——2022年1月6日在荊州市第六屆人民代表大會第一次會議上

　　市長周志紅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年和過去五年工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是荊州戰(zhàn)略地位更加重要、目標(biāo)方向更加明確、發(fā)展成果更加凸顯的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，全力鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，較好地完成了市五屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　（一）經(jīng)濟運行在持續(xù)回穩(wěn)中逐步向好。以“補回來、追回來”為主要任務(wù)，打通推動經(jīng)濟發(fā)展的堵點難點。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元、增長12%，恢復(fù)至2019年的105.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，恢復(fù)至2019年的103%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入三項指標(biāo)與全省保持同步，基本達(dá)到或接近2019年水平。財稅質(zhì)量明顯提高，在新增減稅降費13.16億元的情況下，稅收占比仍比2019年提高3.9個百分點、達(dá)到75.1%。實際利用外資2.1億美元、增長145.6%。新增貸款271.94億元，貸存比首次突破60%。城鄉(xiāng)居民四大項收入全面增長，預(yù)計可支配收入分別恢復(fù)至2019年的105.6%、

　　110.6%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在體系重塑中夯實壯大。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動的“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。工業(yè)崛起步伐加快。招引億元以上工業(yè)項目420個。美的“空冰洗”三大生產(chǎn)基地、華魯恒升一期、玖龍紙業(yè)一期、能耀新材料光伏產(chǎn)業(yè)園等百億項目全面開工建設(shè)，部分企業(yè)有望年底投產(chǎn)。能特、華海、一半天為頭部的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈成效顯著。全年完成技改投資149億元、增長54.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家、居全省第二。新增高新技術(shù)企業(yè)85家、達(dá)到400家。培育專精特新“小巨人”企業(yè)74家、省級“隱形冠軍”企業(yè)35家。上市公司報會2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。出臺《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案》，4條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜得到完善。小胡鴨晉升國家重點龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)24家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4家。脫貧攻堅成果不斷鞏固，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金46.26億元支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，負(fù)債10萬元以下的54個村債務(wù)全部清零。糧食產(chǎn)量達(dá)到91.2億斤。成功創(chuàng)建全國全程機械化示范市。監(jiān)利市入選國家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。松滋市入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)蘇步伐加快。規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)預(yù)計全年營業(yè)收入125.6億元、增長56.3%。全年接待游客6069.7萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入405.5億元，比2019年分別增長21.3%、10.2%。“五一”小長假荊州新晉全國十大熱門旅游城市榜首，入選第二批國家文化和旅游消費試點城市。凈增限上商貿(mào)企業(yè)169家。荊州海洋世界成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。沙市機場開通12條航線17個航點城市，旅客吞吐量在全國新通航支線機場中排名第一。開通“荊州—上海”水運直達(dá)航線，降低企業(yè)物流成本15%以上、時間成本25%以上。

　　（三）五個重大在遠(yuǎn)謀近施中提速見效。以加快振興為奮斗目標(biāo)，用實質(zhì)性舉措服務(wù)和融入新發(fā)展格局。滾動梳理事項清單87個、已啟動48個。在重大政策支持方面。荊州四湖流域河網(wǎng)水系連通及水生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃已上報國家相關(guān)部委。洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程已獲批。荊州加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園成功入選首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。中國·荊州石油石化裝備制造基地已獲批。荊州綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案已報國務(wù)院和海關(guān)總署。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展開啟新篇。在重大瓶頸破解方面。爭取中省轉(zhuǎn)移支付、債券資金314.59億元。石首港多式聯(lián)運等4條鐵路專用線已獲批。在重大要素保障方面。有力有序推進(jìn)“雙控”工作。引進(jìn)各類人才1961人。在荊高校畢業(yè)生留荊率首次突破20%。在重大改革創(chuàng)新方面。創(chuàng)建國家創(chuàng)新城市實施方案編制完成。荊州開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制正在形成。港口集團整合已基本完成。在重大項目布局方面。荊荊鐵路加快建設(shè)，李埠長江公鐵兩用大橋招投標(biāo)已完成，荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期、車陽河港綜合碼頭二期、監(jiān)利容城新港建成運營。“兩路一橋”建成通車。松滋江西觀抽水蓄能電站列入國家“十四五”重大項目。

　　（四）改革創(chuàng)新在匯聚動能中縱深推進(jìn)。以改革的辦法、創(chuàng)新的方式破解制約發(fā)展的難題，不斷激活發(fā)展內(nèi)生動力。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育改革，改革方案獲省政府批復(fù)并列入教育部“十四五”發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)城5.2平方公里核心區(qū)建設(shè)已有序展開。招商體制改革深入

　　推進(jìn)，設(shè)立15個駐外辦事處，700余名專職招商干部駐點招商的新格局已經(jīng)形成。扎實推進(jìn)市區(qū)財稅體制改革，權(quán)責(zé)對等的激勵性財政體制有效完善，出臺“兩免一快一直”政策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦“高效辦成一件事”，開展“清減降通”專項行動和“雙優(yōu)化”專項治理。在全省首推企業(yè)開辦“9210”服務(wù)，新增市場主體7.6萬戶。探索建立市級“信訪超市”，實現(xiàn)信訪和矛盾糾紛化解一窗受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)，化解重大信訪積案421件。醫(yī)藥衛(wèi)生付費、基礎(chǔ)教育“雙減”、轉(zhuǎn)供電等改革積極推進(jìn)。

　　（五）城市能級在統(tǒng)籌推進(jìn)中有效提升。以人民城市為人民的理念，系統(tǒng)謀劃城市空間布局，加快補齊城市能級短板。編制完成《荊州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，劃定了“三區(qū)三線”。“城市新客廳”“古城小樣板”“荊州大學(xué)城”片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制。以武德路、學(xué)苑路為主軸，由北向南、從長湖到長江，貫通文旅區(qū)、沙市區(qū)、荊州區(qū)的城市發(fā)展空間輪廓逐步清晰。新疾控中心、新殯儀館投入運營，市民之家、市委黨校、市檔案館新改擴建、市公共衛(wèi)生中心、市中心醫(yī)院荊北院區(qū)二期等項目加快推進(jìn)。集規(guī)劃展示、美術(shù)展覽、劇院演藝功能為一體的城市文化中心已完成勘察、設(shè)計和項目供地等建設(shè)程序。強力實施“三補”工程。城市道路補短板打通“斷頭路”5條，開工長湖大道、復(fù)興大道西延線，新建道路73條65.51公里。水環(huán)境治理補欠賬累計完成投資34.16億元，60條主次干道完成雨污分流改造，荊北片區(qū)濕地水系公園、臨江仙公園二期、太湖港南岸環(huán)境整治等項目竣工，城南、草市污水處理廠二期擴建基本完成。舊城改造補弱項拆違1825處，改造老舊小區(qū)230個、棚戶區(qū)房屋2422套。新增城市口袋公園45個。改造整治農(nóng)貿(mào)市場35個。新增停車泊位1.3萬個。5G基站達(dá)到3700個。中心城區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審,石首市、洪湖市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。“擦亮小城鎮(zhèn)”308個項目投入使用。首批208個鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村啟動建設(shè)。新改建農(nóng)村公路1196公里。

　　（六）民生福祉在共建共享中持續(xù)改善。以實際行動踐行初心使命，把保障人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發(fā)點和落腳點。財政用于民生支出占比達(dá)81.9%，高于全省平均水平3個百分點。從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化疫情防控，7月底零星散發(fā)式疫情首發(fā)即清零，在最短的時間、用最小的代價取得了最好的成果。定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才294人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)84468人。發(fā)放養(yǎng)老金164.88億元。新改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)校31所，新增學(xué)位17585個。建成開放社會足球場25片。扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，中央和省反饋117項、整改101項。長江沿線及洪湖禁捕退捕全面落實。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升至88.2%，24個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升至87.5%。扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，中心城區(qū)完成39.3公里老舊天然氣管道改造，北京路地下商城實現(xiàn)“氣改電”。松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。荊州榮膺“平安中國建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)綜治最高獎“長安杯”。

　　（七）政府自身建設(shè)在破冰突圍中不斷加強。以市政府五屆六次全會確定的“五講五轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)為抓手，狠抓政府系統(tǒng)規(guī)矩意識、規(guī)范意識、法治意識、服務(wù)意識，提升政府治理效能和水平。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全方面全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，市政府系統(tǒng)累計辦理群眾實事267件、辦結(jié)248件。深入推進(jìn)“思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”暨加快建設(shè)區(qū)域性中心城市大研討活動。扎實推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，制訂《荊州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。強化行政復(fù)議監(jiān)督，市本級受理行政復(fù)議案件91件、辦結(jié)90件。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議99件、政協(xié)委員提案230件。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，相比去年精減會議4.8%、精減文件5.4%。

　　國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、民兵預(yù)備役、消防救援工作得到加強。人民防空、對口支援、退役軍人事務(wù)、供銷合作、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作取得新成績，機關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計、煙草、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。

　　各位代表！在攻堅克難、奮力沖刺中，我們邁出了“十四五”的第一步。在頑強拼搏、奮力進(jìn)取中，本屆政府實現(xiàn)了圓滿收官。五年來，我們既為荊州的巨大變化深感振奮，更為親身參與荊州的建設(shè)倍感自豪。五年來，我們的綜合實力不斷壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值增長近千億元、人均突破5萬元，社會消費品零售總額超1500億元、比2016年凈增500多億元。金融機構(gòu)各項貸款余額達(dá)到2464.21億元，比2016年凈增1278.56億元。五年來，我們的發(fā)展動能不斷積聚。荊州高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)，荊州開發(fā)區(qū)獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，紀(jì)南文旅區(qū)累計完成投資500億元以上。全市引進(jìn)7個過百億元、1700個過億元工業(yè)項目，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1267家。市場主體總量達(dá)到45.19萬戶。五年來，我們的潛能優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。“公鐵水空”立體交通和“四通一達(dá)”物流體系基本形成，方特園、園博園成功引爆荊州旅游，來荊游客突破2億人次，得中獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨一無二的文化特色優(yōu)勢正在逐步向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。五年來，我們的城市面貌不斷改善。城市建設(shè)累計投入超過2000億元，建成區(qū)面積達(dá)到102.5平方公里、中心城區(qū)人口突破100萬人，“六橫十六縱”城市骨架路網(wǎng)全面形成，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠化模范城市。五年來，我們的民生保障不斷增強。這五年，全市人民眾志成城、勠力同心，打贏了突如其來的疫情大戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了百年一遇的洪澇災(zāi)害，取得了全面建成小康的歷史性成就。五年累計民生支出1942億元，累計新增就業(yè)36萬人，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到95%、97.5%。

　　各位代表！成之惟艱，來之不易。過去五年成就的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于市委的科學(xué)謀劃和總攬全局，凝聚著荊州人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持荊州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市政府工作和經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)不強、縣域較弱、科創(chuàng)短板、開放不夠的問題還十分突出；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化對鄉(xiāng)村振興還沒有形成有力支撐；基層治理和民生改善還有欠賬；解決歷史遺留問題，還需持續(xù)發(fā)力、久久為功；政府系統(tǒng)部分干部缺乏思想破冰的主動性、堅定性，習(xí)慣于老思維、舊套路，等等。我們一定直面問題，采取有力措施加以解決。

　　二、未來五年發(fā)展目標(biāo)

　　振興荊州需要接續(xù)奮斗，轉(zhuǎn)型趕超必須繼往開來。市第六次黨代會，科學(xué)擘畫了荊州未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。今后五年，新一屆政府將在市委的帶領(lǐng)下，用實際行動把“五區(qū)五中心”的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實景圖”。實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握以下“五個著力點”：

　　一是堅持以培育龍頭、完善鏈條、集群發(fā)展為著力點，做強產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞國家重大戰(zhàn)略，以建設(shè)升級版的荊州國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為主線，做實做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，做強做大“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心。力爭到2026年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1700家、總產(chǎn)值突破6000億元。

　　二是堅持以城區(qū)領(lǐng)跑、縣域崛起、鄉(xiāng)村振興為著力點，推動全域協(xié)同。樹立“公園城市”理念，建設(shè)“荊州大學(xué)城”，打造“古城小樣板”，布局“城市新客廳”，積極推動跨江發(fā)展，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。深化擴權(quán)賦能強縣改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　三是堅持以優(yōu)化供給、創(chuàng)造需求、暢通循環(huán)為著力點，培育后發(fā)優(yōu)勢。主動融入全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，加快建設(shè)區(qū)域性消費中心、荊楚文化傳承發(fā)展中心。完善綜合交通體系，建成長江中游多式聯(lián)運節(jié)點、大宗商品集散中心、集裝箱樞紐港口、國家冷鏈物流交易基地，打造區(qū)域性交通物流中心。

　　四是堅持以深化改革、擴大開放、加強創(chuàng)新為著力點，激活發(fā)展動能。深入推進(jìn)財稅體制、投融資平臺、營商環(huán)境、要素市場化配置等重點領(lǐng)域改革。深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)荊州綜合保稅區(qū)、荊州加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成勢見效。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，打造荊州科創(chuàng)大走廊，建設(shè)區(qū)域性科教創(chuàng)新中心。

　　五是堅持以生態(tài)優(yōu)先、文明創(chuàng)建、法治建設(shè)為著力點，塑造優(yōu)良環(huán)境。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。堅持共建共治共享，爭創(chuàng)全國文明城市。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、誠信政府。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)數(shù)字荊州，打造市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　三、2022年重點工作

　　今年，是黨的二十大召開之年，是加快疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的深化之年。

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和省

　　委經(jīng)濟工作會議部署，落實市第六次黨代會要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放創(chuàng)新，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，努力打造湖北高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，能耗強度下降完成省下達(dá)進(jìn)度目標(biāo)。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：（一）堅定不移大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動要素優(yōu)先向工業(yè)園區(qū)匯集、資源優(yōu)先向工業(yè)項目配置、政策優(yōu)先向工業(yè)企業(yè)傾斜，不斷提升工業(yè)綜合實力和核心競爭力。

　　做大集群規(guī)模。圍繞11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實“一鏈一長、一鏈一圖、一鏈一策”。推進(jìn)“一區(qū)多園”平臺布局，加快金茂華中表面循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、柳工機械華中產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，培育“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，盤活存量土地資源，支持省級以上開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。鼓勵“飛地經(jīng)濟”“招落分離”。力爭全年工業(yè)投資增長16%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。

　　推動轉(zhuǎn)型升級。實施技改提能強基工程，重點推進(jìn)九菱科技、金安紡織等400個技改項目，技改投資增長25%以上。實施數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，支持美的建成全球首個5G全連接工廠，培育省級上云標(biāo)桿企業(yè)5家以上。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，支持菲利華、五方光電等企業(yè)發(fā)展壯大，加快建設(shè)航天南湖電子信息產(chǎn)業(yè)園。實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速工程，謀劃布局精準(zhǔn)醫(yī)療、合成生物、氫能綜合利用等前沿產(chǎn)業(yè)。

　　培育特色優(yōu)勢。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)“千百十”質(zhì)量提升工程。支持安道麥、嘉施利、一泰科技等重點企業(yè)加快成長，著力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。加快建設(shè)荊州（江陵）新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地，爭取納入國家專項規(guī)劃，重點推進(jìn)華魯恒升等重大項目建設(shè)，打造全國煤炭清潔低碳安全高效利用示范區(qū)，建設(shè)華中煤炭交易中心。加快推進(jìn)山鷹紙業(yè)二期、玖龍紙業(yè)、仙鶴紙業(yè)等項目，打造綠色新材產(chǎn)業(yè)集群。支持四機公司、嘉華科技、長江石化等企業(yè)裂變發(fā)展，做優(yōu)做強石油石化裝備基地。加快推進(jìn)云圖控股華中生產(chǎn)基地、長利玻璃新能源產(chǎn)業(yè)園等重點項目。加快美的“空冰洗”產(chǎn)業(yè)園及配套項目建設(shè)，打造全國最大的智能家電基地。曾經(jīng)，一個個響當(dāng)當(dāng)?shù)墓�業(yè)品牌讓荊州享譽全國。今天，隨著新型工業(yè)化的步伐加快，“荊州制造”必將再現(xiàn)歷史的榮光！

　　（二）堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持以市域發(fā)展引領(lǐng)縣域發(fā)展，以縣域發(fā)展支撐市域發(fā)展，走出一條具有荊州特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　強化中心城區(qū)引領(lǐng)。繼續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。圍繞全域水鄉(xiāng)園林城市建設(shè)，統(tǒng)籌實施186個、年度投資146億元的政府投資項目。加快推進(jìn)大學(xué)城一期項目，完成荊江大道御河至西環(huán)段、曲江路等12條配套道路改擴建。加快推進(jìn)長湖大道、復(fù)興大道西延、武王大道等項目建設(shè)，完成人民路等23條道路新基建改造。打通斷頭路11條。市民之家、市委黨校、市檔案館投入使用。改造老舊小區(qū)311個、棚戶區(qū)房屋3345套，建成保障性租賃住房3247套。新增停車泊位7000個。推進(jìn)城市操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)能力平臺項目一期開發(fā)，上線“超級APP”。建設(shè)5G基站1200個。開展城市園林綠化“增綠提質(zhì)”三年行動，完善風(fēng)道、綠道、碧道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，新建口袋公園71個，逐步消滅中心城區(qū)城市綠地裸露黃土。以繡花功夫抓好城市精細(xì)化、法治化管理。

　　推動縣城品質(zhì)提升。支持各縣市開展縣城品質(zhì)提升三年行動，提升城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)能力，增強縣城綜合承載力。轉(zhuǎn)變縣城開發(fā)方式，塑造疏密有度的縣城空間形態(tài)。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，逐步落實縣城基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市。推廣公安縣新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移。支持監(jiān)利市創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范縣。

　　實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，加快建立以縣為單位的“3+1”規(guī)劃體系，每個縣市區(qū)打造2個以上美麗鄉(xiāng)村片帶。深入推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動。常態(tài)化開展“五清一改”村莊清潔行動。加大傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和歷史文化名鎮(zhèn)名村

　　保護(hù)力度。開工建設(shè)洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全工程等49個新一輪水利補短板項目。建設(shè)農(nóng)村公路1000公里，完成危橋改造278座，實現(xiàn)現(xiàn)有公路危橋清零。支持石首市、洪湖市創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　（三）堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化。堅持以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點，以增加農(nóng)民收入為基點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，加快推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實占補平衡，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用和破壞耕地行為。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。深化國有糧食企業(yè)改革。扎實抓好涉糧問題整改。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，支持公安縣國家級雜交水稻制種大縣建設(shè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃，著力打造特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、生豬4條產(chǎn)業(yè)鏈，新增國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)30家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。支持“荊州味道”區(qū)域公用品牌建設(shè)，做優(yōu)做強“荊州大米”“荊州魚糕”“洪湖蓮藕”“公安葡萄”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增或續(xù)展“兩品一標(biāo)”20個以上。支持石首市建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，支持洪湖市爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持公安縣建設(shè)湖北省葡萄產(chǎn)業(yè)研究院。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快化解村級集體非經(jīng)營性債務(wù)。深化實施農(nóng)民工“春潮行動”，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000名。站在兩個百年的歷史交匯點，我們要以“我將無我、不負(fù)人民”的民生情懷，讓共同富裕的美好愿景在荊州大地?fù)P帆起航！

　　（四）堅定不移挖掘激活內(nèi)需潛力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費市場擴容升級，加快推動消費回補、回歸常態(tài)。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)大中型專業(yè)市場“退城進(jìn)郊”，加快建設(shè)荊州高新區(qū)全國農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。全力推進(jìn)總投資275.3億元的現(xiàn)代物流十大重點工程。發(fā)展直播電商、無接觸配送等新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名金融機構(gòu)，全年新增貸款300億元。加強資本市場建設(shè)，力爭完成江瀚新材料、億鈞耀能A股上市。培育壯大會展經(jīng)濟。培育一批本土工程咨詢企業(yè)。推動研發(fā)設(shè)計、科技中介、產(chǎn)品檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，鞏固提升核心商圈和重點街區(qū)。發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”，推進(jìn)一批國內(nèi)外知名品牌旗艦店、概念店、體驗店在荊州積聚。規(guī)范發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，打造一批美食街、夜游步行街、夜間消費集聚區(qū)和示范街區(qū)。組織第三批“荊州老字號”評選。加快發(fā)展健康、教育、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)150家。

　　接續(xù)升級文化旅游業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，叫響“游荊州古城、品荊風(fēng)楚韻”城市新名片。加快荊州古城5A創(chuàng)建。確保荊楚文化大觀園楚肆水街等項目投入使用，加快建設(shè)荊州楚文化產(chǎn)業(yè)園（楚王城）、復(fù)興之路愛國主義教育基地。推動楚紀(jì)南故城、石首走馬嶺遺址創(chuàng)建申報遺址公園。舉辦首屆中國（荊州）楚文化節(jié)，建設(shè)荊楚非遺工匠等3個特色小鎮(zhèn)，打造10條精品旅游線路，策劃推出20條鄉(xiāng)村旅游線路。加快建設(shè)洈水旅游快速通道等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施。力爭全年接待游客6800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入450億元。

　　（五）堅定不移縱深推進(jìn)改革開放。更加堅定地走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開放之路，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放。

　　全力以赴招商引資。精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)實施招商引資，力爭新引進(jìn)億元以上項目550個，其中10億元以上項目100個、工業(yè)項目385個。深化與廣東等地對口合作，加快推進(jìn)粵商工業(yè)園、杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園落地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、校友經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟。開通重點項目審批綠色通道，建立項目全周期推進(jìn)機制。實施外貿(mào)主體培育行動，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)貫通，力爭引進(jìn)外向型項目40個。推動荊州港水運口岸對外開放，支持優(yōu)勢產(chǎn)品、主力企業(yè)擴大進(jìn)出口，力爭進(jìn)出口增長12%。

　　推動營商環(huán)境革命。聚焦“高效辦成一件事”，努力實現(xiàn)99%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，新增“一事聯(lián)辦”事項20項以上，市縣鄉(xiāng)“一窗通辦”服務(wù)全覆蓋。實施戶口遷移“跨省通辦”，住房公積金等民生服務(wù)事項跨域通辦。推進(jìn)“證照分離”和“一業(yè)一證”改革。進(jìn)一步落實“清減降通”政策，強化“乙方思維”，當(dāng)好“精神股東”，提供“保姆式”服務(wù)，下大功夫助企紓困，新增各類市場主體7.7萬戶以上。推廣容缺受理、告知承諾制等審批模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)“三零”化辦理。弘揚企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。我們要視營商環(huán)境為生命，像愛護(hù)眼睛一樣呵護(hù)她，像守護(hù)健康一樣保護(hù)她，讓各類市場主體在平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境中茁壯成長！

　　深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌教育資源整合和教育體系改革。支持長江大學(xué)“雙一流”建設(shè)。支持長江大學(xué)文理學(xué)院實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。支持荊州學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展。支持湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院改善辦學(xué)條件，提升校園功能。支持荊州理工職業(yè)學(xué)院加快新校區(qū)建設(shè)。支持長江藝術(shù)工程職業(yè)學(xué)院發(fā)展漆藝特色專業(yè)，傳承荊楚文化。穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革。加快城區(qū)和園區(qū)管理體制改革。加快整合國有資產(chǎn)資源，完成市屬平臺公司改革。推進(jìn)稅收征管改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國有農(nóng)場、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

　　（六）堅定不移補齊創(chuàng)新驅(qū)動短板。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，強化科技創(chuàng)新硬核支撐，推動科技政策落實落地，努力營造優(yōu)良科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育、引進(jìn)力度，政府科技研發(fā)投入再增加10%，全市新增高新技術(shù)企業(yè)70家以上。啟動運營荊州（武漢）離岸科技創(chuàng)新中心。建設(shè)“南方復(fù)雜非常規(guī)油氣地質(zhì)與工程”國家重點實驗室。推動油氣鉆采、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建工作。推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)藥中間體和原料藥“產(chǎn)學(xué)研檢”一體化創(chuàng)新中心一期建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和省級區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用中心。支持江陵縣建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，支持松滋市、洪湖市、監(jiān)利市創(chuàng)建湖北省創(chuàng)新型縣市區(qū)。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加大招才引智力度，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才。大力實施荊州籍人才回歸工程。深化校企、校地合作，完善以企業(yè)和高校為主體的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機制，鼓勵企業(yè)以高質(zhì)量創(chuàng)新項目吸引高層次科技人才和創(chuàng)新團隊。健全人才分類評價制度，在職稱評審、項目經(jīng)費、住房保障等方面給予更多傾斜。深入實施科研人員“減負(fù)行動”，完善產(chǎn)學(xué)研收益分配機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　加速科技成果轉(zhuǎn)化。推動校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合，實行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等搭建成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，提升科技成果成熟度和市場應(yīng)用前景。發(fā)揮政府性基金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)技術(shù)要素市場建設(shè)。積極開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科惠行動，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”。全年發(fā)明專利授權(quán)突破300件，登記技術(shù)合同成交額達(dá)到80億元。

　　（七）堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把交通“硬聯(lián)通”作為城市群建設(shè)的先手棋，把縣域經(jīng)濟崛起作為區(qū)域發(fā)展的強支撐，推動形成區(qū)域發(fā)展一體化格局。

　　加快重大交通建設(shè)。支持沙市機場增開航線加密航班。建成荊州東服務(wù)區(qū)。加快荊荊鐵路、荊州火車站北站房建設(shè)，升級改造松滋火車站。夯實跨江發(fā)展支撐，加快推進(jìn)總投資318億元的李埠長江公鐵兩用大橋等“三路兩橋”項目建設(shè)。推進(jìn)二廣高速荊州繞城段等“四路一橋”項目前期工作。拓展東向快速通道，謀劃推進(jìn)江陵疏港一級公路至深圳大道公路工程。大力發(fā)展多式聯(lián)運，申報建設(shè)全國第四批多式聯(lián)運示范工程，推進(jìn)煤炭儲配基地二期及沿江疏港鐵路等工程建設(shè)。開工建設(shè)公安港區(qū)斗湖堤作業(yè)區(qū)多用途碼頭、監(jiān)利港區(qū)白螺物流港。推進(jìn)內(nèi)荊河、松西河航道整治疏浚工程，啟動藕池河石首段前期工作。

　　推動縣域加速崛起。設(shè)立財政獎勵資金3000萬元，支持各縣市區(qū)完善“1+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)錯位發(fā)展。對標(biāo)全省“三百工程”，支持沙市區(qū)沖刺全國綜合實力百強區(qū)，支持荊州區(qū)爭先進(jìn)位、建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，支持松滋、公安沖刺全省縣域經(jīng)濟20強，支持監(jiān)利、洪湖、石首、江陵進(jìn)入縣域經(jīng)濟百強儲備陣容。

　　融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局。強化與長江中游三省、“宜荊荊恩”城市群的深度融合，推動石油化工、磷化工、煤化工協(xié)同發(fā)展，打造全國重要的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。支持松滋市深化區(qū)域合作，打造“松宜當(dāng)枝”全國百強縣聚集區(qū)。對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，支持監(jiān)利、石首與湖南岳陽，公安與常德協(xié)同發(fā)展。支持洪湖新灘經(jīng)合區(qū)二期建設(shè)，對接武漢城市圈聯(lián)動發(fā)展。支持石首桃花山鎮(zhèn)、公安黃山頭鎮(zhèn)、監(jiān)利白螺鎮(zhèn)等重點省際口子鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（八）堅定不移持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅決扛起生態(tài)大市政治責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，厚植全面建設(shè)現(xiàn)代化荊州的綠色底色和質(zhì)量成色。

　　精準(zhǔn)開展污染防治。組織實施長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動。實施中心城區(qū)主次干道雨污分流改造項目21個，完成雨污分流管網(wǎng)改造39.19公里。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管。堅決打擊非法采砂。落實長江十年禁捕，推進(jìn)重點水域“天網(wǎng)工程”建設(shè)。完善環(huán)境氣象決策支持系統(tǒng)，精準(zhǔn)管控?fù)P塵、油煙、企業(yè)廢氣等重點污染源，強化機動車尾氣排放綜合監(jiān)管，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強土壤管控與修復(fù)，強化土壤污染防治。完成中央和省級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。

　　持續(xù)抓好生態(tài)修復(fù)。申報長江荊州段及洪湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項目。有序推動四湖流域綜合治理項目。優(yōu)化洪湖退垸還湖方案，啟動洪湖西岸水生態(tài)修復(fù)工程，建成洪湖入湖口水質(zhì)監(jiān)測自動站。持續(xù)推進(jìn)長江岸線生態(tài)修復(fù)項目，深入實施中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程，加快建設(shè)菱角湖國家濕地公園、石首五湖生態(tài)治理等項目。鞏固城市黑臭水體治理成效。持續(xù)開展國土綠化行動，完成植樹造林12.73萬畝。支持石首、松滋、洪湖創(chuàng)建生態(tài)文明示范市。

　　加快推動綠色發(fā)展。有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，積極推動能源結(jié)構(gòu)清潔化，加快推廣應(yīng)用裝配式建筑等綠色建材。建立規(guī)上企業(yè)能耗激勵約束機制，新建燃煤機組全部實行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，有序開展燃?xì)忮仩t低氮改造試點示范。加大新能源汽車推廣力度。強力推進(jìn)垃圾分類，建成江陵資市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，加快綠色防控替代化學(xué)防治。推動污水、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用。全面實施“畝產(chǎn)論英雄”，節(jié)約集約高效利用自然資源。開展碳排放權(quán)交易試點。大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。

　　（九）堅定不移提升城鄉(xiāng)群眾生活品質(zhì)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　完善社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全年新增就業(yè)6.1萬人以上。解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、上岸漁民等重點群體就業(yè)。積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模25億元以上。建成3家“零工驛站”、60家愛心驛站。深入推進(jìn)全民參保計劃，養(yǎng)老保險總體覆蓋率達(dá)到96%。完善城鄉(xiāng)困難群眾生活保障和社會救助機制，及時調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)，深化特困供養(yǎng)改革。全面深化殯葬改革，逐步推進(jìn)基本殯葬服務(wù)“全民免單”。落實三孩生育配套政策。加快老年服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。成立荊州市安寧療護(hù)服務(wù)聯(lián)盟。健全未成年人和“三留守”人員關(guān)愛幫扶機制。關(guān)心關(guān)愛殘疾人，1.54萬名殘疾人免費乘坐中心城區(qū)公交車。健全收入再分配調(diào)節(jié)機制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　繁榮發(fā)展社會事業(yè)。全面落實“雙減”政策，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施學(xué)位擴充計劃，全市新增中小學(xué)學(xué)位17920個、公辦幼兒園學(xué)位6690個。提高高中階段教育質(zhì)量，加大力度消除普通高中“大班額”。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。加快監(jiān)利、公安、松滋、洪湖三甲醫(yī)院創(chuàng)建。統(tǒng)籌配置公益性社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，基層衛(wèi)生醫(yī)療人才定向培養(yǎng)計劃再招錄180人。全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。加快中醫(yī)藥發(fā)展。推進(jìn)荊楚文化進(jìn)校園。加快城市文化中心建設(shè)。積極發(fā)展智慧廣電。實施全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，辦好荊州馬拉松、龍舟賽等特色賽事。舉辦首屆歷史文化名城羽毛球邀請賽，

　　積極創(chuàng)建“全國羽毛球示范城市”。

　　提升社會治理水平。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系，深入推進(jìn)疫苗接種。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，充分調(diào)動業(yè)主委員會、志愿者等社會力量，構(gòu)建社區(qū)治理共同體。全面開展“八五”普法，為弱勢群體辦理法律援助案件3000件。深入推進(jìn)信訪積案化解工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)和精細(xì)調(diào)控，穩(wěn)妥有效化解地方政府債務(wù)、重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合深度發(fā)展。依托“情指勤輿”一體化運行機制改革，構(gòu)建大安全格局，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒涉賭等違法犯罪活動。平安是福，穩(wěn)定是本，安定祥和是人民最樸實的愿望，我們要致力建設(shè)更高水平的平安荊州，著力營造國泰民安的社會環(huán)境！

　　各位代表！新一屆政府要走好建設(shè)區(qū)域性中心城市新的趕考之路，就必須要發(fā)揚歷史主動精神，知責(zé)擔(dān)責(zé)，砥礪奮進(jìn)，并準(zhǔn)備為之付出更加艱辛的努力。我們要旗幟鮮明講政治。全面加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，始終對黨忠誠，確保黨中央決策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。我們要擔(dān)當(dāng)善為提效能。樹立系統(tǒng)觀念，堅持實事求是，做到謀定而后動，謀定而快動，既準(zhǔn)確領(lǐng)悟做好政府工作的規(guī)律性認(rèn)識，著力提升政策把握的前瞻性、預(yù)見性，又堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)揚斗爭精神，及時精準(zhǔn)、創(chuàng)造性地解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，讓振興荊州的康莊大道越走越平坦。我們要依法行政優(yōu)環(huán)境。

　　堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，切實加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，塑造“辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系”的法治環(huán)境。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。持續(xù)深化行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。我們要正風(fēng)肅紀(jì)促廉潔。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強化對行政審批、政府工程、土地出讓、國有資產(chǎn)、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”頑疾，竭盡全力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　各位代表！踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，砥礪初心使命，奮力擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

　　部分名詞注釋：

　　1.“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：培育壯大裝備制造、醫(yī)藥化工、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等4個千億產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新能源新材料、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個過500億產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)鍛強智能家電、汽車零部件、石油石化裝備、生物醫(yī)藥、光伏新材料、新型電子元器件、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代造紙、食品加工、嬰童裝、節(jié)能環(huán)保11個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.美的“空冰洗”三大生產(chǎn)基地：美的在荊州布局的年產(chǎn)1500萬臺的冰箱新產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)3000萬臺的洗衣機產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000萬臺的空調(diào)產(chǎn)業(yè)園。

　　3.“兩路一橋”：沙公高速楊家廠至孟家溪段、江北高速東延段、洪湖赤壁長江大橋。

　　4.“兩免一快一直”：免申請、免資料、快兌付、資金直達(dá)。

　　5.“清減降通”：清文件、減審批、降收費、通堵點。

　　6.企業(yè)開辦“9210”服務(wù)：企業(yè)開辦涉及營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、水、電、氣、網(wǎng)報裝申請等9個事項，按“一表申請、一窗發(fā)放”2個環(huán)節(jié)、一天內(nèi)辦結(jié)、零費用。

　　7.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　8.“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間區(qū)域，對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。

　　9.“城市新客廳”“古城小樣板”“荊州大學(xué)城”：城市新客廳選址于沙市區(qū)，概念規(guī)劃面積為60平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積4.4平方公里，主要功能為金融、高端服務(wù)、高端商業(yè)，承接古城商業(yè)功能疏散，是規(guī)劃的城市中心。古城小樣板選址于荊州古城歷史城區(qū)范圍內(nèi)，城市設(shè)計面積為3.39平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積為0.93平方公里，主要功能為楚文化傳承展示、文化博覽、文化旅游、文化演藝等，是規(guī)劃的城市文化中心。荊州大學(xué)城選址于荊州區(qū)，概念規(guī)劃面積24.8平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積為5.2平方公里，主要功能為高教、科研、創(chuàng)意、休閑等，是規(guī)劃的城市副中心。

　　10.“五區(qū)五中心”：建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)和區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域性科教創(chuàng)新中心、區(qū)域性交通物流中心、區(qū)域性消費中心、荊楚文化傳承發(fā)展中心。

　　11.“千百十”質(zhì)量提升工程：在全市推進(jìn)1000家企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持100家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育10家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。

　　12.“3+1”規(guī)劃體系：“3”即以縣（市、區(qū)）為單位編制村莊布局規(guī)劃；劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規(guī)劃；實施多規(guī)合一，編制實用管用的村莊建設(shè)規(guī)劃。“1”即每縣（市、區(qū)）設(shè)計提供10種以上農(nóng)民建房圖集。

　　13.“五清一改”：清理農(nóng)村黑臭水體、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

　　14.“春潮行動”：農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。

　　15.現(xiàn)代物流十大重點工程：制造業(yè)供應(yīng)鏈物流基地項目、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心項目、江陵大宗商品物流基地項目、荊州綜合保稅區(qū)、觀音寺危化作業(yè)和倉儲物流項目、監(jiān)利物流中心、洪湖新堤臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、公安縣多式聯(lián)運綜合物流園、松滋市港鐵物流園、物流公共信息平臺項目。

　　16.“三路兩橋”：“三路”指當(dāng)陽經(jīng)枝江至松滋高速、武松高速江陵至松滋段、仙桃至洪湖段，“兩橋”指李埠長江公鐵兩用大橋、觀音寺長江大橋。

　　17.“四路一橋”：“四路”指二廣高速荊州繞城段，沙公高速南延接湖南安鄉(xiāng)、北延段（繞城高速東北段），監(jiān)利至華容高速，“一橋”指監(jiān)利華容公鐵兩用橋。

　　18.“1+2+1”：第一個“1”指農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，“2”指兩個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，第二個“1”指新興產(chǎn)業(yè)。

　　19.“三百工程”：省委、省政府提出的支持縣域經(jīng)濟發(fā)展“百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略。

　　20.“323”攻堅行動：防治心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。

　　21.“情指勤輿”：情報、指揮、勤務(wù)、輿情。

　　22.“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。