——2022年1月12日在烏海市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
烏海市人民政府代市長(zhǎng) 楊 進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年和2021年工作回顧
市九屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是烏海發(fā)展史上極不平凡的四年。四年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞自治區(qū)黨委和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，“五區(qū)”建設(shè)全面落地，“十三五”圓滿收官，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四年來(lái)，我們鍥而不舍抓轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力明顯提升。全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量由424.8億元增加到719億元，年均增長(zhǎng)7.6%，預(yù)計(jì)人均GDP突破10萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.5%，工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年突破千億大關(guān)。累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目285個(gè)，總投資1850億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，精細(xì)化工比重逐年提高。新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，氫經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建破題開(kāi)局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)一類開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，一批商貿(mào)物流項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，烏海湖獲評(píng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到5家。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“烏海葡萄”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，烏海成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地、第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
四年來(lái)，我們持之以恒抓城建，城鄉(xiāng)面貌整體改善。城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市更新提速推進(jìn)，濱河二期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，投入77.8億元，建成榮烏高速烏海段、國(guó)道110線黃河特大橋等一批道路橋梁工程，公路密度達(dá)全區(qū)平均水平的3.9倍。黃河海勃灣水利樞紐工程獲評(píng)國(guó)家水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。新建改造各類管網(wǎng)900余公里，燃?xì)馄占啊⑸钗鬯幚怼⑸罾鵁o(wú)害化處理率均居全區(qū)前列。投入76.8億元，改造老舊小區(qū)97個(gè)，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)2.4萬(wàn)套。農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治扎實(shí)開(kāi)展，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、公共交通、郵政物流均延伸到農(nóng)區(qū)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)均等化。
四年來(lái)，我們勠力攻堅(jiān)抓治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。累計(jì)投入178.2億元，以前所未有力度推進(jìn)污染防治。實(shí)施大氣環(huán)境整治項(xiàng)目170個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境整治、工業(yè)污染治理，建成綠色礦山13家，主要污染物濃度均值持續(xù)下降。堅(jiān)持“四水四定”原則，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格水資源管理，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量大幅降低，躋身全國(guó)首批水生態(tài)文明城市。堅(jiān)持科學(xué)綠化，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公園綠地面積19.5平方米。加強(qiáng)龍游灣濕地公園、西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)管理，四合木等瀕危物種得到有效保護(hù)。推動(dòng)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)，單位GDP能耗年均下降0.5%。 四年來(lái)，我們銳意進(jìn)取抓創(chuàng)新，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全區(qū)首家盟市級(jí)科技創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)34家，自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心達(dá)26家。推進(jìn)“放管服”改革，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，143項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。商事登記實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”，積極打造“無(wú)證明城市”。累計(jì)減稅降費(fèi)72.5億元，市場(chǎng)主體由4.1萬(wàn)戶增至5.5萬(wàn)戶。工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作全面完成。實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)11個(gè)，國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革取得積極成效，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。服務(wù)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)，加快開(kāi)放合作進(jìn)程，烏蒙歐國(guó)際班列通車，與36個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立貿(mào)易往來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口總額比四年前實(shí)現(xiàn)翻番。
四年來(lái)，我們不遺余力抓民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。兜牢基本民生底線，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。建檔立卡貧困戶提前脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)居全區(qū)前列，獲評(píng)全國(guó)第五批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建和改擴(kuò)建幼兒園20所，三區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為第三批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校。市人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)院晉級(jí)三甲，公立醫(yī)院改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。完善退役軍人服務(wù)管理機(jī)制，再次榮膺全國(guó)雙擁模范城。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，“書(shū)法五進(jìn)”獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，成功舉辦全國(guó)公路自行車聯(lián)賽等重大活動(dòng)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展卓有成效的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求，協(xié)力同心、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.4%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.9%、9.1%。
（一）生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)，聚焦“七治”系統(tǒng)發(fā)力，聚力開(kāi)展百日攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，水土保持綜合治理面積達(dá)136平方公里，黃河烏海段水質(zhì)保持Ⅱ類。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”要求，大力整治“兩高”違規(guī)項(xiàng)目，單位GDP能耗同比下降8%，受到自治區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改完成，中辦回訪調(diào)研報(bào)告指出問(wèn)題、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目167個(gè)，扎實(shí)開(kāi)展夏季揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)冬季清潔取暖，集中供熱改造1344戶。實(shí)行礦山治理“雙責(zé)雙長(zhǎng)制”，協(xié)同推進(jìn)礦權(quán)整合，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積10.7平方公里，排土場(chǎng)火點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，200多公里礦區(qū)道路實(shí)現(xiàn)全封閉管理，8家綠色礦山通過(guò)評(píng)估。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)291天，剔除沙塵天氣后達(dá)標(biāo)率89.8%，完成自治區(qū)下達(dá)考核任務(wù)。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁。精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)，完成投資140億元。實(shí)施招商項(xiàng)目160個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金110億元。累計(jì)向上爭(zhēng)取資金35.6億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，氫基熔融高純鑄鐵等56個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取光伏風(fēng)電指標(biāo)84萬(wàn)千瓦，海勃灣區(qū)屋頂分布式光伏列入國(guó)家試點(diǎn)，烏海進(jìn)入新一批燃料電池汽車示范城市群，鋰電池、可降解塑料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目布局落地。焦化產(chǎn)業(yè)整合重組升級(jí)有序推進(jìn)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，5G智能化礦井項(xiàng)目順利推進(jìn)，數(shù)字化應(yīng)用工業(yè)企業(yè)達(dá)到790家，56家餐飲、零售等知名品牌首店入駐。舉辦第三屆中國(guó)民航通航發(fā)展大會(huì)、烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)，海勃灣區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”被認(rèn)定為達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，9個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入駐市科創(chuàng)中心，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)5.9億元，4個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)科技重大專項(xiàng)。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升。城市功能持續(xù)完善。積極回應(yīng)人民關(guān)切，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房2360套。S217海勃灣繞城段主體全線貫通，機(jī)場(chǎng)路大橋建成投用，北上廣深等10個(gè)一線城市航班穩(wěn)定運(yùn)行。新建改造市政道路、管網(wǎng)近600公里，公園景觀提升工程獲得市民贊譽(yù)。濱河二期開(kāi)發(fā)提速。完成控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批公建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)，電力生產(chǎn)指揮調(diào)度中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市管理更加精細(xì)。樹(shù)立“繡花式”管理理念，停車秩序、占道經(jīng)營(yíng)、文明養(yǎng)犬等專項(xiàng)整治取得積極成效。建成垃圾中轉(zhuǎn)站12座，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投用，垃圾分類試點(diǎn)有序開(kāi)展。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，智慧交通等工程進(jìn)度加快，海勃灣、烏達(dá)、海南城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)項(xiàng)目19個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效灌溉農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治，實(shí)施村莊清潔、庭院美化、道路提升等工程，衛(wèi)生戶廁普及率居全區(qū)前列。
（四）改革開(kāi)放持續(xù)深化。推深做實(shí)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，100項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批制度和實(shí)踐成果。加大“放管服”改革力度，全力推進(jìn)“五減三最”，推出“大表審批制”等10項(xiàng)“硬核”舉措，全面推行“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，5586項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減81.6%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)99.7%。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.1億元，新增減稅降費(fèi)5億元，兌現(xiàn)政策資金近1億元。制定規(guī)范政商交往正負(fù)面清單，建立企業(yè)家訴求直達(dá)反饋機(jī)制，政務(wù)服務(wù)“無(wú)事不擾、有事立辦”。深化預(yù)算管理制度改革，預(yù)算績(jī)效管理全面推行。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，市屬國(guó)企全面整合重組。開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)13億元，增速居全區(qū)第一位。
（五）人民生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生支出，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。發(fā)放穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7686萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到810元，居全區(qū)第三位。連續(xù)17年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，連續(xù)6年上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。在全區(qū)率先制定低收入家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助信息化建設(shè)列入全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐案例。全力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問(wèn)題，10個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)基本化解，解決延期交房4326套，安置回遷群眾1218戶，歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記應(yīng)辦盡辦。城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼惠及群眾507戶。農(nóng)區(qū)居民“暖心煤”全部發(fā)放到位，在寒冬中送去黨委、政府的溫暖。清理拖欠農(nóng)民工工資1545萬(wàn)元。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建成投用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地開(kāi)工建設(shè)，新增養(yǎng)老床位587張。推動(dòng)學(xué)前教育提質(zhì)提標(biāo)，“入園難”問(wèn)題有效緩解。義務(wù)教育“雙減”政策落地見(jiàn)效。提高普通高中教育質(zhì)量，新課程新教材示范區(qū)、示范校建設(shè)不斷深化。烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院公寓樓投用、教學(xué)樓基本建成，市六中全寄宿制改造完成。市人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、蒙中醫(yī)院二期建成投用，分級(jí)診療制度全面推行，異地就醫(yī)直接結(jié)算率居全區(qū)第一，人民健康保障指標(biāo)、居民健康素養(yǎng)水平居全區(qū)前列。堅(jiān)持“四早”要求，落實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決筑牢外防輸入屏障，新冠肺炎疫情“零發(fā)生”。聞令而動(dòng)、同心抗疫，先后馳援額濟(jì)納、滿洲里，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了烏海力量。
（六）社會(huì)治理全面加強(qiáng)。加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)街道管理體制改革，橫向到邊、縱向到底的基層治理網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，穩(wěn)慎推進(jìn)民族政策調(diào)整，國(guó)家統(tǒng)編教材有序推行使用，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得新成效。化解政府債務(wù)83.8億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置。加強(qiáng)平安烏海建設(shè)，“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展，雪亮工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，63件“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生事項(xiàng)有序推進(jìn)。重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議提案241件，滿意率達(dá)98%以上。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。全力抓好中央巡視等各類巡視督查反饋意見(jiàn)整改。持續(xù)開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，自治區(qū)反饋問(wèn)題整改完成率達(dá)88.8%，累計(jì)追繳損失22.8億元。統(tǒng)籌開(kāi)展人防、供銷合作社系統(tǒng)及開(kāi)發(fā)區(qū)、糧食購(gòu)銷、破壞草原林地、公共收費(fèi)停車場(chǎng)建設(shè)管理等專項(xiàng)整治，突出問(wèn)題整改有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，全面落實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。“八五”普法全面啟動(dòng)。第三次國(guó)土調(diào)查、第七次全國(guó)人口普查工作順利完成。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，國(guó)防動(dòng)員、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、扶殘助殘、廣播影視等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表！2021年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，為本屆政府四年任期畫(huà)上了圓滿句號(hào)。回首過(guò)去四年，我們精心組織建黨100周年、新中國(guó)成立70周年、改革開(kāi)放40周年等一系列慶祝活動(dòng)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，自覺(jué)踐行黨的初心使命，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等沖擊影響，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好內(nèi)蒙古工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，囑托我們“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”，為我們走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁，凝聚起了奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。我們深刻體會(huì)到，辦好烏海的事情，必須始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)勇毅前行；必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，毫不猶豫把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面，加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把人民安危冷暖、安居樂(lè)業(yè)放在心上，全力提高民生保障水平，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠；必須始終把苦干實(shí)干作為成事之基，敢于直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)作為，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
四年發(fā)展，成之惟艱；四年耕耘，收獲滿滿。這些成績(jī)的取得，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的接續(xù)奮斗，得益于來(lái)烏投資者的傾情共建和廣大勞動(dòng)者的傾力奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持烏海建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前烏海正處于一個(gè)極其艱難又極為重要的轉(zhuǎn)型期，工作中還存在許多困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題亟待解決；資源環(huán)境要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展還有許多難題亟待破解；創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，重點(diǎn)改革任務(wù)還需破題發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境短板亟待補(bǔ)齊；財(cái)政金融、安全穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，社會(huì)治理弱項(xiàng)亟待加強(qiáng)；教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)資源供給與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還不匹配，均等化水平亟待提高；個(gè)別干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)跟不上新形勢(shì)新要求，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定要以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力加以解決，使人民政府不負(fù)人民重托。
二、今后五年工作的目標(biāo)要求
今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)局起步的重要時(shí)期，也是烏海大有可為的關(guān)鍵機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。縱觀大局大勢(shì)，我們面臨順勢(shì)而為的寶貴機(jī)遇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾；我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、動(dòng)力足、潛力大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。國(guó)家積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，著力推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為我們破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，服務(wù)融入新發(fā)展格局提供了良好政策環(huán)境；特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供了重大機(jī)遇。著眼全區(qū)發(fā)展，我們具備乘勢(shì)而上的有利條件。自治區(qū)黨委牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，在第十一次黨代會(huì)上全面部署建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”重點(diǎn)任務(wù)，明確提出深化烏海及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控、推動(dòng)中西部盟市把抓好黃河流域大保護(hù)大治理挺在前面、支持西部盟市加快產(chǎn)業(yè)迭代替代步伐，為我們聚焦主體功能定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型明確了方向路徑、提供了有利條件。立足地區(qū)實(shí)際，我們擁有聚勢(shì)而起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的接續(xù)努力，我市發(fā)展理念、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，影響持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在逐步得到解決，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件正在不斷積累，新動(dòng)能加快孕育形成，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，為我們?cè)谛掳l(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是市第八次黨代會(huì)確定“堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步重塑了發(fā)展目標(biāo)、理順了發(fā)展路徑、優(yōu)化了發(fā)展舉措，為我們走好新時(shí)代“趕考之路”堅(jiān)定了必勝信心、凝聚了智慧力量、集聚了強(qiáng)大勢(shì)能。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。我們一定要胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，把握時(shí)代大勢(shì)、搶占發(fā)展先機(jī)，忠誠(chéng)擔(dān)使命、實(shí)干勇?tīng)?zhēng)先，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)辟發(fā)展新境界。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上重要講話精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，自覺(jué)服從服務(wù)于自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，在新征程上奮力譜寫(xiě)烏海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)要在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理上精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。
——深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，徹底擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)全方位轉(zhuǎn)變，努力探索走出一條符合導(dǎo)向要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有烏海特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，全地域全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過(guò)程推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)取得顯著成效，所有生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，礦權(quán)整合重組、采空區(qū)治理全面完成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.1%，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到50%以上，讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新；堅(jiān)決落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低20%以上，進(jìn)一步提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，不斷滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)迭代替代步伐，完成焦化產(chǎn)業(yè)整合重組升級(jí)，全力打造以風(fēng)光氫儲(chǔ)用一體的新能源、以可降解塑料為主要方向的新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地，可再生能源裝機(jī)達(dá)到180萬(wàn)千瓦以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到60%以上，打造自治區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局。
——深入推進(jìn)高品質(zhì)生活。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，全力辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，努力打造高品質(zhì)生活先行示范區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕先行市。增加就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入水平，促進(jìn)居民增收更加穩(wěn)定。強(qiáng)化全生命周期保障，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平，促進(jìn)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。建立普惠性托育服務(wù)體系，普惠性托位占比達(dá)到50%。完善高質(zhì)量教育體系，市級(jí)以上示范幼兒園占比超過(guò)25%，三區(qū)均創(chuàng)建成為國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推動(dòng)新課程新教材示范區(qū)和示范校建設(shè)取得明顯成效，烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成應(yīng)用型本科院校。實(shí)施健康烏海行動(dòng)，高層次醫(yī)學(xué)人才占比達(dá)到20%，每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生人數(shù)達(dá)到3.2人，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%。推進(jìn)幸福養(yǎng)老工程，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，初步構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)格局。著力提升城市品質(zhì)，深入實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，打造濱河二期靚麗“城市客廳”，常態(tài)化創(chuàng)建全國(guó)文明城市，涵養(yǎng)城市文化氣質(zhì)，促進(jìn)生活環(huán)境更加宜居。構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)高規(guī)格鐵路網(wǎng)、廣覆蓋公路網(wǎng)、全方位航空網(wǎng)。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，新增保障性租賃住房2015套，完成186個(gè)老舊小區(qū)、8239套棚戶區(qū)住房改造。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，傾力打造“一刻鐘”社區(qū)生活服務(wù)圈。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。抓好“菜籃子”工程，分步建設(shè)5—8個(gè)百畝蔬菜保供基地，逐步提升蔬菜自給率。
——深入推進(jìn)高效能治理。堅(jiān)持共建共治共享，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)，補(bǔ)齊治理體系短板弱項(xiàng)，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，抓好“五個(gè)工程”，深化“五治融合”，完善五級(jí)網(wǎng)格化治理體系，建設(shè)更高水平的平安烏海。穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市，建設(shè)更高水平的法治烏海。建強(qiáng)“城市大腦”，構(gòu)建“五個(gè)體系”，建設(shè)更高水平的智慧烏海。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，編制實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，提升民族工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
藍(lán)圖繪就美好，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，抓緊每一天、干好每件事，昂首闊步朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)！
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、進(jìn)字加壓、干字為要，有效應(yīng)對(duì)“三重壓力”，搶抓“七大政策”機(jī)遇，奮楫爭(zhēng)先、實(shí)干篤行，全力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破
堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施“2022重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”。把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”的重要抓手，組織實(shí)施重大項(xiàng)目186個(gè)，完成投資190億元以上。學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥任鏈長(zhǎng)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈集群。加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，完善重大項(xiàng)目周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底，推動(dòng)總投資65億元的包銀高鐵烏海段、總投資77.8億元的抽水蓄能電站一期等一批重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工、進(jìn)度提速，儲(chǔ)備實(shí)施一批“兩新一重”補(bǔ)短板項(xiàng)目。把握政策機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，加大向上爭(zhēng)取資金力度。強(qiáng)力招商引資。把招商引資作為“一把手”工程，創(chuàng)新招商方式，提升招商效率，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)一批中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)一批投入產(chǎn)出比高、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落戶我市，以今天的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為明天的高質(zhì)量發(fā)展蓄能。強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌全市能耗、土地、水資源、電力等要素指標(biāo)，全力保障重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，加快實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，讓好項(xiàng)目不缺地、好產(chǎn)業(yè)有空間。積極爭(zhēng)取異地水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，探索開(kāi)展水權(quán)本地轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)盤(pán)活閑置水量和水指標(biāo)，實(shí)施非常規(guī)水資源綜合利用工程。推動(dòng)園區(qū)振興。完善“管委會(huì)+部門(mén)+企業(yè)”聯(lián)合工作模式，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化一體”創(chuàng)新發(fā)展，建立“四區(qū)合一”智慧管理體系，構(gòu)建“一區(qū)四園”齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展格局。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，堅(jiān)持以畝均論英雄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)恩和、東風(fēng)220千伏等變電站，實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快園區(qū)生活配套服務(wù)區(qū)和綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)低碳產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。堅(jiān)持以焦為基、以化為主、以化領(lǐng)焦，堅(jiān)定不移推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)重組整合升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)關(guān)小上大、增量帶動(dòng)、合資合作，新建和改擴(kuò)建焦?fàn)t高度全部達(dá)到6.25米及以上，打造國(guó)家級(jí)綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮頭部經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)焦?fàn)t煤氣、粗苯、煤焦油等深加工鏈條向負(fù)極材料、特種炭黑等高附加值煤基新材料方向延伸，依托氯堿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)延伸發(fā)展下游高附加值產(chǎn)品，加快布局一批醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等高端精細(xì)化工項(xiàng)目，構(gòu)建關(guān)聯(lián)緊密、耦合發(fā)展的高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣運(yùn)用新型反應(yīng)、新型催化、中水回用等新技術(shù)，支持綠色產(chǎn)品、綠色工藝、污染物減排技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，鼓勵(lì)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景示范，推動(dòng)煤礦礦井智能化選矸和礦井水處理，力促氯化等工藝配套裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，建成一批智能工廠、智能車間。
推進(jìn)兩大基地建設(shè)加速起勢(shì)。主動(dòng)服務(wù)自治區(qū)能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育新能源、新材料現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。編制新能源發(fā)展規(guī)劃，提升“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)水平，實(shí)現(xiàn)新能源電力優(yōu)化配置，提高非化石能源消費(fèi)比重。建設(shè)一批“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目，實(shí)施21個(gè)、總量66.3萬(wàn)千瓦的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，提升可再生能源裝機(jī)容量。建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫綜合利用項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)燃料電池汽車示范工作，有序建設(shè)加氫站，推廣使用一批燃料電池車輛，爭(zhēng)創(chuàng)氫經(jīng)濟(jì)示范城市。多元化發(fā)展高分子材料，推動(dòng)1,4-丁二醇等產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氨綸、可降解塑料等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)重要的生物可降解塑料生產(chǎn)基地。積極構(gòu)建碳材料產(chǎn)業(yè)鏈，以碳素石墨、鋰電池等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型碳材料一體化發(fā)展。延伸有機(jī)硅、光伏材料產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局多晶硅、單晶硅、顆粒硅項(xiàng)目，發(fā)展下游配套切片、太陽(yáng)能電池組件等配套產(chǎn)業(yè)，形成光伏材料產(chǎn)業(yè)集群。抓好H型鋼技改二期等項(xiàng)目，以新材料和裝備制造基地為帶動(dòng)，打造海勃灣低碳工業(yè)示范園。
力促產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展壯大。大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極發(fā)展空港物流和臨港經(jīng)濟(jì)，舉辦通航嘉年華活動(dòng)，探索構(gòu)建通用航空短途運(yùn)輸航線網(wǎng)，推動(dòng)通航和民航發(fā)展“兩翼齊飛”。出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，建設(shè)現(xiàn)代智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流和線上物流服務(wù)平臺(tái)、智慧公路港，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、“公轉(zhuǎn)鐵”、鐵海聯(lián)運(yùn)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”轉(zhuǎn)型，著力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)店經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快主城區(qū)商圈迭代升級(jí)，積極引進(jìn)一批知名品牌，培育一批本土網(wǎng)店、網(wǎng)商，建設(shè)一批特色鮮明的旅游休閑街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、商文旅綜合體，構(gòu)建“購(gòu)物+美食+休閑”一體化復(fù)合型消費(fèi)鏈條，持續(xù)打響“約惠烏海”和“烏海有禮”公共品牌，著力打造自治區(qū)西部區(qū)域消費(fèi)集聚地。堅(jiān)持全域全季、差異化高端化旅游發(fā)展定位，發(fā)揮“山、水、沙、城”獨(dú)特景觀優(yōu)勢(shì)，充分融入沿黃生態(tài)文化旅游廊道建設(shè)，培育特色葡萄酒莊等精品景區(qū)，推動(dòng)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。依托六五四“小三線”軍工文化園等旅游資源，發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游，策劃打造一批網(wǎng)紅打卡地，創(chuàng)建旅游休閑城市和黃河流域旅游目的地城市。加強(qiáng)與周邊地區(qū)資源共享和高水平戰(zhàn)略合作，加快“航空+旅游”“民宿+旅游”等特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推出文化旅游精品線路，持續(xù)打造“烏海十景”旅游品牌。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷推介，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。
（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，聚力推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新提升
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”的重要指示精神，以“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的戰(zhàn)略定力，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，始終把保護(hù)母親河擺在突出位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏海力量。堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。狠抓中央、自治區(qū)環(huán)保督察等各類反饋意見(jiàn)整改，壓實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，舉一反三解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，以過(guò)硬工作成效迎接新一輪中央環(huán)保督察。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)。保持治污高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“七治”走深走實(shí)。突出抓好礦區(qū)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)定不移推進(jìn)礦權(quán)整合，認(rèn)真落實(shí)“雙責(zé)雙長(zhǎng)制”，建成綠色礦山12座。完善揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，大力推廣“散改集”“柴改電”“柴改氫”等綠色運(yùn)輸方式，有效整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)特別排放監(jiān)管，實(shí)施超低排放改造。推行電石產(chǎn)能減量置換，全面淘汰3萬(wàn)千伏安以下礦熱爐。完成5405戶集中供熱改造，加快淘汰建成區(qū)65蒸噸及以下燃煤鍋爐，爭(zhēng)創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、PM10協(xié)同控制。開(kāi)展煤炭洗選行業(yè)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化土壤環(huán)境分類管理。建設(shè)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地。加強(qiáng)與周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，形成協(xié)同治污合力。強(qiáng)力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅(jiān)決落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，加強(qiáng)入河排污口管理，積極穩(wěn)妥做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，推進(jìn)水利樞紐庫(kù)區(qū)泥沙治理，確保黃河烏海段水質(zhì)向好、生態(tài)安全。全方位貫徹“四水四定”原則，開(kāi)展節(jié)水控水行動(dòng)，推行水資源預(yù)算管理，建設(shè)深度節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，啟動(dòng)國(guó)土綠化規(guī)劃編制工作，提高森林草原治理能力。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，全面實(shí)施用能預(yù)算管理，完善能耗“雙控”激勵(lì)約束、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭、過(guò)程、末端各環(huán)節(jié)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目違規(guī)用能和無(wú)序用能。加快淘汰退出落后、低端、低效產(chǎn)能，切實(shí)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。科學(xué)有序節(jié)能降碳，堅(jiān)決杜絕“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。充分運(yùn)用國(guó)家碳減排政策支持工具，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)項(xiàng)目資金支持，探索建設(shè)碳捕集封存及利用示范項(xiàng)目，推動(dòng)綠色循環(huán)化改造。舉辦碳達(dá)峰碳中和高層論壇、水生態(tài)文明論壇等系列高端峰會(huì)活動(dòng)。
（三）激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，聚力推動(dòng)改革創(chuàng)新邁出新步伐
堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建成“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺(tái)，以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)流程再造、系統(tǒng)重構(gòu)、數(shù)據(jù)共享，大力推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)“蒙速辦·四辦”服務(wù)普及應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“全程電子化”登記注冊(cè)，推行新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章服務(wù)，深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。健全政金企對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)掛牌上市，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。搭建企業(yè)用工信息平臺(tái)，多措并舉解決企業(yè)用工難問(wèn)題。全面清理規(guī)范政府合同，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)蒙古西部質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深入推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)整合重組，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和實(shí)體化運(yùn)作。完善財(cái)政管理體制，合理劃分市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)，推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面推行零基預(yù)算管理，建立民生支出清單管理制度，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效閉環(huán)管理一體化運(yùn)行。加快稅收征管體制改革，確保應(yīng)收盡收。提升科技創(chuàng)新能力。深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局創(chuàng)新鏈，建立企業(yè)研發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，力爭(zhēng)政府研發(fā)投入增長(zhǎng)23%以上。堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，建立企業(yè)科技特派員派駐制度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提升科技支撐能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。扎實(shí)做好“引才、育才、留才、用才”四篇文章，充分發(fā)揮駐外人才工作站作用，柔性引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和自治區(qū)向北開(kāi)放戰(zhàn)略，啟動(dòng)進(jìn)出口“雙倍增”行動(dòng)，加快大宗商品綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)。緊抓國(guó)家推進(jìn)黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化各領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置、互通共享。
（四）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，聚力推動(dòng)人民生活達(dá)到新水平
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
著力打造精品城市。精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，推動(dòng)城區(qū)、農(nóng)區(qū)、礦區(qū)有機(jī)融合，力促城市功能完善、形象提升、品位彰顯。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。運(yùn)用好第三次國(guó)土調(diào)查成果，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”邊界，構(gòu)建“一環(huán)一帶一廊”城市發(fā)展框架，形成全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用“一張藍(lán)圖”。打造“一刻鐘”社區(qū)生活服務(wù)圈。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、試點(diǎn)先行、厚植底蘊(yùn)，圍繞宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資源，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、物流配送、休閑康養(yǎng)、社交娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批便民綜合體和社區(qū)商業(yè)“E中心”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)施城市更新行動(dòng)。設(shè)立城市更新改造基金，開(kāi)展城市體檢評(píng)估。改造老舊小區(qū)59個(gè)，開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房2790套。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新華街、人民路、車站南路等一批城市道路，升級(jí)燃?xì)狻⒐┧⒐┡仁姓芫W(wǎng)，抓好廁所革命。提標(biāo)改造鳳凰山山地體育公園，實(shí)施植物園等綠化景觀提質(zhì)工程，建設(shè)一批便民綠地和口袋公園。開(kāi)展居民小區(qū)綠化用水替代工程，實(shí)施沿黃河西片區(qū)雨污水集約利用項(xiàng)目，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快濱河二期建設(shè)。投入財(cái)政資金4.8億元，全面開(kāi)工建設(shè)市一中新校區(qū)、市二中濱河校區(qū)、公共文化中心等公建項(xiàng)目，配套完善電力、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升中央綠道、甘德?tīng)柟珗@，建成國(guó)防教育主題園。積極引進(jìn)龍頭型、旗艦型企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，滿足群眾改善性住房需求。完善交通路網(wǎng)體系。全力推進(jìn)區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)S37烏海至寧東高速公路、榮烏高速烏海段巴音陶亥互通至G244連接線項(xiàng)目開(kāi)工，力促S217海勃灣繞城段輔路、環(huán)湖旅游道路等項(xiàng)目通車，打造“四橫四縱五橋三路”交通網(wǎng)絡(luò)。提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持城市眾管、城市細(xì)管、城市智管“三管齊下”，全面推行街長(zhǎng)制、“馬路辦公”，完善5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智慧城管、智慧小區(qū)等工程，創(chuàng)建自治區(qū)數(shù)字城市試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施舊城區(qū)重點(diǎn)街區(qū)建筑、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等改造提升行動(dòng)，清理改造拆遷遺留死角，扮靚城區(qū)橋洞。提升小區(qū)物業(yè)管理水平，開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)、背街小巷、戶外廣告、飛線充電等專項(xiàng)整治，加大力度推進(jìn)生活垃圾分類工作。加強(qiáng)沿黃岸線綜合執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管不文明行為。
扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全和完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，集中打造3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)區(qū)居民富裕富足。實(shí)施海勃灣田園綜合體項(xiàng)目，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，加強(qiáng)“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌推廣營(yíng)銷，持續(xù)提升沙漠葡萄酒文化品牌影響力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)烏達(dá)蔬菜種植基地、海南生豬規(guī)模化養(yǎng)殖等項(xiàng)目落地，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展生鮮電商、中央廚房、冷鏈宅配，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。落實(shí)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，培育特色優(yōu)勢(shì)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)戶廁改造和生活污水垃圾治理，提升整體人居環(huán)境。
夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)。始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，千方百計(jì)保民生、增福祉、兜底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)烏海”行動(dòng)，著力打造一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)。完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，切實(shí)保障特殊困難群體基本生活。高度重視“一老一小”問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展家庭適老化改造，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；落實(shí)三孩生育有關(guān)政策，完善托育服務(wù)保障政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展。補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)樓、公共實(shí)訓(xùn)中心公寓樓等8個(gè)項(xiàng)目建成投用。加快教育信息化試點(diǎn)城市建設(shè)。建設(shè)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，市級(jí)以上示范園占全市幼兒園總數(shù)比例達(dá)到25%以上。開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)烏達(dá)區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，推深做細(xì)普通高中新課程新教材國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)。深化落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好特殊教育。啟動(dòng)烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級(jí)應(yīng)用型本科院校前期工作。落實(shí)“技能興蒙”行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企聯(lián)辦，完善訂單式、聯(lián)合式培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)區(qū)域技能人才輸出基地。加快健康烏海建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，嚴(yán)防鼠疫等傳染病，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院管理體制，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)市人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診樓，提高綜合醫(yī)療服務(wù)救治能力。加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，鏈接全國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作。擴(kuò)大常見(jiàn)病藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)范圍，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)健康影響評(píng)估制度建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。不斷繁榮文體事業(yè)。辦好黃河明珠·烏海書(shū)法藝術(shù)節(jié)等書(shū)法展賽論壇活動(dòng)，舉辦百家機(jī)場(chǎng)烏海書(shū)法作品展，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)西部書(shū)法培訓(xùn)基地，擦亮打響“中國(guó)書(shū)法城·烏海”品牌。建設(shè)礦區(qū)工業(yè)文化長(zhǎng)廊，推動(dòng)工業(yè)遺址煥發(fā)生機(jī)活力。優(yōu)化整合草原書(shū)屋、鴻雁悅讀等平臺(tái)資源，推動(dòng)全民閱讀深層次發(fā)展，著力打造“書(shū)香烏海”。組織開(kāi)展烏蘭牧騎惠民文化活動(dòng)，創(chuàng)作更多精品力作，更好滿足群眾精神文化需求。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。推動(dòng)足球改革發(fā)展，推廣沙灘足球、排球等體育運(yùn)動(dòng)。承辦2022年環(huán)烏海湖馬拉松、全國(guó)公路自行車等重大賽事活動(dòng)，大力開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建自治區(qū)全民健身模范市。
（五）強(qiáng)化共建共治共享，聚力推動(dòng)社會(huì)治理得到新提高
緊緊圍繞筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升民族宗教事務(wù)治理能力，鞏固深化平安烏海建設(shè)，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化烏海樣本。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。發(fā)揮“智治”支撐作用，推動(dòng)五級(jí)社會(huì)治理智能化應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管治理”，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)第一、全國(guó)一流的智能治理單項(xiàng)冠軍。全面完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，以過(guò)硬成績(jī)迎接自治區(qū)考核初審和中央復(fù)審驗(yàn)收。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“訴源治理”專項(xiàng)行動(dòng)，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，努力將矛盾解決在萌芽、問(wèn)題化解在基層。全力做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面提升城市安全保障水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管引導(dǎo)，筑牢守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)陣地。平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。遏制新增政府隱性債務(wù)，多措并舉化解存量債務(wù)，力爭(zhēng)市本級(jí)和各區(qū)全部退出紅色預(yù)警等級(jí)。強(qiáng)化礦山、危化品、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，完成化工園區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎魏臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援和物資保障，打造自治區(qū)西部綜合應(yīng)急救援基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)化工應(yīng)急救援基地。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，建設(shè)更高水平平安烏海。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、后備力量、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，完善軍民融合發(fā)展機(jī)制，健全退役軍人服務(wù)保障體系。支持各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好人民防空、防震減災(zāi)、氣象、殘疾人、檔案、保密、社科、仲裁、新聞出版等工作。
（六）永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色，聚力推動(dòng)政府自身建設(shè)獲得新成效
站在新起點(diǎn)、邁上新征程，政府工作必須展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。我們要夙夜在公、風(fēng)雨兼程，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力建設(shè)廉潔高效的人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終站位“兩個(gè)大局”，自覺(jué)踐行“為民初心”，不斷提升履職能力和水平，決不辜負(fù)全市人民的信任和重托。
扎實(shí)有力行法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能。積極運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。積極配合市人大常委會(huì)加快土壤污染防治條例、礦區(qū)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例等立法進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。
擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，以“功成不必在我”的精神境界、“建功必須有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦、聚神、聚力推動(dòng)發(fā)展，做到在矛盾面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，甩開(kāi)膀子加油干，千方百計(jì)抓落實(shí)。牢固樹(shù)立辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)的政績(jī)觀，說(shuō)了就辦、定了就干，干一件、成一件，不講大話、不說(shuō)空話，不圖虛名、不務(wù)虛功，用實(shí)打?qū)嵉姆⻊?wù)指數(shù)，贏得企業(yè)的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)、社會(huì)的點(diǎn)贊指數(shù)。對(duì)黨中央和自治區(qū)黨委、市委作出的決策、部署的工作，要拿出“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的勁頭，案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，確保不折不扣落到實(shí)處。
廉潔從政守底線。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題常態(tài)化治理，堅(jiān)決抓好金融、政法、破壞草原林地、糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)企、高校等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，以反面典型為鏡鑒，深化以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們信心如磐、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，在新征程上奮力譜寫(xiě)烏海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
