——2022年1月12日在黃山市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 孫 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
砥礪奮斗、負(fù)重前行——本屆政府工作回顧
過(guò)去的四年，是極不平凡的四年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情和特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，勠力同心、真抓實(shí)干，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實(shí)施“五個(gè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“四千工程”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官、“十四五”良好開(kāi)局，打造“五個(gè)之城”、建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工作成效主要體現(xiàn)在：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升。初步測(cè)算，2021年全市生產(chǎn)總值比2020年增長(zhǎng)9.5%、4年連跨三個(gè)百億臺(tái)階，創(chuàng)2014年以來(lái)新高，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。我市在2020年省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中位居第3，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——新冠疫情防控有序有效。累計(jì)核酸檢測(cè)237.34萬(wàn)人次，在全省率先成為全域低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，連續(xù)23個(gè)月未出現(xiàn)輸入和本土確診病例。我市在全省專(zhuān)項(xiàng)考核中名列第2，全面完成各階段、各年齡段人群疫苗接種任務(wù)，多次受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——救災(zāi)重建工作全面勝利。面對(duì)2020年歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，全市上下奮力抗災(zāi)自救，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾16.18萬(wàn)人，全市沒(méi)有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，歙縣高考延考順利完成，2182名考生無(wú)一人因?yàn)?zāi)缺考，家長(zhǎng)滿(mǎn)意、考生滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意。在全省率先完成水毀倒房重建維修工作，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位鎮(zhèn)海橋最短時(shí)間修繕竣工通行。
——試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。習(xí)近平總書(shū)記在《求是》發(fā)表文章指出，“推廣新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”。第三輪試點(diǎn)圓滿(mǎn)收官，試點(diǎn)工作寫(xiě)入中組部《攻堅(jiān)克難案例》，新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，河湖長(zhǎng)制工作受到國(guó)務(wù)院表彰，“新安江模式”在全國(guó)10個(gè)流域、15個(gè)省份推開(kāi)。
——融入國(guó)家戰(zhàn)略邁開(kāi)步伐。加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，與杭州都市圈城市、上海市楊浦區(qū)、奉賢區(qū)、江蘇省無(wú)錫市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，上海灣谷斐迪園建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地皖南分中心落戶(hù)黃山，黃山—鎮(zhèn)江通用航線正式開(kāi)通。舉辦三屆黃山發(fā)展大會(huì)，四年共引進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域項(xiàng)目1605個(gè)、到位資金782億元，招商引資考核連續(xù)三年位居全省第一方陣。
——?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新亮點(diǎn)精彩紛呈。舉辦中外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)安徽發(fā)展大會(huì)、“創(chuàng)意黃山 點(diǎn)亮未來(lái)”上海推介會(huì)、世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)峰會(huì)“國(guó)際黃山”論壇、“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新安江綠色發(fā)展論壇暨生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)等重大活動(dòng)，長(zhǎng)三角創(chuàng)意委黃山中心、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)研究院掛牌成立。2021年展會(huì)累計(jì)簽約項(xiàng)目197個(gè)，協(xié)議投資總額491.6億元。
——徽州文化展現(xiàn)獨(dú)特魅力。徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人總數(shù)均居全省第一、全國(guó)前列。舉辦新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)、徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨徽菜美食嘉年華，開(kāi)工建設(shè)新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心，掛牌設(shè)立中醫(yī)藥管理局、文物保護(hù)促進(jìn)中心、全省首家醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)站，創(chuàng)新設(shè)立國(guó)醫(yī)大師黃山工作站、徽派古建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省文化產(chǎn)權(quán)交易黃山中心。黟縣獲批國(guó)家歷史文化名城，我市成為全省唯一同時(shí)擁有文化自然“雙世遺”和歷史文化“雙名城”城市。
——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。杭黃高鐵、蕪黃高速建成通車(chē)，昌景黃、池黃高鐵和黃千、德上高速池祁段開(kāi)工建設(shè)，我市躋身全國(guó)“50+4”鐵路樞紐城市、成為長(zhǎng)三角第五大高鐵樞紐。國(guó)家重大水利工程月潭水庫(kù)建成蓄水，天然氣宣城—黃山干線建成通氣，街口大橋竣工通車(chē)，黃山人民多年夙愿一朝夢(mèng)圓。
——全面建成小康如期實(shí)現(xiàn)。完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，9.43萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，153個(gè)貧困村全部出列。2021年城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入約4.2萬(wàn)元、2萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)36.3%和42.9%，常住居民人均儲(chǔ)蓄存款余額8.02萬(wàn)元、穩(wěn)居全省前列。 （下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）榮膺全國(guó)雙擁模范城五連冠、全省雙擁模范城七連冠，我市及歙縣獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。群眾安全感連續(xù)7年位居全省前列，我市入選平安中國(guó)建設(shè)示范市、成為全省唯一三捧“長(zhǎng)安杯”的地級(jí)市，黃山風(fēng)景區(qū)獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體、成為全國(guó)唯一獲得該榮譽(yù)的景區(qū)。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。全面落實(shí)中央及省助企紓困政策措施，在全省率先出臺(tái)“雙十條”“雙五條”，有效穩(wěn)住了市場(chǎng)主體、提振了企業(yè)信心。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，減免稅費(fèi)110億元，落實(shí)政銀企對(duì)接資金984.4億元，新型政銀擔(dān)貸款余額68.87億元。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機(jī)制，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目927個(gè)，完成投資1380億元，2021年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%。槐源220千伏輸變電工程、小罐茶智能化中央工廠、聯(lián)合利華立頓茶葉中國(guó)基地二期、中茶謝裕大茶產(chǎn)業(yè)園一期等348個(gè)項(xiàng)目建成，黃山東部開(kāi)發(fā)、新安江百里大畫(huà)廊等項(xiàng)目快速推進(jìn)，5G基站建成率全省領(lǐng)先，杭臨績(jī)（黃）、黃（衢）金、寧宣黃高鐵和屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、市域旅游鐵路T1線、黃山綠色空鐵物流園、新安江旅游航道整治工程、里莊抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目列入國(guó)家和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。實(shí)施“五未”土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，處置“五未”用地7013.84畝。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金396億元、地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券132.71億元。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)意賦能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的8.5∶34.3∶57.2，調(diào)整為7.5∶36∶56.5。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)164家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體71家、家庭農(nóng)場(chǎng)1603個(gè)；開(kāi)展全域茶園綠色防控，茶葉綜合產(chǎn)值180億元、比2017年增長(zhǎng)36.4%，新增茶業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、總數(shù)占全省2/3，8家茶企入選中國(guó)茶企百?gòu)?qiáng)，茶葉出口額占全國(guó)11%、全省90%，黃山茶葉連續(xù)三年入選全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目。徽菊、香榧、中藥材、泉水魚(yú)、皖南花豬、“五黑”等特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，“強(qiáng)英鴨”為我省首個(gè)國(guó)家級(jí)審定肉鴨新品種，“田園徽州”公用品牌持續(xù)打響。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額25.4億元、較2017年增長(zhǎng)137%，黟縣獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，歙縣入選首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，徽州區(qū)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣和“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。大力發(fā)展新型工業(yè)，實(shí)施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計(jì)劃，2021年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%、年均增長(zhǎng)8.5%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.9%、12.5%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)142家，10家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)，謝裕大和博藍(lán)特科技成果分獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，永新股份獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。黃山經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，歙縣經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)培育名錄。累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值329.45億元、年均增長(zhǎng)24%，增速連續(xù)三年位居全省前列。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)累計(jì)完成投資48.29億元，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（示范區(qū)）11家。大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%、突破500億元，限上商貿(mào)單位凈增141家、達(dá)474家，省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)、安徽老字號(hào)、國(guó)家五鉆級(jí)酒店數(shù)量居全省前列。深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和皖南交旅融合建設(shè)試點(diǎn)，成功舉辦黃山旅游節(jié)、首屆中國(guó)文旅直播大會(huì)、中國(guó)黃山（紐約）文化旅游云推介、中國(guó)黃山綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，花山世界和城區(qū)夜市相繼開(kāi)業(yè)，“新安月夜”品牌持續(xù)打響，“徽州天路”成為網(wǎng)紅路、致富路。2021年接待游客6316萬(wàn)人次、旅游收入536.8億元，恢復(fù)至2019年85%、81%。入選國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、2021全國(guó)研學(xué)旅行熱門(mén)城市，西遞村獲評(píng)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，黟縣、屯溪區(qū)躋身國(guó)家全域旅游示范區(qū)，黃山旅游集團(tuán)連續(xù)13年位居中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)“全生命周期”事項(xiàng)《一本通》，政府服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、政務(wù)服務(wù)窗口辦件好評(píng)率99.9%，不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范”改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。深入實(shí)施商事制度改革，凈增市場(chǎng)主體8.01萬(wàn)戶(hù)。我市居2020年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境200強(qiáng)第83位、2021年中國(guó)城市品牌影響力指數(shù)百?gòu)?qiáng)第63位。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)和基層中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。深入開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，市屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收278.35億元。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市縣鄉(xiāng)三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易體系全面建成、累計(jì)交易額20.93億元，在全國(guó)率先開(kāi)展閑置農(nóng)房經(jīng)營(yíng)使用權(quán)直播競(jìng)拍。我市企業(yè)新增首發(fā)上市輔導(dǎo)備案4家、“新三板”掛牌7家、省股權(quán)交易托管中心掛牌271家、“專(zhuān)精特新板”掛牌27家，成功發(fā)行全省首支歐元債券，全市累計(jì)直接融資150億元。設(shè)立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)基金等6支基金，建成覆蓋企業(yè)全生命周期的市級(jí)股權(quán)投資基金體系。舉辦承辦紀(jì)念鄧小平同志視察黃山40周年、聯(lián)合國(guó)教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對(duì)話(huà)會(huì)、黃山旅游聯(lián)合國(guó)總部推介會(huì)等重大活動(dòng)，與意大利美娜佐市等5個(gè)城市建立友好交流城市關(guān)系，黃山風(fēng)景區(qū)與美國(guó)阿迪朗達(dá)克國(guó)家公園等3個(gè)境外景區(qū)建立友好關(guān)系，友好城市活躍度居全省首位。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)33%，累計(jì)完成49億美元、年均增長(zhǎng)21%，實(shí)際利用外資9.1億美元、年均增長(zhǎng)10%。強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引，引進(jìn)圣戈班新材料、螞蟻集團(tuán)文旅數(shù)字化平臺(tái)、國(guó)家新藥安全評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角一體化合作中心等一批重大項(xiàng)目，累計(jì)簽約內(nèi)資項(xiàng)目2061個(gè)、其中億元以上項(xiàng)目585個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資1230.8億元、年均增長(zhǎng)15.9%。2021年1—11月，全市實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)51.8%、居全省第1。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，城鄉(xiāng)功能品位不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面完成“城市雙修”試點(diǎn)和“兩治三改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常住人口城鎮(zhèn)化率59.49%、比2017年提高4.92個(gè)百分點(diǎn)。全面加快中心城區(qū)和區(qū)縣城建設(shè)，新增城市道路109.24公里，人均道路面積27平方米、高于全國(guó)平均水平9平方米；新增停車(chē)泊位7694個(gè)，“停車(chē)難”問(wèn)題得到有效緩解；新增雨污管網(wǎng)288公里，改造城市內(nèi)澇點(diǎn)45處、污水集中處理率95.6%，市資源循環(huán)利用基地開(kāi)工建設(shè)，市生活垃圾綜合處理廠建成運(yùn)行，餐廚垃圾收運(yùn)處理體系基本建成。新增供氣管道109.6公里。累計(jì)完成棚戶(hù)區(qū)改造8247套、老舊小區(qū)整治264個(gè)，我市躋身全國(guó)住房公積金綜合發(fā)展50強(qiáng)。市縣一體化數(shù)字城管信息系統(tǒng)建成運(yùn)行，獲評(píng)“2020中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資超200億元，入選全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)1個(gè)、中國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)6個(gè)。深入開(kāi)展“三大革命”“百千工程”，世行貸款新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目圓滿(mǎn)收官并被全球推廣，累計(jì)建成省級(jí)中心村399個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列， 年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)118個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作獲省政府表彰。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用，生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)日益彰顯。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，黟縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推深做實(shí)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，全面完成新安江漁民退捕、安置保障任務(wù)，亞行貸款新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾及污水治理PPP項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，新安江生態(tài)文明實(shí)踐中心開(kāi)館，流口村“生態(tài)美超市”項(xiàng)目獲“母親河獎(jiǎng)”，新安江屯溪段入選全國(guó)首批示范河湖名單，黟縣獲評(píng)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，歙縣獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣。認(rèn)真抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，依法、科學(xué)、精準(zhǔn)推進(jìn)太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，2021年1—11月環(huán)境空氣質(zhì)量居全國(guó)第3，我市獲評(píng)2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，黟縣獲評(píng) “中國(guó)天然氧吧”。黃山風(fēng)景區(qū)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，獲世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄最佳評(píng)價(jià)。積極創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，深入推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，位居中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)前十，黃山風(fēng)景區(qū)連續(xù)42年無(wú)森林火災(zāi)。全力抓好松材線蟲(chóng)病防控，累計(jì)投入資金6.67億元，清除枯（病）死松樹(shù)239.64萬(wàn)株，確保了國(guó)寶黃山松安全。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)布全省首個(gè)GEP核算地方性標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先開(kāi)展水權(quán)、水排污權(quán)、林業(yè)碳匯線上交易，舉辦全省首個(gè)“零碳”會(huì)議。連續(xù)舉辦中國(guó)非遺大展，祁門(mén)縣加入萬(wàn)里茶道世界文化遺產(chǎn)申遺城市聯(lián)盟，歙縣、黟縣獲評(píng)中國(guó)地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”，徽州歷史博物館、市工匠博物館建成開(kāi)館。實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程項(xiàng)目530個(gè)，完成全國(guó)首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)和80個(gè)村落集中保護(hù)利用，我市獲批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上、民生為本，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金11.7億元，實(shí)施項(xiàng)目2915個(gè)，完成易地扶貧搬遷790戶(hù)、危房改造5876戶(hù)，解決2萬(wàn)余名貧困群眾安全飲水問(wèn)題，建成運(yùn)行全省首個(gè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，歙縣易地扶貧搬遷工作獲國(guó)家表彰。堅(jiān)持每年將財(cái)政支出八成以上投入民生，全市財(cái)政民生支出達(dá)656.5億元。滾動(dòng)實(shí)施48項(xiàng)民生工程，完成投資206.03億元，民生工程工作位居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬(wàn)人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì)。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)三年獲省政府A級(jí)通報(bào)表彰。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比達(dá)75%。實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。成功創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心28個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“樂(lè)歡聚”等老年食堂成功運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)高層次人才367名，高技能人才總量達(dá)3.44萬(wàn)人，世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地掛牌，我市選手勇奪第45屆世界技能大賽金牌、實(shí)現(xiàn)我省獎(jiǎng)牌零的突破，包攬首屆全國(guó)技能大賽我省2枚金牌，我市代表隊(duì)斬獲全國(guó)餐飲行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽5個(gè)特等金獎(jiǎng)、占全國(guó)總數(shù)1/3，總冠軍花落黃山。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率均達(dá)100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。全面落實(shí)“雙減”工作要求。成立基礎(chǔ)教育集團(tuán)30個(gè)、職業(yè)教育集團(tuán)1個(gè)。黃山健康職業(yè)學(xué)院掛牌成立。新改擴(kuò)建社區(qū)和村衛(wèi)生室290個(gè)，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”全面消除。打造登山、水上等五大精品賽事和群眾性賽事活動(dòng)50余項(xiàng)，我市選手在亞運(yùn)會(huì)和全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上勇奪金牌，入選國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，我市連續(xù)18年獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、系全省唯一。創(chuàng)建全省首個(gè)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)定向預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警時(shí)效性、精準(zhǔn)性大幅提升。食品安全工作獲省政府表彰激勵(lì)。全面完成“七五”普法。圓滿(mǎn)完成村（居）委會(huì)換屆。持續(xù)開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務(wù)保障、人民防空工作不斷加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)、依法行政，政府自身建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“20+7+1”服務(wù)群眾滿(mǎn)意度提升工程，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做“兩個(gè)確立”的衷心擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)踐行者。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》目標(biāo)任務(wù)全面完成，黟縣縣域旅游綜合執(zhí)法入選首批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，全市旅游綜合執(zhí)法全覆蓋方案獲省政府批復(fù)，我市獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范市、成為全省唯一同時(shí)獲綜合示范地區(qū)和單項(xiàng)示范項(xiàng)目榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的城市。頒布施行河湖長(zhǎng)制規(guī)定等地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章7部。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議672件、政協(xié)提案1064件。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，12345熱線累計(jì)辦理有效群眾訴求97.71萬(wàn)件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2017年下降16.37%。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，深化政務(wù)公開(kāi)，政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。
各位代表！
奮斗伴隨艱辛，汗水凝結(jié)收獲。取得這樣來(lái)之不易、令人振奮的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在省委省政府和市委帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向一直以來(lái)關(guān)心支持黃山改革發(fā)展的中央及省駐黃單位和海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
回顧四年來(lái)的工作，我們更加深刻體會(huì)到，必須旗幟鮮明講政治，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治原則，扎根頭腦、化為行動(dòng)、落到實(shí)處，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須牢記宗旨守初心，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用情解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓黃山人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。必須注重質(zhì)量謀發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)意創(chuàng)新融入黃山發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮山水、人文等資源優(yōu)勢(shì)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須改革開(kāi)放求突破，以深層次改革打通制約發(fā)展的體制機(jī)制堵點(diǎn)，以全方位開(kāi)放打造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。必須全面從嚴(yán)抓黨建，弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動(dòng)能不足，工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、附加值偏低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，開(kāi)發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出較低。區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，城市能級(jí)有待提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，人口和就業(yè)吸納功能不完善。民生發(fā)展不夠充分，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，養(yǎng)老、托幼、住房等方面存在短板，群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題仍有不少。政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，形式主義官僚主義滋生土壤尚未徹底鏟除，少數(shù)干部不作為、慢作為仍然存在，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托！
創(chuàng)意創(chuàng)新、崛起趕超——今后五年努力方向
未來(lái)五年，是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃山崛起趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。省第十一次黨代會(huì)明確提出“支持黃山建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市”，賦予了黃山發(fā)展新坐標(biāo)、新定位、新使命；市第七次黨代會(huì)明確提出了今后五年黃山發(fā)展的奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)部署了建設(shè)“五個(gè)之城”的具體任務(wù)。我們要以更加飽滿(mǎn)的激情和更加昂揚(yáng)的斗志，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)決策部署，咬定青山不放松，甩開(kāi)膀子加油干，匯聚起走好趕考路、奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)“開(kāi)放+”，深耕“科創(chuàng)+”，堅(jiān)定“旅游+”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮發(fā)崛起、奮力趕超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)致用、文化致遠(yuǎn)、生態(tài)和美、社會(huì)和諧，把獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黃山建成生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市。
各位代表，我們堅(jiān)信，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民同心同向、接續(xù)奮斗，做新時(shí)代的奔跑者、追夢(mèng)人，干出對(duì)標(biāo)競(jìng)進(jìn)的強(qiáng)大氣勢(shì)、比學(xué)趕超的生動(dòng)態(tài)勢(shì)、提質(zhì)進(jìn)位的發(fā)展勝勢(shì)，定能把崛起趕超的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展的風(fēng)景。五年后的黃山一定是：
——山水人文之城展開(kāi)新畫(huà)卷。主要生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)先全國(guó)，新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，躋身國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本形成，碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)走在前列。皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。把黃山打造成為可以與陌生人說(shuō)話(huà)的天然場(chǎng)所、快節(jié)奏現(xiàn)代人的心靈休憩之地、擁抱現(xiàn)代綠色生活方式的魅力區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新之城實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升，匯集對(duì)接一批國(guó)際國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)意資源，讓創(chuàng)新成為現(xiàn)代化新黃山最鮮明的標(biāo)識(shí)。無(wú)邊界創(chuàng)意改造賦能產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成新亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)質(zhì)全面改善，與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。把黃山打造成為高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
——開(kāi)放樞紐之城構(gòu)建新格局。“融杭接滬”取得顯著成效，對(duì)接京津冀和粵港澳大灣區(qū)邁出新步伐，雙招雙引取得重大突破，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制更具活力。遷建屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)杭臨績(jī)（黃）等高鐵，建成市域旅游鐵路T1線，完成新安江旅游航道整治，建成國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道重要節(jié)點(diǎn)，以國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵高速為主干的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。與國(guó)際組織、國(guó)際友城交流合作深化拓展，全球影響力和美譽(yù)度顯著提升。把黃山打造成為長(zhǎng)三角南翼新樞紐、皖港澳國(guó)際會(huì)客廳。
——青春活力之城綻放新光彩。新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略取得突破，吸引高素質(zhì)年輕人流入機(jī)制全面建立。“15分鐘生活圈”城市公共服務(wù)體系基本建成，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，建設(shè)青年友好型城市，加速構(gòu)建富有青春時(shí)尚元素、充滿(mǎn)現(xiàn)代感的城市空間。厚植創(chuàng)業(yè)基因和創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)意創(chuàng)新、拼搏實(shí)干、開(kāi)放包容、守望相助的城市品格。把黃山打造成為一座拔節(jié)向上、澎湃向前的青春之城，成為多元訪客、創(chuàng)新人群集聚的活力之都。
——美麗幸福之城譜寫(xiě)新篇章。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指數(shù)顯著提升，成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興新典范。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入位居全省前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿(mǎn)足，教育強(qiáng)市、健康黃山基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。實(shí)現(xiàn)全域全國(guó)文明城市全覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、全國(guó)文明典范城市、國(guó)家食品安全示范城市，平安黃山、法治黃山建設(shè)走在全國(guó)全省前列，力爭(zhēng)四捧“長(zhǎng)安杯”。把黃山打造成為共建共享的共同富裕示范區(qū)、宜業(yè)宜游宜居的美麗幸福新家園。
埋頭苦干、勇毅前行——2022年主要工作
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆市政府開(kāi)局之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力推進(jìn)“兩個(gè)更大”，精心實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，著力構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)大局安定和諧，全力打造“五個(gè)之城”，加快建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
重點(diǎn)實(shí)施好“十大行動(dòng)”：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要，組織實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)招商引資招才引智推動(dòng)九大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，推深做實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推行區(qū)縣和縣處級(jí)單位聯(lián)動(dòng)雙招雙引，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、基金招商、資本注入式招商、反哺式招商，靶向引進(jìn)一批核心企業(yè)和重大項(xiàng)目。辦好第四屆黃山發(fā)展大會(huì)。進(jìn)一步拉高招引項(xiàng)目門(mén)檻，樹(shù)立全國(guó)眼光、全球視野，深化與知名企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、重量級(jí)展會(huì)平臺(tái)合作，積極對(duì)接北京城建、首旅、首農(nóng)、上海城投、深圳人才集團(tuán)，力促農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地、黃山工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、星巴克移動(dòng)餐車(chē)、復(fù)星集團(tuán)黃山復(fù)游城、世紀(jì)金源域見(jiàn)旅游等項(xiàng)目簽約落地，全年新簽億元以上項(xiàng)目140個(gè)以上，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)分層定期會(huì)商調(diào)度，加快池黃高鐵、黃山永新年產(chǎn)8萬(wàn)噸新型包裝材料、芯微電子芯片器件等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)黃山綠色空鐵物流園、市域旅游鐵路T1線、新安江流域防洪治理分洪工程和年產(chǎn)7400萬(wàn)套新能源汽車(chē)零部件、圣戈班新材料、年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)智能顯示終端等重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，竣工昌景黃高鐵安徽段、黃千高速、德上高速池祁段和冠瑞年產(chǎn)40萬(wàn)件新能源汽車(chē)動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、振州電子年產(chǎn)4000萬(wàn)只新能源電容器等重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資400億元以上。提速屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、里莊抽水蓄能電站、新安江旅游航道整治、杭臨績(jī)（黃）高鐵前期工作。圍繞國(guó)家七大政策謀劃編制重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，充實(shí)完善“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
強(qiáng)化要素支撐保障。加強(qiáng)政銀企合作，用好新型政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋、無(wú)還本續(xù)貸、再貸款再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的信貸支持，全年新增貸款超150億元、政策性融資擔(dān)保貸款50億元。深化多層次資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)上市“五年三番”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快泰達(dá)新材料、芯微電子、新遠(yuǎn)科技等企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)企業(yè)首發(fā)上市實(shí)現(xiàn)新突破；充分發(fā)揮基金對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和招引項(xiàng)目的支持作用，全年直接融資突破50億元。完善要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，依規(guī)用好省政府委托用地審批權(quán)，深入推進(jìn)“五未”土地處置，探索實(shí)施新上重大項(xiàng)目先行用地政策，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。大力實(shí)施迎客松英才計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展“海聚英才揭榜掛帥”“博士入企”等活動(dòng)，完善“需求清單+人才”定制模式，引進(jìn)一批高層次科技人才，定向培育一批應(yīng)用技能人才。充分發(fā)揮黃山發(fā)展顧問(wèn)作用，開(kāi)辟人才用編、職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，建立人才安家立業(yè)全周期“服務(wù)套餐”，為各類(lèi)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，組織實(shí)施六業(yè)千億鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)
落實(shí)省一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，開(kāi)展黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿(mǎn)天星計(jì)劃，加快打造“五美”新鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省全國(guó)前列。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任和田長(zhǎng)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。落實(shí)省皖美農(nóng)品、皖美味道行動(dòng)，優(yōu)化布局徽茶、中藥、養(yǎng)殖、林特、農(nóng)旅鄉(xiāng)愁、數(shù)字鄉(xiāng)村六大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“田園徽州”“黟品五黑”等公用品牌，鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超850億元。新選派科技特派員300名左右，實(shí)現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋；支持黃山強(qiáng)英鴨業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁基地，抓好“一縣一業(yè)（特）”示范縣和3個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作，全年新培育、續(xù)展、再認(rèn)證綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)品30個(gè)以上。統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技大文章，加快打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市和中國(guó)名茶之都，全面落實(shí)茶長(zhǎng)制，推進(jìn)新安江流域茶園“坡改梯”和亞行綠色茶園生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)辦好黃山茶業(yè)發(fā)展大會(huì)，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)210億元。因地制宜發(fā)展徽菊、干鮮果、皖南花豬等特色種養(yǎng)業(yè)，支持山泉流水養(yǎng)魚(yú)系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造全國(guó)最大的臭鱖魚(yú)加工基地和流通集散地，健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制和追溯體系，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，組建林業(yè)投資公司，加快實(shí)現(xiàn)黃山林業(yè)“二次騰飛”。推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、徽派鄉(xiāng)村美食等鄉(xiāng)愁經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)景區(qū)村莊創(chuàng)建和公司化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)10%以上、20%以上。推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，揭榜掛帥茶葉自動(dòng)采摘機(jī)械研發(fā)制造項(xiàng)目，做大做強(qiáng)茶葉機(jī)械、菊花烘干設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)10%以上，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)68.5%。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)提升工程，持續(xù)開(kāi)展“兩高一場(chǎng)”周邊環(huán)境整治，構(gòu)建“百村示范、千村整治”長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)抓好81個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，完成200個(gè)左右自然村整治。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范市，確保建制村公交通達(dá)率高于60%、快遞直達(dá)率高于40%。加強(qiáng)宅基地審批管理，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“外在美”與“內(nèi)在美”的有機(jī)統(tǒng)一。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。實(shí)施百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)增收富民工程，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持資源產(chǎn)品化、生產(chǎn)規(guī)模化、加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)化，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極培育致富能人、產(chǎn)業(yè)技人、電商達(dá)人等“新農(nóng)人”，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在2400個(gè)左右。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展多元化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣示范創(chuàng)建，新增家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革成果，實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到20%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省第一方陣。
（三）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，組織實(shí)施九大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)
落實(shí)省二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)體量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展效益，加快打造支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)脊梁，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目150個(gè)以上，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個(gè)以上，申報(bào)制造強(qiáng)省工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目2個(gè)以上，確保工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)15%。加快建設(shè)綠色制造體系，完成自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)以上。實(shí)施質(zhì)量提升六大工程，開(kāi)展品牌建設(shè)四大行動(dòng)，支持企業(yè)參與制修訂國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、皖美品牌示范企業(yè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定“安徽工業(yè)精品”、省級(jí)新產(chǎn)品6個(gè)以上。 （下轉(zhuǎn)第三版） （上接第二版）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞九大新興產(chǎn)業(yè)，全面展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的百億產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新材料和綠色軟包裝產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，加快黃山高新區(qū)軟包裝生態(tài)環(huán)境材料省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高端涂層材料、電子化學(xué)品、生物香料等產(chǎn)品，建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室和化工產(chǎn)品檢測(cè)中心，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超150億元。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能制造升級(jí)，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全年新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間5家以上，新認(rèn)定省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備3個(gè)以上，通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)6家。加快祁門(mén)新型元器件和關(guān)鍵電子材料省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，培育壯大歙縣高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、休寧縣汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軟件園區(qū)，加快建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心黃山市子平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建800個(gè)5G基站及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)銀聯(lián)黃山園區(qū)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育云上會(huì)展、線上金融、在線零售等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商合作打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增上云企業(yè)200家以上。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)加快修訂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)收入超千億元，規(guī)上工業(yè)增加值超百億元，稅收收入突破37億元。深化“畝均論英雄”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面提升土地容積率，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、各開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，全市規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。加大黃山經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)科技城、中科創(chuàng)新廣場(chǎng)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園招商力度，培優(yōu)培強(qiáng)小罐茶、屯溪高壓閥門(mén)、菲英汽車(chē)零部件、欣葉安康等重點(diǎn)企業(yè)，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持歙縣經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
全面提升科技創(chuàng)新水平。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體，深化與浙江大學(xué)等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)25%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量12.6件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超60家，備案登記科技型中小企業(yè)150家，高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均高于規(guī)上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)意創(chuàng)新賦能，組織實(shí)施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)
落實(shí)省三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，樹(shù)立世界眼光、瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)13%和15%，過(guò)夜登記游客超1000萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
大力開(kāi)發(fā)高品質(zhì)文旅產(chǎn)品。精心開(kāi)展皖美旅游行動(dòng)，實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程，推進(jìn)黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，提升古徽州文化旅游區(qū)、齊云山、牯牛降等經(jīng)典景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)新安江山水畫(huà)廊5A級(jí)景區(qū)和黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村、東黃山、太平湖等國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)工建設(shè)黃山云谷索道下半段工程，加快推進(jìn)東黃山國(guó)際小鎮(zhèn)、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、月潭湖旅游區(qū)等項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)屯溪老街濱江文化旅游街區(qū)。推出西遞世界最佳旅游鄉(xiāng)村、西溪南創(chuàng)意鄉(xiāng)村、賣(mài)花漁村特色鄉(xiāng)村等網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打響黃山云亼民宿、塔川書(shū)院甲級(jí)民宿集群等徽州精品民宿品牌，建設(shè)上海四季教育、黟縣書(shū)畫(huà)小鎮(zhèn)等研學(xué)旅行營(yíng)地，推廣提升皖浙1號(hào)線、徽州天路和衢黃南饒聯(lián)盟大道等旅游風(fēng)景道，提升黎陽(yáng)in巷、屯溪老街、徽州古城、黟縣古城、新安夜市等特色休閑街區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)新呈現(xiàn)《徽韻》《宏村·阿菊》等特色演藝，創(chuàng)意開(kāi)發(fā)徽州文房、徽州“四雕”、徽州漆器、萬(wàn)安羅盤(pán)等黃山好物、徽州手信，做大做響“徽味無(wú)窮”美食小吃，實(shí)施“創(chuàng)意黃山·美在徽州”城市品牌全球推廣等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，探索建立黃山文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)旅游管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市域全覆蓋，加快把黃山建成全域旅游示范區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
全力打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)健康體育、餐飲住宿、現(xiàn)代商貿(mào)、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，積極構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民生活圈，舉辦消費(fèi)購(gòu)物節(jié)，打造“放心消費(fèi)在黃山”品牌。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，年網(wǎng)上銷(xiāo)售額超千萬(wàn)元電商企業(yè)達(dá)30家。積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建好黃山經(jīng)開(kāi)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高端醫(yī)療服務(wù)核心區(qū)，推進(jìn)潛口養(yǎng)生小鎮(zhèn)、祁門(mén)康體養(yǎng)生基地等集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)、旅游、美食、體育等多業(yè)態(tài)深度融合，全市生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，舉辦中國(guó)黃山綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)黃山登山大會(huì)等精品賽事，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超50億元。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展人力資源服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)等服務(wù)。做大做強(qiáng)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快文創(chuàng)小鎮(zhèn)、中安科創(chuàng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)各類(lèi)龍頭企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)黃山國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)黃山國(guó)際會(huì)客廳，吸引更多展會(huì)、賽會(huì)、論壇、首秀、創(chuàng)意節(jié)、電影節(jié)等落戶(hù)黃山，加快打造國(guó)際會(huì)展之都。
（五）堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，組織實(shí)施改革開(kāi)放深化拓展行動(dòng)
常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”和“四千工程”，在更大的市場(chǎng)空間中匯聚和配置要素資源，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，加快打造具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。
全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化財(cái)政體制改革，完善市區(qū)財(cái)政體制，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。深化“放管服”、商事制度改革，推出更多“一件事”集成套餐式服務(wù)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、數(shù)字賦能普惠金融專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，申建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點(diǎn)城市。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)事業(yè)投資。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)、助企紓困政策措施，深入推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融支持力度，全年為企業(yè)減免稅費(fèi)30億元，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好發(fā)展好。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)、企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)度，保障企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)黃山”，實(shí)施新徽商培育工程和“引鳳回巢”行動(dòng)，建設(shè)一批高品質(zhì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等載體，辦好“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)意黃山 青春Young”主題季活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)等支持力度，積極成就新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人、新徽商創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行惠企政策“免申即享”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，呵護(hù)企業(yè)家成長(zhǎng)，完善企業(yè)訴求辦理和政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化舉辦“新安茶會(huì)”，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，打造頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)的營(yíng)商沃土，為企業(yè)發(fā)展撐起一片艷陽(yáng)天。
深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。建立常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制，深化與長(zhǎng)三角結(jié)對(duì)城市和機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作。抓好上海灣谷斐迪園運(yùn)營(yíng)管理，加速?gòu)?fù)旦—黃山高新生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室研究成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)杭黃“雙創(chuàng)雙融”產(chǎn)業(yè)園、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、滬黃特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力促光明食品集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地落地。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和居民服務(wù)“一卡通”，完善異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算體系，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源布局黃山，讓全市人民更多享受長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展紅利。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事、外智、外宣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，深化與國(guó)際組織、國(guó)際友城、友好景區(qū)務(wù)實(shí)合作，爭(zhēng)取舉辦RCEP地方政府合作黃山論壇，打造國(guó)際人文交流基地。完善黃山至寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)雙向通道，常態(tài)化運(yùn)行“黃山—合肥—中歐（中亞）”專(zhuān)列，全年運(yùn)輸突破1000標(biāo)箱。完善黃山口岸功能，建成屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，謀劃建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)黃山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，確保全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全省平均水平。
（六）堅(jiān)持提能級(jí)、塑特色、強(qiáng)管理，組織實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)
堅(jiān)持“四化”同步，全面提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城建設(shè)。深入實(shí)施城市有機(jī)更新，加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作。開(kāi)工建設(shè)橫江橋西側(cè)配套道路，開(kāi)展前園路轉(zhuǎn)盤(pán)交通整治，新建城市綠道50公里、城市公共停車(chē)泊位2200個(gè)。開(kāi)工建設(shè)市域南部城鎮(zhèn)群管網(wǎng)互聯(lián)互通二期項(xiàng)目。完成戴震公園改造，新建一批口袋公園。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城市防洪排澇體系，建成中心城區(qū)排水管網(wǎng)綜合治理二期項(xiàng)目。積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建成運(yùn)行市生活垃圾綜合處理廠二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)處理“零填埋”。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，推動(dòng)住房公積金擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)管理。改造老舊小區(qū)37個(gè)、面積36萬(wàn)平方米以上。提檔升級(jí)區(qū)縣城公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)徽州—休寧天然氣管線建設(shè)，加快推動(dòng)管道天然氣“縣縣通”。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年完成投資超50億元。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。推動(dòng)屯徽休歙同城化發(fā)展，加快構(gòu)建大主城區(qū)格局。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。加快建設(shè)城市生命線安全工程，建立城市體檢評(píng)估制度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性。提高“城市大腦”感知分析和輔助決策能力。下足繡花功夫，實(shí)施微改造、精提升，深入開(kāi)展全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，推動(dòng)休寧縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、黟縣爭(zhēng)創(chuàng)省文明城市、祁門(mén)縣爭(zhēng)創(chuàng)省文明城市提名城市。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化鑄魂，組織實(shí)施山水人文保護(hù)提升行動(dòng)
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，讓“綠起來(lái)”帶動(dòng)“富起來(lái)”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快打造中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好亞行貸款新安江項(xiàng)目和新安江生態(tài)廊道建設(shè)，接續(xù)開(kāi)展新安江十年禁漁行動(dòng)，推動(dòng)建立資金、產(chǎn)業(yè)、人才等市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，提升農(nóng)藥集中配送水平，深化有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，確保化肥使用量繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”，秸稈利用率91%以上，畜禽糞污綜合利用率95%以上。完善全域垃圾智能化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)維管理，完成流域入河排污口排查整治。完善流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保街口斷面出境水質(zhì)繼續(xù)優(yōu)于補(bǔ)償考核要求。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，編制實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。持續(xù)抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，做好控煤、控氣、控塵、控車(chē)、控?zé)ぷ鳎ズ脠@區(qū)污水處理、飲用水水源地保護(hù)和中小河流治理，加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管和處置，全市域創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施“六大森林行動(dòng)”，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)和環(huán)黃山松材線蟲(chóng)病靶向防控行動(dòng)，確保森林資源和國(guó)寶黃山松絕對(duì)安全。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。探索實(shí)行GEP核算體系，推動(dòng)核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面應(yīng)用。建立自然資源有償使用制度，提升江南林交所排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯市場(chǎng)化交易水平，建立林業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，探索建立面向全國(guó)的自愿碳中和交易市場(chǎng)，創(chuàng)新設(shè)立“兩山”銀行、“兩山”基金，加快打造區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易中心。
高質(zhì)量推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施徽州文脈傳承工程，推進(jìn)徽劇和目連戲振興保護(hù)傳承，推動(dòng)徽州文書(shū)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬(wàn)里茶道申遺工作，實(shí)施博物館數(shù)字化改造，力爭(zhēng)市非遺展示館建成開(kāi)館，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家徽學(xué)研究院、非遺學(xué)院。深入開(kāi)展國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和徽州古建筑保護(hù)利用工程，實(shí)施徽州古城、黟縣古城和歷史文化街區(qū)綜合提升。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，建設(shè)徽派古建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交易市場(chǎng)，打造徽州“四雕”、構(gòu)件、仿古材料等生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，辦好第二屆徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，開(kāi)展徽州工匠評(píng)選，古建企業(yè)總產(chǎn)值突破15億元、增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展新安醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貢菊、黃精、祁術(shù)等道地藥材集聚發(fā)展，種植面積超15萬(wàn)畝、總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；大力發(fā)展中醫(yī)診療特色專(zhuān)科和優(yōu)勢(shì)病種建設(shè)，加強(qiáng)蛇藥、喉藥等傳統(tǒng)中成藥品種二次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)典名方研究成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，舉辦第二屆新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，建成新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心，全力打響“南新安”品牌。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“皖美好味道，徽菜行天下”活動(dòng)，打造“徽味黃山”品牌，申報(bào)徽州臭鱖魚(yú)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申辦中國(guó)廚師節(jié)，辦好第二屆徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快建設(shè)以徽菜好物為代表的美食之都，全市餐飲業(yè)和徽菜食材銷(xiāo)售收入均突破百億元。
（八）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，組織實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)落實(shí)行動(dòng)
自覺(jué)踐行“民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之”，切實(shí)辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
全力抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，切實(shí)筑牢人物同防安全防線，繼續(xù)做好疫苗接種工作，著力構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。
切實(shí)保障改善民生。做好“米袋子”“菜籃子”工作。精心組織實(shí)施民生工程，確保繼續(xù)走在全省前列。健全就業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增、中等收入群體倍增和城鎮(zhèn)低收入群體關(guān)懷計(jì)劃，積極創(chuàng)建共同富裕試驗(yàn)區(qū)。完善多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和中小企業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保，強(qiáng)化醫(yī)保擴(kuò)面稽核，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整待遇政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，注重解決城鎮(zhèn)生活困難家庭問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，加大對(duì)農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛(ài)力度。完善解決群眾急難愁盼問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全面落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好老年教育、特殊教育。支持黃山學(xué)院升格為黃山大學(xué)，支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。提升全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)施科技館免費(fèi)開(kāi)放。深入開(kāi)展健康黃山行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)展全民健身事業(yè)，建設(shè)15分鐘體育生活圈，全力備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)暨殘運(yùn)會(huì)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推行適老化改造，發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。實(shí)施三孩生育政策及配套措施，完善普惠托育服務(wù)體系。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族、宗教等工作。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)與化解機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)降低、防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，堅(jiān)決防范打擊非法集資、非法放貸等違法金融活動(dòng)。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病分院等項(xiàng)目，提升重大傳染病防控應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系，做好防汛抗旱、森林防火等工作，科學(xué)有效推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（九）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織實(shí)施基層社會(huì)治理創(chuàng)新行動(dòng)
創(chuàng)新黃山特色基層社會(huì)治理，深入實(shí)施“八五”普法，全力建設(shè)更高水平的平安黃山、法治黃山，奮力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全國(guó)示范、全省標(biāo)桿城市。
深入推進(jìn)全域平安創(chuàng)建。將全域平安與全域旅游、全域文明、全域食品安全、全域生態(tài)文明等全域創(chuàng)建工作一體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，建立動(dòng)態(tài)分析、檢查督辦、掛牌管理等閉環(huán)工作機(jī)制，點(diǎn)線面同步發(fā)力、提標(biāo)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力爭(zhēng)穩(wěn)評(píng)工作走在全國(guó)前列。強(qiáng)化“平安指數(shù)”體系功能，深化“雪亮工程”等信息化平臺(tái)應(yīng)用，切實(shí)提升社會(huì)治安防控?cái)?shù)字化智能化水平。迭代升級(jí)四級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，講好“平安黃山”故事、擦亮“金名片”，不斷提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。
推深做實(shí)“作退一步想”工作品牌。推動(dòng)“作退一步想”成功做法向基層黨建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域拓展延伸，建設(shè)一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步打造特色品牌、擴(kuò)大全國(guó)影響。實(shí)施“心靈花園”工程1234行動(dòng)，建立健全包括大中小學(xué)在內(nèi)的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民心理健康素養(yǎng)水平超20%。推動(dòng)社會(huì)治理“多網(wǎng)融合”，推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)職化發(fā)展，更好發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成“小網(wǎng)格”創(chuàng)造“微幸福”、呵護(hù)“大平安”的生動(dòng)局面。
深化信訪積案攻堅(jiān)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來(lái)信、領(lǐng)銜包案制度，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。組織開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)化解、重大涉穩(wěn)問(wèn)題“挖根”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展全域平安創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，深入開(kāi)展信訪事項(xiàng)大起底大接訪大化解，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案和風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作。推進(jìn)信訪工作示范區(qū)縣創(chuàng)建，全面提升基層信訪工作水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（十）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施政治生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，全力打造治理能力強(qiáng)的開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型政府，著力構(gòu)建與黃山自然生態(tài)相媲美的政治生態(tài)。
絕對(duì)忠誠(chéng)講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扛牢扛實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決把講政治體現(xiàn)在履職中、落實(shí)到行動(dòng)上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
依法行政重規(guī)范。深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，實(shí)施《黃山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開(kāi)展違法行政行為整治，全面兌現(xiàn)政府公共政策，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率保持100%。落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目向人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見(jiàn)，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
真抓實(shí)干提效能。自覺(jué)砥礪奮斗有我、奮勇?tīng)?zhēng)先、奮發(fā)圖強(qiáng)、奮不顧身的境界，把狀態(tài)提起來(lái)，始終保持“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，拒絕“躺平”、走出“內(nèi)卷”，以一心為公、勤勉敬業(yè)的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績(jī)。把標(biāo)桿立起來(lái)，樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)上游的雄心壯志，強(qiáng)化走在前列的進(jìn)取意識(shí)，拉高標(biāo)桿創(chuàng)一流，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力闖出新路、開(kāi)創(chuàng)新局。把勁頭鼓起來(lái)，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，建立完善科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)各地各部門(mén)守正創(chuàng)新、敢為人先，讓干部有奮斗激情、無(wú)后顧之憂(yōu)。把本領(lǐng)強(qiáng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣和追求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)施干部能力作風(fēng)提升年活動(dòng)，不斷提升用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量干事、平臺(tái)思維成事的能力水平。把作風(fēng)實(shí)起來(lái)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，健全清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，緊抓快干、馬上就辦，絕不能把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，確保定下的工作、明確的任務(wù)，干一件成一件、做一樁成一樁。
清正廉潔樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治形式主義官僚主義，鞏固精文簡(jiǎn)會(huì)成果，改進(jìn)督查檢查考核方式，為基層減負(fù)松綁、讓基層真正有感。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！
實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，立下趕超志、整裝再出發(fā)，傾力打造“五個(gè)之城”，加快建設(shè)生態(tài)型、國(guó)際化、世界級(jí)休閑度假旅游目的地城市，共同創(chuàng)造黃山發(fā)展更加美好的明天，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
