2022年1月6日在德陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
德陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)劉光強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年及2021年工作回顧
過去五年，德陽(yáng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中克難奮進(jìn)、在創(chuàng)新發(fā)展中蓄勢(shì)賦能、在跨越發(fā)展中夯基壘臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果。五年來，全市上下不忘初心、砥礪前行，應(yīng)對(duì)了重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受了重大考驗(yàn)、取得了重大突破。特別是，中央推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委實(shí)施成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略、加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，德陽(yáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略位勢(shì)愈加凸顯，德陽(yáng)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇；我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，德陽(yáng)走上了新的發(fā)展道路；我們堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實(shí)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，民生保障和社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，德陽(yáng)站上了新的歷史起點(diǎn)。
五年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市人民的共同努力下，較好完成了本屆政府既定目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)動(dòng)力更強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。全市經(jīng)濟(jì)總量由2016年的1693億元增加到2656.56億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.2%。市場(chǎng)主體從11.2萬戶增加到24.6萬戶。全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排名第3，成功躋身中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)。新增營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)3家，東方風(fēng)電今年?duì)I業(yè)收入將達(dá)130億元、較2016年增長(zhǎng)2.4倍，是德陽(yáng)建市以來成長(zhǎng)最快的百億級(jí)企業(yè)；東方電機(jī)創(chuàng)新研發(fā)全球單機(jī)容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，為當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的白鶴灘水電站建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)；東方汽輪機(jī)歷時(shí)十年成功研制我國(guó)首臺(tái)50兆瓦重型燃機(jī)，攻克了長(zhǎng)期被美國(guó)、日本、德國(guó)等少數(shù)國(guó)家壟斷的“卡脖子”核心技術(shù)；國(guó)機(jī)重裝自主研制C919大飛機(jī)上百項(xiàng)關(guān)鍵部件，五年實(shí)現(xiàn)重新上市；四川中煙什邡卷煙廠、劍南春五年累計(jì)納稅450億元，是德陽(yáng)當(dāng)之無愧的納稅大戶；藍(lán)劍飲品、川發(fā)龍蟒、宏華石油等企業(yè)也為德陽(yáng)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“四川民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”達(dá)12家、數(shù)量居全省第2位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效率上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)方面，堅(jiān)持“一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)”，產(chǎn)業(yè)鏈條加快補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)格局進(jìn)一步優(yōu)化，德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)上榜“國(guó)家園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)”；新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)22家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第2位；入選中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市，“智能制造集群化”“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步得到強(qiáng)化。服務(wù)業(yè)方面，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)29家、49家，均居全省第3；新增上市公司2家，新增新三板掛牌企業(yè)10家、總量居全省第3，天府（四川）股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)793家、居全省第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.6%，服務(wù)業(yè)增加值突破千億大關(guān)、達(dá)1091.9億元，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)得到彰顯。農(nóng)業(yè)方面，新建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（科技）園區(qū)2個(gè)、省星級(jí)園區(qū)4個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率居全省第2；新增超級(jí)稻品種4個(gè)，水稻播種面積達(dá)180.1萬畝、產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，中江糧食總產(chǎn)連續(xù)5年居全省第1，全市糧食單產(chǎn)和人均占有量分別居全省第2、第3，農(nóng)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤作用得以充分體現(xiàn)。
創(chuàng)新動(dòng)能加速積蓄。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增加創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，出臺(tái)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展等支持政策，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除有關(guān)要求，累計(jì)為547家企業(yè)扣除減免稅費(fèi)20億元。研發(fā)投入持續(xù)增加，財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%、居全省第2。國(guó)、省高新區(qū)數(shù)量達(dá)4家、居全省第1，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從171家增加到298家、居全省第3。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，促成各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，形成發(fā)明專利300項(xiàng)以上，帶動(dòng)企業(yè)投資達(dá)75.2億元，新增產(chǎn)值超過380億元、利稅超過40億元。入選國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)+股權(quán)”科技成果轉(zhuǎn)化等9條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。
五年來，我們堅(jiān)持成德同城化新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域發(fā)展能級(jí)更高潛力更大
成德同城化成勢(shì)見效。堅(jiān)持以成德同城化為引領(lǐng)，全面對(duì)標(biāo)成都、學(xué)習(xí)成都、融入成都，最佳通勤圈、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高品質(zhì)生活圈加快形成。新建成“6高5快4軌”立體交通體系，動(dòng)車公交化加密提速，城際公交與成都地鐵無縫對(duì)接，城市候機(jī)樓專線直達(dá)雙流、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，成德“半小時(shí)通勤圈”基本形成。德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)與成都經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，700余家企業(yè)形成協(xié)作配套，累計(jì)承接成都企業(yè)300余家，成都國(guó)際鐵路港和德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港初步實(shí)現(xiàn)兩港一體化運(yùn)營(yíng)。成德眉資跨市通辦事項(xiàng)達(dá)100項(xiàng)，便民惠民同城效應(yīng)充分釋放，同城化帶來的便捷、高效更加明顯。
城市品質(zhì)明顯提升。對(duì)標(biāo)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的現(xiàn)代公園城市，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市美譽(yù)度吸引力明顯增強(qiáng)。天府旌城、天府?dāng)?shù)谷等城市新片區(qū)逐步起勢(shì)，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)90.7平方公里、常住人口82.5萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從49%提高到57.5%。“城市雙修”有序推進(jìn)，改造棚戶區(qū)危舊房3.33萬套、老舊小區(qū)703個(gè)，新（改）建城市道路287公里，新增城市公園、街頭綠地公園、“郵票公園”81個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)14.4平方米。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅(jiān)定不移走好特色發(fā)展之路，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)各具特色、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。旌陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)百億臺(tái)階，羅江完成撤縣設(shè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)總量在全省排名上升11個(gè)位次，300億元以上區(qū)（市、縣）由3個(gè)增至5個(gè)。旌陽(yáng)、廣漢分別入選四川新確定的全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣培育名單。廣漢、什邡、綿竹被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，中江被評(píng)為先進(jìn)縣。廣漢、什邡連續(xù)五年在“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”中實(shí)現(xiàn)排名提升，綿竹連續(xù)五年、中江連續(xù)三年躋身“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”。綿竹入選全國(guó)首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。創(chuàng)成省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)26個(gè)、特色小鎮(zhèn)3個(gè)。
鄉(xiāng)村振興開局良好。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建起“2+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)300公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外環(huán)線和180公里城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)環(huán)線的“雙環(huán)線”，實(shí)現(xiàn)“連線成片、閉合成環(huán)”和“一鎮(zhèn)一特色、一園一主業(yè)”。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快，農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”成效顯著，綿竹獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。鄉(xiāng)村治理成效明顯，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展“道德模范”“德陽(yáng)好人”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范區(qū)1個(gè)、示范村6個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村37個(gè)。“兩項(xiàng)改革”成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少45個(gè)、建制村減少595個(gè)。成立德陽(yáng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)。成功舉辦2021年全國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)主場(chǎng)活動(dòng)。羅江成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持污染防治綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更好顏值更美
環(huán)境質(zhì)量有效改善。堅(jiān)持科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤鍋爐全面清零，市區(qū)PM2.5濃度比2016年下降23.1個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)302天、五年增加29天。入選全國(guó)黑臭水體治理示范市，“十三五”末國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、提高71.4個(gè)百分點(diǎn)。完成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)，土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)有序推進(jìn)，水土保持率達(dá)75.6%，磷石膏消增削存成效明顯。
綠色發(fā)展深入推進(jìn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。率先在全省實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審制改革，嚴(yán)控“雙高”項(xiàng)目。關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)771家，完成清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目42個(gè)，創(chuàng)建國(guó)省綠色工廠、綠色園區(qū)13家，什邡被評(píng)為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。單位GDP能耗累計(jì)下降21%、二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降28.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降35.2%，連續(xù)三年獲國(guó)家節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀。入選全國(guó)首批生活垃圾分類示范城市，生活垃圾焚燒發(fā)電廠如期投運(yùn)，羅江獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
生態(tài)本底持續(xù)夯實(shí)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)，以重大生態(tài)修復(fù)工程帶動(dòng)國(guó)土綠化，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障有效鞏固。“一礦一策”分類推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作，自然保護(hù)地48個(gè)礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停。與成都共建一體化、高能級(jí)的沱江流域綠色發(fā)展帶，成功獲批大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)（中國(guó)熊貓谷）。累計(jì)完成營(yíng)造林56.1萬畝，森林覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)26.4%、40.8%，全面實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增長(zhǎng)”，順利通過國(guó)家森林城市復(fù)核評(píng)審。
五年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)開放，城市發(fā)展韌性更強(qiáng)活力更足
有效投資不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，重大項(xiàng)目分類推進(jìn)、梯次接續(xù)格局加速形成，全員招商、招大引強(qiáng)成為共識(shí)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1244個(gè)、累計(jì)完成投資5273億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.4%。引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目59個(gè)，累計(jì)到位國(guó)內(nèi)市外資金3924.9億元，成功引進(jìn)京東、一汽等世界500強(qiáng)企業(yè)17家，東方雨虹、江蘇亨通等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)13家，潮州三環(huán)、愛奇藝等中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)7家，航宇科技、特斯聯(lián)科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)85家，中國(guó)光大、廣日股份等上市企業(yè)42家。
消費(fèi)活力持續(xù)釋放。全力推動(dòng)消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)，深入推進(jìn)放心舒心消費(fèi)城市建設(shè)，城市消費(fèi)快速擴(kuò)容。建成吾悅廣場(chǎng)新型商圈、高槐鄉(xiāng)村文創(chuàng)小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目10個(gè)，“兩帶四圈多中心”城市商圈迅速崛起，一批知名首店品牌入駐德陽(yáng)，“四店”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功打造旌東里等十大特色街區(qū)，文廟新天地、羅江潺亭水城納入省級(jí)步行街建設(shè)試點(diǎn)，獲批創(chuàng)建全省區(qū)域消費(fèi)中心城市。中江、綿竹、什邡獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，快遞業(yè)收入年均增長(zhǎng)59%。文化旅游實(shí)力更強(qiáng)、名片更亮，三星堆入選國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2家，廣漢被評(píng)為天府旅游名縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)，綿竹被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
開放水平大幅提升。全面融入“一帶一路”，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)德陽(yáng)開放程度更深、吸引外資更多、對(duì)外形象更好、國(guó)際影響更大。獲批中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)、中國(guó)（德陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、什邡獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港被授予“成都中歐班列德陽(yáng)基地”“蓉歐+東盟國(guó)際班列德陽(yáng)基地”。高水平舉辦兩屆四川國(guó)際航展、兩屆四川裝博會(huì)，會(huì)展集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)放大，累計(jì)簽約項(xiàng)目107個(gè)、投資超千億。外商投資企業(yè)達(dá)168家、居全省第2，累計(jì)實(shí)際利用外資8.06億美元、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額632億元。
五年來，我們堅(jiān)持兜牢民生底線守住安全紅線，人民生活水平更高品質(zhì)更優(yōu)
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)投入各類扶貧資金81.4億元，17.94萬貧困人口如期脫貧。支持中江主戰(zhàn)場(chǎng)打了一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)，中江連續(xù)兩年獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、教育扶貧等政策精準(zhǔn)落地，6233戶易地扶貧搬遷戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)遷盡遷，改造土坯房、農(nóng)村危房13.2萬戶，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。省內(nèi)對(duì)口幫扶成效明顯，攜手藏區(qū)彝區(qū)6個(gè)受援縣脫貧摘帽、同步奔康，德陽(yáng)藏彝春天生活館成為全省“造血”式幫扶典范。
民生保障更加有力。堅(jiān)持加大投入、突出重點(diǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系，人民生活更有質(zhì)感、更加幸福。民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在65%以上，累計(jì)辦成民生實(shí)事352項(xiàng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2016年增加13605元、7907元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)22.8萬人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增25.5萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2016年分別提高47.6%、72%。建成市兒童福利院。華強(qiáng)溝水庫(kù)成功蓄水，歷史性解決城區(qū)供水“第二水源”問題。
公共服務(wù)品質(zhì)提升。突出教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等工作重點(diǎn)，千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題，“均等優(yōu)質(zhì)”的公共服務(wù)體系持續(xù)完善。新（改）建幼兒園、中小學(xué)77所，新增學(xué)位4.2萬個(gè)，學(xué)前教育“80、50”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，引進(jìn)成外、天立、金蘋果、川師等優(yōu)質(zhì)教育品牌，新增高校5所，四川工院、四川建院入選全國(guó)“雙高”計(jì)劃，職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。有序開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、按病種分值付費(fèi)改革試點(diǎn)，新增三級(jí)以上醫(yī)院6家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、養(yǎng)老床位數(shù)分別增至27170張、15358張。人均預(yù)期壽命78.29歲、提高0.79歲。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施明顯改善，《草鞋縣令》《同心結(jié)》等文藝作品精彩呈現(xiàn)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。
社會(huì)治理全面創(chuàng)新。加強(qiáng)法治保障、平安建設(shè)和基層治理，提高社會(huì)治理效能，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。“七五”普法圓滿收官。新制定政府規(guī)章4部，組織實(shí)施地方性法規(guī)5部，羅江入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，全國(guó)首創(chuàng)閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書模式”入選法治四川藍(lán)皮書。掃黑除惡、禁毒防艾等專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成效，刑事案件數(shù)量較2016年下降18.8%。旌陽(yáng)、廣漢、什邡、綿竹、中江被評(píng)為全國(guó)信訪“三無”縣。退役軍人工作穩(wěn)步推進(jìn)，蟬聯(lián)6屆四川省雙擁模范城。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府治理能力和治理水平不斷提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)16個(gè)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效整治，群眾安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表！五年艱苦努力，為我們打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；五年接續(xù)奮斗，為我們積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能；五年拼搏實(shí)干，為我們?cè)鎏砹肆己玫陌l(fā)展后勁。五年來，我們前進(jìn)的每一步都不容易，發(fā)展中的每一件事都值得銘記！
各位代表！2021年是本屆政府任期的最后一年，也是“十四五”開局之年。一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。2021年全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)8.7%、11.7%、18.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.6%。367個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度投資計(jì)劃，民間投資占比達(dá)63.6%。完成進(jìn)出口總額143.7億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)11.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)57.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、10.4%。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)家25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群之一，新入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心實(shí)現(xiàn)零突破，成功創(chuàng)建全省首批區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，入選全省首批“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)3個(gè)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)36家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破，獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，旌陽(yáng)入選全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新進(jìn)展，糧食總產(chǎn)達(dá)199.4萬噸，出欄生豬270.4萬頭，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)37家，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，中江入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
三是成德同城開啟新篇章。成都都市圈環(huán)線高速德都段建成通車，G5成綿高速擴(kuò)容開工建設(shè)，市域鐵路S11線、成都外環(huán)鐵路前期工作加快推進(jìn)，天府大道北延線建設(shè)進(jìn)展順利。廣漢與新都、西南石油大學(xué)共建全省首個(gè)跨市域油氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，彭什協(xié)同深入推進(jìn)，凱州新城納入成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)。新增8對(duì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，成德眉資跨市職工醫(yī)保繳費(fèi)年限實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，在全國(guó)首創(chuàng)住房公積金成德眉資同城互認(rèn)互貸，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)跨市拍賣。
四是改革開放增添新動(dòng)能。15項(xiàng)國(guó)家級(jí)、14項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)成效明顯，基層治理“十大微改革”工程等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，德陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)改革再深化，9戶市屬國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)完成人員分流安置。“放管服”改革縱深推進(jìn)，承接省級(jí)行政職權(quán)91項(xiàng)，129項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)下放園區(qū)，旌陽(yáng)省級(jí)試點(diǎn)無差別綜合窗口“省內(nèi)通辦”成效明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，在全省率先開展“三變”改革、“五社”實(shí)踐，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)圓滿完成。“蓉歐+”東盟、中歐、中亞國(guó)際班列突破100列，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)21.5%。德陽(yáng)萬達(dá)科技創(chuàng)業(yè)孵化園入選全省首批跨境電商示范基地（園區(qū)），德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)與渝北空港工業(yè)園合作共建入選川渝首批合作示范園。
五是美麗德陽(yáng)展現(xiàn)新面貌。城市規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)126公里，市縣鄉(xiāng)三級(jí)污水處理率均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，入選全省城市體檢試點(diǎn)城市。189個(gè)行政村完成“廁所革命”整村推進(jìn)，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，95%的行政村生活垃圾、73%的行政村生活污水得到有效治理。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改有序推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)率完成省控目標(biāo)，14個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.9%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，綿竹獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣。什邡雪茄小鎮(zhèn)、綿竹玫瑰小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
六是民生福祉獲得新改善。新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，榮獲全省維權(quán)救助工作先進(jìn)市稱號(hào)。成功承辦第四屆全國(guó)智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)92.2%、98%以上，代繳困難群眾基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5.4萬人。新改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位400張，為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼5481.6萬元，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼5933.1萬元。新（改）建成公辦幼兒園、中小學(xué)15所，全面落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，普通高中大班額占比控制在3%以內(nèi)。加快健康德陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化分級(jí)診療，深入開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題治理，群眾就醫(yī)滿意度達(dá)94%。
七是文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。開展文化惠民演出384場(chǎng)，成功舉辦“魅力成渝·美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”文化交流、“古蜀之光”三星堆·金沙遺址出土文物大展等文化活動(dòng)，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。三星堆遺址入選全國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”、新一輪考古發(fā)掘出土文物上萬件。中國(guó)雪茄博物館被評(píng)為四川十大產(chǎn)業(yè)文化地標(biāo)。全民健身熱潮高漲，城區(qū)“10分鐘健身圈”持續(xù)完善，新承辦13項(xiàng)省級(jí)體育賽事。德陽(yáng)體育健兒在第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲6金4銀1銅、創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
八是社會(huì)治理得到新提升。堅(jiān)決守住“四防一安全”底線，疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控能力和水平進(jìn)一步提升。重大風(fēng)險(xiǎn)防范取得積極成效，政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，“問題樓盤”得到有力整治，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。開展省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪矛盾化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，治安案件、信訪發(fā)生總量分別下降3.5%、27%。創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)職能、優(yōu)作風(fēng)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政深入推進(jìn)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案259件，辦結(jié)辦復(fù)率達(dá)100%、滿意度達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，扎實(shí)開展“以案促改”，力戒形式主義、官僚主義，全面落實(shí)過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、郵政管理、住房公積金、公共資源交易、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、保密、檔案、地方志、老齡、工會(huì)、科協(xié)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！回望過去，是為了更好地前行。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，要做好政府工作：必須始終保持政治堅(jiān)定信念堅(jiān)定，才能增強(qiáng)政治定力站穩(wěn)政治立場(chǎng)。面對(duì)前進(jìn)中的各種艱難險(xiǎn)阻、發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹省委省政府和市委的要求，才能保證正確的前進(jìn)方向，確保把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在德陽(yáng)不折不扣落到實(shí)處。必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，才能做到靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策。當(dāng)前，德陽(yáng)正面臨追趕跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)、雙重壓力，我們只有既注重質(zhì)量又兼顧速度，針對(duì)德陽(yáng)的實(shí)際情況，廣泛吸納各方意見諍言，保持定力，持之以恒，才能使發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足、更可持續(xù)。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)社會(huì)安定。今天德陽(yáng)和全國(guó)各地一樣，都面臨百年未有之大變局，我們只有牢固樹立底線思維，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、安全作為頭等大事，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)、金融、環(huán)保等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為德陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，才能贏得人民信任人民支持。面對(duì)德陽(yáng)人民對(duì)美好生活的期待，我們只有把解決群眾“急難愁盼”問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“厚度”，才能真正得到全市人民群眾的廣泛認(rèn)同。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，德陽(yáng)發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、新興產(chǎn)業(yè)偏弱、創(chuàng)新資源不足、集群發(fā)展不夠；中心城區(qū)城市吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源的能力亟待進(jìn)一步提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，離有效滿足群眾多元化需求尚有較大差距；政府系統(tǒng)部分干部的思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神還需不斷錘煉，營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，“四風(fēng)”問題和腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)決采取有力措施，切實(shí)加以解決。
今后五年的工作思路和主要目標(biāo)
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。市第九次黨代會(huì)確立了“打造全省主干新高地，加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標(biāo)，為我們做好新一屆政府工作指明了方向。我們必須認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握規(guī)律趨勢(shì)，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，努力在新的趕考路上交出一份合格答卷。邁步新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，我們要圍繞市第九次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，深入貫徹市委“建設(shè)西部地級(jí)城市‘新四化’同步發(fā)展的典范、西部地級(jí)城市建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市的典范、西部?jī)?nèi)陸城市高水平開放發(fā)展的典范、西部地級(jí)城市人與自然和諧共生綠色發(fā)展的典范、西部地級(jí)城市建設(shè)城鄉(xiāng)一體高品質(zhì)生活宜居地的典范”重要部署要求，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加速成德同城化進(jìn)程、縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)擴(kuò)大開放合作、建設(shè)新時(shí)代美麗德陽(yáng)、提升德陽(yáng)文化軟實(shí)力、積極創(chuàng)建美好生活”九大發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市能級(jí)、市場(chǎng)活力、城鄉(xiāng)顏值、幸福指數(shù)”六個(gè)顯著提升，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，切實(shí)把美好發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
今后五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，按照市第九次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)定落實(shí)中央成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一二三六”總體思路，錨定“三地兩區(qū)”發(fā)展定位，奮力打造全省主干新高地，加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市。
今后五年，我們的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在西部同類城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)高于全國(guó)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)治理水平明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
今后五年，我們的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)決貫徹省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合德陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)市第九次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，大力開展“三大攻堅(jiān)”，聚力推進(jìn)“三大突破”，全力推動(dòng)“三大提升”，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一是大力開展“三大攻堅(jiān)”。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出鍛造長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板并進(jìn)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市吸引力、文化影響力，讓裝備智造之都享譽(yù)世界、古蜀文化名城名揚(yáng)中外！
——大力開展制造強(qiáng)市建設(shè)攻堅(jiān)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全國(guó)一流、西部領(lǐng)先的制造強(qiáng)市。加快打造“一個(gè)基地”。搶占“碳達(dá)峰、碳中和”新賽道，大力發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，加快建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地。著力推進(jìn)“兩個(gè)示范”。搶抓新一輪科技革命新機(jī)遇，加快建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；引育一批知名頭部企業(yè)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，鍛造一批國(guó)之重器，加快建設(shè)制造強(qiáng)省先行示范市。強(qiáng)力推進(jìn)“五化轉(zhuǎn)型”。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)制造業(yè)加速向高端化、集群化、綠色化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。聚力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)凸顯的現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動(dòng)裝備制造、醫(yī)藥食品、先進(jìn)材料、通用航空、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。力爭(zhēng)到2026年，百億企業(yè)、上市企業(yè)總量翻番，形成兩千億產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、千億產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6000億元以上，清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)占全省比重超50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提升至40%。
——大力開展現(xiàn)代公園城市建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持城市形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài)“四態(tài)融合”，大力開展“城市更新三年行動(dòng)”，推進(jìn)人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一，力爭(zhēng)推出項(xiàng)目500個(gè)以上、投資5000億元以上，推動(dòng)城市由“旌湖時(shí)代”加快邁入“兩河時(shí)代”。著力塑造優(yōu)美形態(tài)。放大中心城區(qū)格局，重塑城市門戶形象，優(yōu)化提升主城區(qū)功能，推動(dòng)羅江加快融入中心城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府旌城、天府?dāng)?shù)谷、旌北新區(qū)、旌南新區(qū)等城市新片區(qū)，有序?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)和城市有機(jī)更新，完善路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)綜合文化館、綜合文體中心，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。著力厚植特色文態(tài)。注重歷史文化傳承，重塑綿遠(yuǎn)虹橋、石亭秋月等人文景觀，加大歷史建筑、歷史遺存、工業(yè)遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)力度，優(yōu)化提升文廟街區(qū)，打造一批文化地標(biāo)建筑，彰顯德陽(yáng)文脈、留住城市記憶，增強(qiáng)城市綜合軟實(shí)力。著力涵養(yǎng)綠色生態(tài)。建設(shè)一批城市公園、濕地公園和城市綠道、生態(tài)廊道，新增一批健身綠道、林蔭步道、騎行游道，建設(shè)白馬關(guān)城市森林公園，實(shí)施旌湖兩岸、東湖山、玄珠湖、白鷺湖等片區(qū)生態(tài)提質(zhì)工程，加快建設(shè)海綿城市，構(gòu)建中心城區(qū)藍(lán)綠空間體系，繪就“一半山水一半城”的城市版圖。著力豐富活力業(yè)態(tài)。立足產(chǎn)業(yè)興旺、人氣活躍、商貿(mào)繁榮，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，引入一批高能級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高品質(zhì)生活服務(wù)資源，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂等功能升級(jí)。力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，加快形成“中心城區(qū)—城市新片區(qū)—城市組團(tuán)”的大德陽(yáng)城市格局。
——大力開展文旅融合發(fā)展攻堅(jiān)。堅(jiān)持“融入成渝、文旅融合”理念，按照“一核一軸兩帶五區(qū)”發(fā)展布局，推動(dòng)文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合發(fā)展。做精三星堆極核。以考古發(fā)掘、保護(hù)申遺、活化利用、品牌推廣為重點(diǎn)，建成三星堆博物館新館，加快建設(shè)國(guó)家考古遺址公園、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。打造成德同城文旅發(fā)展軸。依托天府大道、市域鐵路S11線、G5成綿高速擴(kuò)容等現(xiàn)代交通體系，以主城區(qū)為軸心，整合沿線特色文旅資源，積極融入環(huán)成都文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和巴蜀文化旅游走廊。構(gòu)建沿龍門山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)龍門山軌道旅游環(huán)線、山地公路旅游環(huán)線及低空旅游路線共建共享，發(fā)展中高山生態(tài)旅游康養(yǎng)、沿山研學(xué)休閑觀光等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建環(huán)龍泉山戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。依托龍泉山德陽(yáng)段森林湖泊資源，開發(fā)以徒步穿越、戶外露營(yíng)、汽車營(yíng)地、自行車騎游、山地馬拉松等為重點(diǎn)的戶外運(yùn)動(dòng)基地。推進(jìn)五大主題文旅產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)三國(guó)文化、德孝文化、年畫文化、紅色文化旅游及工業(yè)觀光旅游。力爭(zhēng)到2026年，三星堆保護(hù)申遺工作取得實(shí)質(zhì)性突破，新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、五星級(jí)酒店2家以上。
二是聚力推進(jìn)“三大突破”。堅(jiān)持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，始終把改革開放作為動(dòng)力之源，以服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展為城市增添活力，推動(dòng)城市能級(jí)晉位升級(jí)。
——聚力推進(jìn)成德同城化加速突破。探索同城化發(fā)展新模式、新舉措和新機(jī)制，突出“1234”工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)在形成具有全國(guó)影響力的同城化發(fā)展示范區(qū)上加速突破。加快打造“一個(gè)主軸”。圍繞成都都市圈“兩軸”“三帶”總體思路，堅(jiān)定城市向南發(fā)展，依托天府大道、市域鐵路S11線，加快建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊，打造一批高能級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共建科技創(chuàng)新策源地。合力構(gòu)建“兩大集群”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建萬億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推出“三個(gè)平臺(tái)”。堅(jiān)持以三星堆和金沙遺址聯(lián)合申遺為引爆點(diǎn)，共建世界著名文化旅游目的地；堅(jiān)持以凱州新城為支撐點(diǎn)，打造成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)；堅(jiān)持以成德兩港一體化運(yùn)營(yíng)為著力點(diǎn)，助推成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。集中攻堅(jiān)“四大領(lǐng)域”。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，打造高效率的交通通勤圈、高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高品質(zhì)的民生幸福圈、高顏值的綠色融合圈。
——聚力推進(jìn)改革開放深度突破。重拾敢為人先的勇氣，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建改革開放新高地，打造支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。加大國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化改革力度，加快盤活閑置資產(chǎn)，妥善處置改革遺留問題，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)（市、縣）國(guó)資“一盤棋”格局。堅(jiān)持資產(chǎn)證券化，堅(jiān)持管資本與管資產(chǎn)并重，不斷提升市屬國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和投融資水平。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加大商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，更大力度減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，有效破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的隱形壁壘，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)做好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，科學(xué)推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，在健全完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制等方面取得新突破。持續(xù)提升對(duì)外開放水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)，建成綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放平臺(tái)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)加快走出去。做大世界清潔能源裝備大會(huì)、四川航展等重大展會(huì)品牌。
——聚力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)突破。堅(jiān)持以品質(zhì)發(fā)展優(yōu)化供給，以集聚發(fā)展提升能級(jí)，推動(dòng)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)取得新突破。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向集成服務(wù)商、系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，新建一批特色專業(yè)樓宇、打響一批知名品牌展會(huì)、推出一批新派品質(zhì)餐飲、建設(shè)一批城市特色商圈、打造一批高端康養(yǎng)集聚區(qū)，提升商業(yè)發(fā)展高端化、品質(zhì)化、品牌化水平，建設(shè)成都國(guó)際消費(fèi)中心重要功能區(qū)。依托成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，融入中歐班列和西部陸海新通道，依托京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心和德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港，引進(jìn)一批快遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥中心，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商、城鄉(xiāng)配送，構(gòu)建全域一體的高效物流體系，建設(shè)西部物流節(jié)點(diǎn)城市。力爭(zhēng)到2026年，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)300家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1300億元，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)45%以上。
三是全力推動(dòng)“三大提升”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、民生為本，努力讓發(fā)展更具韌性、更可持續(xù)。
——全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面提升。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革等重點(diǎn)任務(wù)，全力打造鄉(xiāng)村振興德陽(yáng)樣板。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、提質(zhì)改造40萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新培育國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個(gè)、國(guó)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)裝備三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)商文旅體深度融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化縣域鎮(zhèn)村布局，全面改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，全域建成省“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系全覆蓋，85%以上行政村生活污水得到有效治理。加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化優(yōu)質(zhì)化。建設(shè)農(nóng)村改革先行區(qū)。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化“三變”改革、“五社”實(shí)踐，鞏固完善群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)60%以上。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”新形式，促進(jìn)閑置宅基地、農(nóng)房盤活利用。深入推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，探索農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化培育路徑。
——全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)抓好治污、減排、提質(zhì)工作，高位推動(dòng)新時(shí)代美麗德陽(yáng)十大工程，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。做好污染防治文章。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，基本消除重污染天氣、黑臭水體，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。做好生態(tài)修復(fù)文章。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施綠化全川德陽(yáng)行動(dòng)，著力打通“綠廊”、構(gòu)筑“綠心”、加密“綠園”，打造“一心、三區(qū)、九廊、多源”生態(tài)安全格局，走出一條人與自然和諧共生的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路。做好低碳發(fā)展文章。圍繞“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園區(qū)，鞏固推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家資源循環(huán)化利用示范基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。做好綠色生活文章。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色出行、推廣綠色建筑、促進(jìn)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。力爭(zhēng)到2026年，PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)率達(dá)省控目標(biāo)，13個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。
——全力推動(dòng)民生改善持續(xù)提升。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞學(xué)有優(yōu)教，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)安全、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擦亮職業(yè)教育城市名片，新建省、市級(jí)示范性幼兒園25所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。圍繞勞有樂業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。圍繞病有良醫(yī)，實(shí)施主動(dòng)健康戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，建成投用三甲醫(yī)院3家，完善多層次醫(yī)療保障體系，健康德陽(yáng)建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞老有頤養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成市老年養(yǎng)護(hù)院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體15個(gè)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率超過90%。圍繞住有安居，加快構(gòu)建以公租房和保障性租賃住房為主體，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房等多種保障方式為補(bǔ)充的“2+X”住房保障體系，新增保障性租賃住房3000套以上。圍繞治有善為，健全“一核五治”城鄉(xiāng)基層治理體系，完善“一網(wǎng)統(tǒng)攬”的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推進(jìn)更高水平的法治德陽(yáng)、平安德陽(yáng)、食安德陽(yáng)建設(shè)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本保持一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%以上，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“六個(gè)一”“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，突出抓龍頭、強(qiáng)配套、育集群，提升龍頭企業(yè)本地配套率，推動(dòng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1480億元、增長(zhǎng)10%。開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，開工建設(shè)川發(fā)龍蟒鋰電新材料、天域航通無人機(jī)等61個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園、德陽(yáng)光玻新材料產(chǎn)業(yè)基地等53個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)一汽解放、德蘭航宇等58個(gè)項(xiàng)目，工業(yè)投資和技改投資均增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)“十萬萬千”提標(biāo)升級(jí)，深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)擴(kuò)區(qū)賦能，發(fā)展清潔能源裝備、通用航空、名酒食品等特色產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建，新增一批全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。開展“五企”梯度培育計(jì)劃，培育一批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)和專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，開工建設(shè)德陽(yáng)數(shù)字科創(chuàng)城、保羅大健康產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)蓉北臨港快運(yùn)物流園、華誼兄弟星劇場(chǎng)等項(xiàng)目，新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)100戶。做大做強(qiáng)電商物流產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上物流和電商企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1000億元。辦好房交會(huì)、汽車展等展會(huì)，參與“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。完善城市商業(yè)服務(wù)配套，打造一批美食地標(biāo)和夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三星堆國(guó)家考古遺址公園，開工建設(shè)三星堆博物館新館，加快建設(shè)中國(guó)熊貓谷、中國(guó)玫瑰谷、中江石林谷、鎣華山旅游康養(yǎng)板塊等項(xiàng)目，優(yōu)化提升中國(guó)和海、高槐鄉(xiāng)村文創(chuàng)小鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)休閑度假功能，支持創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名品，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，力爭(zhēng)什邡成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、綿竹成功創(chuàng)建天府旅游名縣。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，全力保障糧食安全，實(shí)施耕地保護(hù)和質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.43萬畝，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)18.7萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在465萬畝以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)羅江國(guó)家雜交水稻、油菜“雙季”制種基地建設(shè)，打造西部農(nóng)業(yè)種業(yè)強(qiáng)市。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立現(xiàn)代智慧生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬出欄255萬頭以上，年底存欄170萬頭以上。大力推進(jìn)德陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持中江國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)什邡雪茄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中江掛面產(chǎn)業(yè)示范園，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1—2個(gè)。
突破發(fā)展電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化“四化驅(qū)動(dòng)”，加快“云上天府”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、光大特斯聯(lián)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天府?dāng)?shù)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成勢(shì)見效。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)解析節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)海川云服工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)和智慧工業(yè)管理云平臺(tái)面向全市工業(yè)企業(yè)賦能，新建5G基站1500個(gè)以上，實(shí)施5個(gè)燈塔工廠建設(shè)，培育數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)50家，推動(dòng)200家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。大力發(fā)展新型顯示、電子元器件、智能終端、數(shù)字安全等產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)西部智能傳感谷，加快建設(shè)三環(huán)科技先進(jìn)元器件、宏發(fā)西部智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，用好項(xiàng)目“紅黑榜”、招引評(píng)比等制度，開展“重大項(xiàng)目拉練賽”，加快推進(jìn)363個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資800億元。圍繞“兩新一重”，動(dòng)態(tài)完善“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。用好用活“專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金”政策，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單。
二、聚焦成德同城，深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局
加快推進(jìn)交通同城。積極推進(jìn)成都外環(huán)鐵路、金簡(jiǎn)仁快速路北延線、綿茂高速等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)市域鐵路S11線、德陽(yáng)繞城南高速、成德貨運(yùn)大道、青金快速路北延線等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)什邡、綿竹連接成德大道、天府大道北延線快速通道。加快G5成綿高速擴(kuò)容、成南高速擴(kuò)容項(xiàng)目進(jìn)度，德中德羅干道主體工程完工，推動(dòng)德遂高速、綿茂公路年內(nèi)建成，確保天府大道北延線年底主線通車。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)成德兩港一體化運(yùn)營(yíng)，拓展“蓉歐+”東盟國(guó)際班列開行成果，穩(wěn)定開行中亞等國(guó)際班列，探索開行中老、中緬國(guó)際班列，全力推進(jìn)保稅物流中心申報(bào)建設(shè)，共建國(guó)際鐵路物流大港區(qū)。加強(qiáng)與成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的對(duì)接，打造成德萬億級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)旌陽(yáng)與成華、什邡與金牛、羅江與郫都協(xié)同共建飛地園區(qū)。按照“五個(gè)率先”要求，推動(dòng)凱州新城成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持彭州—什邡、青白江—廣漢、金堂—中江交界地帶融合發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)德綿一體化，加快打造邊界合作試驗(yàn)區(qū)。
加快推進(jìn)服務(wù)共享。在重點(diǎn)抓好“8個(gè)1”具體事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，積極推進(jìn)成德優(yōu)質(zhì)學(xué)校深度融合，加快推動(dòng)成都師范學(xué)院德陽(yáng)校區(qū)落地，加快建設(shè)成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽(yáng)分院。推進(jìn)以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，全面推廣電子健康卡，實(shí)現(xiàn)兩地居民就醫(yī)“一碼通”。優(yōu)化都市圈內(nèi)營(yíng)商環(huán)境“無差別服務(wù)”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)通辦達(dá)50%以上、全程網(wǎng)辦率提高至95%以上。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，深度融入成德眉資創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極爭(zhēng)取天府實(shí)驗(yàn)室在德陽(yáng)統(tǒng)籌布局，引入成都創(chuàng)新資源共建成德協(xié)同創(chuàng)新中心，與上海技術(shù)物理研究所紅外物理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建紅外技術(shù)創(chuàng)新中心，與中物院共建國(guó)家科技創(chuàng)新匯智平臺(tái)德陽(yáng)中心，加快建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊。推進(jìn)國(guó)家能源電力裝備與系統(tǒng)安全、國(guó)產(chǎn)雪茄煙葉資源工業(yè)高效利用研究等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快國(guó)家先進(jìn)極限成形技術(shù)及裝備制造技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)丘區(qū)山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)省企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家。
推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。集中攻克清潔能源、碳基能源、氫基能源、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施氫能裝備與燃料電池、15兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)德陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，用好“德陽(yáng)科創(chuàng)通”“天府科技云”，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)交易市場(chǎng)體系。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、中物院、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等合作，推進(jìn)科技成果中試熟化基地建設(shè)，常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)”活動(dòng)，促成重大科技成果落地轉(zhuǎn)化25項(xiàng)以上。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，探索開展國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革，推廣“天府科創(chuàng)貸”，建立“德陽(yáng)科創(chuàng)貸”等科技金融政策體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，新增瞪羚企業(yè)1家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)800家以上。實(shí)施“英才計(jì)劃”“領(lǐng)軍人才”“碩博倍增”工程，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)，引育科技領(lǐng)軍人才、科技英才40人以上，支持駐德高校和企業(yè)引進(jìn)高層次人才。提升孵化器、眾創(chuàng)空間等載體能級(jí)，常態(tài)化開展“德陽(yáng)創(chuàng)客”系列活動(dòng)，加大德陽(yáng)工匠培養(yǎng)力度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
四、聚焦全域統(tǒng)籌，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快建設(shè)現(xiàn)代公園城市。堅(jiān)持以天府旌城、天府?dāng)?shù)谷、旌北新區(qū)、旌南新區(qū)為基礎(chǔ)，持續(xù)拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。加快城市體檢工作，推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造424個(gè)，提升市民“回家路”73條，打造“15分鐘生活圈”4個(gè)，老舊小區(qū)加裝電梯150部以上。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，解決南北“通而不暢”的問題，讓群眾出行更順暢更舒心。提升城市風(fēng)貌品質(zhì)，強(qiáng)化城市“天際線”、河湖“岸際線”管控，實(shí)施旌湖兩岸、東湖山等生態(tài)項(xiàng)目改造，推進(jìn)北天府中央公園建設(shè)，新建街頭綠地公園、“郵票公園”、濕地公園50個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范市。深入開展“三亂”整治、“三車”整頓，提升城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。
提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。支持各區(qū)（市、縣）找準(zhǔn)定位、突出特色，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大龍頭企業(yè)、做優(yōu)園區(qū)載體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，旌陽(yáng)、廣漢全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣，什邡、綿竹在西部百?gòu)?qiáng)縣中晉級(jí)升位，中江、羅江加快建設(shè)全省丘區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)人口、資源、要素向縣城集聚。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)配套，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，新（改）建農(nóng)村公路300公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣1個(gè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，推動(dòng)97%、75%以上行政村生活垃圾、生活污水得到有效治理。建設(shè)鄉(xiāng)村振興“雙環(huán)線”，打造成都都市圈鄉(xiāng)村振興示范片，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鎮(zhèn)和示范村15個(gè)以上。
五、聚焦改革開放，不斷厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)改革攻堅(jiān)再突破。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高要素配置效率。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。繼續(xù)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推廣旌陽(yáng)“三變”改革、“五社”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開展金山全域土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，持續(xù)深化供銷社綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。深化“放管服”改革，加快審批服務(wù)“承諾制”改革，推動(dòng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，探索“一業(yè)一證、證照聯(lián)辦”新模式。實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一件事一次辦、秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”深化，最大程度精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明。加快營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，
深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。提振市場(chǎng)主體信心，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增市場(chǎng)主體2.5萬戶以上。
推動(dòng)雙向開放再提升。加快中國(guó)（德陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育跨境電商企業(yè)10家以上，積極申建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸合作園區(qū)德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深度融入“一帶一路”，積極開拓東南亞等市場(chǎng)，支持企業(yè)靈活有序“走出去”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額135億元。積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，高水平辦好世界清潔能源裝備大會(huì)等重大會(huì)展活動(dòng)，引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目14個(gè)，到位國(guó)內(nèi)市外資金860億元、實(shí)際利用外資1.7億美元。
六、聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加大污染防治力度。統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵管控，穩(wěn)步推進(jìn)煙花爆竹全域禁燃禁放，PM2.5、PM10、臭氧、優(yōu)良天數(shù)率等指標(biāo)全面完成省控目標(biāo)。深化河（湖）長(zhǎng)制，治理重點(diǎn)支流8條，13個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。推進(jìn)生活垃圾分類，開工建設(shè)廚余垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等擴(kuò)建項(xiàng)目，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。
加快推進(jìn)節(jié)能降碳。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，鍛造發(fā)電裝備長(zhǎng)板，補(bǔ)齊輸變電裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備等短板，推動(dòng)清潔能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快G50燃機(jī)試驗(yàn)示范電站、氫能示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目投資，推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型，健全能耗等量和減量動(dòng)態(tài)替代機(jī)制，推行合同能源管理模式。積極創(chuàng)建綠色工廠，壯大綠色體系，推廣綠色建筑，開展節(jié)能改造，加大綠色機(jī)關(guān)（單位、企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理。探索開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。全面落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁捕，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)沱江源生態(tài)保護(hù)修復(fù)和儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。全面推行林長(zhǎng)制，加快龍泉山城市森林公園建設(shè)，鞏固國(guó)家森林城市和大規(guī)模綠化全川成果，實(shí)施廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成營(yíng)造林8萬畝。
七、聚焦民生保障，大力改善人民生活品質(zhì)
提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好民生實(shí)事。加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)110萬人以上。做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極促進(jìn)重點(diǎn)群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在92%、98%以上。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)通江水庫(kù)、高景關(guān)水庫(kù)、金花寺水庫(kù)、三漁水庫(kù)建設(shè)，華強(qiáng)溝水庫(kù)供水工程通水運(yùn)行。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和家庭適老化改造，開工建設(shè)市老年養(yǎng)護(hù)院。完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加大低保、特困人員、殘疾人等群體救助幫扶力度。開工建設(shè)市精神衛(wèi)生福利院。
優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。新改（建）幼兒園、中小學(xué)20所，落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)，全力推動(dòng)四川工院、四川建院申辦職教本科，開工建設(shè)四川司法警官學(xué)院新校區(qū)，加快羅江職教園區(qū)建設(shè)，大力支持中職學(xué)校申報(bào)省級(jí)名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地。加快城北五代醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，改善老百姓就醫(yī)體驗(yàn)。落實(shí)“三孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化“五館”免費(fèi)開放和錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)智慧文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。實(shí)施群眾體育設(shè)施全覆蓋行動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策要求，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”，抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控工作。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。推進(jìn)非法集資存量案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)，加強(qiáng)地方金融組織分類分級(jí)監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)“問題樓盤”處置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。建立健全“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急指揮體系，建設(shè)一體化智能化的應(yīng)急指揮平臺(tái)。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌做好森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱等工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
提升基層治理水平。深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。廣泛開展“八五”普法，統(tǒng)籌推進(jìn)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“三調(diào)銜接”機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)旌城禁毒強(qiáng)基行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好人民防空、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
民之所望，政之所向。新一屆政府將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，創(chuàng)新思維、奮發(fā)作為，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)決將依法行政貫穿始終。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，著力把代表建議轉(zhuǎn)化為工作措施。積極接受市政協(xié)民主監(jiān)督，注重協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。主動(dòng)接受司法、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)決將科學(xué)理政貫穿始終。帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力，積極打造學(xué)習(xí)型政府，增強(qiáng)“七種能力”“八種本領(lǐng)”，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。增強(qiáng)“善作”的信心、增添“善治”的措施、增加“善成”的經(jīng)驗(yàn)，突破思維定勢(shì)、轉(zhuǎn)變思維方式，積極探索新方法、新途徑，用最新的知識(shí)最管用的辦法把好事辦好讓群眾說好。
堅(jiān)決將務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。將抓執(zhí)行力作為政府工作的首要責(zé)任，持續(xù)開展“三比三看”，以“釘釘子”的精神聚力攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，運(yùn)用“四不兩直”暗訪督查機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)倒逼工作落地。持續(xù)整治“庸懶散浮推拖繞躲”等現(xiàn)象以及不作為慢作為亂作為等問題，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速。
堅(jiān)決將廉潔從政貫穿始終。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，帶頭過“緊日子”。推動(dòng)審計(jì)端口前移，開展“審計(jì)細(xì)胞”工程三年行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)成為德陽(yáng)鮮明的政治底色。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，勿忘昨天、無愧今天、不負(fù)明天，以咬定青山不放松的韌勁、重整行裝再出發(fā)的斗志、不破樓蘭終不還的決心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力打造全省主干新高地、加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
名詞解釋和說明
專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。
瞪羚企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
“6高5快4軌”：“6高”指成都二繞、S1成綿高速?gòu)?fù)線、成綿高速、S2成巴高速、G42成南高速、成都三繞；“5快”指成德大道、中金簡(jiǎn)快速通道、G108、旌江干線、廣金路；“4軌”指成綿樂城際鐵路、寶成鐵路、達(dá)成鐵路、遂成鐵路。
“2+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：圍繞糧油、生豬2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜、水果、食用菌、中藥材、蠶桑5大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
“四大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所、彩鋼棚“四大革命”。
“兩帶四圈多中心”：綿遠(yuǎn)河都市休閑商業(yè)發(fā)展帶和東山生態(tài)商業(yè)發(fā)展帶，文廟商圈、城北商圈、八角商圈和天元產(chǎn)業(yè)融合特色商圈，30個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。
“四店”：首店、小店、夜間店鋪、老店。
“80、50”目標(biāo)：指普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%的目標(biāo)任務(wù)。
“三書模式”：采取“律師法律審查意見書+公證書+交易鑒證書”的方式，促進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“三變”改革：指農(nóng)戶以身份、土地、勞動(dòng)力、房屋、現(xiàn)金等要素入股到新型經(jīng)營(yíng)主體，從而實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“五社”實(shí)踐：為持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村全域振興，組建集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社。
“四防一安全”：疫情防控、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、安全生產(chǎn)。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。
“一二三六”：落實(shí)“一個(gè)戰(zhàn)略”，即貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化；強(qiáng)化“兩大保障”，即強(qiáng)化黨的建設(shè)和法治保障；突出“三大動(dòng)力”，即堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；實(shí)施“六大工程”，即實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程、全面改革開放創(chuàng)新工程、美麗德陽(yáng)建設(shè)工程、幸福德陽(yáng)建設(shè)工程、清廉德陽(yáng)建設(shè)工程。
“三地兩區(qū)”：建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地和綠色發(fā)展示范區(qū)。
“五大中心”：清潔能源裝備創(chuàng)新策源中心、成套和極限制造中心、智能制造和數(shù)字運(yùn)營(yíng)中心、關(guān)鍵零部件供給中心、系統(tǒng)集成服務(wù)中心。
“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
“無廢城市”：通過綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“一心、三區(qū)、九廊、多源”：“一心”為龍泉山；“三區(qū)”為西北九頂山—鎣華山生態(tài)安全屏障區(qū)、中部都江堰生態(tài)灌溉區(qū)、東南丘陵生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)；“九廊”為綿遠(yuǎn)河、石亭江、鴨子河、青白江、凱江、郪江、人民渠生態(tài)廊道、成都二繞、成都三繞生態(tài)廊道；“多源”為保障三江交匯濕地、華強(qiáng)溝水庫(kù)等多個(gè)生態(tài)源之間的生態(tài)功能聯(lián)系。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程、綜合監(jiān)管能力提升工程。
“一核五治”：在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。
“六個(gè)一”：一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)功能區(qū)、一個(gè)商協(xié)會(huì)、一支基金、一套政策、一個(gè)專班。
“十萬萬千”：各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新建10萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房、1萬平方米科創(chuàng)空間，滾動(dòng)儲(chǔ)備1000畝成片“凈地”。
“畝均論英雄”：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
“五企”：“小微”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、“領(lǐng)航”企業(yè)。
“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
“五個(gè)率先”：率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，率先推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，率先推動(dòng)對(duì)外開放協(xié)同共進(jìn)，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接和可持續(xù)，率先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治。
“8個(gè)1”：推出一批城市機(jī)會(huì)清單、舉行一次供需對(duì)接、開展一次城市推介、推動(dòng)一批項(xiàng)目開工竣工投產(chǎn)投用、舉辦一次財(cái)富論壇、召開一場(chǎng)新聞發(fā)布、評(píng)選一次最有影響力的年度大事、展示一批年度重大工作成果。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革：知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判制度改革。
“三亂”：違法亂建、垃圾亂扔、車輛亂停。
“三車”：砂石車、渣土車、三輪車。“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“五館”：文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、非遺館。
“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合。
“三調(diào)銜接”：訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接有機(jī)銜接。
“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“三比三看”：比謀劃、看特色，比能力、看項(xiàng)目，比作風(fēng)、看變化。
“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
