——2022年1月12日在河池市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 王軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表河池市人民政府,向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、開啟“六新河池”建設(shè)新征程 實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
過去一年,在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,統(tǒng)一思想、凝心聚力,吹響趕超跨越的號角,開啟“六新河池”建設(shè)新征程,全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。初步預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元大關(guān),達(dá)1000.3億元,增長8%;財(cái)政收入97.4億元、增長11.3%,規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%,固定資產(chǎn)投資增長28%,社會消費(fèi)品零售總額增長11%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%,全體居民人均可支配收入增長8%。主要工作成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)鄉(xiāng)村振興接力起步。創(chuàng)新推行脫貧人口產(chǎn)業(yè)全帶動(dòng)、收益全鏈接、保險(xiǎn)全覆蓋、就業(yè)全保障、特困全兜底“五個(gè)全”工作舉措,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取中央和自治區(qū)易地搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目24個(gè),3.2萬戶14.6萬群眾受益。農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長,桑園面積、蠶繭產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居全國地級市第一,內(nèi)陸大水面開發(fā)面積、牛羊飼養(yǎng)量及出欄量保持全區(qū)第一。預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值增長10%,增速排全區(qū)第一。在全區(qū)率先深化“五位一體”農(nóng)村信用體系改革,5.9萬戶農(nóng)戶參與信用評級,發(fā)放信用貸款10.4億元,逐步形成科學(xué)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的鄉(xiāng)村治理新模式。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),基礎(chǔ)設(shè)施提升等補(bǔ)短板工程完成投資249億元。天峨被命名為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。全面啟動(dòng)田園綜合體建設(shè),首批11個(gè)試點(diǎn)完成投資35億元,南丹“綠稻花海”項(xiàng)目列入自治區(qū)試點(diǎn)。新認(rèn)定自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)13個(gè),其中五星級3個(gè)、四星級10個(gè),認(rèn)定數(shù)量排在全區(qū)第二,都安被認(rèn)定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)重點(diǎn)”工作和“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè),深圳·河池協(xié)作取得新成效。
(二)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。緊盯繭絲綢、新能源、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,引進(jìn)絲路集團(tuán)、同益新、輕紡城、新能源裝備制造、桐昆、印制電路板、機(jī)器視覺、網(wǎng)絡(luò)安全靶場等一批事關(guān)河池未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快補(bǔ)齊河池工業(yè)短板。新增清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量60萬千瓦,全市電力總裝機(jī)容量達(dá)900多萬千瓦,逐步從水力發(fā)電單一產(chǎn)業(yè),向水能、風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等多元化轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服限電、限能影響,“雙百雙新”“千企技改”等60個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn),工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)負(fù)增長態(tài)勢,增長60%,全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億,達(dá)570億元。用好世界長壽之鄉(xiāng)、劉三姐歌謠文化、絲綢文化三個(gè)世界級旅游IP,成功舉辦巴馬論壇(中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇)、劉三姐文化旅游節(jié)、首屆中國絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。全面加強(qiáng)與貴州荔波等知名景區(qū)的合作,培育精品旅游線路,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,全市117個(gè)大健康文旅項(xiàng)目完成投資39億元,新增3家4A級旅游景區(qū),新增4個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,大化成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客4293萬人次、增長25%,旅游總消費(fèi)523億元、增長23%。深入開展服務(wù)業(yè)行業(yè)清零和紓困解難行動(dòng),新增入庫62家貿(mào)易企業(yè)、15家服務(wù)業(yè)企業(yè)。各縣(區(qū))加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升縣域發(fā)展質(zhì)量效益,環(huán)江入選廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。充分發(fā)揮河池作為西部陸海新通道中線上的重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐作用,集中精力謀劃實(shí)施一批交通、城建、區(qū)域一體化等重大項(xiàng)目。開工建設(shè)自治區(qū)級市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目127個(gè),累計(jì)完成投資595億元,投資完成率、項(xiàng)目開竣工率均創(chuàng)新高;固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)保持在25%以上,排全區(qū)前列;項(xiàng)目供地率82.2%,排全區(qū)第一。建成賀巴高速公路(都安至巴馬段),新開工荔波至河池、宜州過境西、柳州魚峰至宜州、羅城經(jīng)柳城至鹿寨4條134公里高速公路,以貴南高鐵及賀巴、南天等7條(段)高速公路為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目完成投資333億元,增長33%。金宜一體化加快推進(jìn),市行政辦公中心搬遷至宜州,中心城區(qū)從單核引領(lǐng)跨入雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展。宜州新區(qū)建設(shè)提速,園博園基本完工;全面啟動(dòng)金城江、宜州城區(qū)城市更新,實(shí)施一批道路改造、“白改黑”等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)、功能雙提升。完成1萬多棟農(nóng)房改造,“兩高兩道”鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升示范帶初具雛形。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),中心城區(qū)空氣優(yōu)良率95.8%;主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列;爭取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金1億元,有序推進(jìn)16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,植樹造林33.2萬畝,村莊綠化覆蓋率47.2%,居全區(qū)第一。承辦第二屆廣西“兩山”發(fā)展論壇,巴馬榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號,廣西首個(gè)“兩山”理論主體實(shí)踐基地在世界白褲瑤(南丹)大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園揭牌。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改。
(五)改革開放不斷深化。創(chuàng)新推出新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”、新建商品房“交房即交證”、新生兒“出生即入戶”、新建工程“拿地即開工”等一批切口小、接地氣的“微改革”;推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋,惠及市場主體10萬余戶;與五省十三市“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)大到2380項(xiàng);政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率99.5%,服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。組織388家工業(yè)企業(yè)參加電力市場化交易,降低用電成本1.2億元,投放“桂惠貸”超100億元,降低企業(yè)融資成本1.9億元。初步完成市屬國有投資平臺城投、國投、巴投和金山湖投資公司的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,新成立產(chǎn)投集團(tuán),市屬國有企業(yè)的競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施34個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè),有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。全市土地確權(quán)頒證率99.5%,完成增減掛鉤復(fù)墾548公頃。推動(dòng)“四企入河”,簽約64個(gè)項(xiàng)目,總投資341億元。
(六)民生保障更加有力。堅(jiān)持以人民為中心,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),不管財(cái)力多么困難,始終做到民生支出優(yōu)先安排,全市83%的財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域。常態(tài)化疫情防控有效落實(shí),全年無新增確診病例和疑似病例。爭取2.4億元實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。謀劃實(shí)施中心城區(qū)“十四五”教育攻堅(jiān),計(jì)劃籌措資金65億元,新(改、擴(kuò))建學(xué)校51所;已開工建設(shè)河池高中片區(qū)改造項(xiàng)目,總投資5.5億元。深化醫(yī)保制度改革,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)1.2億元。市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院通過三級甲等醫(yī)院現(xiàn)場評審。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè),退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。持續(xù)深化平安河池、法治河池建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,強(qiáng)化矛盾糾紛精準(zhǔn)排查化解,群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。一集體一個(gè)人榮獲平安中國建設(shè)先進(jìn)表彰,市公安局被評為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體,鳳山連續(xù)5年獲得“全國信訪三無縣”榮譽(yù)稱號。應(yīng)急管理體制進(jìn)一步健全,安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn),防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展,各民族交往交流交融更加密切。
(七)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力推進(jìn)法治政府建設(shè),自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案63件,辦復(fù)率100%。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒整治“四風(fēng)”。深入開展“提質(zhì)效促落實(shí)”專題行動(dòng),獲得自治區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng),市政府層面規(guī)范性文件精簡13%,全市性會議減少11%,切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。
機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、海事、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作全面進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)事業(yè)不斷推進(jìn),駐河池中直、區(qū)直各單位在支持地方發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表,一年來的艱辛努力不同尋常,每一份成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果,是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐河池部隊(duì)、武警官兵和社會各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識到,目前河池仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,許多深層次的矛盾和問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、總量小、人均低,后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變;產(chǎn)業(yè)層級總體偏低,動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出;城市建設(shè)總體滯后,城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng);鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨,公共服務(wù)供給與群眾期盼還有不少差距;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,個(gè)別政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為,一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對于這些問題,我們將深入研究,采取更加務(wù)實(shí)有效的措施加以解決。
二、統(tǒng)籌抓好2022年工作 全面加快趕超跨越發(fā)展步伐
2022年是黨的二十大召開之年,是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨代會精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,弘揚(yáng)偉大建黨精神,緊緊圍繞“凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義壯美廣西”和“六新河池”奮斗目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要,著力抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興,打造新型城鎮(zhèn)化體系,建設(shè)開放開發(fā)平臺,不斷擴(kuò)大內(nèi)需,持續(xù)改善民生,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,保持社會大局和諧穩(wěn)定,堅(jiān)定不移推動(dòng)河池趕超跨越,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%,財(cái)政收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費(fèi)品零售總額增長15%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%,全體居民人均可支配收入增長10%。
圍繞以上要求和目標(biāo),抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作:
(一)深入推進(jìn)工業(yè)振興,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展慢、規(guī)模小,是我市經(jīng)濟(jì)在全區(qū)排名靠后的主要根源。實(shí)現(xiàn)趕超跨越,必須振興工業(yè),做大規(guī)模,做優(yōu)結(jié)構(gòu),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
立足資源稟賦做大工業(yè)規(guī)模。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市思想,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化,這是我市現(xiàn)代化建設(shè)新征程開新局起好步的必然要求。當(dāng)前,要加快“兩個(gè)千億”“六個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐,加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源裝備制造、印制電路板等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃,力爭到2025年,全市工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別比2021年翻一番以上。今年開工建設(shè)35個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目,竣工投產(chǎn)13個(gè),完成工業(yè)投資130億元以上,推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
提高投資水平優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)趕超跨越,必須強(qiáng)化資本運(yùn)作。要積極依托產(chǎn)投、國投集團(tuán)等投資平臺作為資本招商的主體,聯(lián)合金融投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,形成“股權(quán)投資+社會化投資+投資基金+基金管理”的投融資體系,加快新能源裝備制造、印制電路板、同益新絲綢、輕紡城、高端金屬新材料和化工等相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目的落地。通過產(chǎn)投集團(tuán)參與認(rèn)購流動(dòng)性較強(qiáng)的上市公司股權(quán),利用股權(quán)融資后再在我市落地項(xiàng)目,在項(xiàng)目成熟運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行良好后及時(shí)退出,籌措資金再投入下一個(gè)項(xiàng)目,形成資金投入循環(huán)模式,不斷增強(qiáng)資金使用效率。爭取自治區(qū)國有資本支持,參與丹泉集團(tuán)股改,推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐;積極與華錫集團(tuán)對接洽談,組建礦投集團(tuán),加快金城江五圩片區(qū)礦產(chǎn)資源整合開發(fā);加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)洽談合作,加快對河化集團(tuán)股權(quán)的合理處置,在我市導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化園區(qū)支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)作為建立產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)工業(yè)化、城市化的重要載體,是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛起步,需要盡快做好頂層設(shè)計(jì)。要全面深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革,按照“市統(tǒng)籌、縣主建”原則,加快理順市、縣(區(qū))園區(qū)關(guān)系,市級層面負(fù)責(zé)組建河池經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深巴試驗(yàn)區(qū),努力創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級園區(qū)。市本級要積極籌措資金支持縣(區(qū))園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取股權(quán)投資等方式參與縣(區(qū))園區(qū)具體項(xiàng)目建設(shè),不參與縣(區(qū))園區(qū)的管理和稅收分成,支持縣(區(qū))園區(qū)做大做強(qiáng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變園區(qū)管理模式,推動(dòng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置去行政化,聚焦協(xié)調(diào)服務(wù)主責(zé)主業(yè)。各縣(區(qū))要積極搭建園區(qū)平臺,明晰園區(qū)發(fā)展定位,深化投融資改革,完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,打造園區(qū)發(fā)展新亮點(diǎn)。重點(diǎn)提升南丹有色金屬新材料千億園區(qū)、大任產(chǎn)業(yè)園建設(shè),啟動(dòng)洛東印制電路板產(chǎn)業(yè)園、河池(羅城、環(huán)江)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)洛東新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。督促指導(dǎo)東蘭做大產(chǎn)業(yè)園體量,推動(dòng)天峨、鳳山、大化規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
加大服務(wù)力度營造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境不僅僅是常規(guī)理解的辦理政務(wù)手續(xù),還要有針對性地解決“用能”“用電”“用地”“用氣”問題,從而營造一流的營商環(huán)境,贏得競爭主動(dòng)權(quán)。面對能耗雙控力度越來越大,“用能”指標(biāo)異常趨緊,要加大項(xiàng)目前期工作,科學(xué)做好能評,爭取得到更多指標(biāo)支持;由于國家尚未審批省級國土空間規(guī)劃,一些項(xiàng)目的落地受到土地性質(zhì)的限制,要充分利用已經(jīng)審批的過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案,用足用好“對于條件發(fā)生變化了的縣(區(qū)),可以有一次修改的機(jī)會通過市政府報(bào)自治區(qū)批復(fù)”的政策,做好用地報(bào)批,確保項(xiàng)目落地;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因,“用電”緊張、“用電”“用氣”貴問題制約河池工業(yè)的發(fā)展,要積極爭取上級支持,從體制機(jī)制上尋求突破,重點(diǎn)支持大任能源公司業(yè)務(wù)的整合發(fā)展,在大任產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開展增量配電業(yè)務(wù),為工業(yè)企業(yè)提供更多的用電支持。
(二)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,提升鄉(xiāng)村“形實(shí)魂”,努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任,日常工作早抓、緊抓、狠抓;落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,聚焦農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推行“五個(gè)全”的措施,切實(shí)夯實(shí)鞏固基礎(chǔ),帶動(dòng)拓展走上振興之路。繼續(xù)加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測,落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策,鞏固“兩不愁三保障”成果,防止規(guī)模性返貧。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,引導(dǎo)外出務(wù)工40萬人以上,確保有勞動(dòng)力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán),確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益、經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。
著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝,糧食產(chǎn)量100萬噸以上。繼續(xù)加大對生豬、肉牛、肉羊和家禽產(chǎn)業(yè)的扶持,加快生態(tài)漁業(yè)的落地進(jìn)度。全力推動(dòng)全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶,帶動(dòng)種桑養(yǎng)蠶再上新臺階,進(jìn)一步鞏固我市桑蠶繭的國內(nèi)地位。全面實(shí)施田園綜合體和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè),完成首批11個(gè)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。按照農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化、品牌化的思路,在我市布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目,創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)加快都安、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐,推動(dòng)巴馬創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。以宜州繭絲綢為第一批重點(diǎn),力爭成功申報(bào)國家級蠶桑優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。推行“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式,抓好金城江、環(huán)江、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安7個(gè)縣(區(qū))全域基本整治村屯建設(shè),打造一批可示范、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng),助力鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋,戶用衛(wèi)生廁所普及率85%以上,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)標(biāo)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施飲水工程280處,推動(dòng)農(nóng)村集中供水逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打通農(nóng)村“斷頭路”110公里,優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路,讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。
全面深化農(nóng)村改革。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證,加快市本級及各縣(區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。全面推行“五位一體”農(nóng)村信用體系,加強(qiáng)金融要素向農(nóng)村的供給力度,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。同時(shí)通過引導(dǎo)農(nóng)村價(jià)值觀重塑,探索鄉(xiāng)村治理模式,夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(三)深入推進(jìn)科教振興,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐。創(chuàng)新不足、能力不足是我市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板,也是工業(yè)發(fā)展落后的主要瓶頸。必須堅(jiān)持“創(chuàng)新為要”,強(qiáng)化創(chuàng)新布局,集聚創(chuàng)新資源,催生創(chuàng)新成果,主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“換道超車”。
布局科技創(chuàng)新謀劃發(fā)展新動(dòng)力。牢牢樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、抓科技創(chuàng)新就是抓河池趕超跨越的認(rèn)識,思考清楚河池布局科技創(chuàng)新的基本問題。聚焦金屬新材料、繭絲綢、人工智能、器官移植、生物技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)深度融合以及學(xué)教研產(chǎn)城一體化發(fā)展,打造區(qū)域特色科技創(chuàng)新中心。全力做好規(guī)劃布局,以宜州和巴馬為重點(diǎn),積極創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級的創(chuàng)新型縣(區(qū))。樹立“城市圍繞大學(xué)建、產(chǎn)業(yè)依托科創(chuàng)興”的理念,建立以大學(xué)和新型科研機(jī)構(gòu)為支撐的科創(chuàng)城,擴(kuò)大大學(xué)片區(qū)的面積,同步把科創(chuàng)城納入宜州新區(qū)的總體規(guī)劃。積極創(chuàng)建一批自治區(qū)或國家級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)市、大學(xué)科技園、科技孵化園等創(chuàng)新平臺。從研發(fā)投入強(qiáng)度、科技經(jīng)費(fèi)保障、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重等方面明確我市科技創(chuàng)新目標(biāo),從新區(qū)規(guī)劃、土地、教育、人才、金融、財(cái)政等方面制定支持政策,建設(shè)完善實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施,為人才聚集和科研單位落地做好基本保障。抓住中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國礦業(yè)大學(xué)、自治區(qū)科技廳等科研機(jī)構(gòu)幫扶河池的機(jī)會,充分發(fā)揮華錫集團(tuán)、華為公司等企業(yè)的重要科技資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。出臺重大專項(xiàng)政策,聯(lián)合政策性銀行設(shè)立科研專項(xiàng)投資基金,支持創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。大力普及社會科學(xué)知識,積極完善科普場館、科技館、科普基地等城市設(shè)施,提高全民科普素質(zhì)。
發(fā)揮教育支撐作用。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才,人才的成長靠教育。要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。持續(xù)抓好中小學(xué)生“雙減”工作,優(yōu)化教育模式,同時(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施中心城區(qū)教育攻堅(jiān),今年金城江新(改、擴(kuò))建學(xué)校12所、完成投資6億元,宜州新(改、擴(kuò))建學(xué)校18所、完成投資9億元,逐步解決中心城區(qū)教育資源不足的問題。實(shí)施高等教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān),全方位支持河池學(xué)院新校區(qū)建設(shè),有效擴(kuò)大高等教育供給和規(guī)模;加快建設(shè)廣西大學(xué)研究生院巴馬分院,繼續(xù)申報(bào)巴馬康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入“十四五”中期規(guī)劃;引入清華大學(xué)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)教育資源,助力河池提升教育質(zhì)量;支持市職業(yè)教育中心學(xué)校建設(shè)國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校;支持現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙高”建設(shè),申辦高職本科院校,為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高素質(zhì)專業(yè)型人才支撐。
提供人才保障。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,關(guān)鍵要在人才和機(jī)制上下功夫。要借助大項(xiàng)目、大企業(yè)集聚創(chuàng)新人才,以平臺留人、事業(yè)留人、待遇留人,營造人盡其才、以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向氛圍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè),積極與區(qū)內(nèi)外高校建立人才合作關(guān)系,實(shí)施高層次人才引進(jìn)培育計(jì)劃,完善住房、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等人才保障政策,力爭引進(jìn)一批緊缺人才和帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才。進(jìn)一步激活用好本土人才,大力培養(yǎng)一批具有較高科學(xué)素養(yǎng)和科技意識又能與基層實(shí)踐相結(jié)合的復(fù)合型人才,激勵(lì)各類優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層流動(dòng)。
(四)打造新型城鎮(zhèn)化體系,引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、“三農(nóng)”問題妥善解決以及社會全面進(jìn)步。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我市社會主義現(xiàn)代化新征程上必須完成的歷史使命。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。形成較高首位度的中心城區(qū)和功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)化體系,是河池當(dāng)前亟待破解的重點(diǎn)問題。迫切需要加快金宜一體化步伐,提高中心城區(qū)輻射力和凝聚力。金宜中心城區(qū)位于河池東北角,從區(qū)域發(fā)展布局和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,需要有序推進(jìn)南丹行政區(qū)劃調(diào)整,加快都安高鐵新區(qū)和東巴鳳一體化建設(shè)步伐,盡快形成全市緊湊型、整體型發(fā)展的格局。
全面啟動(dòng)金宜一體化建設(shè)。要盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè),補(bǔ)齊兩個(gè)城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;盡快推動(dòng)工業(yè)振興全面提速,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁;盡快推動(dòng)城市市容市貌全面改善,積極推動(dòng)兩個(gè)城區(qū)的城市更新和社會治理,爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市;盡快推動(dòng)新區(qū)建設(shè)全面開展,通過宜州新區(qū)和高鐵新區(qū)為河池發(fā)展贏得更大空間;盡快推動(dòng)城市公共服務(wù)全面提升,配套完善教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“五個(gè)盡快”的根本目的,在于盡快提升兩個(gè)城區(qū)的綜合實(shí)力。做大做強(qiáng)中心城區(qū),發(fā)揮中心城區(qū)的“領(lǐng)頭雁”作用,是河池城市轉(zhuǎn)型的破題之舉。宜州新區(qū)要秉承“智慧新城”“零碳新城”“公園城市”“時(shí)尚新城”和“科創(chuàng)新城”的理念制定城市建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則,努力做到歌融山水、園融新城、筑融未來。今年要實(shí)現(xiàn)園博園開園,力爭金山大道、金湖南路實(shí)現(xiàn)通車,開工建設(shè)一批骨干路網(wǎng),同步規(guī)劃建設(shè)給排水一體化及燃?xì)夤⿷?yīng)工程。結(jié)合金山湖生態(tài)文化片區(qū)項(xiàng)目,開工建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套項(xiàng)目。啟動(dòng)河池學(xué)院新校區(qū)、科創(chuàng)城建設(shè),推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。盡快組建市融資擔(dān)保公司,為宜州新區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入提供多元化的金融支持。高鐵新區(qū)要科學(xué)布局貴南高鐵和黔桂復(fù)線站臺轉(zhuǎn)換,力爭金宜一級公路完成改造,開工建設(shè)河池西站臺、站前廣場以及骨干路網(wǎng),啟動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、河池第二高中遷建工程。金城江區(qū)重點(diǎn)要推進(jìn)市高級中學(xué)、新三中片區(qū)道路建設(shè),建成輝樂橋,有效解決城區(qū)內(nèi)的堵點(diǎn)斷點(diǎn)問題。力爭上半年啟動(dòng)輝樂橋兩岸改造,打造精品商業(yè)廣場片區(qū)。宜州區(qū)要全面完成現(xiàn)有“白改黑”項(xiàng)目,全面啟動(dòng)拉開城市框架的路網(wǎng)建設(shè),謀劃啟動(dòng)一批城市更新項(xiàng)目,重塑城市形象。
統(tǒng)籌推動(dòng)?xùn)|巴鳳一體化建設(shè)。在東巴鳳欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)開展一體化建設(shè),具有極強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。三個(gè)縣發(fā)展階段相近,相互間以橫向競合關(guān)系為主,不追求構(gòu)建等級嚴(yán)密的功能分工體系,要更強(qiáng)調(diào)各方只在事關(guān)共同利益的領(lǐng)域形成發(fā)展共同體。東蘭是東巴鳳革命老區(qū)的精神高地、文化高地,巴馬是市域副中心、經(jīng)濟(jì)高地,鳳山是生態(tài)高地、戰(zhàn)略縱深區(qū)。要充分發(fā)揮國際長壽養(yǎng)生品牌優(yōu)勢,加強(qiáng)三縣的協(xié)調(diào)與合作,合力爭創(chuàng)“生態(tài)共護(hù)、產(chǎn)業(yè)同興、空間一體、基礎(chǔ)互通”的協(xié)同發(fā)展新格局,將東巴鳳城市組群建設(shè)成為“以制度創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ匀轿桓母镌圏c(diǎn)為主要特征”的大健康綜合改革試驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前要從交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌形象、生態(tài)保護(hù)、民生福祉、投融資機(jī)制六個(gè)方面,加快一體化進(jìn)程。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河池城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后根本原因在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后于其他地區(qū),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,推進(jìn)貴南高鐵建設(shè),力爭年底全線貫通,完成投資30億元以上;爭取黔桂鐵路復(fù)線開工建設(shè)。續(xù)建8條(段)高速公路項(xiàng)目約500公里,開工建設(shè)宜州至上林高速公路,建成賀巴(來賓至都安段)、南天、平天高速公路;推進(jìn)國省道干線路網(wǎng)項(xiàng)目和其他路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)8條240公里;抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)公路建設(shè),基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級(或三級)公路目標(biāo),全年公路項(xiàng)目完成投資300億元以上。抓好宜州交通強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建立農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,推動(dòng)金城區(qū)、環(huán)江創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣(區(qū))。加快實(shí)施1000噸級龍灘升船機(jī)和巖灘、大化過船設(shè)施擴(kuò)能改造項(xiàng)目。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面,推進(jìn)500千伏鳳凰站等主網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),竣工投產(chǎn)220千伏天峨、鳳山輸變電項(xiàng)目工程,實(shí)現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋。有序推動(dòng)風(fēng)能、光伏、抽水蓄能等新能源項(xiàng)目建設(shè),積極構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。加快推進(jìn)南丹、巴馬等天然氣支線項(xiàng)目,早日實(shí)現(xiàn)“縣縣通”天然氣目標(biāo)。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資22億元以上。新基建方面,我們必須清醒地認(rèn)識到,新基建必將取代傳統(tǒng)基建成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,及早謀劃5G基建、機(jī)器視覺、新能源汽車/充電樁、云計(jì)算/數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)造性開展工作,爭取更多專項(xiàng)債券支持,下好轉(zhuǎn)型升級先手棋。全年建設(shè)5G基站1500個(gè)、能源汽車充電樁900個(gè),“信息網(wǎng)”項(xiàng)目完成投資12億元以上。
激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。縣域活則全盤活,縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)。河池能否形成縣域發(fā)展新格局,決定著我市趕超跨越能否走得穩(wěn)、走得好。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有發(fā)展不平衡、不充分的問題,更有空間大、縱深廣的優(yōu)勢。要盡快制定實(shí)施加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見和激勵(lì)措施,充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,推動(dòng)縣(區(qū))突破突圍,把特色產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè),逐步培育形成一批規(guī)模體量大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的特色產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的擴(kuò)大城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要強(qiáng)化以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。增強(qiáng)各縣(區(qū))爭先晉位意識,形成你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢。實(shí)施市本級與城區(qū)財(cái)力分配體制改革,充分調(diào)動(dòng)金城江、宜州積極性,做大財(cái)政蛋糕,發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持南丹練好內(nèi)功,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,早日邁進(jìn)西部百強(qiáng)縣序列。鼓勵(lì)各縣(區(qū))認(rèn)真審視自身,發(fā)揮優(yōu)勢,爭創(chuàng)一批廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、進(jìn)步縣(區(qū)),爭創(chuàng)一批落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的縣(區(qū))。
(五)堅(jiān)持“政策為大”,打造開放開發(fā)平臺新優(yōu)勢。準(zhǔn)確把握河池在全國、全區(qū)發(fā)展大局中的定位,整合優(yōu)勢資源,謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目,全力爭取國家和自治區(qū)支持,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
高水平建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)是自治區(qū)第十二次黨代會明確給予河池的定位,即將下發(fā)《支持河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》,這是第一個(gè)真正面向河池全域的政策。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會、扎實(shí)抓好。要按照自治區(qū)的部署要求,深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),鞏固提升生態(tài)環(huán)境“金字”招牌,著力開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色消費(fèi)和生活、碳達(dá)峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設(shè)“六大示范行動(dòng)”,分別制定具體的實(shí)施方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,密切跟蹤國家碳達(dá)峰試點(diǎn)相關(guān)政策的進(jìn)展,及時(shí)編制碳達(dá)峰申報(bào)咨詢報(bào)告和實(shí)施方案,積極申報(bào)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)。
加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地建設(shè)步伐。河池旅游要真正做大做強(qiáng),必須充分利用巴馬旅游勝地的資源,構(gòu)建具有國際影響力的康養(yǎng)體系,即依托得天獨(dú)厚的生態(tài)宜居環(huán)境發(fā)展自然康養(yǎng),依托博大精深的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥發(fā)展國醫(yī)康養(yǎng),依托先進(jìn)精準(zhǔn)的基因細(xì)胞技術(shù)發(fā)展科技康養(yǎng)等“三位一體”康養(yǎng)體系。特別是國醫(yī)康養(yǎng)和科技康養(yǎng)方面,要有針對性地進(jìn)行招商,逐步建立各種類型的慢病調(diào)養(yǎng)中心,夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固優(yōu)勢。理順文旅產(chǎn)業(yè)的投資模式、運(yùn)營模式,明確政府投資公司和專業(yè)運(yùn)營隊(duì)伍之間的關(guān)系,推進(jìn)高端文旅項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)巴馬康養(yǎng)綜合體、中國東盟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥康養(yǎng)基地等一批重大項(xiàng)目,完成投資10億元以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)坡月片區(qū)綜合改造,推動(dòng)坡月片區(qū)和賜福湖片區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮巴馬旅游勝地建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加快形成“一地一區(qū)兩帶”全域旅游發(fā)展格局。
創(chuàng)造性推動(dòng)深巴試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。圍繞健康食品、健康服務(wù)、健康科技三個(gè)核心業(yè)態(tài),在目前大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)與生物技術(shù)取得較好進(jìn)展基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),加大招商引資力度,力爭上半年開工建設(shè)華僑城康養(yǎng)項(xiàng)目,爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)食品谷河池基地,推動(dòng)舉辦“世界大健康論壇”“全球水論壇”等具有國際影響力的論壇峰會,為河池科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展探索有益的經(jīng)驗(yàn)。全面加強(qiáng)粵桂協(xié)作的廣度和深度,以粵桂協(xié)作統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各縣(區(qū))加強(qiáng)與深圳對應(yīng)協(xié)作區(qū)的交流,支持有條件的縣(區(qū))建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
積極研究謀劃新平臺。認(rèn)真研究國家宏觀政策,及早謀劃新平臺,為河池高質(zhì)量發(fā)展贏取新空間。申請國家級軍民融合試驗(yàn)區(qū)。組建專家團(tuán)隊(duì),充分做好政策咨詢,與國家主管部門深入?yún)R報(bào)溝通,積極推進(jìn)銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰(zhàn)略金屬新材料精深加工,爭取從政策層面解決我市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇。今年1月1日,RCEP正式實(shí)施,廣西創(chuàng)建RCEP示范區(qū),重點(diǎn)涵蓋北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等,我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極推動(dòng)我市的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,享受RCEP農(nóng)產(chǎn)品降稅政策,通過做好國際認(rèn)證,全面推動(dòng)河池農(nóng)業(yè)提高品質(zhì);同時(shí)在有色金屬、繭絲綢等方面拓展合作,結(jié)合關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則,探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈。
(六)精準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和后勁。始終注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求,堅(jiān)持投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng),不斷激發(fā)市場主體活力,努力催生高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。河池目前仍處于投資拉動(dòng)階段,必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,把高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的理念,作為貫穿經(jīng)濟(jì)工作的主線。狠抓重大項(xiàng)目謀劃儲備。針對國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行謀劃,爭取一批重大項(xiàng)目、重大工程列入國家相關(guān)規(guī)劃;針對河池發(fā)展重大專項(xiàng)進(jìn)行謀劃,服務(wù)農(nóng)村公共服務(wù)能力、新區(qū)建設(shè)、工業(yè)振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施等事項(xiàng);針對河池發(fā)展短板進(jìn)行謀劃,切實(shí)解決城市污水管網(wǎng)收集、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等制約問題;針對不同投資渠道進(jìn)行謀劃,從中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債券、專項(xiàng)債券等領(lǐng)域分門別類進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。全年新謀劃儲備重大項(xiàng)目1350個(gè)、總投資3200億元以上,其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目50個(gè)以上。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)。建立重大項(xiàng)目月調(diào)度、日常調(diào)度、督查通報(bào)三項(xiàng)機(jī)制,統(tǒng)籌土地、資金、能耗指標(biāo)等要素保障,著力解決制約項(xiàng)目落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣(區(qū))每個(gè)季度組織開展一次重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng),全年統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)、市級層面重大項(xiàng)目600個(gè)以上,力爭完成投資560億元。其中,實(shí)現(xiàn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資350億元;中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率95%以上,中央資金支付率75%以上。加大招商引資力度。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與延鏈補(bǔ)鏈相結(jié)合,加大“四企入河”招商力度,深入開展“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動(dòng),新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目50個(gè)以上。完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)第18屆中國-東盟博覽會簽約項(xiàng)目開工建設(shè),確保開工率達(dá)70%以上。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級相結(jié)合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合,以更優(yōu)質(zhì)供給活躍消費(fèi)市場。推動(dòng)旅游消費(fèi)恢復(fù)。緊扣全域旅游發(fā)展要求,加強(qiáng)旅游資源互補(bǔ)性開發(fā),支持巴馬、宜州、南丹、大化創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),加強(qiáng)與貴州荔波等知名景區(qū)的合作,帶動(dòng)文化旅游資源串點(diǎn)成線擴(kuò)面,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的大旅游格局。深入開展“壯族三月三·河池嘉年華”“廣西人游河池”等活動(dòng),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游,力爭全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費(fèi)均增長23%以上。促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)“兩條腿走路”,繼續(xù)開展服務(wù)業(yè)行業(yè)“清零”行動(dòng)和紓困解難行動(dòng),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)、科技信息、商務(wù)會展等行業(yè),加快住宿餐飲、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、娛樂購物等行業(yè)特色化發(fā)展。深化改革創(chuàng)新,推動(dòng)國投、城投集團(tuán)等市屬國有企業(yè)參與貿(mào)易,協(xié)調(diào)南方公司將貿(mào)易量放到河池入統(tǒng),做大做強(qiáng)貿(mào)易份額。積極引導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)在河池注冊勞務(wù)公司。挖掘和釋放消費(fèi)潛力。按照“城內(nèi)大商場、城外大市場”布局,在中心城區(qū)建設(shè)一批中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街及專業(yè)市場,啟動(dòng)鐵路物流園建設(shè),同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送,加快完善農(nóng)村流通體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)商品和服務(wù)雙向流通。開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等行動(dòng),積極促進(jìn)汽車、家電、成品油等大宗商品消費(fèi)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系,推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合,支持“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi),提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
發(fā)揮市場主體作用。堅(jiān)持“環(huán)境為本”,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),釋放改革紅利,讓市場主體“留得住、發(fā)展好”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革,全面實(shí)施無差別“一窗受理”,深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,基本實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦,一次辦、自助辦”。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻,持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)和審批時(shí)間。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓群眾辦事不求人、辦事省時(shí)間。完善“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管,全面提升監(jiān)管效能。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動(dòng)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,積極推動(dòng)降低水電氣等要素成本。深入開展民營中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程,落實(shí)好“桂惠貸”等政策措施,繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。深入落實(shí)“企業(yè)特派員”制度,全力破解企業(yè)在政策實(shí)施、市場拓展、技術(shù)改造以及用地、資金、人才等要素保障方面的難點(diǎn)痛點(diǎn)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素,公平公正參與競爭,持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)力度,培育“四上”企業(yè)80家以上。
(七)大力保障和改善民生,構(gòu)建民心相通的新格局。保障和改善民生,事事關(guān)乎百姓冷暖,件件連著黨心民心。民之所憂必念之,民之所盼必行之。要堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)加大民生投入,千方百計(jì)辦好急難愁盼的民生實(shí)事,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力抓緊抓實(shí)疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦,筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅(jiān)固防線。宣傳引導(dǎo)返鄉(xiāng)學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員嚴(yán)格遵守防疫要求,做好就地過年人員關(guān)心關(guān)愛工作。壓實(shí)壓緊“四方責(zé)任”,強(qiáng)化各部門之間的銜接,嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理,做到橫向縱向聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人到崗,絕對不能因?yàn)橐蝗艘惶幍氖杪┦氂绊懘缶帧?/p>
著力提高就業(yè)和社會保障水平。落實(shí)靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會保障政策,開展公共就業(yè)服務(wù),統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會保險(xiǎn)范圍,按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)深化醫(yī)保制度改革,強(qiáng)化基金監(jiān)管。完善分層分類的社會救助體系,做好城鄉(xiāng)困難群眾救助幫扶工作。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)供給,建成宜州社會福利院,建設(shè)羅城老年人養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心縣級全覆蓋。加快推進(jìn)市本級和環(huán)江、鳳山等縣殯葬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)。
著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板,加快市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施市第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、市婦幼保健院新院區(qū)等一批重大衛(wèi)生項(xiàng)目,支持市人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學(xué)一附院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新,創(chuàng)建中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)藥康養(yǎng)基地。推動(dòng)三孩政策及配套措施落地見效。深入推進(jìn)文化惠民,加強(qiáng)紅色文化、長壽文化、以劉三姐歌謠文化為代表的民族文化、銅鼓文化資源保護(hù)利用,辦好銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)、巴馬國際長壽文化旅游節(jié),全力推動(dòng)國家級銅鼓文化(河池)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收。推動(dòng)全民健身場地設(shè)施建設(shè),建成環(huán)江體育館、天峨體育館,實(shí)施羅城體育場等一批項(xiàng)目。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施智慧廣電工程。
著力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,創(chuàng)新完善基層社會治理,努力建設(shè)更高水平的平安河池。健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元化解和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,建立“市長接待日”,切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,深化“智慧公安”建設(shè),進(jìn)一步打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng),提高人民群眾安全感。深化國防動(dòng)員建設(shè),做好雙擁共建工作,提升退役軍人服務(wù)保障能力,持續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識,做好民族宗教工作,創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
著力提升安全發(fā)展水平。牢固樹立總體國家安全觀,全面排查化解政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,防范化解金融、政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷提升應(yīng)急管理能力,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患排查整治,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。提高公共安全水平,重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安防工作。
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,加快建設(shè)“六新河池”,全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能,擔(dān)起政府職責(zé),完善政府治理體系,全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
(一)堅(jiān)持忠誠施政,旗幟鮮明講政治。毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則,忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。毫不動(dòng)搖地把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果,不斷從中汲取偉大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。毫不動(dòng)搖地把貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排作為重大政治責(zé)任,務(wù)求思想上悟深悟透、行動(dòng)上緊跟緊隨、工作上落地落細(xì),確保政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
(二)堅(jiān)持依法行政,公開透明受監(jiān)督。深入踐行習(xí)近平法治思想,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力,積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。健全完善普法責(zé)任制,強(qiáng)化法治宣傳教育,進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和復(fù)議應(yīng)訴工作。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,健全政務(wù)公開機(jī)制,強(qiáng)化糾錯(cuò)能力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見精神,加強(qiáng)政府系統(tǒng)各領(lǐng)域監(jiān)督檢查,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活和工作。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)善政,創(chuàng)新?lián)?dāng)抓落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融知識等領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)研究,引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。深入開展作風(fēng)大排查大整治,大力破除“八弊”頑疾,讓干部盡心盡力盡責(zé),創(chuàng)造出彩、出眾、出色的業(yè)績。深入推進(jìn)思想大解放,大力鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新,只要有利于河池發(fā)展,國家沒有明令禁止的,都可以大膽闖大膽試。營造寬容失敗的環(huán)境,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政,清正廉潔作表率。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不斷推動(dòng)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,毫不松懈糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”,堅(jiān)決管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。強(qiáng)化對群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治,嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育,讓廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
各位代表!發(fā)展時(shí)不我待,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,永葆初心、牢記使命,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭,在建設(shè)“六新河池”、實(shí)現(xiàn)趕超跨越上取得新成效,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
名 詞 解 釋
1.“六新河池”:經(jīng)濟(jì)繁榮新河池、宜居宜業(yè)新河池、活力開放新河池、生態(tài)秀美新河池、文明和諧新河池、風(fēng)清氣正新河池。
2.“五位一體”農(nóng)村信用體系:堅(jiān)持黨建引領(lǐng),從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個(gè)方面構(gòu)建信用指標(biāo)體系,建立信用檔案,進(jìn)行信用評級,構(gòu)建信用激勵(lì)和約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)將市場的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會”充分結(jié)合,探索鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制,全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.“四好農(nóng)村路”:把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
4.“雙百雙新”項(xiàng)目:“雙百”項(xiàng)目是指投資超過百億或產(chǎn)值超過百億的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目,其中,新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目;新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
5.新增3家4A級旅游景區(qū),新增4個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目:新增都安地下河國家地質(zhì)公園、羅城成龍湖公園和長生洞景區(qū)3家4A級旅游景區(qū),新增羅城仫佬族古歌、都安壯族打扁擔(dān)、巴馬瑤族祝著節(jié)和敬老習(xí)俗4個(gè)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
6.“四企入河”:央企入河、灣企入河、民企入河、外企入河。
7.一集體一個(gè)人榮獲平安中國建設(shè)先進(jìn)表彰:都安瑤族自治縣公安局安陽派出所獲評平安中國建設(shè)先進(jìn)集體,羅城仫佬族自治縣人民檢察院副檢察長蔣韋慧(女,仫佬族)獲評平安中國建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。
8.“兩個(gè)千億”“六個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群:“兩個(gè)千億”即千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、千億桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群,“六個(gè)百億”即百億釀酒、百億優(yōu)質(zhì)飲用水、百億農(nóng)林產(chǎn)品加工、百億大數(shù)據(jù)電子信息、百億生物醫(yī)藥和化工、百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。
9.鄉(xiāng)村“形實(shí)魂”:“十四五”時(shí)期,全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”;實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實(shí)”;著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
10.國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校:優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
11.高職“雙高”建設(shè):圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育的新要求,集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群,打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺,引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
12.一地一區(qū)兩帶:“一地”即巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地,“一區(qū)”即劉三姐民族風(fēng)情旅游區(qū),“兩帶”即百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶。
13.RCEP:即《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,2012年由東盟發(fā)起,包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日,第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行,會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
14.“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施:交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
15.“八弊”頑疾:一是尸位素餐、不想干事;二是精神萎靡、不敢擔(dān)當(dāng);三是粗枝大葉、不負(fù)責(zé)任;四是高高在上、不接地氣;五是因循守舊、不思革新;六是慵懶散拖、不講規(guī)矩;七是小成即滿、不求上進(jìn);八是虛假浮躁、不講真話。
16.三個(gè)區(qū)分開來:把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來;把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。