——2022年1月5日在咸寧市第六屆人民代表大會第一次會議上
代市長 楊 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，極不平凡、極不容易、極其難忘。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
——綜合實力顯著躍升。五年來，我們堅持狠抓發(fā)展第一要務(wù)不放松，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。預(yù)計2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1750億元，同比增長15%，比2016年增加600億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值397.6億元，比2016年增長28%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額分別比2016年增長40.9%、36.1%、53.8%、226%；財政收入質(zhì)量大幅提升，稅收占比由2016年的60%提升至2021年的77.2%。
——攻堅克難顯著突破。五年來，我們堅持直面挑戰(zhàn)、銳意進(jìn)取，接連奪取大戰(zhàn)大考新勝利。堅持預(yù)防式思維抓新冠肺炎疫情防控，2020年在全省市州率先實現(xiàn)“雙清零”。堅持科學(xué)調(diào)度，連續(xù)戰(zhàn)勝歷史罕見汛情。如期實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧，與全國一道邁入全面小康社會。防范化解金融風(fēng)險考核連續(xù)三年排名全省前列，政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，污染防治攻堅戰(zhàn)考核位居全省前列，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2016年的82.5%提升至2021年的93.7%，湖北省唯一進(jìn)入全國168個重點城市前20強，縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。單位GDP能耗、水耗、地耗完成省定目標(biāo)。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措、長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、“五個三”重大生態(tài)工程成效明顯。精準(zhǔn)滅荒造林面積位居全省前列。長江禁捕退捕工作扎實推進(jìn)。成功創(chuàng)建湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范城市，赤壁市、崇陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。
——發(fā)展后勁顯著增強。五年來，我們堅持腳踏實地推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.3：41.2：44.5。榮獲中國質(zhì)量魅力城市、國家社會信用體系建設(shè)示范市、“科創(chuàng)中國”試點城市。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)330家，是2016年的2.2倍。預(yù)計2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15.7%，比2016年提高6.8個百分點。建成省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家、市級重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10家。維達(dá)力、佳順輪胎、敏實實業(yè)、元氣森林等一批投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，2021年企業(yè)類市場主體增幅60.91%，位居全省第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較2016年凈增114家，13個產(chǎn)業(yè)入選省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，智能機電產(chǎn)業(yè)入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，獲評國家級綠色工廠10家。金盛蘭冶金公司入圍中國民營制造業(yè)500強，瀛通通訊公司實現(xiàn)本土企業(yè)主板上市“零”的突破，南玻光電公司獲批國家級重點專精特新“小巨人”企業(yè)，平安電工公司獲批國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程扎實推進(jìn)。通山縣榮獲國家全域旅游示范區(qū)，三國赤壁古戰(zhàn)場成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。五年來，我們堅持以綠染城、為鄉(xiāng)添彩、城鄉(xiāng)共進(jìn)，全域推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)。常住人口城鎮(zhèn)化率57.34%，比2016年提高6.14個百分點；森林覆蓋率53.01%，比2016年提高3.19個百分點。通過國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲批全國水生態(tài)文明城市、全國黑臭水體治理示范城市、可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點城市，入選全國城市綠色貨運配送示范工程，獲得全國文明城市提名資格。新建、改造大型農(nóng)貿(mào)市場34家，新增車位14.1萬個。幕阜山旅游公路、武漢城市圈外環(huán)高速公路、武深高速公路咸寧段，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋建成通車，縣縣通高速、村村通客車，崇陽縣、咸安區(qū)獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。常態(tài)化開展城市管理月度綜合評價。農(nóng)村人居環(huán)境“五線五治”亮點紛呈，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村82個，嘉魚余碼頭二站工程榮獲全國水利工程最高獎——“大禹獎”。
——改革開放顯著加快。五年來，我們堅持以改革激活力、為創(chuàng)新添動力，886項重大改革項目深入實施。公安合成作戰(zhàn)中心改革、國家級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化改革卓有成效，民兵軍事訓(xùn)練調(diào)整改革試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、財政管理績效改革、供銷社合作發(fā)展基金改革等經(jīng)驗作法在全國全省推廣。咸寧高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)百強。連續(xù)19年獲評全省金融信用市。金融機構(gòu)余額貸存比77.35%，比2016年提升16.35個百分點。實施“南鄂英才”“招碩引博”計劃，成功舉辦五屆“南鄂杯”高創(chuàng)賽。與189個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，國際友城達(dá)23個。8個“桂香咸寧”體驗館建成開館。
——民生福祉顯著改善。五年來，我們堅持以人民為中心，全力辦好民生實事，財政民生支出穩(wěn)定在75%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民人均預(yù)期壽命達(dá)78.89歲，比2016年提高2.29歲。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.8萬人，2021年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%以內(nèi)。新改擴建學(xué)校580所，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位10.64萬個，城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃順利完成，“大班額”基本消除。湖北商貿(mào)學(xué)院、湖北健康職業(yè)學(xué)院、首義學(xué)院嘉魚校區(qū)建成開學(xué)，東湖學(xué)院嘉魚校區(qū)即將建成招生。全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建成功，國家食品安全示范城市、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。市民之家、市文化中心建成投用。“三館一站”及村綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)民健身工程”實現(xiàn)全覆蓋。“香城大舞臺”獲評第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。成功舉辦兩屆市運會。老舊小區(qū)改造經(jīng)驗全國推廣，城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造完成10.33萬套（戶），農(nóng)村危房改造完成1.89萬戶，“紅色物業(yè)”進(jìn)駐1862個住宅小區(qū)。
——治理效能顯著提升。五年來，我們堅持政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展支部主題黨日活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委等各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議523件、政協(xié)委員提案630件，辦復(fù)率100%、滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革扎實推進(jìn)，市區(qū)一體改革加快實施，擴權(quán)賦能強縣改革有序推進(jìn)。12345熱線整合運行，“咸寧問政”廣受好評，群眾反饋問題辦結(jié)率、滿意率超過97%。第四次經(jīng)濟(jì)普查榮獲全國表彰，第七次全國人口普查工作順利完成。“法治咸寧”“平安咸寧”建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)城市、全國首批禁毒示范城市，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，市人民調(diào)解中心獲評“湖北省十大法治創(chuàng)新案例”。嘉魚縣蟬聯(lián)平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”。“拼搶實”工作作風(fēng)和“深實嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)深入人心，工作質(zhì)效全面提升。國家安全、國防動員、軍民融合、雙擁等工作成效顯著，對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，安全生產(chǎn)、人防、消防、民族宗教、外事、港澳臺事務(wù)、僑務(wù)、保密、檔案、史志、社科、氣象、郵政、決策咨詢、審計、統(tǒng)計、國資管理、機關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作取得新的成績。
各位代表！過去五年是咸寧爬坡過坎、攻堅克難的五年，也是搶抓機遇、奮力爭先的五年。咸寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得的每一點進(jìn)步，都源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，源于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，源于歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，源于全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力、負(fù)重奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐咸解放軍、武警官兵及關(guān)心支持咸寧發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
回顧五年發(fā)展實踐，我們深刻體會到：做好政府工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定政治方向；必須堅持聚焦發(fā)展、聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)；必須堅持深化改革、強化科技創(chuàng)新；必須堅持生態(tài)優(yōu)先、實現(xiàn)綠色崛起；必須堅持人民至上，改善民生福祉；必須堅持底線思維，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。我們要發(fā)揚這些好做法好經(jīng)驗，接續(xù)奮斗、奮勇拼搏，推動咸寧高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、新面貌。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到咸寧發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部不確定性挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：綜合實力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡；城市發(fā)展能級和品質(zhì)不高，城市功能不完善、管理不精細(xì)、特色不鮮明；城鄉(xiāng)公共服務(wù)還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化、體育等民生供給亟待改善。對這些問題，我們將切實加以解決。
二、今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機同在，冷暖交織。未來五年，我市發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期和政策窗口期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、運籌帷幄，為我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長提供了更多穩(wěn)定性和確定性；共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長江中游城市群一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我們充分利用兩個市場、兩種資源，創(chuàng)造了重大機遇；全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，特別是武漢城市圈同城化發(fā)展快速推進(jìn)，為我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局拓展了廣闊空間；市第六次黨代會擘畫的發(fā)展藍(lán)圖，順應(yīng)時代要求、切合咸寧實際、合乎人民期盼，為我們跨越發(fā)展，明確了奮斗方向。只要我們錨定目標(biāo)、實干苦干，就一定能夠邁上新臺階。
未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，按照省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和市第六次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)共同富裕，著力深化改革開放，著力提升市域治理水平，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫咸寧全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章。
根據(jù)市第六次黨代會提出的“三高”“六新”奮斗方向，今后五年政府工作將聚焦“五更”目標(biāo)奮進(jìn)拼搏：
——經(jīng)濟(jì)實力更強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，年均增長7%左右；地方一般公共預(yù)算收入突破150億元，年均增長10%，稅收占比達(dá)80%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；固定資產(chǎn)投資年均增長10%；社會消費品零售總額突破1000億元，年均增長10%；進(jìn)出口總額145億元，年均增長10%。
——發(fā)展底盤更穩(wěn)。市場主體增幅高于全省平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1300億元，冶金建材產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，打造一批500億產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1350家。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)2%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%，畝平GDP年均增速6.8%。對標(biāo)國內(nèi)一流水平，優(yōu)化營商環(huán)境。跨區(qū)域合作深度拓展。武咸同城化發(fā)展走在武漢城市圈前列。
——人居環(huán)境更美。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，自然生態(tài)公園城市建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，森林覆蓋率達(dá)到55%，人均公園綠地面積達(dá)到15.4平方米。空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，單位GDP能耗持續(xù)下降，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。城市更新行動加快推進(jìn)，中心城區(qū)功能加快完善，交通擁堵、城市內(nèi)澇等問題有效解決。
——人民生活更好。財政民生支出占比穩(wěn)定在78%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)漲幅穩(wěn)定在合理區(qū)間。教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、托幼、住房、出行等公共服務(wù)體系更加健全、更加均衡、更加高效。
——治理效能更高。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險能力和公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強，打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)咸寧樣板。平安咸寧、法治咸寧建設(shè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、國家食品安全示范城市、國家質(zhì)量強市示范城市。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。只要我們始終保持堅定的政治定力，以敢為人先的使命擔(dān)當(dāng)，以奮發(fā)競進(jìn)的精神狀態(tài)，以堅韌不拔的頑強意志，順勢而為、借勢而進(jìn)、乘勢而上，一步一個腳印、一年一個臺階，扎實推動市委決策部署落地生根，就一定能夠在新一輪區(qū)域發(fā)展競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
三、2022年政府工作安排部署
今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆市政府工作開局之年，做好政府工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第六次黨代會精神，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，進(jìn)出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
重點抓好以下九個方面的工作：
（一）主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅持以武漢城市圈同城化為引領(lǐng)，唱響咸寧發(fā)展“特色戲”，彈好九城一體“協(xié)奏曲”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。
深度融入同城化發(fā)展。主動聯(lián)通武漢、對接武漢、融入武漢，著力打造武漢“新外延”“后花園”。推動基礎(chǔ)設(shè)施暢通，加快推進(jìn)天子山大橋、簰洲灣長江大橋及接線高速公路、武咸市域鐵路等項目建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)體系融通，瞄準(zhǔn)武漢產(chǎn)業(yè)體系，緊密對接武漢東湖高新區(qū)和武漢沌口經(jīng)開區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈上下功夫，加快發(fā)展大健康、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，強化汽車關(guān)鍵零部件配套能力。推動發(fā)展布局連通，加快啟動湖北科技學(xué)院梓山湖校區(qū)建設(shè)，力爭引進(jìn)2所高校落戶“武漢南”大學(xué)城。探索推進(jìn)長江和斧頭湖、梁子湖跨區(qū)域協(xié)同治理。加強與兄弟市州競合發(fā)展、互補共贏，深化政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”，加快城市交通、醫(yī)療養(yǎng)老、社會保障、文化旅游“一卡通用”。
提升中心城區(qū)首位度。堅持市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一主四輔”中心城區(qū)架構(gòu)，進(jìn)一步把中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)做大、功能做強、環(huán)境做美、體制做優(yōu)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提升1.5個百分點。壯大城區(qū)實力，城市核心區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，咸安經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展大健康、生物醫(yī)藥、汽車零部件、智能機電制造產(chǎn)業(yè)，咸寧高新區(qū)大力發(fā)展食品飲料、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)。提升城區(qū)能級，推動人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心市區(qū)高度聚集，支持咸寧高新區(qū)產(chǎn)城融合。完善城區(qū)功能，擦亮“香城書房”品牌，開工建設(shè)全國門球基地、市游泳館，啟動市博物館、市美術(shù)館、市圖書館、市文化館功能提升工程，推進(jìn)咸寧大劇院、市體育館、市科技館項目。扮靚城區(qū)顏值，加強山體保護(hù)，實施香吾山、潛山、青龍山、雙龍山、十六潭公園改造升級，結(jié)合城市更新，留白增綠，拆違建綠，見縫插綠，推進(jìn)百姓身邊的“小微綠地”“口袋公園”建設(shè)，為群眾提供更多更豐富的休閑活動場所。實施淦河金桂西橋至107國道段品質(zhì)提升工程，持續(xù)建設(shè)“百里畫廊”。理順市區(qū)體制，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，強力創(chuàng)建全國文明城市。
全域建設(shè)中國桂花城。高水平編制總體規(guī)劃，以桂花為城市名片，提升咸寧知名度、美譽度、辨識度。以科技為引領(lǐng)，加強桂花全株利用基礎(chǔ)研究、基因資源保護(hù)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓好古桂花樹保護(hù)，確保桂花品種、數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。以三產(chǎn)融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強桂花產(chǎn)業(yè)。以文化為紐帶，講好桂花故事，建設(shè)中國桂花文化之鄉(xiāng)，申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，厚植桂花元素，建好桂花公園、桂花小鎮(zhèn)，讓人“一提到桂花就想到咸寧，一提到咸寧就想到桂花”，讓“中國桂花城”享譽海內(nèi)外。
增強縣域經(jīng)濟(jì)活力。推動沿江綠色發(fā)展示范帶和幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶扇面式發(fā)展，促進(jìn)縣市區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、競相發(fā)展。支持赤壁市沖刺全國百強，咸安區(qū)、嘉魚縣進(jìn)入“百強儲備”，其他縣位次前移；深化擴權(quán)賦能強縣改革，提升縣級統(tǒng)籌資源能力，支持赤壁市打造咸寧市域副中心，支持嘉魚、通城、崇陽、通山縣城做大做強做美，有序推進(jìn)鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)工作。實施縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品培育工程，培強縣域高質(zhì)量發(fā)展支撐。繼續(xù)推進(jìn)縣市區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，大力支持崇陽、通山、通城開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)。
共愛一座城，守護(hù)一個家。我們要堅持空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，不斷提升咸寧的城市能級、品質(zhì)和溫度，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的自然生態(tài)公園之城。
（二）著力抓實項目投資。堅持“項目為王”理念，推動資源跟著項目走、要素圍著項目轉(zhuǎn)、干部盯著項目干，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、蓄勢賦能。
抓實基礎(chǔ)設(shè)施項目。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，夯實發(fā)展之基。持續(xù)推進(jìn)咸寧—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改擴建等重點項目，確保咸寧大道西延伸線“五一”建成；開工建設(shè)長江綜合門戶港及公鐵水聯(lián)運、赤壁長江大橋東延伸段高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路等重點工程，確保年內(nèi)開工建設(shè)南三縣天然氣長輸管道。加快推動咸寧機場、武漢—咸寧—南昌高鐵、岳陽—咸寧—南昌高鐵、通城—修水和崇陽—嘉魚高速公路等重點工程前期工作。新建5G基站500座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)信號縣級城區(qū)全覆蓋。
抓實重點產(chǎn)業(yè)項目。堅持產(chǎn)業(yè)為重，制造為要，培植咸寧高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。確保順樂鋼鐵、安利大健康、佳順輪胎、敏實實業(yè)、正大生豬產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)咸安區(qū)綠色智能制造孵化園、赤壁中試谷、通城電子信息產(chǎn)業(yè)集群、崇陽盛開光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。確保華潤蒲圻電廠三期、大幕山抽水蓄能電站開工建設(shè)，加快推進(jìn)通山大畈核電站項目、咸寧土橋抽水蓄能電站等項目前期工作。
抓實關(guān)鍵民生項目。堅持民生優(yōu)先，加快建設(shè)惠民工程。啟動建設(shè)1座市級、2座縣級應(yīng)急物資儲備庫。開工建設(shè)通山縣黃荊口水庫，全面推進(jìn)城區(qū)供水增量提質(zhì)工程、崇陽縣木三李水庫等骨干水源工程。深入開展城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效行動。著力推進(jìn)陸水流域系統(tǒng)治理工程、通山縣通山河系統(tǒng)治理工程、嘉魚縣余碼頭泵站更新改造工程等補短板項目，持續(xù)實施崇陽縣青山、赤壁市雙黃等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，確保87座小型病險水庫整險加固年內(nèi)達(dá)標(biāo)竣工驗收。
抓實重大招商項目。堅持招商引資“一號工程”，瞄準(zhǔn)高端“招大引強”，面向未來“招新引優(yōu)”，引進(jìn)一批世界500強企業(yè)、中國100強民營企業(yè)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目，新簽約50億元重大項目5個，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目20個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目140個。
謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發(fā)展。我們要堅持“六個一”機制，采取拼搏趕超、比曬亮、項目拉練、全年結(jié)硬賬等舉措，抓實抓好重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大事項，加快實現(xiàn)咸寧快發(fā)展、大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展！
（三）做強做優(yōu)新型工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，優(yōu)存量、擴增量、激變量，帶動發(fā)展由點成線，以線擴面，推動工業(yè)強市成勢見效。
推動產(chǎn)業(yè)提鏈工程。聚焦電子信息、機電制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、健康食品及飲料、現(xiàn)代冶金建材、節(jié)能環(huán)保等8大重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快研究制定技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈和供應(yīng)鏈三鏈融合，每個產(chǎn)業(yè)培育“鏈主”企業(yè)3家、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)不少于1家。精準(zhǔn)推動“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”，強化109個新增產(chǎn)值超2000萬元增長點保障服務(wù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級隱形冠軍企業(yè)3家，新增湖北民營100強企業(yè)1家。
推動技改提能工程。工業(yè)技改投資增長12%以上，推動冶金、鋼鐵、建材、機電、紡織、森工、涂附磨具、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。加快推動“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，培育智能制造和信息化試點示范企業(yè)10家，培育互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展平臺3家。
實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計劃。培植發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、特種裝備、新能源、先進(jìn)復(fù)合材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加快建設(shè)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)興則咸寧興、工業(yè)強則咸寧強。我們要堅持以“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”為工作重點，著力轉(zhuǎn)型求突破，齊心協(xié)力抓攻堅，以工業(yè)大振興推動咸寧發(fā)展大提速。
（四）加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，加快啟動國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)。
做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅持“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”一體謀劃實施，培育千億產(chǎn)值大健康產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展黃精、白芨、金剛藤、杜仲、金銀花、鉤藤等道地中藥材，新建2萬畝以上中藥材基地。支持厚福醫(yī)療、福人金身、真奧藥業(yè)、人福藥輔、穩(wěn)健衛(wèi)材、金士達(dá)衛(wèi)材等生物醫(yī)藥、中藥制劑、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域重點企業(yè)做強做大。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點城市、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)、積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)為引領(lǐng)，開發(fā)“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“泉養(yǎng)”養(yǎng)生產(chǎn)品，加快梓山湖醫(yī)養(yǎng)融合新城、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目實施，打造中國中部康養(yǎng)城。以打造華中地區(qū)最大的護(hù)理專業(yè)教育基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)國家級康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，做強做優(yōu)咸寧家政、桂鄉(xiāng)護(hù)理等服務(wù)品牌。
推動新型消費。激活城市消費，開展消費促進(jìn)活動，改造提升一批特色步行街，策劃夜間消費特色項目，形成一批消費新地標(biāo)、新場景，打造區(qū)域特色消費節(jié)點城市。挖掘農(nóng)村消費，加強“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”建設(shè)，支持電商與郵政物流協(xié)同發(fā)展。培育新型消費，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，支持“直播電商”、社區(qū)電商、無人零售、無接觸配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做強香城文創(chuàng)空間等孵化園。建設(shè)全國商貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，大力推廣“咸寧優(yōu)品”，打造一批咸寧區(qū)域公共品牌。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。加快建設(shè)市、縣兩級物流園區(qū)，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和龍頭物流企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)全國城市綠色貨運配送示范工程，力爭中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。加快創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范城市，推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升工程，抓實小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。組建公共檢測集團(tuán)，做優(yōu)國家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心（湖北），做強湖北省黑茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建設(shè)國家桂花工程技術(shù)中心、湖北省森工板材產(chǎn)品質(zhì)檢中心，籌建桂花檢驗檢測中心、智能機電檢驗中心。深入實施知識產(chǎn)權(quán)培育、示范、護(hù)航“三大工程”和標(biāo)準(zhǔn)品牌提升行動。
做優(yōu)全域旅游。充分挖掘溫泉文化、紅色文化、三國文化、磚茶文化等特色資源，大力推廣溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、萬里茶道、湖光山色、航空體驗等特色旅游項目。支持九宮山景區(qū)打造國家級旅游度假區(qū)、元氣森林打造4A級工業(yè)旅游型景區(qū)，加快三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)改造升級。整合幕阜山旅游公路沿線旅游資源，打造“自在駕行、暢游咸寧”生態(tài)旅游產(chǎn)品。推進(jìn)向陽湖中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，做好孫郭胡城址、王家畈學(xué)堂、天岳關(guān)抗日遺址、原省煤機廠舊址等文化遺跡和工業(yè)舊址的保護(hù)利用文章。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)實施“萬千百”工程。做優(yōu)咸安區(qū)白水畈田園綜合體、崇陽縣小自然田園綜合體，確保咸安區(qū)131軍旅小鎮(zhèn)建成開園。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)運行的“穩(wěn)定器”，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。我們要堅持品質(zhì)引領(lǐng)、市場主導(dǎo)，大力推動咸寧服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提高、質(zhì)效提升。
（五）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，走好咸寧特色鄉(xiāng)村振興路。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格耕地保護(hù)，守好咸寧糧倉，建好20.85萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施優(yōu)質(zhì)糧工程，確保糧食面積穩(wěn)定在295萬畝以上，產(chǎn)量117萬噸以上。以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市級財政安排專項獎補資金，重點打造茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等8個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，每個產(chǎn)業(yè)重點培育2家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、5家加工型龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施咸寧農(nóng)產(chǎn)品品牌計劃，做強做優(yōu)咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽白茶、通山枇杷等公共品牌。
推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，支持華潤·赤壁長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升工程。深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。實施 “五扶”行動，精心培養(yǎng)200名適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的人才。
聚力農(nóng)民富裕富足。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，穩(wěn)步提升“兩不愁”水平。扎實做好教育幫扶、健康幫扶，積極實施危房改造，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全成果，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”行動，鞏固“三保障”成果。實施脫貧鞏固提升工程，幫扶項目800個。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“培強、扶優(yōu)、提升”工程，實現(xiàn)50%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元，確保2022年底192個脫貧村債務(wù)清零。
食為政首，農(nóng)為邦本。我們要堅持以實干促振興，精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)，接續(xù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新開放。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，搶政策、搶時間、搶資源、搶要素，持續(xù)推動咸寧改革創(chuàng)新開放取得新進(jìn)展。
加快改革步伐。落實好、承接好國家和省重大改革、重大試點示范項目。縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)市民之家國家級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，推廣代辦制、容缺受理、先建后驗、首問負(fù)責(zé)制、“一把手”走流程等做法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、民營企業(yè)座談會、重點項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，全面落實減稅降費等紓困政策，降低企業(yè)成本不低于20億元。深化咸寧高新區(qū)管理體制改革。加快市城發(fā)集團(tuán)和市高投集團(tuán)優(yōu)化重組。持續(xù)推動預(yù)算管理一體化改革，健全政府債務(wù)管理制度。全力支持三贏興、平安電工、海威復(fù)合材料、維達(dá)力等企業(yè)上市。
促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破350家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%。加快光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)，推行“揭榜掛帥”制度，持續(xù)加強咸寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、咸寧科技創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1個，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)5家，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10家重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建設(shè)市級科技創(chuàng)新平臺60家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達(dá)50%。持續(xù)推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，新增發(fā)明專利授權(quán)100件，轉(zhuǎn)化專利與科技成果80項，技術(shù)合同成交額65億元。支持赤壁市建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市。實施市場主體“引、育、壯”工程，確保市場主體穩(wěn)定在30萬戶以上。培養(yǎng)引進(jìn)用好專業(yè)人才，深入推進(jìn)“三個一百”建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。實施“才聚咸寧”計劃，實現(xiàn)引進(jìn)人才獎勵資金無需申報直達(dá)個人賬戶。
擴大對外開放。深度融入“一帶一路”，積極拓展友城合作。積極推進(jìn)咸寧綜合保稅區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。培育開放企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項工程”，支持重點出口企業(yè)做大做強。實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展工程，發(fā)展跨境電商，加快引進(jìn)和培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。“一縣一策”“一企一策”制定市場開拓方案，新建5個“桂香咸寧”展示窗口。推進(jìn)山川協(xié)作工程，支持通城縣建設(shè)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)。
改革不停頓、創(chuàng)新無止境、開放不止步。面對新目標(biāo)、新征程，我們要堅持破除思想之冰，強化突圍之舉，做勇敢的探路者、睿智的闖關(guān)人、拼搏的實干家。
（七）不斷夯實綠色本底。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做好守護(hù)、提升、轉(zhuǎn)化三篇文章，筑牢長江中游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和綠色生態(tài)屏障。
守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。推動“三線一單”落地應(yīng)用，加快重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域國土綜合整治項目建設(shè)，實施幕阜山區(qū)重點片區(qū)水土流失防治工程。深化河湖庫長制，實施長江高水平保護(hù)攻堅提升行動，建成“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，堅持不懈抓好長江十年禁漁，推進(jìn)沿江水網(wǎng)連通工程，抓好斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖的保護(hù)，建美富水、陸水國家級水利風(fēng)景區(qū)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)整治長江非法排污口、非法碼頭、非法采砂，深化沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”，開工橫溝河環(huán)境綜合整治工程，完成47個廢棄和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)。落實林長制，全面實施幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目，完成人工造林1萬畝，退化林修復(fù)8.75萬畝。
提升綠色發(fā)展水平。推進(jìn)綠色崛起，加快制定咸寧碳達(dá)峰、碳中和行動方案和路線圖，加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。發(fā)展綠色生產(chǎn)，著力構(gòu)建以綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)建國家級綠色工廠3家、培育國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個。倡導(dǎo)綠色生活，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，新建50個電動汽車充電設(shè)施，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級森林鄉(xiāng)村6個。
轉(zhuǎn)化綠色發(fā)展機制。堅持示范帶動，接力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市，支持崇陽縣、通城縣、通山縣開展 “綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑試點示范。完善“綠色咸寧”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上升成為國家標(biāo)準(zhǔn)。壓實生態(tài)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度和自然資源資產(chǎn)離任審計制度。完善保護(hù)措施，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化流域生態(tài)補償機制。
綠色是咸寧的底色和本色。我們要堅持以綠為綱，以綠為魂，在發(fā)展中守好生態(tài)底線，在發(fā)展中堅持綠色崛起。
（八）持續(xù)改善社會事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，財政民生支出只增不減，認(rèn)真辦好民生實事，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
加強社會保障。加快實施居民增收行動，推進(jìn)共同富裕。加強糧油、蔬菜等基本民生商品穩(wěn)價保供工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作，健全公共就業(yè)服務(wù)功能，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。提升社會救助和特殊人群關(guān)愛服務(wù)水平，健全退役軍人服務(wù)管理保障體系。深化住房公積金制度改革。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。
發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，加快建設(shè)普惠性幼兒園，著力解決入公辦園難、入民辦園貴問題。實施新一輪義務(wù)教育能力提升工程，加快農(nóng)村教學(xué)點撤并工作，推進(jìn)市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計劃，落實“雙減”政策。推動鄂南高中辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量整體提升，推進(jìn)市第一高級中學(xué)建設(shè)。抓實職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、特殊教育特惠特辦，支持湖北科技學(xué)院“雙一流”建設(shè)和咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)。實行教師師德師風(fēng)宣誓制度。加快健康咸寧建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系，建成市第二人民醫(yī)院，開工建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)，支持赤壁市人民醫(yī)院、通城縣人民醫(yī)院、嘉魚縣人民醫(yī)院、崇陽縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。持續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃，推進(jìn)“323”攻堅行動，打造中國-上合組織地方衛(wèi)生健康示范基地。完善“一老一小”人口服務(wù)體系，推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造全覆蓋，出臺三孩生育政策配套措施，開展3歲以下嬰幼兒托育試點示范建設(shè)。實施城市更新行動，加快“三老一村”改造。改造主城區(qū)老舊供水管網(wǎng)40公里，新增1.5萬戶通天然氣，通氣率達(dá)90%，實現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)小區(qū)全覆蓋。整治主城區(qū)堵點25個、漬澇點35個，新增停車位1萬個，著力破解時段性堵車、城區(qū)漬澇、停車難等難題。
強化社會治理。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面構(gòu)筑全鏈條精準(zhǔn)防控網(wǎng)。鞏固防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。抓實抓緊市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全面完成各級綜治中心規(guī)范建設(shè)，以法治、自治、德治為抓手，構(gòu)建共建、共治、共享的城鄉(xiāng)社會治理新格局。持續(xù)開展“紅色物業(yè)”規(guī)范提升專項行動。縱深推進(jìn)常態(tài)化“掃黑除惡”，推動“雪亮工程”擴面提效，加快推進(jìn)“情指勤輿”一體化建設(shè)。做好國防動員、雙擁、應(yīng)急、人防、民族宗教、援疆等工作，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持人民至上，腳踏實地為群眾辦好事、解難事，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（九）加強政府自身建設(shè)。我們要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以更高水平的政府治理，助推更高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高品質(zhì)生活。
堅持忠誠履政。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保黨中央大政方針、決策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以真心贏民心、以責(zé)任換信任。
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，扎實抓好“八五”普法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
堅持高效善政。發(fā)揚“拼、搶、實”的工作作風(fēng)，堅持“五到四從四多”工作方法，堅決防止簡單化、亂作為，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化閉環(huán)管理，把工作往深里鉆、往實里錘。
堅持從嚴(yán)治政。打造清廉政府、清廉機關(guān)。堅持正確的政績觀，力戒形式主義、官僚主義。常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，敬畏人民、敬畏法紀(jì)、敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，科學(xué)決策、慎重用權(quán)。精打細(xì)算，節(jié)用裕民，以政府過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”。
各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，唯干唯實唯先，善謀善作善成，跑好接力賽、奮進(jìn)新征程，奮力譜寫咸寧全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
