——2022年1月12日在清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 溫文星
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是清遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡且具有特殊意義的五年。2018年10月23日，習(xí)近平總書(shū)記親臨視察，親自為清遠(yuǎn)的改革發(fā)展指航定向，對(duì)我們寄予厚望。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)受住新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，較好完成了市七屆人大確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)8.1%、6.6%和7.3%，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“七連增”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，累計(jì)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能500萬(wàn)噸、化解過(guò)剩產(chǎn)能62萬(wàn)噸，減稅降費(fèi)近百億元，上市公司實(shí)現(xiàn)從0到4的突破，廣東制造500強(qiáng)企業(yè)數(shù)居粵東西北地區(qū)第1。創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度，高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)唯一“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居粵東西北地區(qū)第2，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(zhǎng)31.1%。旅游發(fā)展提檔升級(jí)，新增3A級(jí)以上景區(qū)16個(gè)，累計(jì)接待游客1.49億人次，7個(gè)縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，是省內(nèi)縣級(jí)單位創(chuàng)建成功最多的地市。
五年來(lái)，我們搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”及橫琴和前海“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，全方位深化廣清一體化，入珠融灣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程、廣清城際(一期)、“高接高”、汕昆高速、汕湛高速清遠(yuǎn)段等一批重大交通項(xiàng)目建成，高速公路、等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍谭謩e居全省第2和第3，推動(dòng)廣清永高鐵項(xiàng)目列入《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》工作取得重大突破，“清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“三園一城”[1]累計(jì)簽約項(xiàng)目581個(gè)，總投資近2000億元。“放管服”[2]改革、“數(shù)字政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)工建系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”、率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助機(jī)行政村全覆蓋，“兩減一即”[3]指標(biāo)保持在全省前列，廣清“跨城通辦”事項(xiàng)達(dá)66個(gè)，各類(lèi)市場(chǎng)主體凈增10萬(wàn)戶。更多優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)互通共享，共建大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)，建成大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地43個(gè)，303所學(xué)校、62家醫(yī)院與廣州建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
五年來(lái)，我們牢記使命囑托，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)北部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性明顯提升。燕湖新城城市功能逐步完善，清新加快融入大市區(qū)，各縣(市、區(qū))城市擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)一步加快。“廣清接合片區(qū)”入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。連樟樣板區(qū)成為農(nóng)村改革突破口。鄉(xiāng)村振興成效顯著，省實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年居粵北片區(qū)第1。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級(jí)14個(gè)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系[4]初具規(guī)模。在全省率先實(shí)現(xiàn)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”全覆蓋。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村9986個(gè)，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”[5]6283公里，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。北部地區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，民族工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，連山、連南創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、引進(jìn)總部企業(yè)514家，連南、陽(yáng)山成為全國(guó)森林旅游示范縣，生態(tài)旅游、特色農(nóng)林、綠色能源等產(chǎn)業(yè)逐步壯大。
五年來(lái)，我們聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康的成色更足更亮。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”減排目標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；河長(zhǎng)制全面推行，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面消除城市黑臭水體，北江干流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上。全部完成中央第一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。完成造林和生態(tài)修復(fù)53.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69.63%。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，12.37萬(wàn)貧困人口、261個(gè)相對(duì)貧困村全部按時(shí)有序退出，省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核連續(xù)兩年進(jìn)入第一梯隊(duì)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好政府隱性債務(wù)“清零”工作，金融風(fēng)險(xiǎn)保持在可控水平。應(yīng)急管理體系更加完善，事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均分別下降28.9%和8.4%，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，發(fā)展成果更多更好惠及群眾。民生累計(jì)投入1447.4億元，支出占比78.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.3萬(wàn)人，連續(xù)三次省考核“優(yōu)秀”。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.4%。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨躍，新建改建學(xué)校198所，新增幼兒園、中小學(xué)學(xué)位10.5萬(wàn)個(gè)，在粵東西北地區(qū)率先成功創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。省職教城加快建設(shè)全國(guó)職業(yè)教育高地。健康清遠(yuǎn)深入實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”功能逐步健全，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情應(yīng)對(duì)有力有效，確診病例在全省率先“清零”，全域連續(xù)22個(gè)月保持低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。底線民生保障水平持續(xù)提升，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋。社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋。公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，文明創(chuàng)建深入開(kāi)展，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和全國(guó)雙擁模范城，獲得省運(yùn)會(huì)舉辦資格。英德巖山寨遺址入選“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目、填補(bǔ)嶺南文明起源階段聚落考古空白。平安清遠(yuǎn)、掃黑除惡、全民反詐、全民禁毒等工作取得積極成效。
五年來(lái)，我們著力打造服務(wù)型政府，深入推進(jìn)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治政府建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，五年共辦理人大議案建議642件、政協(xié)提案2127件，政府與人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、退役軍人、信訪、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表，2021年是本屆政府收官之年，我們認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”[6]工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
(一)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。毫不松懈、從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和院感防控，落實(shí)重點(diǎn)人群篩查和重點(diǎn)場(chǎng)所管控，平穩(wěn)解決隔離病房工作人員感染事件，安全有序推進(jìn)新冠疫苗接種，全人群全程接種率82.4%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。前11月，全市固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)8.2%、15.9%、11.8%和27.4%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)3.8%和13.9%。接待游客數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)57.3%和24.3%。
(二)加快廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)。總體方案獲省批復(fù)實(shí)施。“三園一城”發(fā)展勢(shì)頭良好，新動(dòng)工項(xiàng)目57個(gè)、投試產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)。廣清產(chǎn)業(yè)園湖岸西路、華清產(chǎn)業(yè)大道(一期)建成，北部片區(qū)加快拓展，獲省“年度經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園英紅科創(chuàng)小鎮(zhèn)、中南核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、萬(wàn)洋美妝眾創(chuàng)城、奧園文旅城4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊初具雛形。廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、中創(chuàng)材料谷等11個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，初步形成“兩谷兩園兩院”產(chǎn)業(yè)格局[7]。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)加快推進(jìn)，錦邦冷鏈物流園投入運(yùn)營(yíng)，綜合服務(wù)中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。建立“項(xiàng)目大招商+項(xiàng)目要素保障+項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)”齒輪化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目98個(gè)。與14家中央、省屬?lài)?guó)有企業(yè)舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議集中簽約儀式，計(jì)劃總投資1713億元。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，“扶優(yōu)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)21家，成功申報(bào)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。園區(qū)擴(kuò)能增效加快，廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶清新，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、全口徑稅收分別增長(zhǎng)23%和34%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，中山大學(xué)華南生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室獲科技部批復(fù)，與廣工、省農(nóng)科院等4所高校院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增高新技術(shù)企業(yè)54家，新建成省博士工作站11家。積極謀劃做優(yōu)國(guó)資國(guó)企，組建4家市屬?lài)?guó)企集團(tuán)公司。
(四)加快重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，成立1個(gè)總指揮部和19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部、6個(gè)要素保障組，積極破解資金、用地、征拆等制約，重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃135.5%，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成率全省第4。廣連高速三鳳里至連州段、二廣高速連州連接線、綠能環(huán)保發(fā)電、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目建成使用，廣清城際北延線、國(guó)能清遠(yuǎn)電廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。省職教城二期工程完成、三期先行組團(tuán)前期工作有序推進(jìn)，廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)正式開(kāi)學(xué)，省職教城在校學(xué)生達(dá)10.5萬(wàn)。潖江蓄滯洪區(qū)工程完成年度投資計(jì)劃120%。處置批而未供、閑置土地和低效工業(yè)用地4萬(wàn)畝，“掙”指標(biāo)8634畝，均居全省第2。省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，市民體育公園全民健身中心、英德國(guó)家女足基地足球場(chǎng)等18個(gè)體育場(chǎng)館新建或改造完成，奧體中心等13個(gè)場(chǎng)館按計(jì)劃推進(jìn)。
(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“廣清接合片區(qū)”建設(shè)。“廣清接合片區(qū)”實(shí)施方案獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、省政府正式印發(fā)，制定清遠(yuǎn)片區(qū)改革要點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，10項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法。第一批6個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面實(shí)施，全面完成農(nóng)村集中供水全覆蓋任務(wù)，16條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶加快建設(shè)，引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村民宿合作社11家，美麗鄉(xiāng)村加快向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。英德紅旗茶廠成功入選第五批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開(kāi)，高規(guī)格舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種11.04萬(wàn)畝。“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和糧食安全省考核連續(xù)兩年“優(yōu)秀”。
(六)持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)。開(kāi)展企業(yè)VOCs排放、餐飲油煙、揚(yáng)塵等9個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率全省第1，PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)下降幅度均居全省首位。加強(qiáng)漫水河、樂(lè)排河流域整治，7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。新建改建危廢處置項(xiàng)目2個(gè)，完成土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查。全力推進(jìn)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，典型案例問(wèn)題整改取得階段性成效，259件交辦信訪案件全部或階段辦結(jié)。
(七)大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程。完成城市總體規(guī)劃編制。燕湖新城建設(shè)加速，“四館一中心”[8]主體結(jié)構(gòu)封頂，南岸公園、銀泉南路、飛來(lái)峽古棧道等建成使用。啟動(dòng)新一輪“創(chuàng)文”行動(dòng)，英德、佛岡入選第七屆全國(guó)縣級(jí)文明城市提名，開(kāi)展市容“六亂”“三線”[9]問(wèn)題整治，推動(dòng)“五路二節(jié)點(diǎn)”[10]城市環(huán)境提升，治理違法建設(shè)面積153.4萬(wàn)平方米，新開(kāi)工改造565個(gè)老舊小區(qū)。《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，城市生活垃圾分類(lèi)工作全面鋪開(kāi)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。建成5G基站2118個(gè)，在全省率先建成千兆光纖城市。
(八)提高保障和改善民生水平。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作，全面推行“5+2”課后服務(wù)[11]。市人民醫(yī)院二期建成，醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，短缺藥品穩(wěn)價(jià)保供機(jī)制逐步完善。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，建成市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)“清遠(yuǎn)戰(zhàn)法”、森林防火“清遠(yuǎn)陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。切實(shí)抓好紅火蟻防控工作。“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
各位代表!過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在市委帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗，以及廣州等兄弟市大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐清部隊(duì)和各駐清單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與清遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分仍是我市最大的短板:一是經(jīng)濟(jì)體量小，人均水平低，北部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展底子仍較薄弱。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支柱動(dòng)能，土地、環(huán)境、能耗等要素制約日益趨緊。三是綠色、安全發(fā)展底線需進(jìn)一步筑牢，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等基礎(chǔ)還需提升。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給不足，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高。五是行政效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待進(jìn)一步激發(fā)。對(duì)此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。
今后五年目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，是我市奮進(jìn)“十四五”，開(kāi)啟新征程，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動(dòng)方案”，聚焦建設(shè)“融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、雙區(qū)魅力后花園”的目標(biāo)，加快推動(dòng)廣清深度一體化，全面提速融入粵港澳大灣區(qū)，促進(jìn)全體人民共同富裕和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
根據(jù)市第八次黨代會(huì)提出的要求，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，全面融灣邁入新階段，城鄉(xiāng)融合達(dá)到新水平，改革開(kāi)放取得新突破，生態(tài)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，文明程度得到新提高，共同富裕取得新進(jìn)展，社會(huì)治理得到新提升。
(一)加快構(gòu)建全面融灣新格局。準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮區(qū)位、空間、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，深化改革開(kāi)放，積極參與“雙區(qū)”和橫琴、前海“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)。圍繞“灣區(qū)所需、清遠(yuǎn)所能”，完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步打通交通路網(wǎng)“大動(dòng)脈”，全力實(shí)施“三鐵工程”[12]，共建“421”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[13]，推動(dòng)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、營(yíng)商環(huán)境互融、公共服務(wù)共享等深度融合，不斷提升“清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、清遠(yuǎn)更清”優(yōu)勢(shì)，在更高層次構(gòu)建我市全面融灣新格局。
(二)大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力實(shí)施“十百千”工程[14]，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件、時(shí)尚美妝等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項(xiàng)目集成”發(fā)展格局。高質(zhì)量打造北江經(jīng)濟(jì)帶。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)陶瓷、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，清理淘汰低端落后產(chǎn)能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，加大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游全域化、品質(zhì)化發(fā)展。實(shí)施更加開(kāi)放、更大力度人才政策。
(三)積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“廣清接合片區(qū)”，積極探索新時(shí)代破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)宜游，加快構(gòu)建“一核三心三支點(diǎn)”[15]城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。支持民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。
(四)不斷厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，努力讓清遠(yuǎn)藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、空氣常新。優(yōu)化國(guó)土空間布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理，堅(jiān)守安全、環(huán)保、效益底線。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南嶺國(guó)家公園和重大生態(tài)廊道。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤(pán)子”“茶罐子”，推動(dòng)綠水青山變成金山銀山。
(五)持續(xù)增進(jìn)增厚民生新福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。建立更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，提升教育、醫(yī)療、文化基本公共服務(wù)均等化水平，著力構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系，推動(dòng)全域文明創(chuàng)建，持續(xù)提升法治政府和法治社會(huì)建設(shè)水平，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力建設(shè)更高水平幸福清遠(yuǎn)。
2022年工作安排
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
我們將重點(diǎn)圍繞打造有為政府、有效市場(chǎng)，抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)促外貿(mào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
努力營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作，建立完善“平戰(zhàn)結(jié)合”疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，做好重點(diǎn)人群排查管控，加強(qiáng)集中隔離場(chǎng)所管理，穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“雙重預(yù)防機(jī)制”[16]建設(shè)，開(kāi)展道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治；做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理100處、農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治2590戶以上，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
推動(dòng)重大項(xiàng)目穩(wěn)投資。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)，年度計(jì)劃投資286.4億元。確保市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)潖江蓄滯洪區(qū)工程等103個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，力促?gòu)V東江夏生態(tài)建設(shè)公司總部大廈等41個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃布局。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)直聯(lián)責(zé)任制，發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌作用，積極申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債、中央資金、中央預(yù)算內(nèi)投資，建立新增用地指標(biāo)分配與盤(pán)活存量土地、耕地占補(bǔ)平衡、土地產(chǎn)出效益、規(guī)劃空間等掛鉤制度，保障重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接服務(wù)廣州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)需求。研究出臺(tái)促消費(fèi)政策措施，充分挖掘消費(fèi)潛力。把握傳統(tǒng)假日、電商節(jié)日等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織企業(yè)舉辦多元化消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。積極培育商圈經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)汽車(chē)、家電等重點(diǎn)消費(fèi)品下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))打造直播帶貨基地。深化與美團(tuán)、京東、阿里等合作，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。培育發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，加快旅游市場(chǎng)恢復(fù)。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等綜合性展會(huì)和“粵貿(mào)全球”線上線下展會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“AEO企業(yè)政策”[17]落實(shí)，激發(fā)企業(yè)積極“走出去”，開(kāi)拓?cái)U(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等方式開(kāi)展境外投資實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)探索出口+內(nèi)銷(xiāo)的雙向市場(chǎng)渠道，促進(jìn)企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，釋放增長(zhǎng)潛力。落實(shí)口岸通關(guān)提效降費(fèi)措施，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加快保稅物流中心(B型)[18]、源潭跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)配送分撥中心等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)協(xié)同，推動(dòng)廣清一體化水平持續(xù)提升，爭(zhēng)當(dāng)融灣崛起排頭兵
高質(zhì)量建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。不斷完善體制機(jī)制，加快管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作。強(qiáng)化“三園一城”招商引資和項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目31個(gè)、投(試)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，投資增長(zhǎng)22%以上。進(jìn)一步提升廣清產(chǎn)業(yè)園軟硬環(huán)境，推進(jìn)廣州路北延線、污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)新塘組團(tuán)、湖岸西路片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施“CSO首席服務(wù)官”[19]試點(diǎn)。加快廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)生物島拓展區(qū)、中科天機(jī)機(jī)器人研究院等項(xiàng)目建設(shè)。完善廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，做好中南片區(qū)前期工作，加快廣建、溫氏、皇朝家私等項(xiàng)目建設(shè)。理順廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城管理體制機(jī)制，力爭(zhēng)建成中國(guó)南部物流樞紐二期、啟動(dòng)三期建設(shè)。
深化與“雙區(qū)”交通互聯(lián)互通。加快高速公路規(guī)劃建設(shè)，確保佛清從高速清遠(yuǎn)段建成通車(chē)，加快清遠(yuǎn)清新至廣州花都高速、二廣高速連山至賀州支線建設(shè)，推進(jìn)京港澳高速(佛岡至廣州太和段)、清連高速改擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)完成高速公路投資30億元以上。加快廣清城際北延線、清遠(yuǎn)磁浮旅游專(zhuān)線等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣清永高鐵早日動(dòng)工建設(shè)，積極謀劃推動(dòng)廣州東至花都天貴城際延伸至清遠(yuǎn)、廈昆高鐵、肇慶經(jīng)清遠(yuǎn)至佛岡至從化城際等項(xiàng)目。推進(jìn)連州支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。加快國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)提升北江航道運(yùn)力，推進(jìn)清遠(yuǎn)新港貨運(yùn)樞紐、清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭、北江旅游碼頭等項(xiàng)目加快建設(shè)，整合資源全力打造港口經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)連江閘壩處置，爭(zhēng)取同步推進(jìn)航道升級(jí)改造。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮廣清營(yíng)商環(huán)境一體化工作專(zhuān)班作用，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，多做“雪中送炭”工作，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，加快形成有序有效市場(chǎng)。推動(dòng)市(區(qū))綜合政務(wù)服務(wù)大廳加快規(guī)劃建設(shè)。深化“放管服”改革，繼續(xù)下放、委托一批市級(jí)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減投資項(xiàng)目辦理時(shí)限，深化“證照分離”改革，完善事中事后監(jiān)管。推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境“4.0”向廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)覆蓋。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。繼續(xù)拓展“粵省事”“粵商通”和“跨省通辦”、廣清“跨城通辦”服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的支持力度。支持企業(yè)積極利用多層次資本市場(chǎng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)整體提能升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)科技創(chuàng)新。推動(dòng)清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)、繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，抓好英德省級(jí)高新區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取繼續(xù)布局建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和主體培育，支持一批創(chuàng)新研究院申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到430家和130家以上。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所對(duì)接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)一批國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃成果到清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快中山大學(xué)華南生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向精準(zhǔn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，實(shí)施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃。統(tǒng)籌用好省職教城、廣清產(chǎn)業(yè)園、燕湖新城等平臺(tái)資源，加強(qiáng)城市、產(chǎn)業(yè)、人才規(guī)劃銜接，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更高水平促進(jìn)產(chǎn)學(xué)城融合。
大力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“大招商”機(jī)制，樹(shù)牢“兩低一高”[20]產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，聚焦串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極承接廣州等大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、投資510億元以上。進(jìn)一步強(qiáng)化與中央、省屬?lài)?guó)企及行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)已簽約項(xiàng)目有序布局。做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要素保障，實(shí)施“一企一策”“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”，推動(dòng)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目盡早落地。深入實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)計(jì)劃，謀劃建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，抓好新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，大力發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)投資120億元以上。繼續(xù)加大力度扶持企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增1-2家上市企業(yè)，支持更多募投項(xiàng)目落地清遠(yuǎn)。加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快在建12個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、18個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)，做好連州天湖(潭嶺)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持和服務(wù)好有實(shí)力的現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，力爭(zhēng)完成技改投資35億元以上。持續(xù)改善中小微企業(yè)服務(wù)，大力推進(jìn)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新升規(guī)企業(yè)50家以上。繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快6個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目實(shí)施。積極發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳綠色水泥、高端建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品價(jià)值，繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)整治提升。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，完善能耗“雙控”[21]和統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提升能耗使用效益，確保完成省下達(dá)目標(biāo)。
提升園區(qū)綜合承載能力。深化“一區(qū)多園”[22]管理體制機(jī)制，堅(jiān)持向園區(qū)精準(zhǔn)授權(quán)、放權(quán)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套。加快省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、前沿新材料產(chǎn)業(yè)園、海大(清新)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)船舶裝備制造產(chǎn)業(yè)園和戰(zhàn)略小金屬基地。加快清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。支持民族工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，支持陽(yáng)山、連南、連山申建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目入園集中發(fā)展，力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米、全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。
推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)找準(zhǔn)定位，聚焦主業(yè)發(fā)展，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合，盤(pán)活存量資源，培育和激發(fā)新的增長(zhǎng)極，確保保值增值。全面完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。加快國(guó)資國(guó)企布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國(guó)有資本在礦產(chǎn)、林業(yè)等資源綜合開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的主體作用，突出國(guó)資國(guó)企服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)等方面作用。完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。加快健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化“三項(xiàng)制度”改革[23]，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和防風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)平衡、富民興村，高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“廣清接合片區(qū)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深化城鄉(xiāng)融合改革探索。聚焦10項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，加快清遠(yuǎn)片區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)浛洸、東陂2個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)完善提升第一批、推動(dòng)第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村“三塊地”改革[24]，探索盤(pán)活利用閑置宅基地，推動(dòng)一批集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。搭建市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)佛岡發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)改革省級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展股份合作制改革。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。扎實(shí)做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌用好項(xiàng)目、資金、人才等資源，持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，讓脫貧群眾生活更上一層樓，更好實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。用好國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“五大一深化”[25]提升行動(dòng)，推進(jìn)“3個(gè)三工程”[26]，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“2+14”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1-2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè)。開(kāi)展鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。開(kāi)展品牌全面提升計(jì)劃，成立市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，制定實(shí)施打造茶葉百億產(chǎn)值行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、連山絲苗米、麻竹筍等“清字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌，激活品牌價(jià)值。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)、銷(xiāo)售、資本等力量。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工流通設(shè)施短板，啟動(dòng)清遠(yuǎn)冷鏈物流基地項(xiàng)目建設(shè)，支持連州建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。加快建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”清遠(yuǎn)配送中心，力爭(zhēng)新認(rèn)證大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地3-5個(gè)，把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介到大灣區(qū)。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完成墾造水田、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬(wàn)噸以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃[27]，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，高水平打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。持續(xù)開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程[28]，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“四小園”建設(shè)[29]，力爭(zhēng)60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法，力爭(zhēng)自然村生活污水治理率達(dá)50%以上。持續(xù)推進(jìn)村莊主干道、通行政村自然村道路改造升級(jí)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”260公里以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)發(fā)展標(biāo)桿市
深化大氣、水、土壤污染治理。突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)大氣污染防治常態(tài)化管控措施，加強(qiáng)不良天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，全力完成省下達(dá)空氣優(yōu)良率目標(biāo)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面實(shí)施排污口整治和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升漫水河、樂(lè)排河等流域水質(zhì)質(zhì)量。完善城市生活污水收集處理體系和機(jī)制，加大管網(wǎng)建設(shè)投入，逐步提升管養(yǎng)水平。完成銀盞片區(qū)污水處理廠(一期)工程建設(shè)、東城污水處理廠(二期)建成投產(chǎn)。確保7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成16艘以上貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力改造。嚴(yán)格土壤污染源頭防治。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察整改。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。深入推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)“一場(chǎng)一策”全面整治，確保6月底前實(shí)現(xiàn)積存滲濾液清零。嚴(yán)厲打擊稀土盜采和非法傾倒固廢行為，加快清城區(qū)利維石場(chǎng)、石角鎮(zhèn)九腌村、滃江流域稀土偷采點(diǎn)治理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)小水電清理。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”[30]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，力爭(zhēng)完成造林更新5.4萬(wàn)畝。加強(qiáng)損毀山體、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，完成74個(gè)綠色礦山建設(shè)任務(wù)。積極配合做好南嶺國(guó)家公園規(guī)劃創(chuàng)建。大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，確保年底前各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。因地制宜發(fā)展綠色食品加工業(yè)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，做優(yōu)做強(qiáng)壯、瑤醫(yī)藥等特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。用好推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。加強(qiáng)與廣碳所對(duì)接合作，探索生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
大力發(fā)展全域旅游。著力差異化、品牌化，加快推進(jìn)串珠成鏈，提升游客的目標(biāo)感、體驗(yàn)感、滿意度，形成更多的旅游消費(fèi)。配合推進(jìn)南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目主線向北部地區(qū)覆蓋，謀劃周邊旅游產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。加快粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。在南北部各謀劃建設(shè)一條旅游示范路線。統(tǒng)籌北江沿線旅游資源，打造北江旅游經(jīng)濟(jì)帶。協(xié)調(diào)加快清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)。加快瑤妃故里、湞陽(yáng)坊、萬(wàn)山朝王國(guó)家石漠公園(一期)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)連南縣城民族特色化外立面改造，推動(dòng)一批A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和提質(zhì)升級(jí)。支持英紅科創(chuàng)、連州攝影等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。用好紅色資源，打造精品紅色文化旅游品牌。用活田園生態(tài)、民俗風(fēng)情、少數(shù)民族村寨、古村落等資源，著力打造鄉(xiāng)村民宿集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。持續(xù)完善旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游交通、智慧旅游、健康旅游等公共配套，抓好旅游產(chǎn)品宣傳推廣。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。
(六)堅(jiān)持軟硬結(jié)合、建管并重，著力提升城市功能品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好
全力辦好第十六屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)與省運(yùn)會(huì)組委會(huì)、省體育局等溝通對(duì)接，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。精心組織好測(cè)試賽、開(kāi)閉幕式等重要活動(dòng)，高質(zhì)量辦好各項(xiàng)競(jìng)技賽事。高標(biāo)準(zhǔn)完成場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，3月底前完成全部31個(gè)賽事場(chǎng)館建設(shè)。加強(qiáng)備戰(zhàn)參賽工作，爭(zhēng)取團(tuán)體總成績(jī)進(jìn)入全省前10。提高綜合保障服務(wù)能力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扎實(shí)做好疫情防控、后勤保障、安保接待、志愿服務(wù)等工作。大力開(kāi)展“山水清遠(yuǎn)、激情省運(yùn)”系列主題宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下、傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好省運(yùn)故事，傳播清遠(yuǎn)聲音，打造“網(wǎng)紅城市”，提升城市知名度、美譽(yù)度和影響力。
全面提升城市功能配套。統(tǒng)籌清城清新一體化發(fā)展，繼續(xù)完善兩區(qū)交通對(duì)接。加快燕湖新城建設(shè)，全面建成“四館一中心”，推動(dòng)湖城大道、北岸公園等加快建設(shè)；積極引進(jìn)金融、企業(yè)總部和高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)省職教城、燕湖新城排澇工程建設(shè)。增強(qiáng)英德、連州、佛岡城市帶動(dòng)功能，支持連山、連南、陽(yáng)山加快縣城提質(zhì)發(fā)展。城市更新防止大拆大建。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、舊街區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批小公園和公共廁所，培育一批特色歷史文化街區(qū)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建5G基站500個(gè)、公共充電樁130個(gè)以上。強(qiáng)化水、電、氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，新建市區(qū)供水設(shè)施管網(wǎng)80公里，推進(jìn)天然氣“縣縣通工程”，完成500千伏清城、220千伏省職教城等輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建。深入實(shí)施精神文明創(chuàng)建“九大行動(dòng)”[31]，廣泛開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓“八個(gè)三百米”綜合整治[32]，力爭(zhēng)年度測(cè)評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)治堵保暢攻堅(jiān)行動(dòng)，“一點(diǎn)一策”整治6個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)，加快城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)打通一批斷頭路，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)、智能交通建設(shè)。積極推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化利用處理，力爭(zhēng)市區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，各縣(市、區(qū))中心城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)90%以上。大力發(fā)展志愿者、義工、社工等公益事業(yè)，廣泛開(kāi)展文明勸導(dǎo)，引導(dǎo)提升市民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)，推動(dòng)城市管理更加精準(zhǔn)、高效、便民。
(七)堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，全力抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更好地保障和改善民生
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全力辦好省、市十件民生實(shí)事。全面實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化教育綜合改革，實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。加大公立學(xué)位供給，新增幼兒園學(xué)位2000個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)以上，增加鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)位。落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，進(jìn)一步提升義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施覆蓋面。加快省職教城三期先行組團(tuán)動(dòng)工建設(shè)，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)。深入推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè)。推動(dòng)12個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化布局建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。深入實(shí)施文化惠民工程，加快市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。廣泛開(kāi)展全民健身，辦好系列群眾文體活動(dòng)。
兜住兜牢民生底線。落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，實(shí)施穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)“十項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，開(kāi)展技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。持續(xù)推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。健全完善社保擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全員足額參保。探索開(kāi)展基層病種按單病種結(jié)算。穩(wěn)步提高底線民生保障水平。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，健全特困人員救助供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)兒童福利保障。加大住房保障工作力度，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1350戶。
完善和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全“網(wǎng)格化＋信息化”“網(wǎng)格員＋信息員”基層社會(huì)治理模式。深化“平安清遠(yuǎn)”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，高位推動(dòng)全民反詐工作。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建禁毒示范城市。大力治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。繼續(xù)完善社會(huì)組織管理體系。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。強(qiáng)化食品藥品安全綜合治理，創(chuàng)建一批省級(jí)食品安全示范縣(區(qū))。做好掃黃打非、打假、打傳、打私等工作。
(八)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全力打造高效政府、有為政府
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。做到“國(guó)之大者”心中有數(shù)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)各領(lǐng)域全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師作用，強(qiáng)化政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制訂管理。加快行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)監(jiān)督力度。積極開(kāi)展“八五”普法宣傳教育。
提升政府服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。持續(xù)精簡(jiǎn)文件會(huì)議，統(tǒng)籌督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部提振“精氣神”、奮力“闖創(chuàng)干”，以最佳狀態(tài)、最大努力，為群眾提供更加有速度更加有力度更加有溫度的服務(wù)。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，勠力同心、接續(xù)奮斗，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
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名詞解釋
﹝1﹞三園一城:廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城。
﹝2﹞放管服:“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
﹝3﹞兩減一即:減少辦理時(shí)間，減少跑動(dòng)距離和即時(shí)辦理。
﹝4﹞3+3+X產(chǎn)業(yè)體系:蔬菜、水果、茶葉三個(gè)種植產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)雞、生豬、桂花魚(yú)三個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。
﹝5﹞四好農(nóng)村路:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
﹝6﹞“六穩(wěn)”“六保”:“六穩(wěn)”是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六保”是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
﹝7﹞兩谷兩園兩院產(chǎn)業(yè)格局:“兩谷”分別是以萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目為中心的“美谷”和以天賜新材料、鹿山新材料為龍頭，中創(chuàng)集團(tuán)為平臺(tái)的“材料谷”。“兩園”分別是以晶華項(xiàng)目為主體的灣區(qū)北高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和以中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園為主體的生物醫(yī)藥和生命健康園。“兩院”分別是華南理工大學(xué)聚合物新型成型裝備國(guó)家工程研究中心(廣佛產(chǎn)業(yè)園分中心)和廣東技術(shù)師范大學(xué)共建南方職業(yè)教育服務(wù)站(研究院)。
﹝8﹞四館一中心:指的是圖書(shū)館、城市館、博物館、科技館和青少年活動(dòng)中心。
﹝9﹞“六亂”“三線”:六亂指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐；三線指電線、網(wǎng)線、電話線。
﹝10﹞五路二節(jié)點(diǎn):市區(qū)職教一路、大學(xué)東路、北江東路、環(huán)城東路和城西大道，以及環(huán)城東路與北江東路交叉口、廣清城際清城站周邊共五路二節(jié)點(diǎn)整治提升工程。
﹝11﹞“5+2”課后服務(wù):學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。
﹝12﹞三鐵工程:南部通地鐵、中部通城鐵、北部通高鐵，推動(dòng)“交通補(bǔ)短、清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”。
﹝13﹞“421”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:4是指四大戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)和裝備制造配套產(chǎn)業(yè)；2是指商貿(mào)服務(wù)和生態(tài)服務(wù)業(yè)；1是指都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
﹝14﹞“十百千”工程:推進(jìn)形成一批十億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“十百千”工程。
﹝15﹞一核三心三支點(diǎn):以中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心，以連山、連南、陽(yáng)山為支點(diǎn)的城市發(fā)展格局。
﹝16﹞雙重預(yù)防機(jī)制:安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制。
﹝17﹞AEO企業(yè)政策:AEO是經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(Authorized Economic Operator)的簡(jiǎn)稱(chēng)，AEO企業(yè)是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，截至目前我市已有40家外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)獲海關(guān)高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)。
﹝18﹞保稅物流中心(B型):經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。
﹝19﹞CSO首席服務(wù)官:Chief Service Officer，簡(jiǎn)稱(chēng)CSO首席服務(wù)官，作為一種非審批類(lèi)移動(dòng)式服務(wù)窗口，為企業(yè)提供有溫度、個(gè)性化、全流程的服務(wù)。
﹝20﹞兩低一高:低耗能、低排放和高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
﹝21﹞能耗“雙控”:實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，主要目的是提高能源利用效率，引導(dǎo)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
﹝22﹞一區(qū)多園:“一區(qū)”指清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，“多園”指廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、連州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
﹝23﹞“三項(xiàng)制度”改革:國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)企中勞動(dòng)、人事、分配的三項(xiàng)制度改革，以及對(duì)公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利的三項(xiàng)制度改革。
﹝24﹞“三塊地”改革:農(nóng)村承包地，農(nóng)村宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。
﹝25﹞五大一深化:以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺(tái)、打造清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大品牌、面向大市場(chǎng)、服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)。
﹝26﹞3個(gè)三工程:深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。
﹝27﹞“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃:2018年5月，《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，80%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，建成特色村500個(gè)、生態(tài)村100個(gè)、美麗田園一批，全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
﹝28﹞“千村示范、萬(wàn)村整治”工程:簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”。2019年4月，《清遠(yuǎn)市關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的行動(dòng)方案》印發(fā)，目標(biāo)是到2022年底，全市60%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，全市建成50個(gè)以上特色精品村。
﹝29﹞“四小園”建設(shè):在農(nóng)村利用清拆出來(lái)的閑置空地，因地制宜開(kāi)展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動(dòng)。
﹝30﹞三線一單:三線是指生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量底線；一單是指生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
﹝31﹞精神文明創(chuàng)建“九大行動(dòng)”:鄉(xiāng)村文明實(shí)踐志愿服務(wù)提升行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)、出租汽車(chē)文明服務(wù)拓展行動(dòng)、餐飲行業(yè)文明誠(chéng)信服務(wù)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)文明促進(jìn)行動(dòng)、基層公共文化服務(wù)提升行動(dòng)、傳承弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)行動(dòng)、高速公路沿線環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動(dòng)。
﹝32﹞“八個(gè)三百米”綜合整治:指的是市場(chǎng)及周邊、社區(qū)及周邊、街辦及周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及周邊、交通站場(chǎng)及周邊、商業(yè)綜合體及周邊、醫(yī)院及周邊、學(xué)校及周邊300米范圍，這是創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地測(cè)評(píng)的重點(diǎn)區(qū)域。
