標(biāo)志性重大項目建成投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超3500億元，綜合排名全國城市第12位，入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)城市。國家級、省級園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)81%、68%。長沙高新區(qū)挺進(jìn)中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)第9位，長沙經(jīng)開區(qū)連續(xù)3年上榜國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星示范基地，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)獲批長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，望城經(jīng)開區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)獲批國家縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。六大省級園區(qū)競相發(fā)展、活力迸發(fā)。
（三）改革創(chuàng)新取得重大突破。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。數(shù)字人民幣試點(diǎn)走在全國前列。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作成效明顯，清理整合平臺公司128家，軌道集團(tuán)成為全省“去平臺、市場化”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。市屬國有企業(yè)實現(xiàn)新一輪戰(zhàn)略重組，資產(chǎn)總額突破1.5萬億元，城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模躋身全國同類國有企業(yè)第一方陣，湘江集團(tuán)市場化業(yè)務(wù)快速發(fā)展，水業(yè)集團(tuán)收購上市公司加快轉(zhuǎn)型。“三區(qū)兩山兩中心”創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，湘江新區(qū)獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地，長沙國家自主創(chuàng)新示范區(qū)完成擴(kuò)區(qū)，岳麓山大學(xué)科技城獲批國家首批科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評國家文化和科技融合示范基地。新一代超級計算機(jī)、耐高溫壓力傳感器等核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，成為全國唯一實現(xiàn)芯片三大件設(shè)計國產(chǎn)自主的城市。高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)5200家、增長4.7倍，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實現(xiàn)翻番，萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會城市前列。獲批國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)，人才吸引力位居全國前十。獲批全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市，躋身“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，創(chuàng)新能力躍居國家創(chuàng)新型城市第8位。
（四）開放合作邁出堅實步伐。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、首批陸港型國家物流樞紐加快建設(shè)，湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)取得階段性成效。中歐班列（長沙）穩(wěn)居全國第一方陣，長沙新港年吞吐量突破千萬噸，國際全貨機(jī)航線增加至14條，成功入圍全國綜合交通樞紐城市、國際區(qū)域性郵政快遞樞紐城市。實際利用外資、進(jìn)出口總額年均分別增長27.1%、29%，外貿(mào)依存度從8.9%提升到20%。長沙國際工程機(jī)械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會成為知名品牌，中非經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計算大會長期落戶，博鰲亞洲論壇經(jīng)安會首屆大會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、國際商事法律合作論壇、首屆岳麓種業(yè)峰會成功舉辦。長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作持續(xù)深化。長株潭“三干一軌”建成通車，三十大標(biāo)志工程穩(wěn)步推進(jìn)，“半小時交通圈”“半小時經(jīng)濟(jì)圈”加速形成。
（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市承載能力顯著提升。建成區(qū)面積新增200平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)82.6%。黃花國際機(jī)場邁入“雙跑道雙航站樓時代”，高鐵迎來“雙核驅(qū)動時代”，地鐵駛?cè)搿熬W(wǎng)絡(luò)化時代”，電網(wǎng)進(jìn)入“特高壓時代”。全面完成國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)，寧鄉(xiāng)撤縣改市，瀏陽入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣市。“四精五有”城市建設(shè)成效明顯。“三級三類”國土空間規(guī)劃體系加快構(gòu)建，108條城市主干道煥然一新，“一江兩岸”夜景靚麗，太平街、都正街、潮宗街、白沙液街等14個歷史街巷成為網(wǎng)紅打卡地，國金中心樹起中部地區(qū)樓宇標(biāo)桿，國際會議中心成為長沙新地標(biāo)，城市美化、凈化、綠化、彩化刷新城市品質(zhì)高度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。以“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超2900億元。率先全省完成農(nóng)村危房、無害化廁所改造，實現(xiàn)小微水體管護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、行政村通客班車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生院（室）全覆蓋，建設(shè)24個特色小（城）鎮(zhèn)、955個美麗宜居村莊，長沙縣率先中西部實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，美麗新農(nóng)村成為幸福新家園。
（六）綠色發(fā)展走在全國前列。堅持不懈打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升至83%，城市黑臭水體全面消除，國、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，瀏陽河成為全國首批示范河湖，圭塘河成為國家水工程與水文化融合案例，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面退出，中央和省級交辦的突出生態(tài)問題得到有效整改。大規(guī)模國土綠化行動成效顯著，新建改建街角花園230個，創(chuàng)建人民滿意公園20個，省植物園免費(fèi)對市民開放，洋湖、松雅湖等5家濕地公園晉升國家級，森林覆蓋率達(dá)55%。碳達(dá)峰、碳中和工作有序推進(jìn)，獲批全國水生態(tài)文明城市、國家低碳城市試點(diǎn)、國家首批裝配式建筑示范城市、國家建筑垃圾治理試點(diǎn)城市，率先全國實現(xiàn)城市生活垃圾“全量焚燒”。望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市、長沙縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市），瀏陽市獲批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“山水洲城”生態(tài)底色更加鮮明。
（七）民生事業(yè)交出暖心答卷。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，13.42萬名貧困人口全部脫貧，助力龍山縣等8個對口幫扶縣脫貧摘帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.42萬人。率先全國實施城鄉(xiāng)低保一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋，城市特殊困難群體“五幫扶”深入開展。小區(qū)配套幼兒園全部移交政府，公辦及普惠性幼兒園覆蓋率超92%，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成率達(dá)98%，義務(wù)教育“大班額”全面消除，建成三大職教園區(qū)，職業(yè)教育集聚化差異化發(fā)展。創(chuàng)新實施“健康長沙”PPP項目，市級公立醫(yī)院條件顯著改善，婦幼健康核心指標(biāo)保持全國領(lǐng)先水平。四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成。率先全國推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。建成母嬰關(guān)愛室200余家。區(qū)縣（市）社會福利中心實現(xiàn)全覆蓋。“一圈兩場三道”建設(shè)成效顯著，“15分鐘生活圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，紅星、高橋等大型市場遷建提質(zhì)。獲評國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，獲批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。“房住不炒”長沙經(jīng)驗在全國推廣，全國住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)成效顯著，公共租賃住房達(dá)10.5萬套，完成棚戶區(qū)改造1376.61萬平方米，近40萬居民圓了安居夢。下沉接訪處訪形成“長沙模式”。“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理經(jīng)驗在全國推介。“平安長沙”建設(shè)、掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展，連續(xù)三屆捧回“長安杯”。交通頑瘴痼疾集中整治成效明顯，安全生產(chǎn)及消防安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，獲評社會治理創(chuàng)新典范城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)，群眾滿意度大幅提高。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下萬眾一心、共克時艱，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，詮釋了人民至上、生命至上的價值追求。市民的認(rèn)同感、歸屬感顯著提升，增添了幸福長沙的成色。
（八）政府效能得到持續(xù)改善。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，交出高質(zhì)量發(fā)展高分答卷。堅持真抓實干，共116項工作、204次獲得國務(wù)院、省政府督查激勵表彰。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，下放市本級權(quán)力526項，“三集中三到位”和綜合窗改革全面完成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)熱線排名全國前十，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯。重大行政決策制度不斷完善，《長沙市生活垃圾管理條例》《長沙市城市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)全面實施，獲評法治政府建設(shè)典范城市。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議1704件、政協(xié)提案1892件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化重大政策落實、重點(diǎn)民生資金使用等審計監(jiān)督，查處違規(guī)金額96.49億元，促進(jìn)收繳財政資金30.82億元。干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能持續(xù)提升。
五年來，國防動員和后備力量建設(shè)加強(qiáng)，獲評全國民兵調(diào)整改革先進(jìn)單位，國防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展，退役軍人工作體系建立健全，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。重大國情國力調(diào)查順利完成。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、社科聯(lián)、慈善會、關(guān)工委、老齡委等作出新貢獻(xiàn)。國家安全、對臺、民族宗教、防震減災(zāi)、公積金、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志、供銷合作、移民、海事、氣象、水文等工作取得新成績。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府的收官之年。我們深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一是迎難而上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，以最快速度切斷疫情傳播鏈條，實現(xiàn)“四零”防控目標(biāo)，打贏兩場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。堅持定期拉練點(diǎn)評、強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，引項目、穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)。成功舉辦北京、上海、深圳投資環(huán)境推介會和中國民企500強(qiáng)峰會，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目65個，大華股份、邦盛磷酸鐵鋰、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城等重大項目落地建設(shè)；市“五個十大”項目等完成投資590億元以上；組織促消費(fèi)活動800余場，五一商圈、鳳凰街獲評首批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，“夜星城”成為消費(fèi)名片。中歐班列（長沙）全年開行突破1000列；跨境電商進(jìn)出口額達(dá)35億美元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，地方一般公共預(yù)算收入增長9.08%。
二是示范引領(lǐng)建設(shè)“三個高地”。加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，“1+2+N”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，24個標(biāo)志性重點(diǎn)項目整體超額完成年度投資，三一智能網(wǎng)聯(lián)重卡、比亞迪動力電池一期、楚天科技中央工廠、永杉鋰業(yè)、格力冰洗、荷蘭夸特納斯、福田長沙超卡等項目建成投產(chǎn)，中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、山河工業(yè)城三期、雅士林等項目加快建設(shè)，湖南大數(shù)據(jù)交易所試運(yùn)營。加快建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心、國家文化和科技融合示范基地，實現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破；與北大、清華、同濟(jì)等高校簽署全面合作協(xié)議，校地合作深入開展；明和光電獲評國家文化和科技融合示范基地；技術(shù)合同成交額達(dá)520億元。加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)113項改革任務(wù)、309項落實舉措實施率分別達(dá)92%、93.9%，形成34項制度創(chuàng)新成果；中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園、中非跨境人民幣中心建成運(yùn)營，全國首批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)示范園獲批，易貨貿(mào)易開創(chuàng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作新模式。引領(lǐng)推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，湘江融城科技小鎮(zhèn)、綠心中央公園、暮坪湘江特大橋、新韶山南路等重大項目啟動建設(shè)，雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園投入使用。湘江新區(qū)湘陰、九華新片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
三是對標(biāo)一流優(yōu)化營商環(huán)境。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，賦予園區(qū)全鏈條閉環(huán)管理權(quán)限168項，下放湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)41項市級權(quán)限，高頻政務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋，天心區(qū)、雨花區(qū)率先推進(jìn)長株潭跨域通辦。著力放寬市場準(zhǔn)入，全面推行注冊登記全程電子化、告知承諾制和“容缺受理”，實施行業(yè)綜合許可登記改革，壓縮時限65.5%。運(yùn)營成本持續(xù)降低，推行惠企政策免申即享改革，兌現(xiàn)政策資金43.62億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)107.15億元。著力加強(qiáng)法治保障，搭建商會商事調(diào)解平臺，組建海外維權(quán)專家?guī)欤馍嫫竺芗m紛3600余起。率先中部省會城市設(shè)立“企業(yè)家日”，以制度建設(shè)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。營商環(huán)境居全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”第9位，連續(xù)三年居中部地區(qū)首位，成為全國營商便利度提升最快的城市之一。
四是聚焦品質(zhì)增添城市活力。大力完善綜合功能，地鐵7號線一期、2號線西延二期開工，1號線北延一期等加快推進(jìn)，6號線通車試運(yùn)行；長沙高鐵西站、香爐洲大橋、興聯(lián)路大橋開工，長贛鐵路、常益長鐵路、長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程、湘雅路過江通道、1000千伏特高壓、椒花水庫加快建設(shè)；打通斷頭路、瓶頸路14條。穩(wěn)步提升宜居品質(zhì)，開展“百日奮戰(zhàn)、扮靚星城”市容環(huán)境整治，65條城市主干道提質(zhì)改造完成，28個出入城口、34條橋梁隧道煥然一新；首批108個既有小區(qū)提質(zhì)項目加快推進(jìn)，首批8個重點(diǎn)片區(qū)城市更新全面啟動，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)374個、危舊房屋630棟，完成棚戶區(qū)改造3061戶，啟動城中村改造13個。持續(xù)強(qiáng)化精致管理，解決“臟亂差”“違堵占”問題12萬余個，湘雅醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院、湘雅三醫(yī)院、烈士公園、長沙火車站等區(qū)域面貌明顯改善，垃圾焚燒發(fā)電二期項目投入運(yùn)行；率先全國啟動新型智慧城市示范城市建設(shè)，政務(wù)云創(chuàng)新中心、城市超級大腦建成運(yùn)行。
五是著眼全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)全面啟動。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.9萬畝、放心滿意標(biāo)準(zhǔn)化小型水庫200座；完成“一縣一特”項目182個，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個，建成全國首個雙季稻“無人農(nóng)場”，成功舉辦首屆省花卉苗木博覽會。長沙縣開慧鎮(zhèn)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)行動，啟動鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建21個，新增全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村4個，首次獲得全國“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建突出市榮譽(yù)。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)提檔行動，村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過20萬元。推進(jìn)脫貧成果提升行動，全年未發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象，投資3.55億元對口幫扶龍山等6縣。致力建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，“湘贛紅”品牌影響力顯著增強(qiáng)。
六是改善民生促進(jìn)社會和諧。省市民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.71萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.1%以內(nèi)。新增公辦幼兒園學(xué)位6.75萬個、義務(wù)教育學(xué)位5.7萬個，新擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校35所，“雙減”工作經(jīng)驗在全國推介，獲批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。建成市兒童福利院、60家社區(qū)養(yǎng)老居家養(yǎng)老中心、8家標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心、100個標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、30個文旅融合示范點(diǎn)、200個智慧社區(qū)健身中心。成功舉辦中國網(wǎng)球巡回賽（望城站）和市十運(yùn)會。籌建租賃住房2.5萬套，既有多層住宅加裝電梯1012臺，完成殘疾人家庭無障礙改造839戶。長沙應(yīng)急救援基地和民兵訓(xùn)練基地建成。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”。
各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，園區(qū)發(fā)展空間受限，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)仍然較多；科技創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換還需下更大功夫；城市現(xiàn)代化、國際化水平不高，精細(xì)化管理有待加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與人民對美好生活的新期待還有差距；統(tǒng)籌發(fā)展與安全的壓力較大；干部的服務(wù)意識和能力有待提升，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、未來五年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，長沙發(fā)展仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。特別是省第十二次黨代會明確實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，為長沙發(fā)展注入強(qiáng)大動力、賦予新的使命。全市上下要深入落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略，以實干搶抓機(jī)遇，用擔(dān)當(dāng)迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化省會意識、彰顯省會作為，奮力在全國爭先進(jìn)、在區(qū)域作示范、在全省當(dāng)標(biāo)桿。
我們將努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路。聚焦打造“四個中心”、創(chuàng)建國家中心城市，做活存量、做優(yōu)增量、做大總量、做強(qiáng)質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，建設(shè)“三個高地”示范區(qū)，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展龍頭。
我們將努力在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列。用好用活湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)等國家級平臺，積極融入“一帶一路”、RCEP等國家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，全力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。
我們將努力在引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上當(dāng)好示范。大力推進(jìn)區(qū)域共創(chuàng)共建，奮力打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心增長極；引領(lǐng)帶動長株潭一體化發(fā)展，深化設(shè)施共融、產(chǎn)業(yè)共建、平臺共用、資源共享，加快打造全國重要增長極。
我們將努力在保障和改善民生上攻堅突破。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高社會保障水平，完善公共服務(wù)體系，著力推動共同富裕，用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，努力建設(shè)人民的幸福城市、幸福的人民城市。
未來五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照省、市黨代會要求，大力實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)共同富裕，著力擴(kuò)大改革開放，著力提升治理水平，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心、國家綜合交通樞紐中心，示范引領(lǐng)長株潭都市圈建設(shè)，加快創(chuàng)建國家中心城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的長沙新篇章。
未來五年主要預(yù)期指標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右，省會首位度超過30%；常住人口達(dá)1200萬人；地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8萬元左右。重點(diǎn)落實好五大任務(wù)：
（一）聚焦“三個高地”，加快國家中心城市建設(shè)。著力打造先進(jìn)制造領(lǐng)跑優(yōu)勢。持續(xù)深耕22條產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，新增2-3個制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群。大力培育集成電路、軟件、航空（大飛機(jī)）配套、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局類腦智能、生物技術(shù)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急等特色產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。深入實施“上云用數(shù)賦智”行動，大力發(fā)展先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過45%。大力培育市場主體，實施“十百千”工程，實現(xiàn)本土世界500強(qiáng)企業(yè)“零突破”，產(chǎn)值過千億、稅收過百億企業(yè)數(shù)量翻番。著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。全面推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新四大板塊”、國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)。依托“三區(qū)兩山兩中心”，新增一批國家級制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，培育岳麓山國家實驗室，推動國家實驗室、大科學(xué)裝置“破零”，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心。深入實施“芙蓉英才星城圓夢”計劃，健全精準(zhǔn)引才、科學(xué)育才、用心留才、茁壯成才機(jī)制，高水平建成國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)。打造軍民融合示范區(qū)，率先成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重3.5%以上，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。著力推動改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化國資國企、要素市場化配置、“放管服”、產(chǎn)權(quán)市場等重點(diǎn)改革，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。發(fā)揮湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)先行先試優(yōu)勢，放大制度型開放成果效應(yīng)；協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)與湘江新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)對外開放平臺，推動湘江新區(qū)挺進(jìn)全國“第一方陣”。深化國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，推動五一商圈等躋身千億級行列，爭取博鰲亞洲論壇經(jīng)安會永久落戶，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、國際會展名城，實現(xiàn)進(jìn)出口總額突破5000億元。大力推動長株潭都市圈建設(shè)，加快構(gòu)建“四圈”同城發(fā)展新格局，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，共建一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。深度對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，深化湘贛邊區(qū)域合作示范，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。
（二）聚焦“五區(qū)”建設(shè)，彰顯省會一流品質(zhì)形象。拓展城市發(fā)展空間。著力完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間支撐體系。堅持“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”原則，推進(jìn)“東拓、西提、南融、北進(jìn)、中優(yōu)”，形成“一核兩副十片、一軸一帶兩廊”國土空間總體格局。提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)“十個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”建設(shè)，打通4條過江通道，加快地鐵6號線、7號線、4條延長線和長瀏、長寧城市快線建設(shè)，軌道運(yùn)營總里程達(dá)270公里；持續(xù)實施建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，提升“一江兩岸”景觀亮化效果，優(yōu)化濱水區(qū)天際線和標(biāo)志性建筑集群，精心打造湘江和瀏陽河兩條百里畫廊；完成長沙機(jī)場改擴(kuò)建，實現(xiàn)高鐵西站樞紐投入運(yùn)營，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，加大空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，加速國家綜合交通樞紐中心建設(shè)，提升城區(qū)承載力。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，全力打造2家五千億級園區(qū)、3家兩千億級園區(qū)、3家千億級園區(qū)，支持寧鄉(xiāng)高新區(qū)升格國家高新區(qū)，筑牢園區(qū)主陣地。突出功能升級、產(chǎn)城融合、品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造金陽新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國際會展、高鐵西城、南部融城四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)，打造片區(qū)增長極。加快推動行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，支持長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造省會副中心和活力型中小城市樣板；有序推進(jìn)既有小區(qū)品質(zhì)提升，實現(xiàn)既有小區(qū)提質(zhì)全覆蓋；統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快解放垸、蘇圫垸、觀沙嶺等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，鞏固縣區(qū)大底盤。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“完整社區(qū)”“智慧社區(qū)”“平安社區(qū)”“美麗社區(qū)”，構(gòu)建社區(qū)幸福圈。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，培育壯大40個左右產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、配套優(yōu)的特色小（城）鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)87%。深化鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元，全域建設(shè)美麗宜居村莊，打造數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，書寫“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的亮麗答卷。
（三）聚焦綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)宜居美麗名片。深化環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保監(jiān)管，健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減少面源污染，優(yōu)化風(fēng)道規(guī)劃，基本消除重污染天氣，空氣優(yōu)良率超過85%；大力推進(jìn)垃圾分類，啟動城西生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，建成瀏陽、寧鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有效管控土壤污染風(fēng)險；統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化建設(shè)，加快推進(jìn)“一江六河”綜合治理，基本完成城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流，建設(shè)水生態(tài)文明典范之城。厚植城市生態(tài)底色。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實“十年禁漁”，建設(shè)山水林田湖草生命共同體，形成河暢水清、城綠景美的生態(tài)新格局。科學(xué)開展國土綠化行動，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)降碳，建設(shè)一批萬畝生態(tài)公益林示范片區(qū)。全面加強(qiáng)綠心地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠心中央公園，推進(jìn)花博園項目建設(shè)，支持石燕湖創(chuàng)建5A級景區(qū)，打造國際化都市圈綠色會客廳。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長清、城鄉(xiāng)更美。加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和資源循環(huán)利用，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP能耗下降15.5%以上。持續(xù)完善綠色交通出行體系，綠色交通出行比例達(dá)75%。扎實開展“雙碳”試點(diǎn)示范和國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，做好碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，讓生態(tài)文明融入發(fā)展血脈。
（四）聚焦安全高效，打造城市現(xiàn)代治理樣板。守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建與特大城市相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、社會治安防控體系，加強(qiáng)疫情、債務(wù)等風(fēng)險防控，創(chuàng)建全國禁毒示范城市、國家安全發(fā)展示范城市，共建共享更高水平的“平安長沙”。引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。健全基層社會治理體系，建設(shè)大融合、高共享、深應(yīng)用的社會治理智能化平臺，打造全國新型智慧城市示范城市；深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)訪源治理，建成首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。打造法治城市標(biāo)桿。堅持法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理等領(lǐng)域立法，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力實施“八五”普法，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，努力把長沙建設(shè)成法治環(huán)境最好的現(xiàn)代化大都市。激發(fā)文化文明活力。加快重大文化設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展文創(chuàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，扮靚國家歷史文化名城、世界媒體藝術(shù)之都名片，建設(shè)國際旅游中心城市，打造國際文化創(chuàng)意中心；擦亮“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”活動品牌，爭創(chuàng)全國文明典范城市，持續(xù)營造“近悅遠(yuǎn)來”的文化氛圍和發(fā)展環(huán)境。
（五）聚焦共同富裕，提升全體人民幸福指數(shù)。多渠道提高居民收入。大力實施高質(zhì)量就業(yè)提升工程、居民收入增長計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人；鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小收入分配差距，加快打造共同富裕先行區(qū)。全方位提標(biāo)社會保障。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率96%以上，推動失業(yè)、工傷保險“應(yīng)保盡保”；提高殘疾人和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；推動新的生育政策落地見效，完善養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，全面運(yùn)營好區(qū)縣（市）社會福利中心，構(gòu)建全齡友好型城市；堅持“房住不炒”，構(gòu)建多層次、廣覆蓋新型住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)公共服務(wù)。深入推進(jìn)“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深化義務(wù)教育“雙減”，深化教育評價改革，擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給，推動公辦幼兒園量質(zhì)齊升，加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育創(chuàng)新發(fā)展步伐。大力推進(jìn)“健康長沙”建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容均衡布局，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建設(shè)國家中醫(yī)藥示范市，建成國家醫(yī)學(xué)中心，打造全國區(qū)域醫(yī)療中心。大力推進(jìn)“體育名城”建設(shè)，創(chuàng)建國家體育消費(fèi)示范城市、全民運(yùn)動健身模范城市。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”，攜手讓城市更有溫度、生活充滿溫情、市民倍感溫暖。
三、2022年工作重點(diǎn)
2022年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實施“雙五”工程，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。突出抓好九個方面：
（一）在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑新優(yōu)勢。筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基，推進(jìn)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，持續(xù)推進(jìn)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，加快山河工業(yè)城三期、上汽大眾新能源汽車、三安半導(dǎo)體、中偉新能源三期、大華股份、海信智能家電等項目建設(shè)，確保惠科光電、邦盛新能源一期、比亞迪乘用車二期等項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭在類腦智能、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道上取得突破。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭新增國家級、省級專精特新小巨人企業(yè)分別達(dá)30家、100家。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化算力算法和大數(shù)據(jù)中心布局，升級改造國家超算長沙中心，爭取設(shè)立長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。大力發(fā)展“北斗+”“+北斗”產(chǎn)業(yè)，建好湘江數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、北斗產(chǎn)業(yè)園、天心數(shù)谷。加快智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)城、計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智科技平臺建設(shè)，實現(xiàn)世界計算·長沙智谷展示中心建成開放。推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，提質(zhì)擴(kuò)容湖南金融中心，力爭長沙銀行獲批理財子公司和基金托管資格，支持長沙農(nóng)商銀行加快籌備上市，支持長投控股公司加快申設(shè)金融控股集團(tuán)。加快發(fā)展檢驗檢測產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精密儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，啟動國際會展中心二期建設(shè)，組建會展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快打造國際消費(fèi)中心，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)五一商圈、鳳凰街等文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，新增限上社零企業(yè)300家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。深入實施“五好”園區(qū)“1+2”支持政策，加快省級以上園區(qū)相對集中行政許可改革試點(diǎn)，推動園區(qū)依法調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)、適時整合，強(qiáng)化畝均效益導(dǎo)向，開展新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核，盤活用好低效閑置用地，支持融湘供應(yīng)鏈等物流地產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)，支持有條件園區(qū)試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，持續(xù)提升園區(qū)承載力、創(chuàng)新力。
（二）在推動科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)“十個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目”，加快打造國家科技創(chuàng)新中心。培育戰(zhàn)略科技力量。以岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心為依托，按照國家實驗室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳麓山實驗室。全力爭取大科學(xué)裝置落戶長沙，加快推進(jìn)大飛機(jī)地面動力學(xué)實驗平臺、極端環(huán)境電能變換裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動特種工程裝備、干細(xì)胞等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與精深加工國家技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)運(yùn)載技術(shù)創(chuàng)新中心。加快湘江西岸科創(chuàng)走廊、三一科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)湖南先進(jìn)技術(shù)研究院、“航天之星”軍民融合創(chuàng)新研究院、中南大學(xué)研發(fā)總部院士項目轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。壯大創(chuàng)新創(chuàng)造主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動，支持企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快海歸小鎮(zhèn)建設(shè)，探索建立符合國際慣例的外籍專家永久居留政策，實施百名青商“長青樹”培養(yǎng)工程，更好發(fā)揮存量人才作用，壯大科學(xué)家、企業(yè)家、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍。完善創(chuàng)新服務(wù)體系。做大成果轉(zhuǎn)化基金，擴(kuò)充高新技術(shù)企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長13%以上。優(yōu)化科技中介服務(wù)，強(qiáng)化與“大院大所大企”合作，建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制，加強(qiáng)駐長高校領(lǐng)軍人才建設(shè)，搭建“兩單兩庫一平臺”，深入推進(jìn)科技體制改革。加快全國版權(quán)示范城市創(chuàng)建，讓更多創(chuàng)新成果走出實驗室、走向市場、走進(jìn)大眾。
（三）在深化改革開放上開拓新局面。推進(jìn)更深層次的改革和更高水平的開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動國有資產(chǎn)證券化，強(qiáng)化央企合作，力爭“千億資產(chǎn)、百億營收、十億利潤”國有企業(yè)達(dá)3家。深化商事制度改革和“證照分離”改革，全面落實省“一事一標(biāo)準(zhǔn)”改革。抓好數(shù)字人民幣等改革試點(diǎn)。深化供銷合作社生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革。理順城市建設(shè)管理執(zhí)法體制，強(qiáng)化交通運(yùn)輸智慧執(zhí)法改革。提升對外開放水平。推動制度型開放，完善國際化仲裁機(jī)制，吸引更多跨國公司投資，進(jìn)出口總額增長15%。高質(zhì)量建設(shè)湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)及創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加快完成113項改革試點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)中非易貨貿(mào)易等改革事項取得突破，大力發(fā)展保稅維修再制造、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快自貿(mào)總部基地、國際金融港、國際人才港建設(shè)，引進(jìn)三類“500強(qiáng)”項目10個以上。深化對非經(jīng)貿(mào)合作，加快高橋中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園建設(shè)，推動第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會成果落地。加強(qiáng)國際交流合作，提升友城合作質(zhì)效，推進(jìn)國際學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)建設(shè)，著力營造“類海外”環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“紓困增效”行動，落實新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)跨域通辦、極簡快辦、就近好辦，強(qiáng)化各級政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。落實水電氣清費(fèi)順價政策，全面推行水電氣網(wǎng)外線報裝零成本服務(wù)。精心辦好“企業(yè)家日”系列活動，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)心民營企業(yè)家成長，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，以營商贏未來。
（四）在打造交通樞紐上邁出新步伐。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全力建設(shè)國家綜合交通樞紐中心。加快打造綜合交通通道。推進(jìn)長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程，拓展“四小時航空經(jīng)濟(jì)圈”。提升長沙至歐洲、中亞等主要城市鐵路運(yùn)輸線路通達(dá)能力，啟動渝長廈高鐵長贛段建設(shè)，推動渝長廈高鐵常益長段建成通車。推進(jìn)新港片區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)，加快銅官港二期、新港三期建設(shè)，推動長岳水運(yùn)協(xié)同發(fā)展。支持京港澳高速擴(kuò)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)長吉高速、長沙外環(huán)高速規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)寧韶高速、江杉高速通車。加快打造綜合客運(yùn)樞紐。推進(jìn)高鐵西站等重大樞紐建設(shè)，推行軌道交通TOD綜合開發(fā)模式，完成湘雅路公共綜合停車場等項目建設(shè)，推動高鐵、城軌、地鐵、磁浮、公交、通航等協(xié)同配合，優(yōu)化公共交通服務(wù)，著力構(gòu)建“零距離”換乘體系。加快打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)，爭取獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。探索開行高鐵貨運(yùn)班列，建設(shè)現(xiàn)代化高鐵物流中心。新開國際貨運(yùn)航線3條以上，開行中歐班列（長沙）不少于1000列。推進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平。
（五）在提升城市品質(zhì)上釋放新魅力。堅持“四精五有”標(biāo)準(zhǔn)，更好展示一江兩岸大美長沙城市畫卷。不斷優(yōu)化空間規(guī)劃布局。高水平推進(jìn)“五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實建筑方案分級審查管理制度，加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)管控和歷史文化名城保護(hù)。持續(xù)完善綜合配套功能。加快推進(jìn)4條過江通道建設(shè)。加快1號線北延一期、2號線西延二期、6號線東延段、7號線一期、磁浮東延線建設(shè)，實現(xiàn)6號線、比亞迪云巴載客運(yùn)營，力爭西環(huán)線一期通車試運(yùn)行。深入實施城市更新行動，啟動黑石鋪、華夏路、西龍地塊等片區(qū)城市更新，完成主城區(qū)鐵路沿線環(huán)境整治和老舊建筑更新，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)645個、危舊房屋240棟、棚戶區(qū)1700戶以上。全面實施小區(qū)治理和既有小區(qū)品質(zhì)提升三年行動。著力建設(shè)綠色低碳長沙。以減污降碳協(xié)同增效為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙碳”工作，倡導(dǎo)節(jié)約集約、綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展“雙碳”示范區(qū)建設(shè)。實施智慧電網(wǎng)新一輪“630攻堅”，啟動韶山南路電力隧道建設(shè)，加快鄉(xiāng)村光伏建設(shè)，完成長沙-荊門1000千伏特高壓建設(shè)。深入推進(jìn)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，持續(xù)開展“夏季攻勢”，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同防控，加強(qiáng)小西門、趙洲港等排口雨污混合直排治理，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。深入推進(jìn)國土綠化試點(diǎn)示范項目，完成造林綠化17.43萬畝，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”。全面提升城市管理水平。加快新型智慧城市示范城市建設(shè)，構(gòu)建“一腦賦能、數(shù)惠全城”新格局。啟動“百街千巷”整治提質(zhì)工程，高效有序整治提質(zhì)1011條支路街巷環(huán)境品質(zhì)。深入推進(jìn)國家生態(tài)園林城市建設(shè)，保護(hù)城市自然風(fēng)貌。優(yōu)化城市景觀亮化效果，推動城市道路功能照明精細(xì)管理。深化全民垃圾分類，啟動瀏陽、寧鄉(xiāng)垃圾焚燒項目建設(shè)。深入實施新時代文明實踐工程，傳播文明新風(fēng)、傳遞城市溫度。
（六）在推動協(xié)同發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)、輻射帶動、深度聯(lián)動，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展布局。引領(lǐng)長株潭都市圈建設(shè)。加強(qiáng)長株潭規(guī)劃銜接，編制綠心中央公園長沙起步區(qū)等相關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，重點(diǎn)推動長株潭高速大環(huán)線、湘江融城科技小鎮(zhèn)、湘江通航小鎮(zhèn)、國家醫(yī)學(xué)中心、奧體中心、金屏小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，大力發(fā)展“飛地園區(qū)”，壯大長株潭商圈，推動區(qū)域民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制。推動長岳協(xié)作，帶動“3+5”城市群加快發(fā)展，聯(lián)動洞庭湖、湘南、大湘西三大板塊高質(zhì)量發(fā)展。深化湘贛邊示范區(qū)建設(shè)。全面實施湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，深化紅色傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等合作，加快推進(jìn)“兩山一河”紅色文旅走廊、煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)。促進(jìn)中部地區(qū)城市合作。加強(qiáng)與武漢、南昌都市圈聯(lián)通鏈接，拓展長江經(jīng)濟(jì)帶“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)，協(xié)同建設(shè)一批技術(shù)交易市場聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺、區(qū)域應(yīng)急救援平臺。
（七）在打造重大平臺上取得新成效。加快新區(qū)片區(qū)建設(shè)，充分彰顯“未來之城”發(fā)展特質(zhì)。推動湘江新區(qū)加快發(fā)展。以“三智一芯”為重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、楚天科技四期、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)城融合為抓手推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，高品質(zhì)推進(jìn)梅溪湖片區(qū)二期及高鐵西城、大王山、大澤湖等片區(qū)建設(shè)，抓好梅溪湖、濱江金融、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等片區(qū)提質(zhì)改造。以“一體兩翼”為引領(lǐng)深化改革開放，推動自貿(mào)區(qū)政策覆蓋新區(qū)全域，加快湘陰、九華新片區(qū)開發(fā)建設(shè)。鋪排重大項目720個，完成投資1500億元以上。推動馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。深化“文化+科技”融合發(fā)展，做強(qiáng)華為云音視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)平臺，延長音視頻產(chǎn)業(yè)內(nèi)容鏈、升級技術(shù)鏈，推動視頻跨界融合、多場景應(yīng)用，引進(jìn)企業(yè)900家以上，積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湖南大學(xué)半導(dǎo)體研究院等平臺，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，加快湘江科創(chuàng)基地二期建設(shè)，支持拓展優(yōu)化發(fā)展空間。新增高新技術(shù)企業(yè)90家以上、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量600件以上，完成技術(shù)合同成交額25億元以上。推動重大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快金陽新城建設(shè)，推動機(jī)場大道南延線、湘府路東延線、長瀏快線建設(shè)，拉通金陽大道，啟動金陽醫(yī)院建設(shè)。推動金洲新城建設(shè)，編制溈水中央客廳等控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動長寧磁浮快線建設(shè)。優(yōu)化金霞新城空間布局，加快長沙北中心商圈建設(shè)和蘇圫垸開發(fā)，推進(jìn)超精密智能制造產(chǎn)業(yè)園、商飛航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。高水平建設(shè)國際會展、南部融城、隆平片區(qū)、袁家?guī)X文化區(qū)、松雅湖生態(tài)新城等片區(qū)。
（八）在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷。以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市為總攬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.4萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43億斤左右。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)310家、示范農(nóng)民合作社達(dá)200家、示范家庭農(nóng)場達(dá)300家。開展“萬企興萬村”行動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對接、村企共贏發(fā)展。做好“農(nóng)業(yè)+”“林業(yè)+”文章，加快發(fā)展“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”，新建油茶豐產(chǎn)林10萬畝，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證50個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3100億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%以上。暢通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通渠道，加快建設(shè)興盛優(yōu)選全國總部及智慧物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)紅星、海吉星、大河西等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，推動盒馬鮮生長沙運(yùn)營中心建成投產(chǎn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面完成村莊規(guī)劃編制。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提標(biāo)、公共服務(wù)水平提升、美麗宜居村莊建設(shè)提速工程，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，建設(shè)美麗宜居村莊800個。加快椒花水庫建設(shè)，除險加固病險水庫15座，建設(shè)小微水體示范片區(qū)20個、美麗幸福河10條。深化移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動形成良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善農(nóng)村配套服務(wù)。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶，持續(xù)抓好對口支援協(xié)作。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入50萬元以上村級集體經(jīng)濟(jì)組織占比超過30%。全面落實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才“1+13”配套實施辦法，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
（九）在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。把促進(jìn)共同富裕作為著力點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。用心用情辦好民生實事。一是完成“雙減”工作重點(diǎn)監(jiān)測目標(biāo)任務(wù)；二是建設(shè)城區(qū)學(xué)校人行天橋5座；三是建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家；四是既有多層住宅加裝電梯900臺；五是新改建農(nóng)村公路600公里；六是推進(jìn)食品安全放心工程；七是新改建室外運(yùn)動場200個；八是新建公廁80座、提質(zhì)改造200座；九是新改建停車場270座、新增停車位18萬個；十是完成全市農(nóng)村電網(wǎng)鄉(xiāng)村振興工程。大力推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位5萬個以上。堅持立德樹人，推進(jìn)學(xué)校家庭社會協(xié)同育人，關(guān)愛青少年身心健康，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實做好關(guān)心下一代工作。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快長沙技師學(xué)院項目落地，完成長沙幼兒師專和湖南信息職院新校區(qū)建設(shè)，啟動衛(wèi)生職院附屬醫(yī)院建設(shè)，確保長沙工業(yè)學(xué)院通過教育部高校設(shè)置評估，推動長沙學(xué)院更名為長沙大學(xué)，支持在長高校新一輪“雙一流”建設(shè)。深入實施“健康長沙”行動。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實“四早”要求，有序推進(jìn)新冠疫苗接種，強(qiáng)化公眾防護(hù)知識教育，關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者，筑牢人防物防技防、監(jiān)測預(yù)警、集中管控、醫(yī)療救治等常態(tài)化防控基礎(chǔ)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動，強(qiáng)化市縣醫(yī)院重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快市公共衛(wèi)生救治中心改擴(kuò)建、市婦幼保健院和口腔醫(yī)院河西分院建設(shè)。增加自動體外除顫儀配置，提升公共場所衛(wèi)生保障水平。推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程，加快國際體育中心建設(shè)，辦好市第二屆體育消費(fèi)節(jié)，推動“體育+”融合發(fā)展。加快推動文化繁榮發(fā)展。加快漢長沙國考古遺址公園、賈誼故居二期修復(fù)工程、潮宗街片區(qū)等項目建設(shè)，推進(jìn)湘江、瀏陽河百里畫廊建設(shè)，提質(zhì)靖港、銅官等湘江古鎮(zhèn)群，支持蓮花、開慧等文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快蒼坊旅游區(qū)等5A級景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心100個。加快工人文化宮建設(shè)。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造長株潭雨花非遺集市，啟動國家方志館中國近代人物分館建設(shè)，推進(jìn)長沙銅官窯申報世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)實題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng)作。不斷完善社會保障體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)工作，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。深化社會救助綜合改革，壓實社會保險基金監(jiān)管主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)老百姓對社保醫(yī)保的獲得感。聚焦“一老一小”服務(wù)，降低生育、教育、養(yǎng)育成本，推進(jìn)小區(qū)適老化改造和托幼試點(diǎn)建設(shè)，加快市老干部（老年）大學(xué)擇址新建，提質(zhì)改造村級兒童之家35家。落實“房住不炒”要求，加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)新建商品住宅項目“交房即交證”，做好住房公積金支持老舊小區(qū)改造等工作，推動商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。大力發(fā)展慈善、志愿服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)婦女兒童和青少年權(quán)益保障，建設(shè)更有溫度的愛心之城。著力提升社會治理水平。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加快構(gòu)建“環(huán)長沙安保防護(hù)圈”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人等突出犯罪，打好打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，完善派出所基礎(chǔ)建設(shè)，打造穩(wěn)定、安全、有序的治安高地、平安綠洲。加強(qiáng)城市公共安全治理，啟動城市生命線工程，深入開展安全生產(chǎn)、消防安全、交通頑瘴痼疾等專項整治，啟動市消防救援綜合模擬訓(xùn)練基地建設(shè)，建成消防站8個，做好氣象、水文、地震監(jiān)測預(yù)警。全域開展信訪“三無”創(chuàng)建，全市符合創(chuàng)建條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別超過80%、90%。推進(jìn)社區(qū)矯正法治化信息化社會化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級公共法律服務(wù)中心。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。堅決守住風(fēng)險底線，全力防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險。
全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，落實國防動員體制和兵役制度改革，推動國防后備力量建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國家安全、保密、對臺、檔案等工作。支持文聯(lián)、社科聯(lián)等開展相關(guān)工作。加快創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政貴在行。我們將始終堅持正確的政治方向，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，用忠誠書寫使命擔(dān)當(dāng)，以實干共建美好長沙。
全力打造法治政府。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治思維、法治方式貫穿政府履職全過程，全面提升依法行政能力水平，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，讓依法辦事融入精神血脈、成為自覺行動。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，切實加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。依法加強(qiáng)政策配套支持，推動地方性法規(guī)落地落實；深化政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，讓政務(wù)運(yùn)行更加陽光透明。
全力滿足人民需求。全心全意為人民服務(wù)，真心真情解決群眾、企業(yè)和基層的操心事、煩心事、揪心事。加大民生投入，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%以上，全面強(qiáng)化社會保障，精準(zhǔn)提供公共服務(wù)，盡全力滿足人民美好生活需求。進(jìn)一步暢通與群眾的“連心橋”，提升12345政務(wù)熱線和市長信箱服務(wù)質(zhì)效，為老百姓提供24小時全天候服務(wù)。著力打造“傾力支持、立說立行、精心呵護(hù)”的親清新型政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)家扎根長沙、做強(qiáng)企業(yè)、成就事業(yè)。進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁，激勵干部崇尚實干、勤勉敬業(yè)，用干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
全力提升政府效能。堅持干字當(dāng)頭、實字為先，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)極簡審批、免申即享等機(jī)制創(chuàng)新，追求卓越、善作善成，以政府自身改革進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段應(yīng)用，普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，推動數(shù)字信息技術(shù)與政府治理深度融合。全面落實干部正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情，讓想干能干者放下包袱，讓敢干實干者脫穎而出。
全力建設(shè)清廉隊伍。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神成風(fēng)化俗。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立體監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，用良好政治生態(tài)引導(dǎo)公職人員廉潔奉公、引領(lǐng)社會風(fēng)氣崇德向善。
各位代表！更廣闊的征途已經(jīng)開啟，更偉大的勝利正在前方。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，加快創(chuàng)建國家中心城市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1. 三智一芯：即智能裝備、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和功率芯片。
2. 三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3. 三區(qū)兩山兩中心：“三區(qū)”即長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)；“兩山”即岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園；“兩中心”即岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山（工業(yè)）創(chuàng)新中心。
4. 一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
5. 三干一軌：即芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造，長株潭城際鐵路。
6. 四精五有：“四精”即精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長；“五有”即有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
7. 三級三類：“三級”即市級、區(qū)縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三級”空間規(guī)劃體系；“三類”即國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類規(guī)劃。
8. 一縣一特：即一個縣一個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指長沙綠茶、瀏陽油茶、寧鄉(xiāng)花豬、望城蔬菜、望城小龍蝦、花卉苗木6大特色產(chǎn)業(yè)。
9. 一鄉(xiāng)一品：即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
10. 城市特殊困難群體“五幫扶”：即對城市特殊困難群體實施基本生活幫扶、醫(yī)療幫扶、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等。
11. 一圈兩場三道：“一圈”即15分鐘生活圈；“兩場”即停車場、農(nóng)貿(mào)市場；“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。
12. 三集中三到位：即市直部門審批服務(wù)向一個處室集中、審批服務(wù)處室向市政務(wù)服務(wù)大廳集中、審批服務(wù)事項向市政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)平臺集中；市直部門審批服務(wù)事項和審批人員入駐市政務(wù)服務(wù)大廳到位、市直部門對審批服務(wù)處室及窗口授權(quán)到位、審批服務(wù)電子監(jiān)察到位。
13.三高四新：即打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
14.“四零”防控：即零原發(fā)、零次生、零院感、零聚集。
15.三類500強(qiáng)：即世界財富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。
16.“五個十大”項目：即十大產(chǎn)業(yè)項目、十大技術(shù)攻關(guān)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大公共服務(wù)設(shè)施項目、十大民生實事項目。
17.“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群：“1”即1個工程機(jī)械世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；“2”即先進(jìn)儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)等2個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群；“N”即先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導(dǎo)體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個省級先進(jìn)制造業(yè)集群。
18.容缺受理：即符合信用條件的公民、法人或其他組織（以下簡稱申請人）辦理政務(wù)服務(wù)事項時，在基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人自愿申請并作出相應(yīng)承諾，政務(wù)服務(wù)部門預(yù)先開展審核，在申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料后，及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)批文和證照的行為。
19.兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21.雙減：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
23.上云用數(shù)賦智：“上云”即探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”即在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”即加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
24.“十百千”工程：由長沙市第十四次黨代會報告提出，“十”即十億項目，“百”即百億企業(yè)，“千”即千億產(chǎn)業(yè)。
25.協(xié)同創(chuàng)新四大板塊：即綜合性國家科學(xué)中心（國際科學(xué)城）、河西科技創(chuàng)新走廊、計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地、種業(yè)“硅谷”。
26.一核兩副十片、一軸一帶兩廊：“一核”即長沙中心城區(qū)；“兩副”即瀏陽城區(qū)和寧鄉(xiāng)城區(qū)；“十片”即金陽新城片區(qū)、金洲新城片區(qū)、金霞新城片區(qū)、濱江金融片區(qū)、國際會展片區(qū)、高鐵西城片區(qū)、南部融城片區(qū)（含解放垸-大托鋪、暮云片區(qū)、跳馬片區(qū)）、隆平片區(qū)、大澤湖片區(qū)、大王山片區(qū)。“一軸”即湘江綜合發(fā)展軸；“一帶”即長瀏寧城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“兩廊”即長株制造業(yè)走廊、長潭科創(chuàng)走廊。
27.“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
28.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29.一江六河：即湘江長沙段，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
30.雙碳：即碳達(dá)峰與碳中和。
31.“雙五”工程：即“五區(qū)建設(shè)”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設(shè)”為做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村），“五個十大”為“十個重大城市片區(qū)”“十個重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目”“十個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目”“十個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”“十個重大民生項目”。
32.“五好”園區(qū)“1+2”支持政策：“1”即《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，“2”即《長沙市推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和《長沙市“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
33.十個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目：即岳麓山實驗室、大飛機(jī)地面動力學(xué)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、極端環(huán)境電能變換重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、岳麓山（工業(yè)）創(chuàng)新中心、戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)與精深加工國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)運(yùn)載裝備與材料技術(shù)創(chuàng)新中心、計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院、汽車創(chuàng)新研究院、半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院。
34.百名青商“長青樹”培養(yǎng)工程：即長沙市委統(tǒng)戰(zhàn)部、長沙市工商聯(lián)共同實施的青年企業(yè)家培育工程，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的培養(yǎng)體系和多方位、多元化的培養(yǎng)范式，進(jìn)一步加強(qiáng)全市年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士的思想政治引領(lǐng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙凝聚年輕一代民營經(jīng)濟(jì)代表人士力量。
35.兩單兩庫一平臺：“兩單”即責(zé)任清單、科創(chuàng)資源清單，“兩庫”即項目庫、人才庫，“一平臺”即“聯(lián)盟”平臺。
36.“證照分離”改革：即市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，根據(jù)許可事項的不同，主要采取取消審批、審批改為備案、告知承諾制和優(yōu)化審批等四種方式，推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化，提高辦證透明度和可預(yù)期性。
37.TOD綜合開發(fā)：即以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，其中“TOD”為Transit-oriented Development的縮寫。
38.飛地園區(qū)：即打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的園區(qū)。
39.“3+5”城市群：即以長株潭3個城市為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個城市在內(nèi)的城市群。
40.兩山一河：即韶山、井岡山、瀏陽河。
41.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業(yè)、商協(xié)會大力開展村企對接，投身鄉(xiāng)村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協(xié)會和民營企業(yè)參與行動，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
42.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才“1+13”：即《長沙市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)若干措施》及13個配套實施辦法。
43.雙一流：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
44.四早：即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
45.交房即交證：即通過信息共享、部門聯(lián)動、網(wǎng)上辦理等舉措，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段升級登記服務(wù)，實現(xiàn)在交房現(xiàn)場就可以為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
46.“三無”創(chuàng)建：即“三無”區(qū)縣（市）創(chuàng)建和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，其中“三無”區(qū)縣（市）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：無到京非接待場所登記和超額進(jìn)京越級上訪，無到省進(jìn)京規(guī)模集體上訪，無超額的初信初訪按期辦結(jié)后和積案交辦件化解后重復(fù)信訪；“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：無到京非接待場所登記和進(jìn)京越級上訪，無進(jìn)京到省來市規(guī)模集體上訪，無因工作不當(dāng)引發(fā)的重復(fù)信訪。
