——2022年1月25日在北海市第十六屆人民代表大會第二次會議上
北海市代市長 李莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨的十九屆六中全會勝利召開。習(xí)近平總書記再次親臨廣西視察指導(dǎo)，為廣西高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了前進方向。北海與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。我市榮獲2017-2020年度“平安中國建設(shè)示范市”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)得到習(xí)近平總書記親切接見，這是北海市在平安建設(shè)方面獲得的最高榮譽，也是廣西唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市；首次參加全國營商環(huán)境評估獲“優(yōu)秀”等次，辦理建筑許可、開辦企業(yè)、政務(wù)服務(wù)3項獲全國標(biāo)桿指標(biāo)；鐵山港區(qū)、海城區(qū)雙雙榮獲“2020年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣（城區(qū)）”；全區(qū)年中工作暨重大項目建設(shè)現(xiàn)場會和廣西文化旅游發(fā)展大會圓滿承辦，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對北海工作的充分肯定和大力支持，全市干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。
過去一年，全市上下感恩奮進、克難前行，堅決打好“七場硬仗”，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，較好完成市十五屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.9%、9.2%和9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；固定資產(chǎn)投資增長11.1%，工業(yè)投資保持55.1%的高速增長；財政收入增長20.4%，總量上升到全區(qū)第三；社會消費品零售總額增長11.4%；外貿(mào)進出口總額增長11.6%，實際利用外資增長44.3%、綜合排名全區(qū)第二。
一年來的主要工作和成效有以下十個方面：
（一）工業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展
發(fā)展速度質(zhì)量雙提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長27.6%，總量排全區(qū)第三。綠色化工、電子信息、新材料及高端設(shè)備制造、高端玻璃及光伏材料、高端造紙、能源等六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。納入自治區(qū)“雙百”項目16個、項目數(shù)和投資額均排全區(qū)第一。完成技改項目115個，技改投資96億元、增長16.3%。北海煉化增加產(chǎn)能150萬噸；惠科電子邦定車間、信義玻璃、太陽紙業(yè)、新福興硅科技等一批重大項目建成投產(chǎn)，玖龍紙業(yè)、長利、德力、樂歌、亞王儲能、廣燃LNG三期等一批百億級項目開工建設(shè)。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、自治區(qū)級專精特新企業(yè)17家。能耗控制取得重大進展。果斷放棄一批高能耗低端產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗強度下降5.1%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為工業(yè)振興主戰(zhàn)場。北海工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，五大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95%。區(qū)、市兩級工業(yè)振興特派員工作取得良好成效。我市獲評“廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進市”、“廣西工業(yè)投資工作先進市”。北海工業(yè)克服了缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等多重困難，實現(xiàn)逆勢上揚、強勢突破！
（二）重大項目建設(shè)勢頭強勁
招商引資成果豐碩。全年引進項目73個，其中百億級項目2個、十億級項目14個，招商引資到位資金602億元，“三企入桂”項目“四率”完成進度均排全區(qū)前列。依托惠科電子項目引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)31家，依托太陽紙業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園聚集上下游企業(yè)18家。北海入選“全國2020十大最具投資吸引力城市”。項目建設(shè)熱火朝天。實施重大項目落地攻堅行動，重點實施自治區(qū)層面推進的重大項目111個、落地攻堅項目106個。實現(xiàn)新開工項目107個、竣工項目83個。要素保障精準高效。積極推動項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。以最快速度解決重大項目用地問題，全年完成征地1.7萬畝，為重大項目落地、開工建設(shè)創(chuàng)造條件，贏得業(yè)主好評。累計發(fā)放“桂惠貸”127.3億元，惠及2234家市場主體。市本級爭取上級各類補助資金33.8億元、增長27.3%，爭取政府新增債券38億元、增長59.9%，均創(chuàng)歷史新高。
（三）優(yōu)化營商環(huán)境連創(chuàng)佳績
加快建設(shè)全國一流營商環(huán)境。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“7合1”智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)名稱“即報即得”、銀行開戶“即開即得”、營業(yè)執(zhí)照“即辦即得”。政府采購實現(xiàn)全流程電子化。工程建設(shè)項目審批制度改革入圍“中國法治政府獎”，北海多個先進典型案例入選《中國營商環(huán)境報告》，在全國優(yōu)化營商環(huán)境交流現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。多項指標(biāo)領(lǐng)跑全區(qū)。行政許可事項承諾提速率、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批率和跨省通辦事項占比等指標(biāo)均排全區(qū)第一。在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中，我市總成績和企業(yè)滿意度、績效專項均獲全區(qū)第一。北海營商環(huán)境這塊“金字招牌”越擦越亮！
（四）文旅產(chǎn)業(yè)開啟新格局
廣西文化旅游發(fā)展大會成功舉辦。自治區(qū)出臺支持北海市建設(shè)國際濱海旅游度假勝地、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)等政策。我市新增國家4A級景區(qū)5個。文旅設(shè)施全面提升。銀灘改造展現(xiàn)新魅力，潿洲島成為全國十大熱門旅游目的地，海絲首港為游客提供全景交互沉浸式演藝特色體驗，北海銀基水世界、高德古鎮(zhèn)等成為旅游新亮點，僑港小鎮(zhèn)、合浦月餅小鎮(zhèn)、康樂旅游港、海上絲路文化遺址公園等特色景點精彩紛呈。高星級酒店群加快建設(shè)，洲際、萬豪、喜來登等國際一線品牌酒店即將建成運營。旅游市場恢復(fù)增長。全年接待國內(nèi)游客5124萬人次、增長24%，實現(xiàn)旅游消費667億元、增長29%。成功舉辦“百名旅游達人北海行”活動，有效擴大“絲路古港潮美北海”品牌效應(yīng)。北海獲評國家文化和旅游消費試點城市、中國十大秀美城市，老城景區(qū)入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。北海正在加快成為富有文化底蘊的濱海旅游度假勝地。
（五）新經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展
高端服務(wù)業(yè)生機勃勃。全市規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長32.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占全區(qū)一半以上。累計引進高端服務(wù)業(yè)企業(yè)481家，全年營業(yè)收入507億元、增長59.9%。京東北海成立11家全資子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入304億元；天下秀總部基地落戶北海，實現(xiàn)營業(yè)收入40億元；向海現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城引進企業(yè)361家，實現(xiàn)營業(yè)收入63億元。3家企業(yè)獲批地方金融牌照，引進私募基金13支。石基信息被認定為廣西唯一一家國家重點軟件企業(yè)，銀河產(chǎn)業(yè)城被認定為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。商貿(mào)消費及其他服務(wù)業(yè)回暖升級。批發(fā)業(yè)銷售額增長48.3%，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長23.9%。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長12.3%。商品房銷售面積增長0.5%，在全區(qū)排名前列。
（六）推進鄉(xiāng)村振興開局良好
鄉(xiāng)村振興有效銜接脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，消除返貧致貧風(fēng)險285戶1135人，脫貧人口醫(yī)療保險參保率居全區(qū)首位。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果資金項目467個，建設(shè)進度排全區(qū)前列。在廣西年度扶貧開發(fā)工作成效考核中，北海市及一縣三區(qū)全部獲得綜合評價“好”等次。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。完成412戶農(nóng)村危房改造、4899棟農(nóng)房風(fēng)貌改造和3140個村莊全域基本整治。合浦縣入選“自治區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點”，石康鎮(zhèn)豹貍村上榜全國鄉(xiāng)村治理示范村，水車村入選全國民主法治示范村。打造僑港鎮(zhèn)亞平村等6個“三變”改革示范縣樣板村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定實施《促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等系列文件。實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，開工建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田7.2萬畝，復(fù)耕撂荒耕地1.25萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝。全年糧食播種100.3萬畝、產(chǎn)量31萬噸，果蔬大棚突破3萬畝。公館鎮(zhèn)香山村獲認定為全國“一村一品”示范村。創(chuàng)建南珠標(biāo)準化養(yǎng)殖基地13個，年產(chǎn)南珠800公斤。新增深水網(wǎng)箱114口，水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計123.6萬噸、增長8.3%。
（七）改革開放創(chuàng)新拓展
重點領(lǐng)域改革縱深推進。實施國企改革三年行動，市城投公司、市路港公司、合浦浦郡集團取得AA主體信用評級。實現(xiàn)減稅降費52.4億元。落實民企改革發(fā)展“新28條”，新增市場主體3.3萬戶、增加8.6%。開放合作全方位拓展。鐵山港3#-4#泊位獲批開放，開放泊位達16個。北海火車站旅客到發(fā)量743萬人次、增長22%。北海機場旅客吞吐量190萬人次、增長15.8%。港口貨物吞吐量4323萬噸、增長15.7%，集裝箱完成61萬標(biāo)箱、增加22.7%，桂東班列開行400列。北海至香港航線普貨集裝箱實現(xiàn)常態(tài)化運輸，“北海-美國”煙花出口海運直航順利開通。首屆瀾滄江-湄公河地方政府合作論壇在北海成功舉行。科技創(chuàng)新加速發(fā)展。全市擁有發(fā)明專利1261件、增長23.9%。科技成果登記298項、轉(zhuǎn)化80項，成立北海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院。新增瞪羚企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)147家，35家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)備案。獲批2個省部級重點實驗室。成立北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院。
（八）生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著
創(chuàng)建全國文明城市取得新成效。實施“十大提升工程”，開工改造61個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，整治156個“三無小區(qū)”，升級改造24個社會辦農(nóng)貿(mào)市場。貫通美景路、濱江路、銀灘三號路等一批市政道路，開工建設(shè)地下管網(wǎng)項目88個、建成管網(wǎng)339.3公里。實施主次干道提升和路燈補光改造工程，提升改造18條道路45.2公里，補光增亮20條道路和46幢樓宇，城市“顏值”大幅提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。向海大道、向海互通立交全面建成，廉州灣大道一期建成通車，馮家江大橋貫通，西村港跨海大橋合龍。玉林至鐵山港鐵路、鐵山港進港專用線成為廣西首條鐵路與港口電氣化直通的組合線路。北海火車站提質(zhì)改造工程加快推進。生態(tài)環(huán)境保護取得新進步。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量位列全區(qū)榜首，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率95%，獲得廣西設(shè)區(qū)市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。嚴肅整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，垃圾滲濾液處理能力明顯提高，垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項目加快推進，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、大冠沙污水處理廠二期工程投入運行。完成銀灘中區(qū)岸線生態(tài)整治修復(fù)，實現(xiàn)咸田港退港還灘。新增種植紅樹林875畝、修復(fù)紅樹林2500畝。馮家江水環(huán)境治理項目入選中國特色生態(tài)修復(fù)十大典型案例。
（九）人民生活增添新福祉
教育衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)推進“三三零”工程和“三名”工程，投入3.6億元新建學(xué)校3所，引進優(yōu)秀教育人才200名。學(xué)前教育三年毛入園率達98%、普惠園覆蓋率達93.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，高中階段毛入學(xué)率達98.4%，均高于全區(qū)平均水平。全面落實“雙減”政策。北海康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)。市人民醫(yī)院異地擴建、市第二人民醫(yī)院改造等六大醫(yī)院提升改造項目取得明顯進展。新引進知名醫(yī)學(xué)專家30名、評選“北海名醫(yī)”5名。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。文化體育事業(yè)更加繁榮。成功舉辦“文化北海”建設(shè)活動周。《珠還合浦》等5部作品入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年廣西藝術(shù)精品創(chuàng)作重點扶持項目。合浦漢墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”名單。成功舉辦“一帶一路”國際帆船賽、第十四屆全運會沙灘足球賽、全國業(yè)余圍棋冠軍爭霸賽等賽事。劉明瑚等一批北海運動健將在全運會上奪金摘銀，為廣西爭光、為北海添彩！社會保障水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。城市居民低保每人每月1000元，農(nóng)村居民低保每人每年6800元，均為全區(qū)最高。基本養(yǎng)老保險參保率達95.7%。全市登記備案養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)22家，養(yǎng)老護理型床位4633張。新開工棚戶區(qū)改造住房2616套、基本建成3148套。
（十）社會治理穩(wěn)步推進
疫情防控穩(wěn)妥高效。堅決打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)，筑牢疫情防控的“北海防線”。制定海港口岸入境人員陽性應(yīng)急處置流程，穩(wěn)妥高效處置4起外輪嚴重疫情，為全區(qū)海港口岸防疫提供經(jīng)驗。從嚴打擊“三非”人員。開展“凈海行動”，打擊海上走私行為。12歲以上人群完成疫苗接種140.4萬劑次、全程接種率達92%。社會治理效能明顯加強。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決70個重點民生項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“解憂超市”100%覆蓋。整合歸并36條熱線功能，組建12345政務(wù)服務(wù)熱線，受理工單超14萬件，滿意率98.4%。常態(tài)化掃黑除惡成效滿意度全區(qū)第一，群眾安全感滿意度全區(qū)第三。農(nóng)貿(mào)市場食品檢測覆蓋率達100%。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，創(chuàng)新設(shè)立11個安全生產(chǎn)專委會，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，積極推進人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、消防救援、防震減災(zāi)等工作，進一步加強民族、宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青年、老年人、殘疾人、新聞出版、決策咨詢、檔案、地方志、駐外聯(lián)絡(luò)等方面工作。
過去一年，我們堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育。制定實施提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力“十必須十不準”，提高政府工作效能。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格落實全面從嚴治黨要求，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表！
過去一年，我們克服新冠肺炎疫情、電力短缺、能耗約束、原材料價格暴漲、房地產(chǎn)市場不景氣等多重不利因素影響，全市經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是我們認真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實干、奮發(fā)作為的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各界人士和駐市部隊、駐市單位，向所有關(guān)心支持北海建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前北海發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量不夠大，科技創(chuàng)新能力有待提高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備，管理精細化程度需進一步提升；物流體系不夠完善，港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力亟待增強；縣域經(jīng)濟活躍度不夠高，鄉(xiāng)村振興需加大力度；民生領(lǐng)域存在短板，與群眾的期待仍有差距；一些干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力有待提高。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，以釘釘子的精神，在發(fā)展中解決問題，不辜負全市人民的期待！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是習(xí)近平總書記視察北海五周年，也是北海實現(xiàn)趕超跨越十分重要和關(guān)鍵的一年。自治區(qū)提出了“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系和“553384”任務(wù)要求，市委確定了“八個最、四個之一”總體目標(biāo)，通過了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念打造品質(zhì)北海、魅力北海的決定》，為北海的發(fā)展錨定了目標(biāo)方向，明確了著力重點。“一帶一路”、西部陸海新通道等開放發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進，為北海發(fā)展帶來了重大機遇。面朝大海、向海圖強。我們必須搶抓機遇、科學(xué)謀劃，凝心聚力、務(wù)實篤行，全力以赴做好各項工作，奮力開創(chuàng)北海高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神和對廣西工作系列重要指示，落實自治區(qū)第十二次黨代會、市第十二次黨代會和市委十二屆三次全會的部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，推進“三大振興”，深挖“三大潛力”，守住“三條底線”，打好十場攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善民生，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)向海經(jīng)濟發(fā)展示范城市，打造令人向往的品質(zhì)北海、魅力北海，讓北海人民為生活在北海而自豪，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
今年要重點抓好以下十個方面的工作：
（一）聚力工業(yè)振興，發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)集群
深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，打好穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)三大世界級產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進向海工業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)投資完成305億元、增長25%以上。
加快完善向海工業(yè)體系。重點推進一批重大工業(yè)項目建設(shè)，著力延鏈補鏈強鏈。綠色化工產(chǎn)業(yè)要挖潛增效，推動北海煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整改造項目達產(chǎn)；力爭開工建設(shè)川能投75萬噸丙烷脫氫、北海煉化60萬噸丙烷脫氫等項目，推動香港建滔特種樹脂等項目落地；引進一批化工新材料、精細化工項目，積極發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)，鞏固提升移動智能終端、計算機及外設(shè)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)；推動惠科電子邦定項目20條生產(chǎn)線全部建成并實現(xiàn)達產(chǎn)；加快建設(shè)惠科產(chǎn)業(yè)新城配套項目和宏錢光電等項目，開工建設(shè)無人機制造基地等項目。高端玻璃及光伏材料產(chǎn)業(yè)要積極爭取國家納入能耗單列管理，做強北海硅材料工業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；推動信義玻璃、新福興盡快達產(chǎn)，加快推進長利、德力、東方希望、南玻、德金等一批標(biāo)志性項目，積極引進一批光伏組件項目，鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電。新材料及高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)要積極推動北港新材料降本增效，優(yōu)化升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；開工建設(shè)亞王儲能電池材料、浙江巍翔石墨烯等項目；大力推進上海航天火箭裝備廠及航天產(chǎn)業(yè)園、華能海上風(fēng)電裝備制造等項目。高端造紙產(chǎn)業(yè)要推動太陽紙業(yè)350萬噸林漿紙一體化項目全面投產(chǎn)，加快推進玖龍紙業(yè)項目，積極建設(shè)合浦林產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。能源產(chǎn)業(yè)要加快推動國能廣投北海電廠建成發(fā)電，加快建設(shè)國家管網(wǎng)LNG二期、廣燃LNG三期、廣投北海電廠二期和國家能源集團煤炭儲運基地等項目；推進京能天然氣發(fā)電、中海油天然氣發(fā)電和海上風(fēng)電等項目；實現(xiàn)潿洲西南油田群管道天然氣在北海上岸。積極接入天然氣全區(qū)“一張網(wǎng)”，降低企業(yè)和居民用氣成本。
打造向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。編制鐵山港工業(yè)灣區(qū)總體規(guī)劃，推進鐵山港東、西港區(qū)的交通、供電、供水、排污等一體化建設(shè)，加快完善園區(qū)生活配套和港口物流配套設(shè)施。北海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進產(chǎn)城融合，為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供精準專業(yè)服務(wù)。綜合保稅區(qū)加快發(fā)展加工貿(mào)易、保稅維修和保稅物流等產(chǎn)業(yè)，打造B區(qū)糧油加工基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)北海軟件園和福成新區(qū)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)科技園加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮自然資源部第四海洋研究所的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進科研成果落地轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新材料、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
推動綠色低碳發(fā)展。落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變”的要求，嚴把項目“入口關(guān)”，以最先進的工藝、最高端的設(shè)備、最小的能耗實現(xiàn)最大的產(chǎn)值。加大節(jié)能技改力度，推進技術(shù)進步和節(jié)約增效，激勵企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈降低單位增加值能耗。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動煤改氣、煤改電，提高非化石能源消費比重。
（二）立足項目為王，持續(xù)擴大有效投資
打好穩(wěn)投資增后勁攻堅戰(zhàn)，持續(xù)謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批重大項目，拓展招商引資成效，擴大有效投資，增強發(fā)展后勁。
持續(xù)擴大精準招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板等方面，謀劃一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的項目。按照“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，聚焦“四類500強”企業(yè)，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商等方式，引進一批優(yōu)質(zhì)項目。
抓緊抓實項目建設(shè)。全面加強項目庫建設(shè)，強化“庫長制”責(zé)任機制，推動項目建設(shè)滾動發(fā)展。全力推進40個重大工業(yè)攻堅項目、144個“五網(wǎng)”項目、42個教育項目、41個醫(yī)療衛(wèi)生項目，鼓勵社會資本參與項目建設(shè)，力爭全年重大項目完成投資580億元。
強化項目要素保障。堅持“要素跟著項目走”，確保重大項目資金、用地、能耗等要素供給。推動一批項目納入國家重點支持和自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重點項目庫，爭取擴大政府專項債券和政策性銀行支持。繼續(xù)加大力度精準開展征地搬遷工作，積極盤活存量土地，保障重大項目用地指標(biāo)。加大招才引智力度，打造向海經(jīng)濟人才集聚區(qū)、海洋科技人才新高地。
（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村攻堅戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村“形、實、魂”，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推動北海農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化走在全區(qū)前列。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面貫徹落實兜底性保障政策和“四個不摘”要求，建立健全“三類人員”的動態(tài)監(jiān)測和就業(yè)幫扶機制，及時消除返貧致貧風(fēng)險。各級財政銜接補助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不低于50%。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)，努力縮短城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村“三清三拆”工作。深入開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，持續(xù)實施總江水閘灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進旺盛江、清水江、閘口等水庫除險加固工程。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入實施種業(yè)振興行動，加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田4.3萬畝，推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，用活土地流轉(zhuǎn)扶持政策，充分發(fā)揮土地價值，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。實施“十百千億”工程，建設(shè)向海大道兩側(cè)產(chǎn)業(yè)振興示范帶、桂臺（北海）農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園、海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進東方希望、牧原集團等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，做大做強海鴨蛋、蛋黃酥、羅漢松、豇豆、雞嘴荔、金鯧魚等十大農(nóng)業(yè)特色品牌。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范項目。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣（區(qū)）一拳頭產(chǎn)業(yè)”格局。
積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強漁港升級改造，拓展國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港功能。推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，投放人工魚礁1500座以上。發(fā)展魚類深水網(wǎng)箱、貝類浮筏式和底播養(yǎng)殖，新增標(biāo)準網(wǎng)箱120口以上。深入推進振興南珠產(chǎn)業(yè)行動，推廣標(biāo)準化養(yǎng)殖，擴大南珠產(chǎn)量。加快發(fā)展海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升海產(chǎn)品附加值。
（四）加快創(chuàng)新突破，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動，堅持差異化發(fā)展，聚力創(chuàng)新、突出特點，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，加快培育區(qū)域性消費中心城市。
重點發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。聚焦軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)等八個領(lǐng)域，推動政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進高端服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進中電北部灣信息港、京東健康“藥京采平臺”、一嗖智行等項目建設(shè)，支持京東、惠科光電、忽米網(wǎng)、石基信息、淇誠信息等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，開工建設(shè)天下秀數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地網(wǎng)紅城市項目。加快建設(shè)新奧集團南方總部和雅生活集團雅昊公司總部基地。加快建設(shè)向海現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，引進一批金融及類金融企業(yè)。建設(shè)保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
積極發(fā)展商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)。打好穩(wěn)消費拓市場攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展家電、汽車、百貨等重點商品促消費活動。完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)汽車、建材、家居、冷鏈等大型專業(yè)批發(fā)市場。力爭引進一批國際連鎖大型商超。推進惠金、信義、廣燃等供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展壯大。加快推動廣旅·冠嶺奧特萊斯小鎮(zhèn)開張營業(yè)，將北海老街、僑港風(fēng)情街、海絲首港等打造成自治區(qū)級步行街、自治區(qū)級夜間特色消費集聚區(qū)。加快直播電商基地建設(shè)，發(fā)展快手珍珠直播基地，推進合浦縣電商進農(nóng)村示范縣建設(shè)。建設(shè)一批加油站、換電站。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（五）突出濱海特色，建設(shè)旅游度假勝地
寫好廣西文化旅游發(fā)展大會“后半篇”文章，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)。力爭實現(xiàn)接待國內(nèi)游客5900萬人次、旅游消費突破750億元。
實施重大文旅項目提升工程。全面落實自治區(qū)鼓勵發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、建設(shè)國際濱海旅游度假勝地等支持政策。重點推動銀灘度假區(qū)、北海銀基、海絲首港等九大新建文旅項目早日投入運營。加快推動北海銀灘、潿洲島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，提升改造冠頭嶺旅游風(fēng)景區(qū)、北海園博園和合浦星島湖景區(qū)，推進環(huán)島觀景慢行系統(tǒng)建設(shè)。實施北海旅游精品線路串鏈行動，豐富旅游產(chǎn)品供給。發(fā)展智慧旅游，實現(xiàn)“碼上游北海”。加強旅游宣傳推介，深化旅游交流合作，擴大北海旅游“朋友圈”，充分釋放旅游市場潛力。
大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。推動“旅游+文化”，依托北海老城、海上絲路文化遺跡等打造一批歷史文化景區(qū)；依托銀基○秀、海絲首港、國際康樂旅游港等，打造演藝之城；開展名作家名畫家北海行活動，加快發(fā)展名人經(jīng)濟。推動“旅游+體育”，大力發(fā)展海洋運動、沙灘足球、智力運動等，打造具有影響力的國家足球冬訓(xùn)基地。推動“旅游+大健康”，開發(fā)海洋醫(yī)療、濱海康養(yǎng)等特色業(yè)態(tài)。推動“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造高星級鄉(xiāng)村旅游品牌。
（六）加強陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代物流體系
深度融入西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐北海片區(qū)，完善集疏運體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建向海通道。
加快打造交通物流樞紐城市。大力推進交通強區(qū)試點工作，落實《北海港總體規(guī)劃》，加快遷移石步嶺港區(qū)貨運功能，積極推進鐵山港30萬噸級進港航道及碼頭項目前期工作，加快建設(shè)鐵山港北暮作業(yè)區(qū)集裝箱泊位。完成北海火車站提質(zhì)改造工程，集中力量推動合湛高鐵開工建設(shè)，推進合浦至鐵山港鐵路、沙河-鐵山港東岸鐵路支線、鐵山港-石頭埠鐵路支線建設(shè)，開展北海-賀州城際鐵路前期工作。推進北部灣國際機場前期工作。加快蘭海高速欽州至北海段改擴建、南北高速北海段、廉州灣大道、大風(fēng)江大橋、鐵山港向海大橋等項目建設(shè)。
提升物流服務(wù)水平。實施北海港提效降費優(yōu)服專項行動，力爭港口貨物年吞吐量達到5000萬噸。構(gòu)建海鐵多式聯(lián)運大通道，實現(xiàn)北海至香港航線普貨運輸每周3班，加密內(nèi)貿(mào)航線至3條，常態(tài)化開行桂東班列和中南班列。加大力度引進物流龍頭企業(yè)。建設(shè)鐵山港工業(yè)物流園、北海福達物流園等重點物流園區(qū)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立城鄉(xiāng)高效配送體系，建設(shè)北部灣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品集散中心。合理規(guī)劃建設(shè)化工油品危險品、礦石等大宗商品、電子信息、臨港新材料產(chǎn)品等專業(yè)物流平臺。
（七）深化改革創(chuàng)新，擴大高水平開放
推動更深層次改革，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，深挖開放合作潛力，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。開展改革攻堅突破年活動，以“五個一批”攻堅突破帶動全面深化改革整體提升。深化投融資體制改革，落實“桂惠貸”政策，加快完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。深化財稅金融改革，打好穩(wěn)財金惠實體攻堅戰(zhàn)，落實國家減稅降費政策，推動預(yù)算績效全過程管理。深入實施國企改革三年行動，支持國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)。積極穩(wěn)妥推進公交車、巡游出租車系統(tǒng)改革改制。加快推進潿洲島旅游區(qū)綜合改革。深化戶籍制度改革，優(yōu)化社會管理服務(wù)，讓“新北海人”加快融入北海、建設(shè)北海。
打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，實施更大范圍、更多領(lǐng)域的照后減證和簡化審批。推進工程建設(shè)項目竣工驗收環(huán)節(jié)壓縮至1個，平均耗時壓縮至8個工作日以內(nèi)。企業(yè)登記、經(jīng)營許可、社保醫(yī)保等高頻事項基本實現(xiàn)“跨省通辦”。90%以上行政審批許可和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打好穩(wěn)主體激活力攻堅戰(zhàn)，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、加快發(fā)展。打造營商環(huán)境升級版，實施企業(yè)“沃土政策”，加快培育資本、技術(shù)、人才和物流“四個要素市場”，確保營商環(huán)境水平穩(wěn)居全區(qū)第一。
擴大高水平開放合作。打好穩(wěn)外貿(mào)擴開放攻堅戰(zhàn)，積極融入“東西協(xié)作、南北互濟、向海而興、向海圖強”開放格局。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，積極承接智能家電、超高清視頻顯示、新能源電池材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與泛北部灣城市群建設(shè)，推動北欽防一體化發(fā)展。實施向海開放合作行動，加強與“一帶一路”沿線、RCEP國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，實現(xiàn)鐵山港5#-6#泊位對外開放。依托國際貿(mào)易“單一窗口”加快智慧口岸建設(shè)，提升投資自由化便利化水平，促進對外貿(mào)易、利用外資穩(wěn)定增長。積極構(gòu)建光伏、電子信息等跨區(qū)域跨國境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進科技強市。實施科技強市三年行動計劃，推進科教振興，加大科技研發(fā)投入，提升全社會研發(fā)投入占GDP的比重。大力培育科技企業(yè)，力爭年內(nèi)科技型中小企業(yè)入庫180家、高新技術(shù)企業(yè)保有量達110家。實施向海科技創(chuàng)新行動，通過第四海洋研究所等科研機構(gòu)，大力培育引進高層次人才，爭取國家級重點實驗室落戶北海。力爭年內(nèi)開工建設(shè)投資100億元的北海英才園，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚人才新平臺。
（八）下足繡花功夫，塑造提升城市魅力
實施城市建管提升行動，高標(biāo)準建美管好城市，打好穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗北海。
高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市。以志在必得的信心和決心持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，深入實施“十大提升工程”，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，重點整治環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序等方面的突出問題，強化城市科學(xué)化、精細化、智能化管理，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，力爭測評成績進入全國第一方陣。
推進城市有序更新。加快建設(shè)廉州灣新城（北部CRBD）和馮家江商圈（南部CRBD）。推進高德東和廉州灣新城啟動區(qū)等片區(qū)更新改造。構(gòu)建級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，加快建設(shè)金海岸大橋、海絲大道、馮家江路等“兩橋五路”項目，推動西村港大橋建成通車。加快改造城中村，打通“梗阻路”。完善地下管網(wǎng)建設(shè)，力爭建成各類管網(wǎng)80公里以上、城市供水普及率達98%以上、縣城污水處理率達95%以上、城鎮(zhèn)燃氣普及率達99%以上。加快建設(shè)5G、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，累計建成5G基站不少于2450個。加快推進46個老舊小區(qū)、286個“三無小區(qū)”和3個棚戶區(qū)改造，推進西南大道回建區(qū)建設(shè)。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。嚴格落實黨政同責(zé)，嚴肅整改中央環(huán)境保護督察反饋問題。完成白水塘垃圾處理廠滲濾液問題整改，建成垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚垃圾處理項目。加強紅樹林保護修復(fù)，維護紅樹林生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性及生物多樣性。強化大氣污染防治，嚴格管控秸稈露天焚燒，加強城市揚塵綜合治理，空氣質(zhì)量保持全區(qū)前列。加強飲用水水源地保護，啟動北海市備用（第二）水源建設(shè)工程PPP項目，保持飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)，提升生活飲用水水質(zhì)。強化“河長+”機制，提升河湖管護水平。提高南流江、南康江、白沙河等重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力，實現(xiàn)出水穩(wěn)定達標(biāo)。推進鐵山港灣深海排放項目和廉州灣綜合治理項目建設(shè)，推動入海排污口整治常態(tài)長效，保持近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)居全國前列。開展綠色生活創(chuàng)建活動，深入推進生活垃圾分類工作。加快公園綠地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。
（九）堅持人民至上，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，守住民生保障底線，打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，讓北海人民日子更紅火。
發(fā)展高質(zhì)量教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加快編寫北海市中小學(xué)（幼兒園）德育實踐活動手冊。推動學(xué)前教育普惠性發(fā)展，積極發(fā)展公辦幼兒園，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，加強村級幼兒園建設(shè)，確保全市學(xué)前教育三年毛入園率達98%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開工建設(shè)第十四中學(xué)等3所中小學(xué)校，提升教育教學(xué)水平，確保九年義務(wù)教育鞏固率保持100%。促進普通高中多樣化特色發(fā)展，推進普通高中新課程、新教材、新高考改革，確保高中階段毛入學(xué)率達到98.5%。打造全國最具影響力的“職教之城”，規(guī)劃建設(shè)北海職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，加快籌建北海影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、北海工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北海海運職業(yè)學(xué)院3所職業(yè)院校。力爭完成北航北海學(xué)院與桂電北海校區(qū)合并轉(zhuǎn)設(shè)廣西海洋學(xué)院。落實“雙減”政策，強化“家校社”協(xié)同育人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力讓廣大教師有幸福感、成就感、榮譽感。
發(fā)展高水平醫(yī)療衛(wèi)生。實施“健康北海”建設(shè)行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高公共衛(wèi)生安全預(yù)警和保障能力。建成市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和市結(jié)核病防治院門診醫(yī)技樓并投入使用，開工建設(shè)市第三人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)綜合樓項目，加快建設(shè)市轄區(qū)疾控中心。繼續(xù)實施“名醫(yī)工程”和“十百千人才”計劃，培養(yǎng)一批“北海名醫(yī)”，引進一批全國知名專家，打造一支千人以上年輕醫(yī)療骨干隊伍。加強與高端醫(yī)療機構(gòu)合作，提升遠程醫(yī)療水平。持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展“名中醫(yī)支基”計劃、“長者支醫(yī)”行動。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。申報創(chuàng)建全國長壽市。
全面建設(shè)文化北海。挖掘、利用好北海豐富的歷史文化資源，持續(xù)推動海上絲綢之路北海史跡申遺工作。深入實施文化惠民工程，構(gòu)建“智慧廣電+”生態(tài)鏈，豐富群眾精神文化生活。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，支持創(chuàng)作一批富有北海特色的文藝精品。開工建設(shè)新聞媒體中心大廈，加快建設(shè)群眾藝術(shù)館、少年兒童圖書館新館，積極推進北部灣體育中心、第二工人文化宮建設(shè)。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引進培育動漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計等創(chuàng)新型文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)。開展“文化北海”建設(shè)系列活動，舉辦開海節(jié)等節(jié)慶活動，辦好“2022一帶一路”國際帆船賽等重大體育賽事，開展全民健身運動。
兜實兜牢民生底線。扎實推動共同富裕，千方百計擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施全民參保計劃，完善被征地農(nóng)民社會保障政策，試行新業(yè)態(tài)就業(yè)人員工傷保險參保辦法，擴大社會保險和住房公積金覆蓋面。加強對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛。發(fā)展普惠托育服務(wù)，落實新的生育政策。加強以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障，努力實現(xiàn)住房困難群體“安居夢”。扎實開展為民辦實事工作，解決群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事，真正為民紓困、為民解憂。
（十）共建共治共享，建設(shè)更高水平的平安北海
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推動平安北海建設(shè)，打好穩(wěn)大局保平安攻堅戰(zhàn)，守住安全發(fā)展底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
筑牢疫情防控“北海防線”。加強疫情防控體系建設(shè)，提升流調(diào)溯源、隔離管控、大規(guī)模核酸檢測、信息化運用、醫(yī)療機構(gòu)院感防控五種能力，提高疫情防控和應(yīng)急處置水平。持續(xù)推進疫苗接種工作，強化海港口岸和海上疫情防控，加大打擊“三非”、“反走私”力度，有效阻斷非法入境（走私）通道。從嚴從緊強化常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅決守護好全市185萬人民的生命健康安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快推進“雪亮工程”和“三網(wǎng)合一”平臺融合，升級改造北海天網(wǎng)，推進智慧小區(qū)和前端感知系統(tǒng)建設(shè)，打造“數(shù)字平安北海”。開展重大維穩(wěn)和信訪突出問題化解攻堅行動，完善矛盾糾紛多元化解機制，深化基層平安建設(shè)，提高基層服務(wù)管理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳銷、涉槍涉爆和毒品犯罪等各類違法犯罪。強化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，織密全方位立體化公共安全網(wǎng)。大力貫徹實施我市地方性法規(guī)。積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)、人防海防等工作，加快創(chuàng)建全國雙擁模范城市。
三、加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府
堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府治理能力和水平。
強化政治引領(lǐng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求不折不扣落地落實。
建設(shè)法治政府。全面落實依法治國基本方略，堅持依憲執(zhí)政、依法行政，在法治軌道上開展工作、行使權(quán)力。健全行政執(zhí)法工作體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，積極配合人大常委會做好地方立法工作，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
提升行政效能。嚴格落實提升政府執(zhí)行力“十必須十不準”，堅持真抓實干，提高專業(yè)化能力，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實。大力弘揚雷厲風(fēng)行、說干就干，干就干最好、爭就爭第一的干事創(chuàng)業(yè)精神。強化督查問效，對懶政怠政者問責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。
保持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，堅持政府過“緊日子”。大力推進清廉北海建設(shè)，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。
各位代表！
擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實干，干在實處、走在前列，一起向未來，加快打造品質(zhì)北海、魅力北海，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！
