——2022年1月6日在盤錦市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 邢鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
市八屆人大一次會(huì)議以來的四年，是盤錦發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們圍繞喜迎黨的百年華誕、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高水平全面建成小康社會(huì)，為盤錦啟航新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。扭住高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，完成“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)，編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局，全市經(jīng)濟(jì)總量壯大、效益提升。預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值1390億元，年均增長4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬美元；一般公共預(yù)算收入158.6億元，年均增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%；固定資產(chǎn)投資總量穩(wěn)居全省前五位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額385億元，年均增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到45780元和22430元。我市老工業(yè)基地調(diào)整改造得到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。貫穿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，扎實(shí)做好“三篇大文章”。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，建立高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩“賽馬”機(jī)制，累計(jì)開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目258個(gè)、竣工310個(gè)。建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地取得新進(jìn)展，遼河油田保持原油千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)、雙6儲(chǔ)氣庫擴(kuò)容上產(chǎn)工程竣工投產(chǎn)，兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率由30%提高到35%，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)連續(xù)三年榮登全國化工園區(qū)30強(qiáng)榜單。糧食集散和精深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新材料新醫(yī)藥新能源及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能快速集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1458.8億元、年均增長16.4%，紅海灘廊道晉升為國家5A級景區(qū)、4A級景區(qū)達(dá)到6個(gè)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園成為國家級示范園區(qū)。建立實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟54家，高新技術(shù)企業(yè)增長3.7倍，全省首個(gè)精細(xì)化工中試基地掛牌運(yùn)營，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度位居全省前列，盤錦高新區(qū)在省級高新區(qū)績效考評中連續(xù)四年排名第一。
改革開放不斷深化。堅(jiān)持以高水平制度創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全域開放取得重要突破。營商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“放管服”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等改革不斷深化，將大數(shù)據(jù)管理、社會(huì)信用體系建設(shè)職能調(diào)整至營商部門管理，推行“721”柔性執(zhí)法模式，完成政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)改革，獲評全省營商便利水平較高城市，市場主體四年凈增長31.9%、達(dá)到13.3萬戶；駐盤央企“三供一業(yè)”、退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革全面完成，市屬國企改革不斷深化；土地專項(xiàng)整治成效明顯，批而未供、閑置土地面積比2017年分別下降59.1%和75.6%。拓寬型深水航道試運(yùn)行，9個(gè)萬噸級泊位通過驗(yàn)收，阜盤鐵路前期工作順利啟動(dòng)，“北糧南運(yùn)”通道建設(shè)取得階段性成果，盤錦港吞吐量年均增長10.8%；將8個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）規(guī)范整合為5個(gè)，英國威格斯、北新集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐，中藍(lán)電子成功收購日本康達(dá)智鏡頭業(yè)務(wù)，全市實(shí)際利用外資累計(jì)17億美元、總量全省第三，實(shí)際到位內(nèi)資累計(jì)1066.7億元、總量全省第四；進(jìn)出口總額累計(jì)906.3億元、年均增長23.9%，躋身全國外貿(mào)百強(qiáng)城市50強(qiáng)。
城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)。堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽引，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77.4%。高起點(diǎn)謀劃“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，國土空間規(guī)劃編制按計(jì)劃推進(jìn)，“主城區(qū)+副城區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+美麗村”的城鄉(xiāng)體系加速形成。成功舉辦三屆鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆中國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)；大洼和盤山兩個(gè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、“兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”龍頭引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)，水稻特優(yōu)品種有序推廣，盤錦大米入選中歐地標(biāo)產(chǎn)品清單、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)名單，獲批籌建國家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上、獲“十八連豐”；在全國率先建立農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行管理體系，農(nóng)村改廁、小污設(shè)施推廣等取得明顯成效，建成“四好農(nóng)村路”707公里，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)走在全省乃至全國前列。城市公園、小微濕地、綠島、綠道、步道等惠民工程建成受益；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的大環(huán)衛(wèi)體系，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營；全域公交一體化體系全面建立，5G智慧快速公交系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施；新建改造污水處理廠8座，完成城市黑臭水體整治任務(wù)；遼西北供水盤錦應(yīng)急支線工程開工建設(shè)；改造老舊小區(qū)67個(gè)，為116個(gè)小區(qū)、6.95萬戶居民解決了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。聚焦“雙碳”目標(biāo)，有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率由2017年的75.6%提高到87.1%，為有監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來最好水平；嚴(yán)格落實(shí)河（湖、灣）長制，重點(diǎn)河流國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)、飲用水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查全面完成。落實(shí)林長制，累計(jì)植樹造林1060萬株，綠化覆蓋率達(dá)到43.7%。強(qiáng)化遼河流域濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，退耕還河9.1萬畝，退養(yǎng)還濕8.59萬畝，紅海灘廊道翅堿蓬覆蓋面積超過2萬畝、較2017年增加10倍，國際濕地城市認(rèn)證通過國家評審。完成國家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。與松山湖材料實(shí)驗(yàn)室共建碳中和研究院，世界500強(qiáng)德國思愛普雙碳創(chuàng)新中心項(xiàng)目成功落地，獲批全省金融助力綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)。盤錦成為全省首個(gè)入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地級市。
人民福祉更加殷實(shí)。推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)百姓，全市人民生活水平不斷提高。財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到75%以上，四年累計(jì)辦成48件民生實(shí)事。人均住宅建筑面積47平方米，居全省首位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)、油地醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，醫(yī)保支付方式改革全面推行，城鄉(xiāng)一體的低保救助標(biāo)準(zhǔn)全省第二，國家長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。學(xué)前教育公辦率普惠率大幅提升，“雙減”工作有序推進(jìn)，全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收，教師隊(duì)伍縣管校聘等改革全面實(shí)施，各級各類教育質(zhì)量不斷提高。市傳染病醫(yī)院改造升級，康寧醫(yī)院開診運(yùn)營，中醫(yī)院移址新建，城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互濟(jì)共享。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。殯葬服務(wù)更加惠民便民。市融媒體發(fā)展中心等文化設(shè)施建成投用，區(qū)域性綜合文化中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國首批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市。成功承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)，舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。國家食品安全示范市通過省級驗(yàn)收。蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安盤錦建設(shè)成效明顯，人民群眾安全感、滿意度測評位列全省第一。構(gòu)建形成“黨建引領(lǐng)、智慧治理”模式，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，政法隊(duì)伍教育整頓不斷深入，信訪工作各項(xiàng)指標(biāo)始終位居全省前列。統(tǒng)籌做好政府債務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)和地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，盤山信用聯(lián)社在全省率先完成改革化險(xiǎn)任務(wù)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，化工園區(qū)、危化品企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，應(yīng)急救援能力不斷提升，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。改革完善疾病預(yù)防控制體系，慎終如始抓好疫情防控。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。履行主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)制度化規(guī)范化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。扎實(shí)有效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決按序時(shí)進(jìn)度完成中央和省委巡視、各項(xiàng)督導(dǎo)督察反饋問題整改落實(shí)等重大政治任務(wù)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10部，落實(shí)人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督制度；自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，每年代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。“七五”普法圓滿收官，“八五”普法啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”不斷深化，市政府會(huì)議、文件和督查大幅削減。市本級一般性支出連續(xù)四年壓減10%以上。圓滿完成第七次全國人口普查登記工作。先后開展“重強(qiáng)抓”“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各年度目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
各位代表！過去四年的成績來之不易，根本在于我們做到了“五個(gè)始終堅(jiān)持”，關(guān)鍵在于全市上下各方的戮力同心，離不開抗疫一線干部職工的執(zhí)著堅(jiān)守。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位，向駐盤部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向在疫情防控工作中默默奉獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線干部職工，向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其是石化產(chǎn)業(yè)煉有余而化不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不到位的狀況沒有得到根本改變；市場主體數(shù)量偏少，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難；對外開放聯(lián)接通道有限，港口、鐵路建設(shè)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)；政府和部分企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，金融機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)存在短板，一些群眾關(guān)切的急難愁盼問題尚未得到解決；個(gè)別黨員干部思想不夠解放，缺乏斗爭精神，作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)，依法行政能力和專業(yè)素質(zhì)有待提升，等等。對于這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作任務(wù)
今后五年是盤錦高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要轉(zhuǎn)型期，是高水平提升的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十九屆六中全會(huì)對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提出明確要求，省第十三次黨代會(huì)描繪了未來五年遼寧全面振興全方位振興的宏偉藍(lán)圖，市第八次黨代會(huì)確定了建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的奮斗目標(biāo)。我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)振興發(fā)展大業(yè)，在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市不動(dòng)搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。
按照市第八次黨代會(huì)的工作部署，今后五年的總體奮斗目標(biāo)是：奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。具體要聚焦六個(gè)方面干在實(shí)處、走在前列。
——聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平，“十四五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實(shí)現(xiàn)2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，建成全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級精細(xì)化工中試基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重明顯提升，建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——聚焦改革開放干在實(shí)處、走在前列。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破，營商環(huán)境建設(shè)成為全省示范，形成融入“一帶一路”的大港口大交通大物流開放格局。
——聚焦生態(tài)建設(shè)干在實(shí)處、走在前列。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，形成綠色低碳發(fā)展方式。
——聚焦民生改善干在實(shí)處、走在前列。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，總量保持全省前列，構(gòu)筑特色鮮明的城市文化軟實(shí)力，建成優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
——聚焦城鄉(xiāng)融合干在實(shí)處、走在前列。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)一體化水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，鄉(xiāng)村振興走在全國前列，成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。
——聚焦平安建設(shè)干在實(shí)處、走在前列。市域治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，城市發(fā)展安全保障更加有力，建成和諧穩(wěn)定的“平安之城”。
各位代表！經(jīng)過接續(xù)奮斗，盤錦奠定了建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具備了在遼寧振興發(fā)展中走在前列的有利條件，積蓄了未來發(fā)展的強(qiáng)大后勁。我們堅(jiān)信，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有140萬盤錦人民的團(tuán)結(jié)拼搏，市第八次黨代會(huì)繪就的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成美好現(xiàn)實(shí)！
三、2022年工作安排
各位代表！今年將召開黨的二十大，今年也是貫徹省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神和新一屆政府履職的開局之年，做好今年的政府工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十三屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，一體落實(shí)“四個(gè)必須”“七個(gè)方面政策”“五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握”，著力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新突破。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長1.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）多措并舉穩(wěn)增長，在打牢高質(zhì)量發(fā)展根基上取得新成效
推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目群建設(shè)。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)開展高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩拉練，強(qiáng)化“賽馬”機(jī)制，促進(jìn)形成千億領(lǐng)航、百億帶動(dòng)、十億支撐、億元集聚的項(xiàng)目方陣。推動(dòng)兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程加快建設(shè)，支持遼河油田保持原油千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)和雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫群一期工程順利實(shí)施，支持遼河石化建設(shè)稠油研產(chǎn)基地，推進(jìn)頭部企業(yè)本地配套，謀劃高質(zhì)量精細(xì)化工項(xiàng)目100個(gè)，進(jìn)一步提高石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率。推進(jìn)中儲(chǔ)糧擴(kuò)容、匯福膨化飼料、京糧倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目開工，申建國家大豆儲(chǔ)運(yùn)交收項(xiàng)目，全年糧食集散規(guī)模達(dá)到700萬噸。確保中藍(lán)電子光學(xué)基地一期、百思特達(dá)半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目建成投產(chǎn)，落地一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)ABS新材料一期、偉英興聚芳醚酮等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快三力中科、鍵凱科技、研峰科技等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大“三新”產(chǎn)業(yè)集群。全年實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目600個(gè)，其中新開工341個(gè)、續(xù)建259個(gè)，當(dāng)年竣工200個(gè)。
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入開展“千人助千企”行動(dòng)，落實(shí)保市場主體系列政策，幫助各類市場主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。實(shí)施“央企+”行動(dòng)，攜手創(chuàng)建全國油地融合典范。實(shí)施民營企業(yè)培育計(jì)劃、年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“專精特新”企業(yè)，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度分析監(jiān)測預(yù)警，全力抓生產(chǎn)、增供應(yīng)、暢流通、促銷售，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，發(fā)揮東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦石化產(chǎn)品交易平臺(tái)、遼河國際會(huì)展中心等支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)中國物流集團(tuán)東北基地等項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代物流、石化貿(mào)易、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，實(shí)施傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級和數(shù)字化賦能行動(dòng)，引進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)等頭部電商企業(yè)入駐，開展新春購物節(jié)、汽車消費(fèi)季等主題活動(dòng)，創(chuàng)建省5A級綠色餐飲，打造夜經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，營造現(xiàn)代時(shí)尚的消費(fèi)場景。抓好紅海灘廊道、北旅田園等重點(diǎn)景區(qū)改造升級，盤活一批存量旅游設(shè)施和民宿資源，實(shí)施“高鐵+”計(jì)劃和“盤錦有禮”工程，辦好濕地?zé)魰?huì)、蘆花節(jié)等品牌活動(dòng)，加大引客入盤力度，推動(dòng)旅游與文化等融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級旅游休閑城市。
我們要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，在做好“三篇大文章”上求破題，在政策、項(xiàng)目、資金“三爭取”上求主動(dòng)，在盤活存量資源資產(chǎn)上求實(shí)效，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）堅(jiān)持不懈抓改革，在釋放發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破
實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工程。把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為最突出、最緊迫的任務(wù)來抓，帶動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施簡化審批、照后減證、全程代辦等改革舉措，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限全面壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”走在全省前列，讓更多事項(xiàng)辦理只交一次材料、最多跑一次。加強(qiáng)對取消或下放審批事項(xiàng)監(jiān)管，讓管跟上放的節(jié)奏、適應(yīng)放的要求、跑在放的前面。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推開柔性執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，做到政策一視同仁、平等對待。嚴(yán)格落實(shí)全省社會(huì)信用條例，建立守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅(jiān)決制止偷逃稅款和財(cái)務(wù)造假行為。
深化國資國企改革。完成市屬國企改革三年行動(dòng)73項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在混合所有制改革、對外合資合作方面實(shí)現(xiàn)突破。深化三項(xiàng)制度改革，推開外部董事和市場化選聘經(jīng)理層制度，市屬重點(diǎn)國有企業(yè)管理層級壓減到3級以內(nèi)，減少法人17戶。搭建國資監(jiān)管數(shù)字平臺(tái)，強(qiáng)化對企業(yè)收入、納稅、利潤等質(zhì)量效益指標(biāo)考核，加強(qiáng)對企業(yè)投資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)國有資本保值增值。
推進(jìn)要素配置市場化。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到“拿地即開工”；完成524公頃農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)油田工礦低效地再開發(fā)；依法推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。強(qiáng)化銀政企保對接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。
探索成品油規(guī)范管理體制機(jī)制改革模式。率先完善成品油生產(chǎn)流通銷售監(jiān)管體系，強(qiáng)化成品油全鏈條全周期監(jiān)管，規(guī)范成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為；深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化煉油產(chǎn)能，實(shí)施減油增化，推動(dòng)石化企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重塑、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。
我們要始終聚焦?fàn)I商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)，用改革的方法解難題，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以高水平制度創(chuàng)新破冰，引領(lǐng)振興發(fā)展突圍。
（三）持之以恒抓創(chuàng)新，在驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上形成新支撐
搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)。出臺(tái)支持政策，強(qiáng)化與中科院大連化物所等合作，做好精細(xì)化工中試基地建設(shè)系列工作，確保3條共用中試生產(chǎn)線投入運(yùn)營，引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)6個(gè)，實(shí)施中試項(xiàng)目6個(gè)以上。密切與中國電子集團(tuán)等合作，攜手建設(shè)盤錦高新區(qū)雙創(chuàng)基地創(chuàng)新平臺(tái)。
構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與大連理工大學(xué)等高校或科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟40家，全年科技成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)；突破“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.8%以上。
發(fā)展壯大科技型企業(yè)。深入實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，培育壯大科技型企業(yè)群體，引育科技型中小企業(yè)60家、高新技術(shù)企業(yè)15家、雛鷹企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)5家。
強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。整合人才計(jì)劃和人才政策，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才。實(shí)施項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)“帶土移植”項(xiàng)目10個(gè)，引育高端人才20人以上，引進(jìn)其他各類人才3000人，培育更多“盤錦英才”。
加快建設(shè)數(shù)字盤錦、智造強(qiáng)市。促進(jìn)北斗技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)“北斗時(shí)空智能小鎮(zhèn)”并抓好應(yīng)用項(xiàng)目落地，打造東北地區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)在能源裝備行業(yè)的試點(diǎn)應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字油田建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。抓好全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，加快區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，豐富群眾數(shù)字生活體驗(yàn)，加快盤錦數(shù)字蝶變。
我們要始終用創(chuàng)新的舉措促發(fā)展，落實(shí)科技體制改革三年行動(dòng)方案，推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
（四）堅(jiān)定不移抓協(xié)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)同上構(gòu)建新格局
優(yōu)化城市發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。打造“一帶雙創(chuàng)”中心帶，編制科創(chuàng)、文創(chuàng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控詳規(guī)，實(shí)施遼河北岸濱水公園等景觀提升工程，推動(dòng)城市核心區(qū)建設(shè)提品質(zhì)上檔次。聚焦“一軸五城”發(fā)展軸，打造好興隆臺(tái)和雙臺(tái)子主城區(qū)，做優(yōu)盤山和大洼副城區(qū)，做強(qiáng)遼濱產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。落實(shí)好全省城市更新條例，統(tǒng)籌推進(jìn)城市環(huán)境整治和面貌提升。加快盤錦火車站東站房及廣場建設(shè)，實(shí)施京撫線盤錦段等4條國省干道維修改造工程、8個(gè)城市道路與排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目；優(yōu)化全域公交一體化體系，建成5G智慧快速公交系統(tǒng)，開通優(yōu)化9條公交線路，通過國家公交都市驗(yàn)收。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，新改造老舊小區(qū)11個(gè)、獨(dú)立工礦區(qū)2個(gè)，示范建設(shè)完整居住社區(qū)2個(gè)，設(shè)立一批充電站，推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋、服務(wù)上水平。建成口袋公園9個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施改造工程。確保遼西北供水盤錦應(yīng)急支線工程建成投用。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)全域全國文明城市、全國文明典范城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌整治提升工程，啟動(dòng)建設(shè)振興大道，打造“四好農(nóng)村路”100公里，植樹造林24萬株，建設(shè)省級美麗宜居村34個(gè)，辦好第四屆鄉(xiāng)博會(huì)。抓好盤山縣國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，建好盤錦大米國家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，做大做強(qiáng)“兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推行盤錦大米、盤錦河蟹地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上。推動(dòng)?xùn)|北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心等3個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)，神州沃良三期項(xiàng)目如期開工。深化農(nóng)墾改革。打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街，全力突破西部三鎮(zhèn)街振興發(fā)展。
深化拓展區(qū)域合作。落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)遼東灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶、遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，協(xié)同實(shí)施京哈高速盤錦段擴(kuò)容改造工程。加強(qiáng)與錦州市的合作，確保錦聯(lián)長輸管道竣工投運(yùn)，持續(xù)做好對義縣的幫扶工作；推進(jìn)與營口市、阜新市合作事項(xiàng)的落實(shí)。做好對口援助新疆和布克賽爾縣工作，深化與無錫市對口合作。
我們要始終加強(qiáng)與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略對接，主動(dòng)融入全省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，開創(chuàng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新局面。
（五）持續(xù)用力抓生態(tài)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上塑造新優(yōu)勢
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)決完成中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)任務(wù)，持續(xù)鞏固“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成果。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控，開展揮發(fā)性有機(jī)物、采暖燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等污染治理，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河（湖、灣）長制，開展河湖“清四亂”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格入河入海排污口整治，確保國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)土壤修復(fù)治理工程。
開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。落實(shí)林長制，做好協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園各項(xiàng)工作，一體抓好遼河干流盤錦段防洪提升、繞陽河防洪治理、遼河流域盤錦段生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工程。開展?jié)竦刭Y源碳儲(chǔ)量調(diào)查評估，力爭遼河口鹽沼生態(tài)系統(tǒng)列入國家藍(lán)碳交易試點(diǎn)。積極爭取國家濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加強(qiáng)重要物種保護(hù)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)實(shí)施方案，編制實(shí)施新能源發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化能耗雙控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。抓好德國思愛普雙碳創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持遼河油田探索碳捕集、利用與封存技術(shù)，推進(jìn)華潤源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，推動(dòng)盤山縣開展國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。實(shí)施4個(gè)自備電廠節(jié)能改造，打造一批綠色工廠，推進(jìn)遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)。裝配式建筑占新開工建筑面積比例超過15%。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
我們要始終堅(jiān)持生態(tài)立市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗盤錦。
（六）毫不動(dòng)搖抓開放，在打造東北開放新前沿上樹起新形象
暢通開放通道。持續(xù)推進(jìn)港口資源整合和能力能級提升，推動(dòng)30萬噸級原油碼頭加快建設(shè)、5個(gè)萬噸級以上泊位獲批開放、2個(gè)萬噸級以上泊位開工建設(shè)，確保拓寬型深水航道工程通過驗(yàn)收，啟動(dòng)15萬噸級航道工程論證。做好阜盤鐵路前期工作，謀劃推進(jìn)沈金鐵路復(fù)線、疏港高速西安至遼中段、公鐵海多式聯(lián)運(yùn)樞紐站工程。盤錦港吞吐量突破6000萬噸。
做優(yōu)開放平臺(tái)。積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易單一窗口新功能。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引育跨境電商企業(yè)30家以上，加快建設(shè)海外倉。拓展保稅物流中心業(yè)務(wù)，積極申建綜合保稅區(qū)。抓好國家和省級外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，新增外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)6家。組織有實(shí)力的企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等展會(huì)。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額完成100億元。
開展聯(lián)動(dòng)招商。深化拓展與域內(nèi)歐美企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦精細(xì)化工、新材料、電子信息等領(lǐng)域，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。全年簽約注冊項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際利用外資3億美元，到位內(nèi)資增長10%。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“四個(gè)統(tǒng)一”要求創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)施全新的經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）考評方案，差異化推進(jìn)一區(qū)多園，全面建立“園區(qū)管委會(huì)+公司”“產(chǎn)業(yè)基地+基金”運(yùn)營模式。堅(jiān)持“六個(gè)一體化”標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，加快遼濱500千伏輸變電工程建設(shè)。5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)開復(fù)工項(xiàng)目55個(gè)、固定資產(chǎn)投資增長100%，盤錦高新區(qū)開復(fù)工項(xiàng)目50個(gè)、固定資產(chǎn)投資增長15%。
我們要始終堅(jiān)持以港興市，用開放的理念求突破，推動(dòng)盤錦成為遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
（七）傾情傾力抓民生，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新提升
提升就業(yè)社保水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程和幫扶政策，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人以上，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌對接工作，深化“長護(hù)險(xiǎn)”國家試點(diǎn)，建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。提高重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)精準(zhǔn)救助困難群眾。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。
提升教育文化水平。加快發(fā)展學(xué)前教育，幼兒園公辦率普惠率分別達(dá)到48%和84%；推進(jìn)興隆臺(tái)迎賓小學(xué)、曙光學(xué)校等擴(kuò)容增位，確保盤山縣通過義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收，加大力度做好義務(wù)教育“雙減”工作；鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展；實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建興遼卓越院校、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期開學(xué)；支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)，完善校園周邊功能配套；發(fā)揮教育督導(dǎo)評估指揮棒作用，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)各類文化場館功能完善和數(shù)字化發(fā)展，啟動(dòng)市工人文化宮建設(shè)，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。
提升全民健康水平。持續(xù)加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療體系；啟動(dòng)建設(shè)市中心醫(yī)院腦血栓病治療中心項(xiàng)目，確保市中醫(yī)院建成投用。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)遼河康養(yǎng)中心開業(yè)運(yùn)營、康復(fù)輔助器具街區(qū)對外開放，爭取全省第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)；改造建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施。完善群眾體育公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低費(fèi)開放，辦好萬人徒步大會(huì)、廣場舞大賽、乒乓球大賽等活動(dòng)。
我們要始終在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，全力以赴辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事，讓全市人民的生活一天更比一天好。
（八）加大力度抓安全，在建設(shè)更高水平平安盤錦上邁出新步伐
創(chuàng)新市域社會(huì)治理。加快“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借鑒“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”等基層治理經(jīng)驗(yàn)，豐富“村（居）民評理說事點(diǎn)”功能，推行多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化和人民滿意信訪窗口創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、電信詐騙等違法犯罪。加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建功能更加完善的疫情防控平臺(tái)系統(tǒng)，科學(xué)精準(zhǔn)扎實(shí)做好疫情防控工作。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭取全域納入國家化債政策支持范圍。加大財(cái)政資金調(diào)度力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資縣級統(tǒng)籌機(jī)制，繼續(xù)壓減一般性支出、嚴(yán)控非急需非剛性支出，防范基層“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)。深化城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，推動(dòng)盤山農(nóng)商行開業(yè)運(yùn)營。做好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管。抓好煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)保供工作。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過國檢驗(yàn)收。完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和臨場處置能力，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范市。
做好退役軍人服務(wù)保障工作，確保全國雙擁模范城創(chuàng)建通過中期考評。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象、檔案等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾組織廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
我們要始終把安全發(fā)展貫穿全市各領(lǐng)域全過程，守牢發(fā)展底線，筑牢安全屏障，切實(shí)讓盤錦的發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
各位代表！完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要牢固樹立正確政績觀，凡事講政治，謀事預(yù)則立，處事有方略，遇事迎難上，干事要結(jié)果，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。
我們要忠誠為政，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國之大者”，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
我們要依法行政，制定實(shí)施法治政府建設(shè)綱要，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及各方面監(jiān)督，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全決策合法性審查、公平競爭審查制度，著力提升依法行政水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
我們要為民施政，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，始終踐行初心使命，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，務(wù)必把各項(xiàng)民生事業(yè)做好辦實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全市人民共同富裕。
我們要以學(xué)促政，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力學(xué)習(xí)歷史、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面基礎(chǔ)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)同做好本職工作相關(guān)的新知識(shí)新技能，厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念、深入調(diào)查研究、提升專業(yè)能力，努力成為抓好政府各項(xiàng)工作的行家里手。
我們要實(shí)干勤政，樹牢“三論導(dǎo)向”，提高“兩種能力”，縮短“四個(gè)距離”，爭當(dāng)“五個(gè)表率”，堅(jiān)持原則、敢于斗爭，直面問題、決不繞道，馬上就辦、真抓實(shí)干，干出氣勢、干出血性、干出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績，讓盤錦不負(fù)時(shí)代、我們不負(fù)盤錦。
我們要從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推進(jìn)基層減負(fù)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，注重節(jié)用裕民，以反面典型為鏡鑒開展警示教育，贊成什么大張旗鼓，反對什么旗幟鮮明，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
各位代表！實(shí)干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
